公共政策学模拟题.docx
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公共政策学模拟题.docx
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公共政策学模拟题
《公共政策学》复习题1
课程名称:
公共政策学考试形式:
学习中心:
_________考试时间:
90分钟
姓名:
_____________学号:
一、多项选择题(共计10分,2分/小题)(每小题列出的备选项中有多个是符合题目要求的,请将其代码填写在括号内。
)
1、正确界定公共利益,要遵循的标准是(ABCE)
A.公共性B.合理性C.正当性
D.效益性E.公平性
2、关于公共权力说法正确的是(ABC)
A.公共权力有时保护公共利益B.公共权力有时伤害公共利益
C.公共权力需要受到限制D.公共权力总是保护公共利益
3、公共政策的作用包括(ABCD)
A.导向功能B.管制功能C.调控功能D.分配功能
4、政策分析的基本特征是(ABC)
A.理论与实践相结合B.复杂的学科背景
C.广阔的研究领域D.单一的研究方法
5、政策分析的局限性是(ACDE)
A.政府权力的限制B.问题认识上的一致
C.人文研究的设计限制D.人类心理和行为的复杂性
E.社会问题的多样性、社会环境的复杂性和科学知识的有限性
二、名词解释(共计10分,2分/题)
1、公共政策
答:
公共政策是指社会公共权威在特定情境中,为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
解释:
教材P6给出了公共政策的定义。
2、公共空间
答:
公共空间是指提供给大众使用的,而每个人都有权在其中进行活动的空间。
解释:
教材P13给出了公共空间的定义。
3、公共利益
答:
公共利益是指一定范围内不特定多数人的共同利益,它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
解释:
教材P18给出了公共利益的定义。
4、程序性政策
答:
程序性政策是指只涉及怎样采取行动和由谁来采取行动的公共政策。
解释:
教材P26给出了程序性政策的定义。
5、政策分析
答:
政策分析是针对政策的制定过程及环节,就公共政策产生的原因、结果和执行情况进行分析和调查的活动。
解释:
PPT第13个知识点政策分析的概念中给出了政策分析的定义。
三、简答题(共计40分,10分/小题)
1、理解公共政策的含义要注意哪几个方面?
(10分)
答:
(1)社会公共权威既包括国家政府或执政党派,又涵盖宗教团体或宗族势力,泛指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。
(2)特定情境是指特定的历史时期和特定的环境条件,以及公共政策的适用范围,即所谓的时空条件。
(3)任何政策总是为了达到一定的目标。
(4)这里的政策不仅包括行动方案,还包括行动准则。
解释:
教材P7给出了如何理解公共政策这个概念。
2、简要说明政策分析的类型。
(10分)
答:
(1)研究型分析:
是主要面向一些大型的或长期性的项目,分析人员努力寻求问题背后的真相,对分析的复杂性和精确性有较高的要求。
特点:
研究周期,投入成本高,占有资料多,效果显示慢,对社会现实问题的回应力相对较弱。
(2)快速分析:
又称基础分析,需要对政策问题做出及时的反应,在有限的时间和资源条件下,快速提出有效的政策建议。
特点:
多涉及社会生活中的一些具体问题,简便、快捷的分析过程,分析结果的及时提供,受到决策者的广泛关注。
解释:
教材P45给出了政策分析的类型。
3、政策分析的焦点包括什么?
(10分)
答:
(1)政策问题:
是指一种能够通过采取公共行动达到改善目的的,但还未实现的价值和机会。
(2)政策预期:
是指政策可选方案的预期结果。
(3)政策偏好:
是一个问题的潜在解决方法。
(4)政策绩效:
是指政策行动实施后得到的结果。
(5)政策执行:
是指政策绩效实际的贡献程度。
解释:
教材P39给出了政策分析的焦点。
4、简述目标群体政策认同的原因。
(10分)
答:
(1)政治社会化的影响;
(2)传统思想观念和行为习惯的制约;(3)对政策形式合理与实质合理的看法。
(4)成本收益的权衡;(5)大局或整体的考虑;(6)避免受到惩罚;(7)环境条件的变化
解释:
教材P298给出了目标群体政策认同的原因。
。
四、论述题(共计40分,20分/小题)
1.论述政策交流过程。
(20分)
答:
1.政策分析,会产生的政策信息和知识,具体包括:
(1)政策问题;
(2)政策预期;政策偏好(政策行动);(4)政策结果;(5)政策绩效。
2.材料引申:
为了有效交流,分析人员借助的与政策有关的文件形式包括:
(1)政策备忘录;
(2)政策发布文件;(3)政策执行总结;(4)附属文件;(5)新闻稿。
3.互动交流:
对话;研讨会;集会;简报;听证会。
4.知识利用:
(1)利用者的构成:
议程建立中的利益相关者;政策形成中的利益相关者;政策采纳中的利益相关者;政策执行中的利益相关者;政策评估中的利益相关者。
(2)利用的效果:
认识和行为方面的效果。
(3)利用范围:
知识在各种范围被个人和集体利用。
解释:
PPT第18个知识点政策交流过程清楚论述了政策交流过程。
2.论述政策分析的基本步骤。
(20分)
答:
(一)定义问题
1、问题是期望状态与实际状态之间的差距。
2、定义问题最重要的步骤是做症状分析,即在问题筛选的基础上,对问题产生的时间、地点、环境和条件,问题的性质、类型、范围和程度,问题的结构及其作用等进行分析,并确定是不是真的问题,是什么类型的问题,问题能否处理,从而全面认识问题。
(二)收集证据
1、收集证据的目的:
(1)为支持问题的存在提供有价值的的证据。
(2)拓展分析思路,开发解决问题的技巧。
2.、收集的证据应当包括:
(1)目标问题的统计数据;
(2)目标问题的专家观点;(3)目标问题的理论剖析;(4)目标问题的案例分析。
3、收集证据的途径包括:
(1)互联网;
(2)图书馆;(3)去政府部门咨询;(4)去调查研究组织查询;(5)去私人组织查找;(6)通过市场手段解决。
(三)分析原因
1、分析的原因应包括:
(1)主观原因和客观原因;
(2)主要原因和次要原因;(3)直接原因和间接原因;(4)表层原因和深层原因。
2、原因分析的主要方式:
(1)纵向分析。
它是指从问题的表层入手,由表及里,由浅入深,层层剖析,找出根源(根本原因)。
(2)横向分析。
它是对同一层次的各种原因及其相互关系进行分析、比较、综合和确认,找出其中最主要的原因。
3、原因分析的方法:
层次分析,是指认定问题的可能的、合理的和可行的原因的方法。
(1)可能的原因,是指可能导致问题出现的原因,包括直接原因和间接原因。
(2)合理的原因,是指以科学研究或直接经验为基础获得的并可以确认的原因,包括现实条件下可以解决的原因和现实条件下无法解决的原因。
(3)可行的原因,是那些可以通过行动加以解决的原因,即现实条件下可以解决的原因。
(四)评估政策
1、评估的内容:
政策的利弊
(1)所谓利,是政策带来的好的、预期的结果。
(2)所谓弊,是政策带来的不好的、非预期的结果。
2、评估的目标:
(1)发现现行政策需要持续和加强的部分。
(2)发现需要修补和改进的地方。
(五)开发方案
1、方案开发最需要关注的问题:
(1)设法消除或减轻问题产生的原因或其他相关因素。
(2)关注现行政策的问题,努力改善或加以替换。
2、方案开发的步骤:
(1)轮廓设想。
即设计各种方案的基本框架,将行动原则、指导方针、发展阶段、大体规模等大致勾画出来。
这一阶段的主要要求是方案要尽可能多样化并具备整体上的完备性,各个方案之间要具有排斥性。
(2)细部设计。
即对轮廓设想阶段所产生的备选方案进行初步筛选,留下一些较为可行的方案,并对其进行精心的细节设计。
这一阶段要考虑得很细、很具体,如对不同的目标群体提出不同的设计,甚至对地点、时间、人员、装备、天气等方面的因素都要考虑。
(六)结果预测
1、科学预测。
这里的预测不是主观臆断,而是科学预测,即以科学原理为指导,以知识和经验为依据,运用各种预测方法和技术,分析和判断所掌握的信息,对事物未来发展的可能状态做出合理的估计和推断。
2、结果预测的步骤:
(1)收集资料:
资料要全面、真实可靠。
(2)确定方法:
根据预测对象的特点和指标特征选取方法和模型。
(3)计算和分析:
具体预测,并作定量和定性分析。
(4)评估结果:
对预测结果的准确性进行分析。
(七)择优选择
1、择优的标准:
(1)可行性:
是指落实政策的可能性,它可能会受到多种因素的影响,如社会文化的接受程度、利益比较中的期望值等。
(2)有效性:
政策在减少或减轻社会问题方面产生积极效果的可能性。
2、择优的原则:
可行性与有效性往往会出现矛盾,此时应遵循可行性优先原则。
解释:
教材P52给出了政策分析的基本步骤。
《公共政策学》复习题2答案
课程名称:
公共政策学考试形式:
学习中心:
_________考试时间:
90分钟
姓名:
_____________学号:
一、多项选择题(共计10分,2分/小题)(每小题列出的备选项中有多个是符合题目要求的,请将其代码填写在括号内。
)
题号
1
2
3
4
5
答案
ABCE
ABCD
CD
AB
ABD
1、作为政策主体的官方决策者包括()
A.立法机关B.行政执行机关
C.法院D.行业协会E.行政决策机关
答:
ABCE
解释:
行业协会是非官方组织,其余都可作为政策主体的官方决策者。
2、利益集团影响政策的途径包括()
A.院外活动B.舆论宣传C.抗议示威D.政治捐款
答:
ABCD
解释:
上述选项均可影响政策。
3、混合扫描理论的内容是()
A.运用批判性方法进行决策
B.运用取舍的方法进行决策
C.基础性决策,即运用完全理性方法来对全局性的问题进行决策
D.运用渐进性决策进行细节性决策
答:
CD
解释:
教材P136的混合扫描理论提出:
(1)基础性决策运用完全理性方法来对全局性的问题进行决策,是全局性、整体性的,而非细节性决策,它决定问题的基本方向。
(2)渐进性决策是细节性的决策。
4、博弈理论的前提是()
A.竞争性环境B.理性假设
C.非竞争性环境D.满意即可的选择标准
答:
AB
解释:
教材P124的博弈理论提出:
博弈理论的前提是竞争性环境和经济人理性假设。
5、思想库的作用是()
A.生产思想B.教育公众C.生产产品D.汇集人才
答:
ABD
解释:
教材P124给出了思想库的作用是生产思想、教育公众和汇集人才。
二、名词解释(共计10分,2分/题)
1、政策环境
答:
政策环境是指作用和影响公共政策的外部条件的总和。
解释:
教材P90给出了政策环境的定义。
2、公共政策理念
答:
公共政策理念是指公共政策过程中的指导思想和基本原则。
解释:
教材P62提供了理解公共政策理念定义的资料。
3、模型
答:
模型是现实世界部分化、序列化、简单化或抽象化的代表。
解释:
教材P102给出了模型的定义。
4、政府的理性
答:
政府的理性,是指面对众多方案,政府要选出达到目标的最优方案,即确定能够带来社会效益最大化的政策。
解释:
教材P108提供了理解政府的理性定义的资料。
5、利益集团
答:
利益集团是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
解释:
教材P86给出了利益集团的定义。
三、简答题(共计40分,10分/小题)
1、模型有效性的判定标准是什么?
(10分)
答:
排列(有序化)并简化现实;认定重要层面;符合社会现实;提供有意义的沟通;指导调查与研究;提出一定的解释。
解释:
教材P106给出了模型有效性的判定标准。
2、公民个人参与政策过程的途径包括哪些?
(10分)
答:
(1)直接投票的方式;
(2)通过代议形式;(3)使用胁迫手段;(4)参加政治党派或利益集团;(5)制造社会舆论或进行多方游说等;(6)以个人的知识活动提供证实依据或理论指导。
解释:
教材P88给出了公民个人参与的主要途径。
3、大众传媒在政策制定中的作用是什么?
(10分)
答:
(1)是传播政府政策意图的有效工具。
(2)是社会舆论的风向标:
反映公众需求。
(3)是社会舆论的导向舵:
引导公众的价值取向。
(4)是社会信息的分配中枢。
解释:
教材P88给出了大众传媒在政策制定中的作用。
4、公共政策理念包括哪些?
(10分)
答:
1.生命至尊;2.公平至上;3.民主为用;4.法治优先;5.诚信为基;6.宽容为怀;7.自由为体;8.民生为天;9.以人为本;10.和谐为贵。
解释:
教材P63-82给出了十个公共政策理念。
四、论述题(共计40分,20分/小题)
1、论述对小组意识的预防措施。
(20分)
答:
1.决策小组的领导应鼓励成员尽可能多地提出怀疑和反对意见,在小组讨论中为意见的交锋创造良好的氛围。
2.领导不要一开始就说明自己倾向于哪个方案,避免由于自己的主观好恶对成员造成心理影响。
3.按照行政管理的要求,建立一些独立的政策计划和政策评估小组,为同一项政策服务,增强小组的开放性。
4.可以把决策小组再分成若干小组,由不同的人主持小组的讨论,然后再把意见汇总,可能结果会有很大变化。
5.决策小组的成员可以和信得过的组外人士交换意见,然后把他们的意见带到组内,避免“当局者谜”的弊端,发挥“旁观者清”的优势。
6.一些专家和有关方面人士可以被邀请到会,并鼓励他们向核心成员的意见挑战,加强决策小组的开放性。
7.领导者在每次会议上应暗中委派一个“魔鬼角色”。
这个人的任务就是故意与大家的意见相左,破除成员的从众心理。
8.如果政策涉及一个敌对国家或组织,就要警惕情绪化的过激行为,可采用角色扮演的方法,从对方的立场和角度思考问题。
9.不要轻易满意简单的一致,在成员形成完全一致的意见后,应该再开一次会,专门提出疑问,并加以认真研究。
解释:
教材P119给出了对小组意识的预防措施。
2、论述传统理性模型、有限理性模型和渐进模型。
(20分)
答:
(一)传统理性模型
1.传统理性模型的内容
(1)理性决策的具体步骤:
确定决策目标;提出备选方案;对这些方案及其结果进行比较分析;通过排序选择出最优方。
(2)最优方案应具备的条件:
把决策行为视为整体行为而非群体行为;决策者具有绝对理性,表现在他们具有完备的知识和信息,能穷尽备选方案并预测所有结果;决策目标单一、明确和绝对;决策者具备一以贯之的价值偏好;决策不考虑时间和其他政策资源的消耗。
2.传统理性模型的缺陷:
决策目标不是单一、明确和绝对的,而是多元、模糊和相对的;人的行为往往受非理性因素的影响;人处理信息的能力非常有限;决策所面临的情况往往是价值冲突,而非价值一致;决策总受时间、人力、物力、财力等资源条件的限制。
(二)有限理性模型
1.有限理性模型产生的原因:
现实中决策者的理性是介于完全理性和非理性之间的有限理性;行政人因知识和能力水平是有限的,不可能也不奢望发现最优解,只期望找到满意解就好。
2.有限理性模型的内容:
(1)主要观点:
受到种种限制,无论是个人决策还是群体决策,大多数都是发现和选择满意方案的过程。
(2)有限理性在决策中的表现:
在情报活动阶段,因人因事对决策环境的认识会不同。
在设计活动阶段,人们并不会试图找出所有可行性方案,而是在力所能及的范围寻找尽可能多的方案。
在抉择阶段,决策者的选择往往与备选方案的提出顺序有关。
(3)次优决策要解决的基本问题包括:
有限目标;期望水平,决策者的期望水平会随环境条件和个人体验而变化;搜索方法,即在搜索过程中,一旦遇到满意方案便会终止搜索的方法。
具体方法有:
试探方法;随机方法;折中方法;效益方法。
(二)渐进模型
1.渐进模型的产生:
渐进模型是美国学者林德布罗姆在批判传统理性模型的基础上提出的。
他认为,政策制定的实际过程并不完全是一个理性过程,而是对以往政策行为的不断补充和修正的过程,因此提出了渐进模型。
2.渐进模型的主要观点
(1)渐进模型认为,政策制定只能根据以往的经验,在现有的政策基础上实现渐进变迁。
(2)渐进模型要求决策者必须保留对以往政策的承诺。
(3)渐进模型注重研究现行政策的缺陷。
(4)渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。
3.渐进模型的优缺点
(1)优点:
渐进模型有利于避免因决策严重失误所产生的持久性结果;连续的小步政策改变比大步改变所遇到的阻力要小得多。
(2)缺点:
渐进模型不适合于需要大变革的情况和领域;特别是突发情况下,渐进模型无能为力。
解释:
教材P108给出了传统理性模型;P113给出了有限理性模型;P116给出了渐进模型。
《公共政策学》复习题3答案
课程名称:
公共政策学考试形式:
学习中心:
_________考试时间:
90分钟
姓名:
_____________学号:
一、多项选择题(共计10分,2分/小题)(每小题列出的备选项中有多个是符合题目要求的,请将其代码填写在括号内。
)
题号
1
2
3
4
5
答案
ABCDE
ABD
AB
ABC
BD
1、政策议程建立的障碍包括()
A.政治原则的偏离B.价值体系的排斥
C.政治体系的封闭D.承受能力的超重
E.表达方式的失当
答:
ABCDE
解释:
政策议程建立的障碍包括:
政治原则的偏离;价值体系的排斥;政治体系的封闭;承受能力的超重;表达方式的失当。
见教材P186政策议程建立的障碍。
2、政策目标的特征是()
A.层次性B.多样性C.科学性D.系统性
答:
ABD
解释:
政策目标的特征是:
层次性、多样性、系统性。
见教材P223。
3、群体决策的形式是()
A.群体参与决策B.领导群体决策
C.非理性决策D.理性决策
答:
AB
解释:
群体决策的形式是:
群体参与决策和领导群体决策。
见教材P245。
4、群体决策往往比个人具有更大的冒险性,其原因是()
A.责任分散B.领导者为表现自己而做出高风险的选择
C.社会比较的作用D.领导者为表现自己而做出低风险的选择
答:
ABC
解释:
群体决策往往比个人具有更大的冒险性,其原因是:
责任分散;领导者为表现自己而做出高风险的选择;社会比较的作用。
见教材P246。
5、一票否决规则的特点是()
A.决策者的决策权不平等B.决策者平等分享决策权
C.决策者至少有一方会受到利益损害D.决策者中没有人利益受损
答:
BD
解释:
一票否决规则的特点是:
决策者平等分享决策权;决策者中没有人利益受损。
见教材P247。
二、名词解释(共计10分,2分/题)
1、公众议程
答:
公众议程,也称系统化议程,是指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注,他们向政府部门提出政府诉求,要求采取措施加以解决这样一种政策议程。
解释:
见教材P168。
2、政府议程
答:
政府议程是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注,他们感到有必要对之采取一定的行动,并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程。
解释:
见教材P169。
3、触发机制
答:
触发机制是指公共政策的催化剂,通俗地说就是引发政策议程产生的事件。
解释:
见教材P178。
4、政策规划
答:
政策规划是指在既定原则下寻求方案优化的一系列分析和抉择活动。
解释:
见教材P189。
5、头脑风暴法
答:
头脑风暴法是指通过大家的畅所欲言、任意遐想来产生创新思想的方法。
解释:
见教材P212-213。
三、简答题(共计40分,10分/小题)
1、简述社会问题的特征。
(10分)
答:
1.社会问题是一种客观条件;2.社会问题是一种主观定义;3.社会问题受价值判断的影响;4.社会问题是关系到大多数人的问题;5.社会问题的形成具有阶段性特征;6.社会问题多带有系统性特征。
解释:
见教材P156-158。
2、简述政策议程的类型。
(10分)
答:
1.外在创始型议程:
是指政策诉求由政府系统以外的个人或团体提出,经阐释和扩散进入公众议程,然后通过对政府施压使之进入政府议程。
2.政治动员型议程:
是具有权威作用的政治领袖主动提出其政策意向,并使其进入政府议程。
3.内在创始型议程:
是政策诉求源于政府机构内部的工作人员或部门,以使决策者将问题列入政府议程。
解释:
见教材P170。
3、简述政策规划的原则。
(10分)
答:
信息原则;系统原则;预测原则;客观原则;智囊原则;择优原则;效益原则;可行原则;兼听原则;时效原则
解释:
见教材P190-200。
4、简述政策目标的作用。
(10分)
答:
1.政策目标是方案设计和择优的基础依据;2.政策目标是政策执行的指导方针;3.政策目标为政策评估提供了参照标准。
解释:
见教材P222。
四、论述题(共计40分,20/小题)
1论述政策议程建立的影响因素。
(20分)
答:
1、私人诉求:
当一个人将生活中遇到的问题告知公众和媒体,或将与之有类似看法的人组织起来,掀起一场群众运动,这就使得私人诉求影响政策议程的可能性增大。
2、团体推动:
任何利益集团都有自己的利益诉求,在社会中它们往往会寻找某种合理的平衡状态。
如果出现某种情况威胁到这种平衡状态的存在,那么它们就肯定会做出必要的反应,推动政策议程的建立。
3、领袖因素:
政治领袖作为决策系统的核心,其对政策的影响力往往来自制度的授权,其政策建议几乎可以自动地提上政府议程。
4、体制功能:
政府体制涉及组织结构、工作程序、代表制度、选择制度等因素,这些因素对政策议程的建立有很大的影响。
5、传媒作用:
1.传播少数人发现的问题;2.制造强大的舆论压力;;传媒是连接公众与政府的桥梁,使公众参与决策;4.传媒能发挥政府决策系统外脑的作用,是政府决策系统了解和掌握社会信息的重要工具。
6、问题本身:
社会问题的明朗化程度对政策议程的建立具有非常重要的影响。
解释:
见教材P171-177。
2、论述政策规划程序。
(20分)
答:
一、政策目标的确定
(一)政策目标的作用:
1.政策目标是方案设计和择优的基础依据;2.政策目标是政策执行的指导方针;3.政策目标为政策评估提供了参照标准。
(二)政策目标的特征:
1.层次性;2.多样性;3.系统性。
(三)确定政策目标要遵循的原则:
1.针对性;2.可行性;3.系统性;4.规范性;5.具体性。
(四)政策目标的选择,首先要考虑价值前提和事实前提的区分。
二、政策方案的设计
(一)政策方案设计的含义:
1.政策方案是指一个或一组为解决问题、实现目标所设计的行动准则和内容,它具体规定实现政策目标的步骤、途经和方法。
(二)方案设计的步骤:
1.轮廓设想。
2.细部设计
(三)方案设计的内容及要点:
1.内容:
做什么、为什么做、谁去做、何时做、何地做和怎么做。
2.要点:
(1)成本;
(2)稳定性;(3)可靠性;(4)牢固性;(5)灵活性;(6)风险性;(7)传播性;(8)功效性;(9)简单性;(10)相容性;(11)可逆性;(12)强韧性。
(四)方案来源及寻求方法:
1.来源:
以“与现状相符且尚未实施过的方案”为起点,然后通过他人经验、案例调查、类似问题类推、学者专家意见、权威人物要求、参与者想法、法律条文规定、技术条件的提供等相关内容,逐渐形成自己的方案框架。
2.寻求方法:
(1)消极等待法;
(2)主动寻求法;(3)触类旁通法。
三、预测性分析
(一)预测的含义
1.预测是指以科学理论为指导,以知识和经验为依据,运用各种预测方法和技术,分析和判断所掌握的的多种信息
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