田园综合体开发的五种创新方式.docx
- 文档编号:7581506
- 上传时间:2023-01-25
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:139.57KB
田园综合体开发的五种创新方式.docx
《田园综合体开发的五种创新方式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《田园综合体开发的五种创新方式.docx(8页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
田园综合体开发的五种创新方式
相比于传统的政府主导的项目建设模式,较为成功的田园综合体更多采用了更加创新的开发模式,总体看有……
社区治理是快速成长城市的共同难题。
如何运用党组织的力量服务好社区治理,澄城县的做法可以作为借鉴……
传统园区越来越多地向科技园区转型,这个过程中面临诸多困境和短板,对此地方可以从产业构建、专业服务、公共服务这三个方面入手加以完善……
广州作为全国8个垃圾分类试点城市之一,经过17年的实践,探索出一种“政企合作”的垃圾处理模式……
【田园综合体开发的五种创新方式】
田园综合体作为实施乡村振兴的重要载体之一,在特色小镇政策收紧的背景下,已经成为地方政府项目开发的重要抓手。
今年以来,不少地方相继发布了田园综合体建设专项工作方案,对下一阶段田园综合体建设进行规划。
比如,郑州提出将在3年内建设20个左右的田园综合体,每个综合体需要包括农业生产区、生活宜居区、创意观光区、休闲度假区和综合服务区这五大方面的内容。
西安则于近期出台了《西安市田园综合体创建导则》,对申报条件和禁止事项进行了明确。
从政策上看,除了今年的一号文件和已经内部下发的《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,有关田园综合体建设的国家级政策还包括去年财政部印发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(财办〔2017〕29号)和《关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》(财办农〔2017〕71号)等。
不过从目前各地的建设进程来看,田园综合体总体上还处于探索试验阶段,需要精细打造,离广泛复制还有一段时间。
相比于前者,田园综合体理论上地理面积和覆盖人口更加广泛,特别是前期特色小镇开发存在的问题突出,令国家对田园综合体的推进更加谨慎。
从各地的实践案例来看,相比于传统的政府主导的项目建设模式,较为成功的田园综合体更多采用了更加创新的开发模式,总体看可以分为以下五种:
(一)合作联盟模式
在该模式中,企业通过行业联盟或互补联盟的方式,做大开发主体影响力,整合田园综合体复合业态资源,顺利获得国家政策支持。
主要盈利设计是集体用地入市,最典型的是多利——绿城桃花源案例。
多利集团介入之初,遭遇“零散集体农用地无法开发”的问题,对此绿城集团介入后,首创流转集体农用地模式,通过平安银行战略投资,实现三方联盟开发,并与村集体资产管理有限公司共同运营。
(二)双创孵化模式
在该模式中,农业类企业联合政府、专业合作社,通过集聚各类新型农业科技、乡村文创机构和团体,推动乡村业态创新,实现群众创新创业。
主要盈利设计是投资退出,最典型的是迁西“花乡果巷田园综合体”案例。
项目由唐山市供销社主导开发,成立东莲花院乡供销社农民专业合作社联合社,下辖农业专业合作社17家,致力于打造农业领域的专项孵化器,成为全国供销系统综合改革的样板地和实验田,已经连续三年获得共计2.1亿元的资金支持。
(三)IP植入模式
区域性龙头企业想要进入田园综合体,可在全球范围内寻找内容类企业或实体进行合作,引进国内外具有品牌知名度的成熟项目,如台湾文创乡村、荷兰特色农业小镇等,易获得政策支持和流量导入,最典型的案例是苏州树山乡伴项目。
该项目位于苏州西北郊,由乡伴文旅开发,导入“乡伴”品牌,用现代手法复原乡村生活,引领全新的基于田园生活方式的转变,促进城乡一体化建设。
(四)社群拉动模式
该模式所涉及的项目一般位于大城市周边,以轻带重,通过国学践行、民艺手工、田园农耕、养生养老等主题社群活动导入高端流量,从拉动乡村地区振兴。
主要盈利设计是物业出售、物业租赁,最典型的是成都幸福公社案例。
该项目通过社群营销,将老人、儿童等引进来、住下来,并营造创业环境,导入创新创业业态,让社群落地生根,住有所居、居有所业、老有所养。
(五)营销引爆模式
对于一些无品牌、无区位、无人气的地区,可选择将一个点做到极致,通过主题节庆活动强势拉动乡村地区的知名度,建立节庆品牌和区域品牌,形成IP,增加对投资方、开发主体的吸引力,带动区域农民共同富裕。
主要盈利设计是项目门票、文创产品、餐饮住宿的收入,最典型的是日本越后妻有案例。
该地通过举办主题艺术节,让艺术家利用无人居住的空屋、废弃的学校进行改造和创作艺术作品,在短短20年间成为世界最大的艺术节之一,从而带动了当地酒店、餐饮、旅游纪念品业的大幅发展。
从中央的定位来看,田园综合体的建设目标是为当地居民打造宜居宜业的生产生活空间,是乡村振兴的抓手和载体,因此其必然不同于相对独立的特色小镇开发,需要充分发挥好农民合作社等新型农业经营主体的作用,提升农民生产生活的组织化、社会化程度,令其紧密参与田园综合体建设并全面受益。
因此,相比较项目的设计和打造,综合性的生态构建将是田园综合体开发中更加重要的一个环节,有待于各地进一步探索。
(LHT)
【澄城县“党建+”的社区治理新模式】
在城市发展中,社区是最基本的单元。
快速成长的城市,如何补上社区管理短板?
澄城县重点破解“互联互通不够紧密,服务群众不够精准,基层治理效果不够明显”等难题,以“区域不变”应“单位万变”,通过整合资源、贴心服务、协商民主等方式,以党组织为引领,形成组织网络系统化、基层治理一体化、服务群众精准化、核心引领示范化、运行保障长效化的城市基层治理方式,推动城市基层党建与城市基层治理深度融合。
为了打破各领域党组织的行政隶属壁垒,拆除相互封闭藩篱,澄城县分别在纵向和横向上发力,完善党组织互联互通体制机制。
纵向上,澄城县建立健全三级联动机制,在成立县、街道、社区党建联席会议的基础上,推行小区“居民议事会”制度,上下协同配合,定期沟通情况,研究解决工作中的问题。
横向上,街道党工委吸收有关驻区单位、国企、非公和社会组织党组织负责同志参加街道党建联席会议,协调推进基层党建工作;在社区专职工作人员中推选1名年轻优秀干部担任社区党组织副书记,并将驻区机关、企事业单位优秀干部选派到社区任党建指导员,同时吸收社区民警,业委会、物业公司中的党组织负责人,企业、社会组织党组织负责人参加社区党建联席会议,让不相隶属的党组织互联互通,实现区域“一盘棋”。
同时,澄城县建立“双向联系、双向反馈”制度,对在职党员参与社区、小区各项活动情况进行积分评议,并将评议结果向党员所在单位反馈,作为考核依据之一。
党员干部普遍反映,以前下班回到小区,大多数居民彼此都不熟悉,现在,在小区亮了党员身份,回到小区就像到了聚光灯下,党员的责任感和对社区的归属感明显增强。
另外,澄城县以街道和社区党组织为统领,提出了网格管理体系。
澄城县构建完善“街道党工委+社区党组织+网格党组织+小区党小组+楼宇党员中心户”5级组织体系,将辖区2600余名在职党员纳入管理,推选出43名党员担任网格员,承担管理、协调、指导等多项事务,建立以社区直管党员、在职党员、流动党员和志愿者为主的“一格多员”网格党组织。
县上通过定人、定岗、定责、定制度,织密组织网,推动需求在网格中发现、资源在网格中整合、问题在网格中解决。
“网格”建立起来了,社区内乱贴小广告的少了,堆积成山的垃圾没有了,居民的生活质量大大提升。
“网格化”管理的成功,关键在于理念的创新,是从“管理”转向“服务”。
城关街道党工委书记党师龙说:
“在建立‘网格’的基础上,各社区又通过引进家政培训机构、日间照料中心、快乐成长驿站、五点半课堂等社会组织参与社区治理与服务,让网格内的居民生活更便捷、办事更方便,进一步健全了‘小网格、大服务’格局。
”
澄城县委组织部还积极运用信息化手段,牵头研发了“智慧组工”平台。
这个平台以城关街道城市基层党建指挥平台为枢纽,以社区信息化服务平台为基础,以政务服务网、平安澄城“雪亮工程”三期高清视频监控体系、“大住建”数字化城市管理平台为补充,统筹党员管理、区域治理、居民服务三大功能,通过后台终端及时发现、上报并快速解决各类问题。
信息化管理把各种服务资源整合起来,最大限度做到“数据多跑路,群众少跑腿”
今年年初,公园社区30多名居民组建了“彩虹服务队”,在治安巡逻上“管得宽”、社区改造监督上“盯得紧”,保社区一方平安,助邻里和谐相处;大市场社区老党员侯德社退休了却闲不住,一年来通过业主“众筹”等方式解决资金难题,有效解决了小区停车难、环卫管理难等30多个问题……这是澄城县加强城市基层党建带来的变化。
(LWSH)
【科技园区穿透式运营的三个关键】
随着我国经济结构的升级,传统园区越来越多地向科技园区转型,但在如何选择产业、搭建科技企业服务平台等方面还存在诸多短板。
对此,地方可以从产业构建、专业服务、公共服务这三个关键方面入手加以完善。
(一)产业构建
产业构建并非简单的机械式叠加,从产业链维度而言需要构建上中下游供应链企业体系,从时间维度上来说需要构建初创型、高成长型、规模型的企业发展体系。
一般来说,产业构建可以分为内部构建和外部构建两个方面。
内部构建主要指园区运营方对种子期项目、初创期项目进行孵化培育,从而能够源源不断地提供符合定位的企业。
操作层面,园区既可以通过自己搭建孵化平台,也可以从外部引进合作,比如众创空间、孵化器、加速器等。
内部构建是科技园区产业构建的最有效方法之一,中关村科技园搭建的中关村创业大街,深圳湾园区搭建的深圳湾创业广场等都属于内部构建的典型代表。
外部构建狭义上讲也可以称之为产业招商,只不过这种招商更多的是带有门槛和标准的主动选商。
有效而又高质的产业招商应该清晰地做好当地的产业研究、正确合理地做好园区产业规划和定位是先决条件。
操作层面,一种做法是产业链招商,其利用上下游企业的高度关联性特点,通过引进产业链上的龙头企业来吸引上下游配套企业,从而达到降低生产成本、物流成本、信息成本及沟通成本的效果;另一种做法叫同类型集聚招商,其实际上是产业链招商的进一步延伸,在产业链形成的基础上,通过同类型招商吸引同行业的数家龙头企业形成规模化的集聚效应,然后再吸引相关的上下游配套服务企业,从而形成行业的横向及纵向高度集聚。
(二)专业服务
专业服务就是指针对多数入园企业在发展过程中遇到的共性痛点(主要包括资金、专利、技术及市场),园区运营商通过利用自身的资源优势,为这些企业提供相对应的解决方案,帮助企业渡过难关、快速成长。
专业服务主要包括但不局限于以下四个方面:
全生命周期的金融服务(资金)、知识产权服务(专利)、海内外资源对接服务(市场)及产学研服务(技术)。
1、全生命周期金融服务。
针对企业在发展过程中所处的不同阶段,即初创型、成长型和扩张型,搭建与之发展阶段相匹配的全方位金融服务体系,即创投、风投、私募、并购以及科技保险、科技担保、科技银行等等。
2、知识产权服务。
提供从知识产权申请到保护,再到运营及转化的全链条服务体系,比如深圳湾园区在园区内建立了集“保护链、运营链、转化链、协同链及支撑链五链融合于一体”的南山区知识产权保护中心。
3、海内外资源对接服务。
园区企业发展到一定程度,无论从市场需求层面,还是从技术、人才、创新等层面,都不再仅仅满足于国内市场,而需要寻求更为广阔的国际市场。
这个时候,园区运营商为企业搭建海外端口就显得尤为重要。
比如通过海外的创新中心嫁接国内国际的技术转移、人才交流、市场于创新对接等。
4、产学研服务。
产学研就是把大中专院校及科研院所的前沿科技研究与企业的市场化应用研究结合起来,促进科学技术向现实生产力的转化,最终实现科研成果的产业化。
(三)公共服务
公共服务范围比较广泛,主要有两大类:
从内容上看,包括针对企业的公共服务和针对员工的公共服务。
其中针对企业的公共服务主要有基础物业(水电供应、网络通信、卫生清洁、会务活动)、政务服务(工商注册、资质认证、政策解读、资助补贴申报等)、法律服务、人力资源、财税会计、培训辅导、公共平台、办公集采、参观接待、承办大型活动等等。
员工服务主要包括饮食住宿、商旅出行、休闲娱乐、文体健身、养老托幼、社交联谊等等。
从形式上看,包括自行提供的公共服务和外包的公共服务。
自行提供的公共服务范围广、类别多,虽然都是基础性的服务,但又不可或缺,这方面可以考虑通过服务外包的形式,让其他社会服务机构来承接这些服务功能。
另外,公共平台(技术开发平台、检测中试平台、模具设备平台等等)并非一朝一夕可以搭建起来,可以通过共享模式,利用园区企业或周边科研院所的已有平台服务于园区其他有需要的企业,充分实现资源的优化配置。
特别需要指出的是,做好公共服务和专业服务有两个前提:
一是对园区企业需求有充分科学的尽职调查和分析,有针对性的导入相关服务资源和机构,而不是一揽子全部囊括,造成资源浪费;二是线上线下结合运用实施,通过智慧园区平台系统,利用大数据、云计算等高科技手段,对所提供的各项服务进行监测统计,并通过所获得的数据进行计算分析,根据结果对运营服务情况进行优化完善,让服务精准、及时、有效。
(LHT)
【广州市垃圾分类的“政企合作”模式】
作为超1400万常住人口的特大城市,广州目前日产生活垃圾约2.5万吨,其中超过80%要靠填埋处理,16%通过焚烧处理,能够回收的再生资源每天仅有7300吨左右。
尽管广州市自2000年就已开始探索试点“垃圾分类”,从2010年开始逐步推广实施,至2015年便成为全国第一批生活垃圾分类示范城市。
但是广州垃圾分类效果并不理想,尤其是垃圾分类所需的配套政策、法规依然缺失不少。
仅靠号召和法规还是不行的,必须要通过机制创新引入社会力量、市场资源。
为了破解“试点早、收效小”的困境,经过对垃圾分类的不断探索,广州走出了一条“政企合作”的路径。
(一)企业的探索
如果把垃圾看成是被放错位置的资源,那么变废为宝的关键就是如何放对位置。
事实上,只要垃圾分类做得好,不需要上那么多垃圾焚烧项目的同时,也可以充分利用这些垃圾资源。
垃圾处理常常是由于过于分散使得低价值垃圾回收成本高、利润空间小,从而使得企业望而却步。
但是如果将分散的低价值可回收垃圾聚集在一起、集中运输,其价值便可以得到提升。
以广州市再生宝玻璃回收处理有限公司(下称“再生宝”)为例。
作为广州市废玻璃回收处理项目的第一个试点单位,再生宝从2003年开始便承担起广州市一半以上的废玻璃回收再利用的职责,历经10余年发展,再生宝已经建立起了相对完善的回收体系。
他们一般先从学校、居民区、压缩站、餐厅酒楼等前端搜集废玻璃,然后运入公司分拣站进行分拣,去盖、去标签、去杂质,废玻璃通过流水线最后成为玻璃碎片,最终被送到玻璃厂回炉熔化。
这样,一车车经垃圾分类而来的废玻璃被运往6000平方米的回收工厂之后,摇身一变成为百威、珠江等品牌的啤酒瓶。
(二)政府的推进
在最初的时候,受限于人力成本上涨、利润稀薄等因素,很多参与垃圾分类的社会企业都在初期面临着亏损命运,以致未能充分发挥出协助全市分流处理固废的能力。
于是部分企业向广州市政府建言,之后广州发布了《广州市购买低值可回收物回收处理服务管理试行办法》(下称《试行办法》),明确政府对处理低值可回收物实施每吨90元补贴措施,拟通过政府购买服务的方式,扶持相关企业的发展。
由此“政企合作”雏形初现。
由于当前垃圾分类的基础设施比较薄弱、公民分类意识不到位等因素,因此“垃圾分类制度还需要各级人大、政府担起责任,通过法律进一步推进升级垃圾分类制度,促进“政企合作”模式的高效运转。
在2018年7月1日施行的《广州市生活垃圾分类管理条例》至少从三个方面给予有效的支撑:
一是强制推行垃圾分类,立法明确今后不做好分类将会违法;二是强化分类投放设施的合理化配置,方便群众分类投放。
条例第二十条规定,镇人民政府、街道办事处可以通过招募志愿者或者向第三方购买服务等方式,在居住区设立生活垃圾分类指导员,普及生活垃圾分类知识,指导、督促居民开展生活垃圾分类投放。
三是对垃圾分类做得好的个人和单位设有奖励措施,通过多种方式鼓励、引导居民开展生活垃圾源头减量和分类工作。
为了解决人力不足、财力不足、各类型社区差别大等三方面的问题,广州市城管委还多次组织了项目投标。
以荔湾区西村街为例,西村街在进行综合分析之后,大胆提出了主动引入企业进行市场化的运作模式,成立了垃圾分类促进中心。
按照规划,分类得承担具备市场化运作的垃圾分类工作。
不能或暂时不具备市场化运作条件的垃圾分类工作(如厨余垃圾等),交由街道办事处兜底推进。
通过与街道对接,对辖区内所有单位进行登记,并分成九大类。
对于会集中产生某种垃圾的企业(如餐饮小食店产生餐饮垃圾)数量和产生点进行掌握,制作成台账,实现垃圾分类前端的数据精细化管理。
这种“政企”合作模式在前期的推进中,效果比较明显。
据2017年数据统计,西村街每天产生生活垃圾约48吨,可回收厨余垃圾3.9吨,低值可回收物3.1吨,实现垃圾减量15%。
具体来讲,西村街平均每月回收废木材82.2吨、废玻璃10.1吨、旧衣服1.36吨,加上街道兜底分拣的厨余垃圾117吨,已占街道产出生活垃圾量的15%。
以木材为例,据垃圾分类促进中心报道,2018年6月份西村街从收买佬及环卫工人手中以每斤0.05元(即100元/吨)的价格,共回收废旧木制品118吨,并以每吨180~200元的价格卖给回收处理企业。
除去人工、运输等费用,每月的收入还是很可观的。
(LLH)
声明
上述信息均来源于安邦集团研究总部研究员认为可信的公开资料,但安邦集团对所引用信息的准确性和完整性不作任何保证。
文中的观点、内容、结论仅供参考,安邦集团不承担任何投资者因使用本信息材料而产生的任何责任。
北京安邦咨询公司北京安邦信息科技有限公司
地址:
北京经济技术开发区运成街2号泰豪智能大厦B座8层
邮编:
100176
电话:
(86-10)56763000
传真:
(86-10)56763059
Email:
***************.cn
上海安邦投资咨询有限公司
地址:
上海市静安区愚园路309号紫安大厦0612-0616室
电话:
(021)62488666
传真:
(021)62486072
E-mail:
********************.cn
深圳市安邦投资咨询有限公司
地址:
深圳市福田区红荔西路香蜜三村天健名苑B座11G
电话:
(0755)82903343
传真:
(0755)82903345
E-mail:
********************.cn
杭州安邦投资管理有限公司
地址:
杭州市拱墅区湖墅南路271号中环大厦403室
电话:
(0571)87222210
传真:
(0571)81398259
E-mail:
********************.cn
重庆安之信投资咨询有限公司
地址:
重庆市沙坪坝区天陈路1号融汇新时代大厦2015室
邮编:
400030
电话:
(023)86968538
传真:
(023)86968559
E-mail:
*********************.cn
成都兴邦咨询有限公司
地址:
成都市高新区高朋大道科园三路4号火炬时代B-5-2
邮编:
610041
电话:
(028)68222002
传真:
(028)68222011
E-mail:
********************.cn
乌鲁木齐安邦天盟社会经济咨询有限公司
地址:
新疆乌鲁木齐市天山区新华北路8号红山新世纪A座29楼A6-A7室
邮编:
830000
电话:
(0991)6117958
传真:
(0991)6117957
E-mail:
********************.cn
©2018AnboundInformationCorporation.Allrightsreserved
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 田园 综合体 开发 创新 方式
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)