乘势而上加快发展全面开创服务业发展新局面省服务业工作座谈会个人版.docx
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乘势而上加快发展全面开创服务业发展新局面省服务业工作座谈会个人版
乘势而上加快发展
全面开创服务业发展新局面
淄博市服务业办公室
二〇一〇年三月日
各位领导,同志们:
去年以来,我市在省委、省政府的正确领导下,在省服务业办公室的指导下,认真贯彻落实科学发展观和中央及省市关于“保增长、扩内需、调结构、重民生”的一系列宏观政策措施,开拓创新,锐意进取,强化措施,加大力度,积极应对金融危机的不利影响,通过加快项目投入,服务业投资需求和发展后劲进一步增强,服务业结构进一步优化;通过大力开拓城乡消费市场,消费需求实现了大幅度增长;通过大力培育服务业载体发展,三大载体的活力和支撑作用明显增强;服务业占比、增速、贡献率等指标都实现了较大跨越,服务业呈现了稳定健康发展的态势。
下面根据会议的安排,就我市2009年服务业运行情况及今年我市服务业发展的思路重点、工作措施和“十二五”规划编制工作进展情况向各位领导汇报如下。
一、2009年我市服务业发展情况
(一)服务业稳定快速增长的态势基本形成。
随着国家宏观经济形势持续好转,经济增长速度逐季加快,全市服务业持续加快发展的态势基本形成,服务业发展速度进一步提高已成必然。
全市服务业增加值完成830.96亿元以上,同比增长13.2%,分别比一季度、上半年、三季度提高4.5、3.0和1.4个百分点;服务业对全市GDP的贡献率达30.47%;实现社会消费品零售总额868.78亿元,同比增长19.1%。
(二)服务业运行的质量和效益有所改善。
随着国家和省市一系列扩大内需政策的逐步落实到位,服务业国、地税收入情况逐步好转,全市服务业实现国税收入25.78亿元,同比增长3.15%;地税收入完成33.19亿元,同比增长12.63%,占全部地税收入的比重达42.48%。
(三)服务业重点项目总体进展顺利。
全市100项服务业重点项目全年完成投入101.5亿元,完成年度计划投资的97%,总体进展良好。
其中重大项目进展势头良好。
投资5亿元以上的17个重大项目共完成投资28.4亿元,完成年度计划投资的85.8%。
新建项目落地率、开工率有所提高。
在49个新开工项目中,已经落地开工的项目达到40个,占全部新开工项目的比重达到81.6%,完成投资42.8亿元。
续建项目加快推进。
51个续建项目共完成投资50.7亿元,完成年度计划投资的89.5%。
(四)三大载体培育卓有成效,服务业发展活力进一步增强。
重点城区的支撑作用日益突出。
2009年,六个重点城区实现服务业增加值744.54亿元,占全市的比重达到89.6%;实现社会消费品零售总额759.77亿元,占全市的比重达到87.45%。
服务业重点园区集聚作用明显增强。
淄博商贸物流园以新区客货运输中心、南方汽配城等为代表的重点项目建设全面启动;周村古商城鲁商文化旅游区的拆迁工作基本完成,部分基础设施和景点建设加快推进;东岳氟硅材料创新园投资力度进一步加大,发展势头良好。
全年十五个重点园区实现营业收入、利税、新增经营商户分别达到432.6亿元、38.2亿元和2362个,同比分别增长10.2%、12.3%和8.6%。
服务业重点企业发展后劲不断增强。
全年50个服务业重点企业实现营业收入、利税、利润分别达到368.76亿元、41.25亿元和18.65亿元,同比分别增长12.3%、14.1%和13.4%。
(五)现代服务业发展取得明显成效。
金融业持续健康发展。
截止2009年底,全市本外币存贷款余额分别达到2163.28亿元和1446.48亿元,分别比年初增加476.74亿元和344.65亿元,同比分别多增197.31亿元和211.11亿元。
银行业实现地税收入7.7亿元,同比增长15.42%,银行业对税收的贡献无论是总量还是增速均列全市第二位。
银行体系日趋完善,继2008年成功引进浦发银行后,2009年又成功引进招商、兴业银行,大大提升了我市银行业实力。
现代物流业呈现蓬勃发展势头。
鸿运物流、华鸿物流、和济物流等一批物流园区和企业迅速发展壮大;鲁中现代国际物流中心、鲁中保税物流中心、汇丰石化物流园等物流园区顺利推进。
全年全市公路货运量和货运周转量分别达到3.73亿吨和126.31亿吨公里,同比分别增长29%和19%;客运量和客运周转量分别达到2.59亿人和779.51亿人公里,同比分别增长39%和40%。
文化旅游业持续快速增长。
按照“抓住一个齐文化主题,推出一批齐文化人物、抓住三个关键、做好八个亮点”的总体思路,立足资源优势,加强资源开发,加大宣传力度,强化旅游营销,文化旅游业实现了快速发展。
全年全市分别实现国内外旅游总收入158.12亿元和5832.3万美元,同比分别增长27.53%和30.40%,接待境内外游客分别达到2056.98万人次和12.53万人次,同比分别增长24.62%和33.5%。
科技信息服务业实现突破性发展。
全国著名财务软件公司用友软件公司在我市设立分公司,齐赛创意产业园、淄博科技工业园创业园、山东泵类产品基地公共技术服务平台等科技信息服务业项目加快推进,投资力度明显加大。
全年分别实现电信营业收入和软件企业营业收入24.4亿元和2.58亿元,同比分别增长5.63%和10.6%,商务服务业不断发展壮大。
会计、律师、审计、中介、经纪等商务服务机构稳步增加。
成功引进华东地区最大的欧美软件服务供应商新宇软件进驻淄博高新区,带动了全市服务外包的发展;拍卖行业实现了快速发展,全年全市14家拍卖企业实现成交额24.57亿元,同比增长106.3%。
房地产业回暖加快。
积极引导房地产健康消费,加快发展廉租房和经济适用房建设,鼓励发展二手房交易,房地产市场呈现明显的回升态势。
全市房地产开发投资完成100.08亿元,同比增长26.78%;商品房施工面积达到1411.15万平方米,同比增长6.91%;房地产业实现地税收入10.63亿元,同比增长41.77%,总量和增幅分别列全市服务业各行业税收之冠。
二手房交易空前活跃,全年二手房交易面积达到93.53万平方米,同比增长167%,实现交易额18.56亿元,同比增长311%。
(六)服务业发展亮点突出。
随着金融危机影响的逐渐弱化,随着全国宏观经济形势的不断好转,全市服务业在基本实现稳定快速发展的同时,也呈现出了许多突出亮点:
一是服务业占比在困难中明显提高。
随着服务业增加值增长速度的的持续加快,服务业占比明显提高,达到33.6%,同比提高了1.9个百分点。
二是服务业投资实现多年少有的快速增长。
在国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策的作用下,我市服务业投资保持了快速增长的势头。
服务业投资增速进一步加快。
全年服务业投资完成459.45亿元,同比增长38.4%,分别高于2008年增速、全市规模以上投资总额增速和二产增速10.2个百分点、13.4个百分点和22.9个百分点。
服务业投资占比继续提高。
全市服务业投资占全社会投资的比重达到45.5%,同比提高4.4个百分点,呈现占比快速提高的态势。
投资结构不断优化。
全年全市交通运输、信息传输、计算机服务和软件业、金融业等生产性服务业完成投资57.96亿元,同比增长68.57%。
三是消费品市场在危机中实现快速增长。
在国家、省市一系列促进消费政策的激励下,消费品市场呈现出进一步繁荣的态势。
全市社会消费品零售总额实现868.78亿元,同比增长19.1%,增长速度持续提高。
汽车消费、农村家电消费成为全市消费增长的突出亮点。
全年全市新增汽车保有量同比增长50%以上。
农村家电消费大幅增加。
全年全市共销售家电下乡产品16.13万台(部),实现销售额3.09亿元,同比分别增长242.9%和328.6%。
。
会展消费快速发展。
淄川瓷砖卫浴博览会、绿兰莎国际啤酒节、第三届房车展等展会实现销售额同比增长30%以上。
四是金融创新实现新突破。
银行业实力明显增强。
成功引进了兴业银行和招商银行;齐商银行发展步伐明显加快,正在由一家地区性银行向区域性、全国性银行发展;小额贷款公司稳定增加。
全年新增小额贷款公司2家,总数达到3家;担保机构稳步发展。
全年新增担保机构6家,新增注册资本25230万元。
五是专业市场群体优势进一步增强。
2009年在加快发展现代服务业的同时,传统服务业实现健康发展,专业市场建设取得明显成效。
以周村北方不锈钢市场、轻纺科技城、张店义乌小商品城二期、淄川服装城改造提升、财富陶瓷城二期、博山聊琉大观园二期、高青馨盛商贸广场等为代表的专业市场进展顺利,成为传统服务业发展的最大亮点。
虽然随着各级扩大内需政策的进一步深化实施,我市服务业发展总体上保持了平稳较快发展的良好态势,但是仍然存在着许多问题:
一是服务业发展的速度仍然偏慢,增长的基础还不牢固,;二是生产性服务业发展的政策措施、环境氛围仍然不够完善、优化,尚未形成相当的规模优势和经济优势;三是服务业发展的体制机制急需理顺完善等。
二、2010年我市服务业发展的思路和工作措施
2010年是应对金融危机、巩固我市经济回升势头、全面完成“十一五”规划目标、奠定“十二五”发展基础的关键一年。
我市服务业工作的总体思路是:
坚持以科学发展观统领服务业全局,认真贯彻落实各级经济工作会议精神,以改造提升传统服务业、培育壮大现代服务业为主线,着力扩消费、促增长,转方式、调结构,重协调、惠民生,强载体、增活力,努力实现全市服务业又好又快发展。
预期目标是:
争取服务业增加值增长14%左右,服务业占比提高1个百分点以上;社会消费品零售总额增长16%以上;服务业投资增长25%以上。
围绕实现这些目标,我们重点抓好以下几个工作重点。
一、强化规划引导作用,促进服务业健康发展
全面完成服务业“十二五”规划编制工作。
加强对国家及省、市关于促进服务业加快发展政策的学习,准确把握上级规划纲要精神。
深入调查研究,全面准确地掌握全市服务业发展情况。
认真学习借鉴先进地区的成功经验,组织精干人员,努力提高规划编制的质量和水平。
充分发挥规划的引导作用,促进服务业健康发展。
二、调整优化产业结构,提升服务业发展层次
(一)加快发展六大生产性服务业。
认真贯彻落实《关于加快发展生产性服务业的意见》,努力促进生产性服务业实现跨越式发展。
一是大力发展现代物流业。
做大做强一批第三方、第四方物流企业,培育壮大物流市场主体。
重点发展一批以鲁中国际保税物流中心、齐鲁国际物流港、鲁中国际现代物流中心、淄博商贸物流园、汇丰石化物流园等为代表的现代物流园区,培育一批特色鲜明、影响力大的物流功能区。
支持企业建立全球供应链,形成跨国采购和销售网络,加快流通物流企业和物流园区信息化建设,扩大应用企业资源计划、供应链管理、客户关系管理、无线射频识别等先进的信息管理技术,以信息化带动网络化和组织化。
二是有序发展金融保险业。
加快规划论证建设金融中心,力争年内开工建设。
进一步加大招银引资力度,在争取招商银行尽早开业的基础上,再争取1-2家左右的银行机构进驻发展。
推动金融机构产品和服务方式创新,努力增加信贷投放,加大对中小服务业企业的融资支持,扶持和促进中小服务业企业发展。
加大地方金融创新力度,大力支持担保体系建设。
支持小额贷款公司、村镇银行健康,努力增加机构数量。
加快创业投资发展步伐,促进地方金融创新。
三是加快发展科技服务业。
突出抓好科技信息服务平台、东岳氟硅材料科技创业园、淄博高新技术创新园、钴60辐照中心等一批科技服务平台建设,增强对外服务功能。
培育发展一批科技服务企业和科技服务中介机构,提高科技服务业比重。
支持大中型企业科研机构面向社会服务,鼓励企业研发机构剥离转型,增强科技服务业整体实力。
四是加快发展信息服务业。
支持卓创咨讯、商赢网等信息企业发展壮大。
加大对淄博高新区创新园的支持扶持力度,重点支持软件开发、信息集成等软件企业加快发展。
加大信息服务企业和开发企业、开发人才引进力度,努力吸引更多的国内外知名信息企业入驻发展。
积极承接国际软件服务外包,加快信息服务外包发展步伐。
加快规划建设淄博信息产业园,为信息服务业发展创造良好环境。
五是积极发展创意服务业。
切实抓好齐赛创意产业园等载体建设,加大对高新区创新园创意创业的支持力度,扶持一批创意企业加快发展。
积极引进高层次的创意企业、创意人才,促进创意产业不断发展壮大。
六是加快发展商务服务业。
以发展中介服务为重点,着力发展会计、审计、证券、保险等财务类服务业,律师、公证、仲裁等法律类服务业,信息、咨询、评估等咨询类服务业,代理、经纪、拍卖、担保等市场交易类服务业。
突出发展以国际化、专业化、品牌化、贸易型为主的会展业,重点培育淄博国际陶瓷会展中心,打造区域性会展平台;培育淄博国际陶瓷博览会、淄川瓷砖卫浴博览会和齐文化旅游节等为代表的会展节会品牌,提升会展、节会知名度。
(二)突出抓好服务业三大载体培育。
指导重点城区、重点园区和重点企业进一步明确功能定位,明确发展目标,鼓励有条件的重点服务业城区要尽快形成以服务经济为主的产业结构。
切实搞好载体项目策划实施。
精心策划实施一批与载体互为支撑的大项目、好项目,通过项目策划和实施,不断提高重点城区的服务业总量和水平,提高重点园区的产业集聚度,提高重点企业的核心竞争力。
进一步加大投资力度。
集中必要的财政资金给予重点扶持;通过降低城市配套费等行政规费的征收标准,为三大载体发展壮大减轻负担;积极引导金融机构加大对服务业三大载体的信贷支持力度。
(三)切实抓好服务业重点项目建设。
突出搞好项目策划。
围绕促进服务业发展,调整优化服务业结构,重点策划储备一批现代物流、科技信息、动漫创意等现代和新兴服务业重大项目。
今年确定项目100个,总投资**亿元,年度计划投资**亿元。
要切实加大项目建设条件的落实力度,落实各项扶持政策,努力优化项目建设环境,继续完善项目挂包责任制,加强项目建设的调度管理和协调服务,保证项目建设顺利实施。
力争年内重点项目投资完成**亿元。
三、搞活流通扩大消费,增强内需拉动作用
加快构筑农村现代商品流通网络。
继续深入实施“万村千乡市场”工程、“双百市场”工程、“农超对接”工程、农业生产资料流通体系建设工程和“家电下乡”工程。
增强城市商业服务功能。
大力推进流通重点项目建设,继续推进实施社区商业“双进”工程、城市社区农贸市场提升改造工程、专业批发市场改造提升工程、家政服务工程、“早餐便民工程”和“旧汽车交易市场升级改造”示范工程。
加快培育骨干大型流通企业集团。
以淄博商厦、新星集团、东泰集团和奥德隆集团四家省级重点流通企业为重点,积极推进流通企业改革,加快创立自主品牌和现代流通方式的应用,鼓励流通企业实施超市下乡、便利店进社区和跨区域扩张三大战略,促进企业实现规模扩张。
推进城乡消费升级。
深入推进家电以旧换新,积极促进汽车消费;实施“下乡产品流通网络工程”,加快推进汽车以旧换新和汽车摩托车下乡。
培育发展消费热点。
拓展电子信息、教育培训、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费,引导个性化、时尚化、品牌化消费,培育发展定制类消费。
结合大力发展文化旅游业,继续实施刺激旅游消费的政策措施;加强银商合作,扩大银行刷卡消费适用范围,积极发展信用销售;创新营销方式,大力促进节假日和会展消费。
提升市场监测调控水平。
优化监测样本企业,认真做好主要生活必需品和重点流通企业的检测,完善市场运行组织网络,强化应急管理,提高应急能力。
密切关注市场动态,保障市场供应,稳定市场物价。
加强市场监管。
加强生猪屠宰监管,促进“放心肉”服务体系建设,继续实施“放心肉”冷链工程,进一步加强对二手车、拍卖、典当、酒类流通等特殊行业的监督管理。
三、我市“十二五”服务业规划思路及工作进展情况
去年以来,我市按照市委、市政府关于加快编制“十二五”发展规划的总体部署,市服务业办公室严格按照规定的工作程序,于10月底开始提前着手,对编制规划的先期工作进行了认真准备,先后制定了《淄博市服务业十二五规划编制工作方案》和《关于编制全市服务业发展十二五规划纲要的意见》,对编制工作的步骤、原则进行了详细的安排。
同时于2009年1月份,对全市服务业发展情况和“十二五”服务业发展的总体思路进行了初步调研,并于2月底初步形成了《淄博市十二五服务业发展规划思路》。
今年计划6月底前形成规划纲要初稿,9月底完成征求意见修改稿,11月底完成专家论证,2011年1月提交市政府研究审批。
围绕规划思路的形成,我们结合我市“十五”时期服务业发展的趋势,认真分析了当前服务业加快发展的各项基础条件、优势以及存在的问题,对今后五年服务业发展的形势进行了预测,经过综合分析提出了我市“十二五”服务业发展规划思路。
(一)指导思想、目标及任务
1、指导思想:
坚持以科学发展观统领服务业发展全局,以建设鲁中现代物流“旱码头”为目标,以结构调整、层次升级、效益提高为主线,继续强化三大载体的支撑作用,完善体制机制,加强政策支持,优化发展环境,突出加快发展生产性服务业,发展壮大消费性服务业,促进全市经济加快由工业主导型向服务经济主导型的战略转变,为建设经济文化强市奠定坚实的基础。
2、发展目标:
服务业增加值年均增长12%以上,服务业占比年均提高1个百分点以上;服务业投资年均增长20%以上。
3、主要任务:
(1)促使全市服务业走上持续快速发展的轨道,基本形成先进制造业与现代服务业双轮驱动、协调发展的格局。
(2)促使生产性服务业实现突破性重大发展,基本形成生产性服务业占主导地位的服务业发展格局。
(3)促使消费性服务业实现持续快速健康发展,基本形成以内需为主、消费需求成为拉动经济增长主要动力的发展格局。
(4)促使三大载体加快发展壮大,力争两个区率先形成以服务经济为主导的经济格局,其他区县的服务业占比明显提高。
(二)空间布局规划思路。
按照我市组群式城市的分布特点,将我市划分为三大服务业聚集区单元:
1、中心城区服务业聚集区
2、服务业重点城区聚集区
3、服务业重点园区聚集区
(三)“十二五”规划发展重点
1、突出加快发展生产性服务业
(1)金融保险业。
以建设区域性金融中心为目标,一是力争基本完成淄博金融中心的开发建设,打造区域金融高地;二是加大银行等金融机构引进力度,完善银行金融体系;三是鼓励地方银行做大做强,积极发展村镇银行、小额贷款公司、消费贷款银行等金融机构;四是加大地方金融创新力度,促进担保、创业投资等健康发展。
(2)现代物流业。
以建设鲁中现代物流“旱码头”为目标,一是突出抓好淄博商贸物流园、淄博鲁中国际物流港、淄博鲁中国际物流中心、淄博鲁中保税物流中心等重点物流园区的开发建设;二是突出抓好物流市场主体的培育,做大做强第三方、第四方物流企业;三是突出抓好物流基础设施建设。
(3)科技服务业。
以提升科技服务业产业化水平为目标,一是突出抓好高新区创新园、东岳氟硅材料科技创业园等科技服务平台建设;二是突出抓好科技服务型企业的培育和发展,鼓励高等院校、科研院所及企业研发机构面向社会服务;三是突出抓好科技服务中介机构的培育和发展,促进科技服务业加快发展。
(4)信息服务业。
以实现信息服务业产业化为目标,一是突出抓好信息服务业载体建设,规划建设信息产业园;二是突出抓好信息服务业市场主体的培育和发展壮大,增强信息服务业总体实力;三是突出抓住三网合一的有力机遇,促进电信、电视、网络等传统信息服务业实现新跨越。
(5)创意服务业。
以壮大创新服务业规模、提高经济效益为目标,一是突出抓好齐赛创意产业园的建设,搭建创意产业发展平台;二是突出抓好创意服务业企业的培育和发展,加大国内外知名创意企业和创意人才引进力度,积极扶持本土创意服务业企业加快发展壮大;三是突出抓好创意产业环境优化。
(6)商务服务业。
以规范发展商务服务业、满足日益多样化的社会需求为目标,一是突出发展会计、审计、证券、保险等财务类服务业,律师、公证、仲裁等法律类服务业,信息、咨询、评估等咨询类服务业,代理、经纪、拍卖、担保等市场交易类服务业;二是突出发展以国际化、专业化、品牌化、贸易型为主的会展业,重点培育淄博国际陶瓷会展中心,打造区域性会展平台。
2、积极发展消费性服务业
(1)文化旅游业。
一是积极推进文化产业大市建设,提升城市文化品位。
深度挖掘地方文化内涵与精髓,大力发展文化产业。
二是加快建设旅游目的地。
充分发挥文化资源和自然资源的优势,加大开发保护力度,整合力量,加强营销,努力把文化旅游业做大做强。
三是加强旅游配套设施建设,适当超前建设宾馆、饭店等接待设施,加强道路、水、电等基础设施建设,创造良好的发展环境。
四是积极促进文化产业与旅游产业的结合,推动融合发展,延伸文化、旅游产业链。
(2)住宿餐饮业。
一是积极推进餐饮品牌化发展战略,以品牌带动行业整体水平提高。
二是合理规划布局住宿餐饮业网点,引进和加盟一批餐饮业名店。
三是加强住宿餐饮设施建设,根据市场需要,合理规划建设一批档次高、现代化水平高的经营设施。
四是强化行业协会职能,促进行业发展。
(3)批发零售业。
一是强化中心城区商业设施的规划建设和改造提升。
突出抓好佳世客、SM商城、鸿嘉星城等大型综合购物中心的规划建设。
二是以推进流通现代化为主线,大力发展连锁经营、物流配送、现代批发市场和电子商务等新型流通方式。
三是大力培育流通骨干企业。
支持和鼓励新星集团、淄博商厦等企业,通过兼并、联合等方式,壮大发展规模。
四是加快改造提升和培育现代专业批发市场。
继续抓好对现有骨干专业批发市场的经营、配套设施的改造提升,并根据我市产业结构和现有专业市场状况,重点培育和扶持一批新的大型现代化专业市场,促进二三产业融合发展。
(4)房地产业。
一是合理控制住宅建设规模,稳定房地产市场。
优化商品房供应结构,增加住房有效供给。
二是严格房地产管理,规范房地产市场。
三是积极发展住房二级市场和租赁市场。
四是积极推进房地产企业重组发展,支持发展一批实力强、规模大、竞争力强的大型房地产企业集团。
(5)社区服务业。
一是积极拓展社区服务领域,完善服务体系。
加快形成家政、餐饮、幼托、养老、医疗、保健、文娱、维修等配套完善的社区便民服务体系。
二是加快推进社区服务市场化、产业化、社会化进程。
引导和扶持社区服务业向市场化、专业化、规模化、品牌化方向发展。
谢谢!
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