安全文明工程施工组织设计方案37737.docx
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安全文明工程施工组织设计方案37737
泰和县上圯乡防洪工程
安
全
文
明
施
工
方
案
编制:
审核:
淮河水利水电开发总公司(驻蚌)
泰和县上圯乡防洪工程项目部
2012年月日
第一章工程概况
1.1工程概况
泰和县位于省中部偏南,云亭河系赣江一级支流,源于泰和县与兴国县接壤的山区,流经兴国县的均埠、林背、石子背,至泰和县的老营盘镇进入市泰和县,全流域集雨面积为761km2,河长92.6km。
流域总人口约为10.36万人,总耕地面积约为15.87万亩。
河流沿岸涉及泰和县4个镇,3个乡即老营盘、沙村、塘洲、冠朝4个镇、上圯、水槎、上模3个乡,76个行政村。
此河除在其中上游上圯乡上圯村兴建了老营盘水库(大二型)外、下游大小圩堤众多,云亭河现已建堤防、护岸长约10.5km,河道整治、护滩工程1.47km。
由于云亭河流域现状还未形成完整的整体防洪体系,大多河段还未建堤,已建堤段为当地政府自筹资金或出劳堆填,防洪标准不高、质量差,多数圩堤未能达到设计要求,存在堤身渗漏、软脚、塌坡、泡泉、迎流顶冲、崩岸塌坡等险情;建筑物老化严重;管理不善,体制不健全。
上圯乡位于云亭河老营盘水库下游,由于沿河两岸地势较低,每年汛期涨水沿岸村庄、农田都会被淹,居民生活受洪水困扰频繁,低洼地带更是洪涝成灾,外交通受阻,严重影响农业增产,农民增收,大水年份直接危及人民生命财产安全,严重制约了区社会经济可持续、稳定发展。
因此,为了减少和免除洪水危害,保证乡镇及广大人民群众生命财产安全,促进社会经济稳定发展,对云亭河上圯乡段进行防洪治理是十分必要和迫切的。
泰和县上圯乡防洪治理河段位于云亭河上游段,自老营盘水库溢洪道泄洪渠出口起至廻龙寺附近段,河道全长10.68km。
工程区对外有319国道及乡镇公路等二、三级公路,对外交通便利。
1.2施工特点
本次工程主要施工项目有:
河道清淤清障、岸坡土方开挖、土方填筑、雷洛护垫、草皮护坡等。
施工路线相对较长,工程项目较多,工程量大,质量要求严格。
护岸挡墙工程施工易受雨季、云亭河水位及附近建筑物的影响。
1.3场地条件
整个施工场地沿河岸滩地展布,近河岸间或有村庄居民点,施工场地较为开阔。
河道沿线大部分有公路、机耕道通至施工现场,可满足一般的施工机械进场,现有的场地条件可以满足施工要求。
1.4水文气象
工程区属亚热带湿润区,气候温和,四季分明,日照充足,雨量充沛。
流域多年平均降雨量为1616mm,年降雨主要集中在4~6月,约占年总量的46%。
多年平均气温18.0℃,极端最高气温41.5℃,多年最大风速14.0m/s,多年平均蒸发量约1100mm。
工程的最佳施工期为10月至次年3月,受云亭河洪水和气象条件影响较大的工程项目均安排在这段时间施工,具体实施时间可根据当年水文气象条件适当提前或推后。
1.5合同工期和工程控制性进度
本标段施工总工期为213天。
1、工程开工
工程开工日期为:
2012年5月18日。
2、完工日期
工程完工日期为:
2012年12月1日。
第二章施工总体规划
2.1编制依据
1、泰和县上圯乡防洪工程施工招标文件和补遗通知;
2、有关现行行业标准及规;
3、标前会及现场考察情况;
4、本单位在类似工程施工中成熟的施工技术及经验;
5、本单位可调动的设备、人员等资源;
6、目前国际国最先进的地下工程施工设备及工艺、技术等。
2.2施工进度、质量、安全及文明施工总目标
1、施工进度目标
抓住工程施工的重点、难点,加强与其它标段的配合协作,统筹兼顾组织好项目施工;以合同工期为目标,优化施工方案,制定切实有效的工期保障措施,合理安排好施工程序;采用国外先进的施工设备,强化成龙配套的机械化作业,提高施工进度保证率,确保实现关键项目施工控制性工期目标。
2、工程质量目标
认真贯彻执行GB/T19001-2000质量体系文件和质量计划,严格按照设计要求和国家有关规施工,无施工缺陷。
确保土建工程单元工程合格率100%,优良率85%以上,确保工程质量达到国家优质工程标准。
3、施工安全目标
认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,严格执行安全施工生产的规程、规和安全规章制度,落实各级安全生产责任制及第一责任人制度,坚持“安全为了生产,生产必须安全”的原则,注重施工人员的劳动保护,确保人员、设备及工程安全,杜绝重大、特大安全事故,杜绝人身死亡事故和重大机械设备事故,减少一般性事故发生,各项安全监控指标达到国家标准,创建安全施工样板工地。
4、环保及文明施工目标
以“均衡生产、文明施工、科学管理”为指导思想,在合同实施的同时,同步实施相应的环保措施。
施工过程中加强地下工程施工的通风、除尘,注重水土保持工作,使施工现场各项环保指标达到国标和地方标准、满足合同要求。
施工作业人员一律挂牌上岗,工地做到整洁、清爽、有序,施工标识齐全、美观,施工工艺科学合理,推进程序化、标准化作业,创建安全文明样板工程。
第三章安全保证体系、管理制度及措施
3.1安全管理保证体系
3.1.1安全管理方针
公司的安全管理方针是:
“消除一切隐患风险,确保全员安全”。
严格遵守国家现行安全生产法律、法规,消除一切安全隐患,防止各类事故发生;建立科学的安全管理体系,改善施工作业环境,依靠先进的管理方法,保证项目施工、管理人员的职业健康与安全。
3.1.2安全管理目标
本合同施工安全管理目标是:
明确项目部的安全管理机构及职责;建立、健全安全生产责任制度,确保责权明确,信息畅通;相关人员依法、依据明确的管理程序履行各自职责和义务;使所有影响施工现场安全文明施工的各类因素处于受控状态,保障施工现场作业人员的人身安全。
1、监控指标
工伤事故率<4‰,其中重伤事故率<1‰,无死亡事故;
交通事故率<5%,无重大交通事故;
机电设备直接经济损失率<0.5‰,无重大机电事故;
火灾事故直接经济损失率<1元/人·年,无重大火灾事故;
2、安全管理目标
全员安全培训教育率100%;
特种作业人员持证率100%;
隐患整改率100%;
尘、毒、噪声治理合格率100%;
设备安全装置完好率100%;
事故处理结案率100%。
3.1.3安全管理组织机构及其主要职责
安全管理组织机构见下表。
3.1.3.1安全管理组织机构
成立安全管理领导小组,由项目经理、安全副经理,三总师、安全环保部、工程技术部、施工管理部、物资部、合同管理部等负责人组成。
安全管理领导小组负责研究解决项目的重大安全问题,在开工前组织专人编写安全防护规程手册,并将手册发给项目部每一位管理人员和操作人员。
设置安全管理机构——安全环保部,配备5~8名专职安全员,安全环保部负责项目的日常安全管理工作,组织开展安全检查,召开安全会议,组织安全培训教育工作,对现场的危险作业进行安全监控。
项目部设置2~3名专业安全工程师,专业安全工程师要熟悉地质、爆破等方面的专业知识,直接对项目经理、安全副经理负责。
每个施工作业厂(队)设一名安全队长和2名专职安全员,在安全环保部和专业安全工程师的监督指导下负责本厂、队的日常安全管理工作,各施工作业班组的班组长为兼职安全员,在队专职安全员的指导下开展班组的安全工作,对本班人员在施工过程中的安全全面负责,确保本班人员按照有关规定和作业指导书及安全施工措施进行施工,不违章作业。
3.1.3.2主要岗位人员安全职责
1、项目经理
1)项目经理为本项目的安全生产第一责任人,对本项目施工的安全负全面领导责任。
2)认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。
3)健全安全机构,配备符合要求的专兼职安全人员,完善必要的安全监督手段,并支持安全人员履行其安全职责。
4)建立安全岗位责任制和职业健康安全奖惩制度,负责奖励资金的落实与奖惩的实施;逐级签订职业健康安全责任书,明确分工,责任到人,奖惩分明,并保证安全生产奖惩兑现。
5)建立激励机制,通过与安全有影响的管理、执行和验证工作人员的工作质量,保证项目部全体人员的职业健康安全。
6)负责实施并协调对分包单位的安全管理工作,在与分包单位签订合同前,必须组织对其进行安全资质审查。
7)负责组织项目部职业健康管理评审,持续改进项目部管理体系和相关制度,对体系和制度执行的适用性、充分性和有效性负责。
8)接受上级安全主管部门的监督、检查和指导,并按时向主管部门报告安全施工的情况和事故报告,对所报资料的准确性负责。
2、安全副经理
1)协助项目经理主持本项目日常安全管理工作,主持制定并执行安全监察计划,对安全负直接领导责任。
2)工程项目开工前,在制定施工组织设计的同时,制定安全技术措施计划,并督促层层交底,做好相关的记录,落实安全技术措施和安全防护措施经费,保证其实施。
3)负责组织安全生产教育工作,和经常性的安全操作技能岗位练兵活动,积极组织创建安全岗位活动等。
4)及时掌握工程安全情况,主持研究并落实安全设施的布置,负责措施的实施。
5)组织并参加安全施工大检查,对检查发现的事故隐患,组织实施整改措施;对危险性施工项目,亲临现场督促安全设施的完善和措施的落实,坚持文明施工。
6)组织或参加安全事故的调查处理和事故分析会,及时向业主及监理单位通报事故情况,负责组织防措施的贯彻执行。
7)负责组织实施安全与经济挂钩分配制度,保证安全生产奖惩兑现。
3、总工程师
1)贯彻执行国家、行业有关法律法规和公司的规定,协助项目经理分管项目部技术管理工作。
2)组织编制施工组织设计、重大施工技术方案及安全技术措施计划,并督促实施。
3)组织制定和实施项目部科研攻关计划以及推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备。
4)参与履约期合同评审和项目部投标承包工程的合同评审。
4、工程技术部
1)负责工程技术的管理,掌握工程技术动态,研究处理工程技术方面的重大疑难问题。
2)负责“四新技术”的研究、开发、引进、推广和应用工作,主管辩识新技术开发方面可能存在的危险源;
3)负责国家、行业标准、规程规以及工程技术文件的控制。
4)编制安全技术措施和作业指导书,组织进行安全技术交底。
5、施工管理部
1)贯彻执行“管生产必须管安全”的原则,在生产调度工作中,负责协调处理有关安全的具体问题。
对施工单位反映的有关危及安全的问题,负责组织及时处理。
2)负责组织现场安全文明施工,并在检查施工进度的同时,检查安全文明施工情况。
3)当发生人身、设备及其它事故时,根据事故单位报告的情况,负责迅速通知有关单位,并组织力量进行抢救。
4)在生产与安全发生矛盾时,坚持安全第一的原则,负责纠正违章指挥和冒险蛮干行为。
5)坚持安全技术措施不落实的项目不开工,实行施工任务单办法时,施工任务单无安全技术措施或未经安全部门审核签字,不得签发。
6)负责防汛的组织指挥工作。
6、安全环保部
1)负责项目部安全归口管理,并具体负责体系运行管理和生产安全管理。
2)负责贯彻有关安全方针、政策、法规和公司有关安全管理规定,制定并督促落实项目部有关安全规章制度。
3)负责组织项目部安全检查。
4)协助分管领导组织或参加安全事故的调查与处理。
5)负责收集体系运行情况及安全生产信息,编制安全统计报表,并向公司质量安全环保部报送管理体系运行情况和安全统计报表。
6)参加项目部组织的劳务组织评价、合同评审。
7)负责组织项目部体系审核,督促责任单位和部门对、外审中出现的不符合项和安全事故采取纠正和预防措施,并组织验证。
8)负责项目部安全专业人员和部分特种作业人员和培训、取证的组织管理。
9)负责按规定实施项目部安全奖惩。
7、物资部
1)贯彻执行上级有关机电设备管理规定,负责做好施工机械设备的用、管、修过程中的安全监督管理工作。
2)负责组织编制施工机械的安全操作规程与维修保养制度。
3)负责组织机械操作工的理论知识、实际操作培训和考试工作。
4)负责大、中型施工机械新装、拆装、改装的安全措施的审查和作业过程中的安全监督。
组织对危险性较大的机电设备安全防护设施的推广和完善工作。
参加大中型起重机械的负荷试验和自检验收工作。
5)负责组织机电设备和电力设施的定期安全检查工作,以及设备管理总结评比表彰工作。
6)负责解决机电设备和电力设施存在的隐患问题,组织对机电设备和电力设施事故的调查、分析、处理和事故的统计上报工作。
8、计划合同部
1)在签订工程承包合同或分包工程项目时,必须有安全文明施工的明确要求和奖惩规定,并经安全有关部门考核后予以兑现。
2)对分包单位结算时必须预留一定的安全保证金,待分包项目完工并经安全部门审核后予以结算。
3)在检查、总结生产计划执行情况时,同时检查、总结安全生产情况。
4)坚持工程款按安全考核情况结算的原则,安全部门未签字的项目,不予结算。
9、综合管理部
1)负责项目部文件的归口管理。
2)贯彻有关法律法规和公司有关规定,建立健全项目部文件控制、档案管理的规章制度,并督促执行。
3)参加履约期合同评审和项目部投标承包工程的合同评审。
18.1.4安全体系运行控制
项目部为防止可能导致偏离安全方针、目标的运行情况,根据本公司的《安全管理手册》,建立并实施《施工现场安全管理程序》、《生产制造安全管理程序》、《相关方管理程序》、《危险化学品管理程序》和《应急预案与响应控制程序》等13个程序,确定与重大危险源有关的运行和活动,规定运行标准、管理接口和流程,明确基本管理方式。
在《施工现场安全管理程序》、《生产制造安全管理程序》和《办公和生活区安全与卫生管理程序》中,通过危险源辩识、风险评价,确定在本工程土建施工及金属结构、模板生产制造与安装以及办公和生活区的安全管理过程中的常见重大风险,并对与其有关的运行和活动进行策划,规定运行程序和标准,以确保与重大风险有关的运行和活动在受控条件下进行。
在《物资管理程序》、《设施设备运行控制程序》、《技术开发控制程序》、《危险化学品管理程序》等程序中,规定对于所购买的或使用的物资(产品)、设备和服务中已识别、确定的风险建立并实施程序,并对易燃易爆危险化学品运输等相关方按《相关方管理程序》的规定将风险控制要求,通报相关方。
为从根本上消除或降低在工作场所、过程、装置、机械运行中职业健康安全风险,策划、建立并实施《消防安全管理程序》、《交通安全管理程序》、《劳动保护用品管理程序》、《员工健康和女工保护管理程序》,并规定了对从事与重大风险有关人员通过培训、教育,使其具备应有的岗位能力。
18.1.5危险源辨识、风险评价与控制
18.1.5.1危险源辨识
项目部根据本公司《危险源辨识、风险评价和风险控制策划管理程序》的要求,组织收集危险源辨识信息,从以下方面存在的危险因素进行辨识与分析。
针对本合同工程,初步辨识主要的危险源见表21-1。
表21-1重大危害、危险因素及控制策划清单
序号
辨识部位及容
潜在危害危险因素
可能导致什么事故
控制方法
1
开挖施工
边坡裂隙明显、大的岩体不稳定
高边坡坍方
管理方案
2
现场交通运输
路外沿基础不稳,路面坡度过大
翻车、撞车交通事故
应急预案
3
高处作业
未按要求使用防护用品;防护设施有缺陷;
作业人员身体原因。
高处坠落
培训教育
管理方案
4
用电作业
违章操作、带电体裸露、保护装置失灵。
触电
管理方案
注:
本表为投标期初步分析与辨识,实际施工中根据现场具体条件和状况补充或修改,再用于职业健康安全管理。
3.1.5.2风险评价及控制方法
项目部安全环保部根据本公司《危险源辨识、风险评价和风险控制策划管理程序》中风险分析与评价的要求,判断风险级别、确定不同的控制手段。
风险控制方法见下表。
风险控制方法
风险级别
控制手段
是否监测
不可承受风险
目标、管理方案、运行控制、应急准备与响应、培训意识与能力
是
重大风险
目标、管理方案、运行控制、培训意识与能力
是
一般风险
安全培训
否
18.1.5.3应急预案与响应
1、目的
识别和确定潜在的事件,保证在发生紧急情况时,对其作出应急响应,并实施有效应急控制,以预防和减少人身伤害、疾病或财产损失。
2、适用围及应急预案与响应工作流程图
本项目潜在的事件和紧急情况时的应急控制。
应急预案与响应工作流程见下图。
应急准备(培训)
应急响应
确定潜在的事件和紧急情况
制定应急预案计划
应急响应演练
评审
持续改进
应急预案与响应工作流程
3、应急预案与响应计划的编制与审批。
项目部按《危险源辨识、风险评价和风险控制策划管理程序》的规定,在对重大危险源辨识评价及其策划的基础上,专业管理部门针对潜在事件和紧急情况,结合本项目实际编制应急预案和响应计划,并报项目经理审批。
4、应急器材的配备。
项目部应按应急预案与响应的要求,配备潜在事件和紧急情况发生时所需的应急物资、设备及设施。
应急设备包括:
报警系统(装置)、应急照明和动力;逃生工具、避难设施(装置);安全隔离、切断、泄放等装置。
5、应急演练。
为确保应急预案的应急能力及效果,每年进行两次应急预案演练,并对演练情况进行评审,不断完善应急预案。
6、应急响应。
紧急情况发生时,发现者首先应立即报告值班领导或主管领导;领导接到报告后,应按应急预案与响应计划的要求及实际情况迅速作出决定,下达应急命令,立即组织抢救、报警等措施,并采取有效措施控制事态扩大;同时以最快捷的方式报告上级相关部门。
3.2安全管理制度及办法
3.2.1安全生产责任制
安全生产责任制是最基本的安全管理制度,是所有安全制度的核心。
安全生产责任制是按照安全方针和“管生产的同时必须管安全”的原则,建立健全安全保证体系,贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规,定期召开安全生产会议,研究项目安全生产与劳动保护工作,发现问题及时处理解决。
项目部与各部门、作业队、班组逐级签定安全责任书,使各级明确自己的安全目标,制定好各自的安全规划,达到全员参与安全管理的目的,充分体现“安全生产,人人有责”。
按照“安全生产,预防为主”的原则组织施工生产,做到消除事故隐患,实现安全生产的目标。
3.2.2安全教育制度
安全教育制度是安全管理的重要组成部分。
目的是搞好安全思想工作,提高作业人员的安全意识和素质。
1、安全教育的基本容有思想教育、安全防护规程手册教育和典型事故教育。
思想教育包括思想认识教育和劳动纪律教育。
通过思想认识教育,提高认识,做到不违章指挥、不违章作业;通过劳动纪律教育,提高遵守劳动纪律的自觉性,保证劳动安全。
安全防护规程手册教育包括安全基本常识、安全生产技术知识和专业职业健康安全技术知识等,提高作业人员的安全自我防能力。
典型事故教育是结合本企业或外企业的事故教训进行教育。
通过典型事故教育,提高操作人员和管理人员的安全意识,从事故中吸取教训,防止类似事故发生。
2、作业人员的安全教育形式主要有三级教育、特种作业教育和经常性教育等三种形式。
1)新工人上岗前必须进行的厂、队级、班组级安全教育,严格实行先培训,然后进行安全考试,考试合格后发上岗证,然后才能上岗。
2)对特种作业人员,如电工、电焊工、起重工、汽车司机等工种的作业人员,必须经专门部门进行安全培训,并经考试合格、取证后上岗。
3)对民技工除进行入场前安全培训教育外,还要定期进行安全培训,不断强化民技工的安全意识。
4)在新技术、新工艺、新装备、新材料使用前,要进行新的安全操作规程教育和培训。
5)在生产过程中,自始至终进行广泛的经常的职业健康教育,教育的一般方法是班前布置、班中检查、班后总结,使职业健康安全教育制度化。
6)职工调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,必须进行相应的车间级或班组级职业健康安全教育。
18.2.3安全检查和隐患整改制度
安全检查是发现并消除隐患,防止事故发生,改善劳动条件的重要手段。
项目部将组织日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查等,每次检查都制定安全检查表,检查做到深入细致,不留死角。
1、对于业主、监理组织的安全检查,项目部积极进行配合,对发现隐患,项目部将及时进行整改。
2、项目部每周组织一次安全大检查,检查由项目部领导、各部门负责人、专业安全工程师、专职安全员组成,对现场的施工安全、爆破安全、交通安全、消防安全、施工用电安全等进行全面检查,对检查发现的隐患下发整改通知书,限期整改安全隐患。
安全检查主要容包括:
现场存在的安全隐患,施工人员在施工过程中的“三违”现象,持证上岗情况;安全防护用品的发放和正确使用情况;施工现场各类安全标识、标牌的配挂情况;各类安全防护设施的落实情况及可靠程度;安全技术措施的执行和落实情况以及安全交底记录;设备的安全装置、附件及用电设备的绝缘保护性能情况和完好程度;班组安全活动开展情况;现场文明施工情况等。
3、项目部专职安全员每天进行例行安全监督、检查,深入现场纠“三违”,对违章作业,违反现场安全管理规定的行为,安全员给责任单位发出整改通知单限期整改,并按有关规定进行处罚。
4、对各种安全隐患的整改,项目部安全员跟踪落实,直到达到安全整改要求。
3.2.4安全会议制度
项目部每周召开一次安全周例会、每月召开一次安全月例会、每季度召开一次安委会。
1、周安全例会主要容包括:
1)传达业主、监理的安全会议精神。
2)通报当周的安全工作情况,分析当前安全形式,制定安全对策,布置下一步安全工作。
3)对员工进行安全教育或学习安全法规。
4)其它与安全有关的事宜,在每天的生产调度会及每周的生产协调会议上研究解决。
2、月安全例会主要容包括:
新出台的安全法律、法规的学习;上级部门安全会议精神的传达;上月的安全工作情况;当前安全工作中存在的安全问题及对策;布置下月安全工作。
3、安委会的主要容包括:
重大安全问题的讨论、研究及处理。
3.2.5安全技术交底制度
单项工程在施工前,项目部组织编制安全技术措施和作业指导书,一般施工项目安全技术措施或作业指导书由技术人员编制,技术负责人审批,作业层技术人员交底后执行。
重大和危险施工项目的安全技术措施或作业指导书,由项目部技术部门编写,报上级部门及监理的审批,并由项目部技术负责人交底,安全部门现场监督落实。
所有作业项目严格执行“三不施工”原则,即无安全措施和作业指导书不施工、措施不落实不施工、未进行安全技术交底不施工。
3.2.6管理制度
1、职业病预防预防原则及组织措施
认真覆行《中华人民国职业病防治法》赋予企业承担的义务,按照“统一领导、逐级负责、专业管理、行政监察、群众监督”的原则。
成立“职业病防治工作领导小组”,设置“职业病防治所”专职机构,制定“职业病防治工作管理办法”,规定相关职能部门的职责,共同做好职业病的预防工作,认真做好“三同时”工作,并接受地方卫生行政部门的监管。
2、现场管理
项目部如产生职业病危害,必须在醒目位置设置公告栏,公布职业病防治有关的事项;
在产生严重职业病危害的作业岗位,要设置警示标志和警示说明;对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所,还要配置现场急救用品、冲洗设备和应急撤离通道。
3、职业病防护设备的安装及维护
对产生职业病危害因素的岗位要安装有效的防护设备,并派专人对防护设备按《设施设备运行控制程序》文件的规定对其进行维护、保养、检修,保证其正常运转。
4、定期监测
联系职防所每年对工作场所按《绩效测量和监视管理程序》的规定进行两次职业病危害因素的检测、评价,及时向用人单位报送“有害因素测定结果通知单”。
发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时,及时进行整治。
5、发放个
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