福建省交通建设工程质量监督行政处罚自由裁量权基准.docx

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福建省交通建设工程质量监督行政处罚自由裁量权基准

福建省交通建设工程质量监督行政处罚自由裁量权基准

序号

违法种类

法律依据

违法水平

情节与结果

处置方式

1

检测机构不具有资历和检测项目

«公路水运工程实验检测管理方法»第四十九条〝质监机构在监视反省中发现检测机构有违犯本规则行为的，应当予以正告、限期整改，情节严重的列入违规记载并予以公示……〞

较重

检测项目超出«等级证书»注明项目范围，实验数据有效

正告、限期整改

严重

实践才干达不到«等级证书»才干等级的检测机构,整改期满仍达不到规则条件

注销或重新评级

特别严重

未取得«等级证书»的检测机构,展开实验检测任务

停业列入违规记载，并公示

2

工地暂时实验室不是由取得«等级证书»的检测机构设立

«公路水运工程实验检测管理方法»第四十九条〝质监机构在监视反省中发现检测机构有违犯本规则行为的，应当予以正告、限期整改，情节严重的列入违规记载并予以公示……〞

严重

未取得«等级证书»的检测机构，设立工地暂时实验室，不契合规则

正告、限期整改

3

实验检测数据不客观、不公正、不准确

«公路水运工程实验检测管理方法»第四十九条〝质监机构在监视反省中发现检测机构有违犯本规则行为的，应当予以正告、限期整改，情节严重的列入违规记载并予以公示，质监机构不再委托其承当检测业务。

实践才干已达不到«等级证书»才干等级的检测机构，质监机构应当给予整改期限。

整改期满仍达不到规则条件的，质监机构应当视状况注销«等级证书»或许重新评定检测机构等级。

〞

严重

实验检测数据不准确

正告、限期整改

特别严重

实验检测数据不客观、公正，或有伪造实验检测数据的行为

停业列入违规记载，并公示

4

未树立严密、完善、运转有效的质保体系

较严重

质量保证体系不完善，不能有效运转

限期整改

特别严重

质量保证体系运转有效，实验室管理失控

停业

5

仪器设备未停止正常维护，活期检定与校准

普通

未依照有关规则对仪器设备停止正常维护，活期检定与校准。

限期整改

特别严重

未依照有关规则对仪器设备停止正常维护，活期检定与校准，影响实验数据准确性

停业

6

未树立样品管理制度

普通

检测机构未树立样品管理制度，样品管理不善

限期整改

7

未树立健全档案制度

«公路水运工程实验检测管理方法»第四十九条〝质监机构在监视反省中发现检测机构有违犯本规则行为的，应当予以正告、限期整改，情节严重的列入违规记载并予以公示，质监机构不再委托其承当检测业务。

……〞

细微

原始纪录和实验检测报告不完整

限期整改

普通

未树立档案制度，原始纪录和实验检测报告不规范

正告、限期整改

8

在同一工程项目的段同时接受业主、监理、施工等多方的实验检测委托

普通

在同一工程项目的段同时接受业主、监理、施工等多方的实验检测委托

限期整改

严重

在同一工程项目的段同时接受业主、监理、施工等多方的实验检测委托，且检测数据不公正。

正告、限期整改

9

实验检测人员不具有资历

«公路水运工程实验检测管理方法»第五十条〝质监机构在监视反省中发现检测人员违犯本方法的规则，出具虚伪实验检测数据或报告的，应当给予正告，情节严重的列入违规记载并予以公示，直至注销考试合格证书。

因违犯本方法规则被注销考试合格证书的检测人员2年内不得再次参与考试。

〞

普通

检测人员未经过公路水运工程实验检测业务考试

正告

严重

实验检测报告审核、签发人、实验机构的技术担任人不具有实验工程师资历

限期整改

特别严重

出具虚伪实验检测数据或报告的

列入违规记载并公示，直至注销考试合格证书，两年内不得再次参与考试

10

检测人员同时在两家以上检测机构任职

普通

检测人员同时受聘两家以上检测机构

限期整改

11

质监机构反省发现的效果

«公路工程质量监视规则»第十七条〝交通主管部门及其委托的质监机构对反省中发现的效果，应当及时以书面方式通报有关单位。

对普通质量管理效果和普通质量缺陷，责令限期整改；对不合格工程，责令限期返修；对违法的质量行为依法予以纠正。

存在效果的单位应当按要求停止整改、返修，并提交整改报告。

〞

细微

普通质量管理效果

责令限期整改。

普通

普通质量效果

责令限期整改，并提交整改报告。

较重

普通质量缺陷

责令采取弥补措施、限期整改，并提交整改报告；

在本项目通报。

严重

不合格工程或严重质量效果

责令限期返修，并提交整改报告；

在全省通报。

特别

严重

偷工减料、故意隐瞒等违法的质量行为且情节恶劣的

责令限期返工，停工整改，并提交整改报告。

12

树立单位未操持工程质量监视手续

«公路工程质量监视规则»第三十条〝树立单位未操持工程质量监视手续的，责令限期补办手续，并处20万元以上50万元以下的罚款。

〞第三十三条〝对单位处以罚款的，对单位直接担任的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

〞

细微

树立单位在一个月内补办监视手续且契合从轻处分情节的

罚款5万元

普通

概算建安投资6000万元及以下且逾期不超越半年项目

限期补办手续，罚款10万元，单位主管和责任人员均处单位罚款额5%的罚款

较重

逾期不超越半年且概算建安投资在6000万元以上，一亿元以下项目

限期补办手续，罚款20万元，单位主管和责任人员均处单位罚款额5%的罚款

严重

逾期超越半年且概算建安投资在6000万元及以下项目

限期补办手续，罚款30万元，单位主管和责任人员均处单位罚款额5%的罚款

特别

严重

逾期超越半年且概算建安投资在一亿元及以上项目

限期补办手续，最低罚款35万元，每超越2000万元，添加罚款1万元，最高罚款50万元，单位主管和责任人员均处单位罚款额5%的罚款

13

树立单位对未经工程质量检测或许质量检测不合格的工程，依照合格工程组织交工验收的

«公路工程质量监视规则»第三十一条〝树立单位对未经工程质量检测或许质量检测不合格的工程，依照合格工程组织交工验收的，责令矫正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。

〞第三十三条〝对单位处以罚款的，对单位直接担任的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

〞

细微

未形成交通平安事故且在半年内经返修契合交工条件并组织交工验收的

责令矫正，处工程合同价款百分之一的的罚款，单位主管和责任人员均处单位的罚款额5％的罚款

普通

逾期半年仍未组织交工验收且工程合同价款3000万元以外局部

责令矫正，处工程合同价款百分之二的的罚款，单位主管和责任人员均处单位的罚款额6％的罚款

较重

逾期半年仍未组织交工验收且工程合同价款3000万元至一亿元局部

责令矫正，处工程合同价款百分之三的的罚款，单位主管和责任人员均处单位的罚款额7％的罚款

严重

逾期半年仍未组织交工验收且工程合同价款超越一亿元局部

责令矫正，处工程合同价款百分之三点五的罚款，单位主管和责任人员均处单位罚款额8％的罚款

特别

严重

逾期半年仍未组织交工验收且形成交通平安事故的

责令矫正，处工程合同价款百分之四的罚款，单位主管和责任人员均处单位罚款额10％的罚款

14

勘察、设计单位未依照工程树立强迫性规范停止勘察、设计的

«公路工程质量监视规则»第三十二条〝勘察、设计单位未依照工程树立强迫性规范停止勘察、设计的，责令矫正，处10万元以上30万元以下的罚款。

〞第三十三条〝对单位处以罚款的，对单位直接担任的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

〞

普通

在工程非重点受力部位未依照工程树立强迫性规范停止勘察、设计的

责令矫正，罚款10万元，单位主管和责任人员均处单位罚款额5％的罚款

严重

在工程重点受力部位未依照工程树立强迫性规范停止勘察、设计的

责令矫正，罚款20万元，每添加一处添加罚款3万元，最高罚款30万元，单位主管和责任人员均处单位罚款额7％的罚款

特别

严重

在工程重点受力部位未依照工程树立强迫性规范停止勘察、设计的且形成质量、平安事故的

罚款30万元，单位主管和责任人员均处单位罚款额10％的罚款

15

监理企业活期检验不合格

«公路水运工程监理企业资质管理规则»第二十五条〝对活期检验合格的监理企业，由质量监视机构在其«监理资质证书»上签署意见并盖章。

对活期检验不合格的监理企业，质量监视机构应当责令其在六个月内停止整改。

整改期满仍不能到达规则条件的，由质量监视机构提请原容许机关对其予以降低资质等级或许撤销对其的资质容许。

〞

普通

对活期检验不合格的监理企业

责令其在6个月内停止整改

较重

整改期满仍不能到达规则条件，但契合下一等级的规则条件

提请下级交通主管部门降低其一级资质等级

严重

整改期满仍不能到达规则条件，也不契合下一等级的规则条件

提请下级交通主管部门撤销资质容许

16

设计单位未向施工现场派驻设计代表

«福建省树立工程质量管理条例第四十八条〝违犯本条例第十七条规则，设计单位未向施工现场派驻设计代表的，责令矫正，并处以五千元以上一万元以下的罚款。

〞

细微

设计代表到场不及时

责令矫正

普通

设计代表未常住工地

责令矫正，处以5000元罚款

较重

设计代表数量缺乏、资质条件下降

责令矫正，处以7000元罚款

严重

未向施工现场派驻设计代表

责令矫正，处以10000元罚款

17

工程监理单位、监理人员出具不真实或虚伪的工程质量评价报告的

«福建省树立工程质量管理条例»第五十一条〝违犯本条例第二十六条第一款规则，工程监理人员出具不真实的监理文件资料的，对具有执业资历的直接责任人员予以中止执业三个月至一年的处分。

〞第五十一条〝违犯本条例第二十六条第一款规则，工程监理人员出具虚伪监理报告的，吊销其资历证书；对工程监理单位处以一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。

违犯本条例第二十六条第二款规则，工程监理单位出具不真实的工程质量评价报告的，责令矫正，对工程监理单位处以五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整理或许降低资质等级。

违犯本条例第二十六条第二款规则，工程监理单位出具虚伪工程质量评价报告的，吊销其资质证书；对工程监理单位处以五万元以上十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；对具有执业资历的直接责任人员，吊销其资历证书。

〞

细微

工程监理人员出具不真实的监理文件资料，未形成结果的

中止执业一年

普通

工程监理人员出具虚伪监理报告的

吊销团体资历证书，对监理单位处3万元罚款，有违法所得的，予以没收。

较重

监理单位出具不真实的工程质量评价报告

责令矫正，对工程监理单位处以10万元罚款，责令停业整理，

严重

监理单位出具不真实的工程质量评价报告，情节严重的

责令矫正，降低资质等级，对工程监理单位处以10万元罚款

特别严重

监理单位出具虚伪工程质量评价报告，形成工程质量事故的

吊销资质证书，处10万元罚款，有违法所得的，予以没收，对具有执业资历的直接责任人员，吊销其资历证书。

18

监理单位未对重要工序停止旁站监理

«福建省树立工程质量管理条例»第二十七条〝工程监理单位应当依照树立工程监理规范委派具有相应资质的工程监理人员进驻施工现场，采取旁站、巡视战争行检验等方式，对工程树立活动实施监理。

〞第五十二条〝违犯本条例第二十七条第二款规则的，责令矫正，并处以一万元以上二万元以下的罚款。

〞

细微

未出现质量效果

责令矫正

普通

出现质量效果

责令矫正，并处以1万元的罚款

严重

形成普通质量事故

责令矫正，并处1.5万元罚款

特别严重

形成严重质量事故

责令矫正，并处2万元罚款

19

树立工程质量检测单位出具错误或虚伪的检测报告

«福建省树立工程质量管理条例»第二十九条〝树立工程质量检测单位出具的检测数据和检测结论必需真实、准确，并对检测数据和检测结论担任。

树立工程质量检测单位不得接受与其有附属关系或许其他利害关系的施工单位，以及修建资料、修建构配件、设备的送检单位和供应商的检测业务。

〞第五十三条〝违犯本条例第二十九条第一款规则，依照以下规则予以处分：

〔一〕树立工程质量检测单位出具错误的检测结论的，责令矫正，并可处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整理、撤销局部检测业务或许降低资质等级。

〔二〕树立工程质量检测单位出具虚伪的检测结论的，处以五万元以上十万元以下的罚款，吊销资质证书；对具有执业资历的直接责任人员，吊销其资历证书。

违犯本条例第二十九条第二款规则的，责令矫正，并处以一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。

因树立工程质量检测单位出具错误的检测数据或许检测结论形成工程质量缺陷的，检测单位应当返还检测费用，并承当赔偿责任。

〞

细微

出具错误的检测结论，未形成质量缺陷

责令矫正，并处1万元罚款

普通

出具错误的检测结论，形成质量缺陷

责令矫正，并处3万元罚款

较严重

出具虚伪的检测结论，形成普通质量缺陷

降低资质等级，并处5万元罚款，返还检测费用，并承当赔偿责任。

严重

出具虚伪的检测结论，形成质量缺陷

吊销资质证书，并处8万元罚款，返还检测费用，并承当赔偿责任。

对具有执业资历的直接责任人员，吊销其资历证书。

特别

严重

出具虚伪的检测结论，形成质量事故

吊销资质证书，有违法所得的，予以没收，并处10万元罚款，返还检测费用，并承当赔偿责任。

20

施工图设计文件未经审查或许审查不合格私自施工的

«树立工程质量管理条例»第十一条〝树立单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府树立行政主管部门或许其他有关部门审查。

施工图设计文件审查的详细方法，由国务院树立行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

施工图设计文件未经审查同意的，不得运用。

〞落第五十六条〝违犯本条例规则，树立单位有以下行为之一的，责令矫正，处20万元以上50万元以下的罚款：

……〞

细微

发现后及时矫正，未对工程形成损失的

责令矫正，并处5万元罚款

普通

隶属工程，发现后及时矫正，对工程形成细微损失

责令矫正、并处20万元罚款

较重

隶属工程，发现后拒绝矫正

责令矫正、并处30万元罚款

严重

主体工程，发现后及时矫正，对工程形成损失

责令矫正、并处40万元罚款

特别

严重

主体工程，发现后拒绝矫正

责令矫正、并处50万元罚款

21

树立项目必需实行工程监理而未实行工程监理的

«树立工程质量管理条例»第十二条〝实行监理的树立工程，树立单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位停止监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与监理工程的施工承包单位没有附属关系或许其他利害关系的该工程的设计单位停止监理。

以下树立工程必需实行监理；〔一〕国度重点树立工程；〔二〕大中型公用事业工程；〔三〕成片开发树立的住宅小区工程；〔四〕应用本国政府或许国际组织存款、援助资金的工程；〔五〕国度规则必需实行监理的其他工程。

〞落第五十六条〝违犯本条例规则，树立单位有以下行为之一的，责令矫正，处20万元以上50万元以下的罚款：

……〞

细微

合同价1000万以下工程

责令矫正

普通

合同价1000-3000万

以下工程

责令矫正、处20万元罚款

较重

合同价3000-6000万

以下工程

责令矫正、处30万元罚款

严重

合同价6000-10000万

以下工程

责令矫正、处40万元罚款

特别严重

合同价10000万以上工程

责令矫正、处50万元罚款

22

施工单位在施工中偷工减料的，运用不合格的修建资料、修建构配件和设备的，或许有不依照工程设计图纸或许施工技术规范施工的其他行为的

«树立工程质量管理条例»第六十四条〝违犯本条例规则，施工单位在施工中偷工减料的，运用不合格的修建资料、修建构配件和设备的，或许有不依照工程设计图纸或许施工技术规范施工的其他行为的，责令矫正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；形成树立工程质量不契合规则的质量规范的，担任返工、修缮，并赔偿因此形成的损失；情节严重的，责令停业整理，降低资质等级或许吊销资质证书。

〞

细微

1、施工单位在施工中推销不合格的修建资料、修建构配件和设备，但未实施的；

2、施工单位有偷工减料，或许有不依照工程设计图纸、施工技术规范施工的其他行为，但未实施的。

责令矫正，停止全省通报。

普通

施工单位在施工中偷工减料的，运用不合格的修建资料、修建构配件和设备的，或许有不依照工程设计图纸或许施工技术规范施工的其他行为形成工程质量隐患，使某分项工程质量不契合规范的。

责令返工、修缮，处以该分项工程合同价款2％罚款，并赔偿因此形成的损失。

较重

有上述行为，使某分部工程质量不契合规范的。

责令返工、修缮，处以该分部工程合同价款3％罚款，并赔偿因此形成的损失。

严重

有上述行为，使某单位工程质量不契合规范的。

责令返工、修缮，处以该单位工程合同价款4％罚款，并赔偿因此形成的损失，责令停业整理。

特别

严重

有上述行为，使某单位工程质量不契合规范的，且情节严重的。

责令返工、修缮，处以该分项工程合同价款4％罚款，并赔偿因此形成的损失，降低资质等级或许吊销资质证书。

23

施工单位未对修建资料、修建构配件、设备和商品混凝上停止检验，或许未对触及结构平安的试块、试件以及有关资料取样检测的

«树立工程质量管理条例»第六十五条〝违犯本条例规则，施工单位未对修建资料、修建构配件、设备和商品混凝土停止检验，或许未对触及结构平安的试块、试件以及有关资料取样检测的，责令矫正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整理，降低资质等级或许吊销资质证书；形成损失的，依法承当赔偿责任。

〞

普通

施工单位未对修建资料、修建构配件、设备和商品混凝土停止检验，或许未对触及结构平安的试块、试件以及有关资料取样检测，但未形成工程质量隐患。

处10万元罚款。

严重

有上述行为，形成工程质量隐患。

处20万元罚款，责令停业整理。

特别严重

有上述行为，形成工程质量隐患，情节严重的。

处20万元罚款，降低资质等级或许吊销资质证书，并赔偿因此形成的损失。

24

监理工程师等注册执业人员因过失形成质量事故的

«树立工程质量管理条例»第七十二条〝违犯本条例规则，注册修建师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过失形成严重事故的，责令中止执业1年，形成严重质量事故的，吊销执业资历证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。

〞

细微

过失发现及时，未形成损失

正告

普通

因过失出现质量效果

通报批判

较重

因过失形成普通质量事故

中止执业1年

严重

形成严重质量事故的

吊销执业资历证书，5年以内不予注册

特别严重

形成严重质量事故和平安事故的

终身不予注册

备注：

①依据«福建省树立工程质量管理条例»第五十四条〝依照本条例规则，给予单位罚款处分的，对单位直接担任的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

〞

②依据«树立工程质量管理条例»第七十三条〝依照本条例规则，给予单位罚款处分的，对单位直接担任的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

〞