湖泊水环境综合治理项目水面垃圾及漂浮物打捞工程可行性研究报告.docx
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湖泊水环境综合治理项目水面垃圾及漂浮物打捞工程可行性研究报告.docx
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湖泊水环境综合治理项目水面垃圾及漂浮物打捞工程可行性研究报告
水面垃圾及漂浮物打捞工程
可行性研究报告
xx
xx年xx月
1总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
xx湖生态环境保护试点项目水面垃圾及漂浮物打捞工程
1.1.2项目地点
xx市xx湖、xx湖
1.1.3项目监管单位
xx市人民政府
1.1.4项目实施单位
xx湖国家湿地公园管理处
1.1.5报告编制单位
xx省环境保护科学研究院
1.1.6主要内容
拟在xx湖、xx湖分别配置水面垃圾打捞船1艘;建垃圾中转站及2套,配备附属设施及垃圾收集车。
1.1.7项目投资
项目总投资为xx万元。
其中:
申请中央湖泊生态环境保护试点项目专项资
金100万元,xx市财政自筹xx万元。
1.1.8项目进度
本工程建设计划总用时间为12个月,即xx年10月至xx年9月;其中前
期工作为3个月,建设期为9个月。
1.2项目由来
为落实国务院第七次全国环境保护大会关于“加大对水质良好或生态脆弱湖泊的保护力度”的总体部署,2010年,财政部、环保部在全国开展水质良好湖泊生态环境保护试点工作,xx湖纳入我省“十二五规划”试点。
2011年10月,xx市启动了xx湖湖泊生态环境保护试点可研编制工作,力争五年内将xx湖打造成为全省乃至全国水质良好湖泊生态环境保护工作的样板。
根据项目总体实施方案要求,xx市政府拟对xx年项目进行启动,受项目业主xx市环境保护局的委托,xx省环境保护科学研究院承担了该项目可行性研究报告的编制工作。
我院技术人员在对项目基本情况进行调查的基础上,编制完成了《水面垃圾及漂浮物打捞工程可行性研究报告》。
1.3编制依据
(1)《中华人民共和国环境保护法》(1989年);
(2)《中华人民共和国水法》(2002年);
(3)《中华人民共和国水污染防治法》(2008年);
(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2004年);
(5)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000年);
(6)《xx省环境保护条例》(xx年);
(7)《投资项目可行性研究指南》(试用版);
(8)《建设项目经济评价方法与参数》(第三版);
(9)《中央环境保护专项资金项目申报指南》(2006年);
(10)《xx省环境保护专项资金管理办法》湘财建[2010]11号;
(11)《xx湖流域生态环境保护总体规划》(xx-2017)xx省财政厅/xx省环保厅;
(12)项目业主提供的有关资料。
1.4编制原则
(1)遵守国家计委颁发的《关于建设项目经济评价工作的暂行规定》等有关规定,坚持实事求是,保证实施方案客观、公正、合理、完整;
(2)严格遵守国家和地方现有的相关环境保护法规、规章和标准;
(3)贯彻执行“综合利用、化害为利”的总方针,体现资源综合利用、尽量少占土地、技术经济合理。
(4)积极吸收先进技术,采用成熟工程工艺、新技术和新设备,努力提高技术装备水平,以取得环境效益、社会效益和经济效益三者的有机结合。
(5)厉行节约,在保证工程质量的前提下,尽量节省工程投资,使设计达到技术先进,经济合理。
(6)经济评估相关的数据力求准确、可靠,使方案对项目的决策起到应有的参考价值。
(7)确保水面垃圾及漂浮物妥善处置,避免造成二次污染。
1.5结论和建议
1.5.1结论
(1)项目拟分别在xx湖、xx湖水域配备1条水上垃圾打捞船;另分别在xx湖
渔场码头和xx镇xx村建设垃圾中转站1座,并配套相应垃圾收集转运车辆和设备,最终送入xx市生活垃圾填埋场填埋。
(2)项目总投资为xx万元。
其中:
申请中央湖泊生态环境保护试点项目专项资金100万元,xx市财政自筹xx.万元。
(3)项目的实施保证了水面垃圾和漂浮物的安全处置,避免了二次污染和安全事故的发生,在促进节能减排、改善生活环境、构建和谐社会方面有着重要的意义。
同时又可促进农业生产的发展,改善水库周边农村地区的生态环境条件,对xx湖流域社会经济的健康持续发展具有积极的作用。
(4)该项工程实施周期短、可操作性强,环境效益及社会效益十分明显,因此工程建设是必要的、可行的。
1.5.2建议
(1)鉴于本项目建设的必要性和重要性,建议有关部门尽快批准项目,落实建设资金,尽快开展下阶段的可行性研究和实施规划设计工作。
(2)增加和保障库区清漂费用的投入。
建议建立湖区水面垃圾及漂浮物打捞处
理长效机制,落实资金渠道,制定“清漂”方案,配备专用设备,明确监管部门职责,把支流和影响区域的水域垃圾污染治理纳入到统一管理中。
(3)健全后期处理设施运行保障体制。
湖区现有的经济情况无法保证各项处理设备的日常运行费用。
建议政府出台相关政策,形成相对稳定或固定的补偿标准和补助渠道,加大用于湖区污水和垃圾处理等环保基础设施的维护、运行费用补贴。
(4)加强公众教育和专业技术培训。
建议各地区相关管理部门通过各种方式(电视节目、展览、广播等)加强群众的环保观念,加深他们对水面垃圾及漂浮物污染危害的认识,从而杜绝乱扔废弃物的习惯,达到源头的减量化,同时发动群众的积极性,对各类污染湖区的行为进行监管和举报。
2项目提出的背景必要性
2.1自然环境概况
2.1.1地理位置
xx湖位于xx市的东南部,距xx市区25km,东至xx镇,西至xx镇和xx乡,北至xx乡,南至xx镇。
地理坐标为:
东经111°51′08″-111°58′28″,北纬29°20′48″-29°29′40″。
图2.1-1xx湖地理位置图
2.1.2流域范围
规划的xx湖流域总面积387.63km2,行政区域涉及xx市xx镇、xx镇、xx乡、xx镇、xx乡、xx镇、xx镇,以及xx县xx乡。
县(市)
总面积
(km2)
占全流域面积比重
(%)
规划区涉及的自然村
xx镇
68.0
17.54
xx镇
90.0
23.22
xx镇
56.0
14.45
xx乡
61.9
16.00
xx乡
60.0
15.48
xx镇
7.39
1.90
xx镇
11.74
3.00
xx乡
32.6
8.40
表2.1-1xx湖流域行政区划一览表
、
、
、
、
、
、
2.1.3地形地貌
流域内地形平缓,xx湖周边是坡度平缓的丘岗地,海拔28-267,海拔在50以下的区域约占62%,100以下的约占95%,地势西南>西北>东北>东南,水体由西向东穿过流域。
整个区域坡度较小,15度以下的区域约占90%。
2.1.4河流水系
xx湖属xx湖水系,是典型的溪水湖,由大小100多条溪水河汇集而成,其中流域面积在10km2以上的河流19条,5km2以上的河流25条,出水口为xx湖与xx湖之间的一条人工水道,最后通过xx河流入沅江。
xx湖有8条永久性的溪流,即周家港溪、胡家桥溪、xx庵溪、宋家坪溪、瓦屋嘴溪、辛家台溪、张家嘴溪、牌楼岗溪等。
2.1.5气候、气象
xx湖所在的xx市属中亚热带向北亚热带过渡的季风潮湿气候区。
四季分
明,干湿明显,雨量丰沛,日照充足。
多年平均降水量为1283毫米;水面平均蒸发
量1320.3毫米,陆地平均蒸发量726.8毫米;多年平均气温16.6℃,主导风向为北偏东。
2.1.6土壤植被
流域内土壤类型主要为潮土,水稻土、棕红壤、红壤等。
流域属于亚热带常绿阔叶林带,植被类型多样。
植被类型主要有栽培植被,针叶林等,栽培植被主要是人造用材林、竹木、经济林及栽培的农作物,如油茶林、果木林、杉木林等,林下植被是灌木和草木等。
针叶林主要是马尾松林等。
2.1.7土地利用
流域内耕地面积202.05km2,约占总流域的53.07%;林地面积66.39km2,约占
总流域的17.43%,城镇、居民用地34.88km2,约占总流域的9.16%;湿地面积73.00km2,约占总流域的19.17%,主要包括河流、湖泊、坑塘、湖泊及周边湿地;未利用地面积4.36km2,约占总流域的1.14%。
2.2社会经济概况
2.2.1人口规模
xx湖流域位于xx市东南部,涉及xx镇、xx镇、xx乡、xx镇、xx乡、xx镇、xx镇和xx县的xx乡8个乡镇,流域人口11.85万人,其中
xx镇2.11万人、xx镇2.42万人、xx镇2.57万人、xx乡1.66万人、xx乡1.86万人,xx镇0.16万人,xx镇0.27万人,xx乡0.8万人,分别占流域总人口的17.81%、20.42%、21.69%、14.01%、15.70%、1.35%、2.28%和6.75%。
表2.2-1xx湖流域2011年人口状况
规划区
总人口
(万人)
占流域总人口比重(%)
农业人口
(万人)
xx镇
2.11
17.81
1.83
xx镇
2.42
20.42
2.26
xx镇
2.57
21.69
2.28
xx乡
1.66
14.01
1.58
xx乡
1.86
15.70
1.76
xx镇
0.16
1.35
0.14
xx镇
0.27
2.28
0.24
xx乡
0.8
6.75
0.71
合计
11.85
1.00
10.8
2.2.2经济与产业
xx湖流域主要以农业为主,特色农业包括特种水产养殖、藠果种植、畜禽养殖、蘑菇/中药材/水果/茶业种植等。
流域内工业和服务业相对落后,全流域现有工业企业20多家,企业规模较小,xx湖沿湖5个乡镇有十几个食品厂,主要从事茭果加工,年加工能力10000t。
2.3项目建设的必要性
2.3.1项目建设是保护饮用水源地的需要
xx湖作为周边乡镇,即xx、xx、xx、xx、xx等乡镇直接饮用水源地,直接关系着周边地区数十万人民群众的饮水安全。
同时,xx湖还将作为xx市、xx县、安乡县战略备用饮用水源地,关系着上百万居民饮用水安全。
2.3.2项目建设是保护生物多样性的需要
xx湖生物多样性丰富,具有较强的湿地生态功能。
xx湖湿地内共调查到维管束植物735种、鱼类资源77种、两栖动物13种、爬行动物25种、鸟类127种、哺乳动物18种;其中国家重点保护植物12种,国家二级保护鸟类17种,国际贸易公约收录物种22种,有益的或者有重要经济、科学研究价值的国家保护物种96种。
2011年xx湖成为国家湿地公园试点建设区,将建设成为xx乃至全国湿地生物多样性保护基地和物种基因库、xx省野生鲢鱼重要繁殖基地、xx省重点湿地科普宣
教和野生动植物科研教学基地以及湿地保护国际交流与合作的平台,其重要生态功能的突出地位将进一步显现。
2.3.3项目建设是创xx家级生态市建设的需要
近年来,xx市政府大力实施“生态立县”战略,先后编制了《xx市“十二五”环境保护规划》、《xx市国家级生态市建设规划》、《xx市xx湖生态保护规划》等环境保护规划,xx湖以其独特的生态功能被列入国家《良好湖泊生态环境保护规划》(2011-2020)以及“xx省十大环保工程”中重点湖库水环境保护工程之一,项目建设是当地政府创xx家级生态市建设的需要。
3湖泊生态环境及污染现状
3.1湖泊生态环境概况
3.1.1湖泊概况
xx湖包括xx湖、xx湖、xx、xx河、xx湖、xx、xx,所有湖泊通过水系和河道相连,构成xx省第二大内天然淡水湖。
xx北长
22.8km,东西极宽13.6km,湖泊总面积53.67平方km,其中xx湖28.02平方km、xx湖11.97平方km、xx河6.58平方km、xx2.58平方km、xx湖2.24平方km、
xx0.98平方km、xx1.30平方km。
xx湖湖泊平均水深7-8米,集雨面
积380.69平方km,年入库总流量2.85亿m3,出库流量2.33亿m3,常年蓄水1.51
亿m3,湖水经xx河流入沅江。
3.1.2功能定位
1)重要饮用水源地
xx湖作为周边乡镇,即xx、xx、xx、xx、xx等乡镇直接饮用水源地,直接关系着周边地区数十万人民群众的饮水安全。
同时,xx湖还将作为xx市、xx县、安乡县战略备用饮用水源地,关系着上百万居民饮用水安全。
2)国家湿地公园
xx湖生物多样性丰富,具有较强的湿地生态功能。
xx湖湿地内共调查到维管束植物735种、鱼类资源77种、两栖动物13种、爬行动物25种、鸟类127
种、哺乳动物18种;其中国家重点保护植物12种,国家二级保护鸟类17种,国际
贸易公约收录物种22种,有益的或者有重要经济、科学研究价值的国家保护物种
96种。
2011年xx湖成为国家湿地公园试点建设区,将建设成为xx乃至全国湿地生物多样性保护基地和物种基因库、xx省野生鲢鱼重要繁殖基地、xx省重点湿地科普宣教和野生动植物科研教学基地以及湿地保护国际交流与合作的平台,其重要生态功能的突出地位将进一步显现。
3)水文调蓄
xx湖作为独特的生态系统所表现出的调蓄洪水服务功能,使xx湖在调
蓄洪峰等方面发挥重要的作用。
xx湖正常蓄水量1.51亿m3(32.00米,吴淞高程),最大蓄水量2.9亿m3(34.72米,保证水位),可调蓄水量1.39亿m3,每年10
月至第二年3月开闸泄xx湖水,以确保每年4月至9月xx湖垸内防汛安全。
xx湖的生态调蓄功能,使之成为环xx湖的重要生态屏障,对改善流域生态环境具有不可替代的作用。
3.2水环境现状
3.2.1监测点位
2003-2007年xx湖流域设有4个监测断面:
包括xx、xx、xx河、xx湖,主要监测指标为pH、CODcr、TP、NH3-N,监测频次位每季度一次;2008xx湖增设1个养殖区水质监测断面,现5个监测断面分别为:
xx湖xx村、xx湖网箱、xx、xx、xx河,监测指标包括pH、CODcr、TP、DO、NH3-N、石油类,监测频次为每月一次。
表1.2-12003-2012年xx湖监测断面
监测点位名称
监测项目
监测频次
监测年份
xx、xx、xx、
xx河
PH、CODcr、TP、NH3-N、
每季度监
测一次
2003-2004
xx、xx湖、xx、
xx河
PH、CODcr、TP、DO、NH3-N、石油类
每月监测
一次
2005-2007
xx、xx湖xx村、xx
湖网箱、xx、xx河
水温、pH、CODcr、TP、DO、NH3-N、
TN、透明度、叶绿素a
每月监测
一次
2008-2012
3.2.2水环境总体概况
2012年,xx湖9个基本水质指标(水温、pH、高锰酸盐指数、NH3-N、TP、溶解氧、TN、透明度、叶绿素a)监测结果如下:
xx湖总体水质为III-IV类水,
5个断面中,xx、xx河为Ⅲ类水质,网箱、xx、xx为Ⅳ类水质,主要超标污染物为TP。
主要水质指标中,CODcr达到II类,NH3-N达到II类,TP为III类-IV类(见3.1-1)。
表3.2-22012年xx湖流域水质监测结果
项目
年均值
xx湖xx
网箱
xx
xx河
xx
水温(℃)
19.0
19.0
19.0
19.0
19.0
pH(无量纲)
7.10
7.02
7.04
7.19
7.10
NH3-N(mg/l)
0.254
0.256
0.339
0.205
0.345
溶解氧(mg/l)
8.70
8.90
9.30
8.70
8.30
总磷(mg/l)
0.049
0.071
0.070
0.045
0.092
高锰酸盐指数
3.23
3.54
3.17
3.58
3.52
透明度(cm)
72
73
73
70
70
3.3水面垃圾及漂浮物污染现状
随着人口不断的增加以及xx湖的不断开发与利用,生活垃圾产生量逐年递增。
直接弃置于水中的生活垃圾,将使水质直接受到污染,严重危害到水生生物的生存条件,并影响着水资源的充分利用。
堆放在湖区周边的垃圾,经过雨水的淋洗、浸渍和废物本身的分解,将会产生大量含有有害化学物质的渗滤液,对附近地区的地表径流和地下水会造成影响。
根据xx市环保局提供数据,水上垃圾及漂浮物最大打捞量量约1221t/年(主要包括水生植物,菜叶果皮、泡沫、塑料等),其中高峰期打捞量341t/季度,折合平均日打捞量约3.8t/d。
表3.3-1水上垃圾组成一览表
组分
泡沫
塑料
废纸
菜叶果皮
皮革衣服
玻璃
动物尸体
水生植物
比例%
8.2
5.8
1.2
17.5
3.7
2.5
3.0
58.1
3.4存在问题原因分析
对于xx湖流域目前的环境而言,水面垃圾及漂浮物污染控制存在的问题有以下几个原因:
(1)法律制度不健全,部门协调机制不够灵活,水面垃圾及漂浮物污染长效管理机制尚未形成。
特别对于内河,其水面保洁管理是一项涉及面广、内容繁琐的复
杂事务,需要环卫、水务、航运、交通、旅游等多种部门的合作,必须有相关的机制来保证多部门间的协调运作。
当前水面保洁工作已经取得了一定的成效,但是尚没有建立起统一的水面保洁作业标准、保洁任务招投标管理办法、保洁经费使用及管理办法,这样难以使保洁管理做到有法可依、有章可循。
(2)管理体系不完善,没有上下联动机制和专门负责机构。
缺乏完善的管理体系,部分地区和单位还没能从保障水环境安全的高度认识水面垃圾污染治理工作,水体上下游没有形成联动机制。
若上游没有环保的意识和习惯,不在源头上制止水面垃圾的生成和清理水面垃圾,那么下游的清捞、保洁工作就会永无止境。
(3)水域环保意识普遍缺乏。
公众的环保意识淡薄,随意向水体丢垃圾、排污水。
未进行保洁的水体,基本上都是卫生死角;已进行保洁的水体在每次清理过后又有人乱扔垃圾,破坏了保洁的效果,使得水面环境质量无法改观。
此外,一些地区环保部门对水面垃圾管理工作不够重视,也是其污染无法得以根治的主要原因之一。
(4)源头上不能遏制水面垃圾的产生。
长期以来,许多水体沿岸植被破坏严重,且居民有沿岸堆积垃圾和随意向水体丢弃垃圾的陋习,这些都是水体污染较难控制的源头。
(5)专项资金不足,并缺乏稳定的资金来源。
资金匮乏直接导致不能更新和维护清漂、运输设备、建设专用环卫码头等问题。
(6)清理垃圾的技术方式落后,作业安全难以保障。
清理水面垃圾的技术方式落后,机械化程度低,多使用小木船和自制工具进行打捞作业;清捞作业场地非常狭窄,工具简陋,除了几件救生衣,几乎没有任何保护措施,存在较大的安全隐患。
3.5已有措施及成效分析
为切实加强对xx湖湿地保护工作,2005年成立了澧水河口-xx湖湿地县及级自然保护区,xx湖湿地被列为xx省湿地保护与综合利用示范地,2008年开始实施“xx湖区xx湖湿地保护与恢复重点工程”。
2010年xx市政府委托国家林业局中南调查规划设计院,编制了《xx湖国家湿地公园总体规划(2011-2020)》,并成功申报xx湖国家湿地公园。
为加强对xx湖国家湿地公园的保护管理,维护生态平衡,保护湿地功能和生物多样性,保障湿地资源的可持续利用,促进经济社会、人居环境与自然环境的协
调发展,根据《国家湿地保护条例》等有关规定,结合xx市的实际情况,制定了
《xx湖国家湿地公园保护管理办法》。
根据湿地公园保护管理办法设立xx湖国家湿地公园管理局作为专门的管理机构,负责湿地公园的保护、利用与管理。
并实施了以下保护内容:
(一)水体保护。
保护xx湖的水体形态,改善水质,禁止投肥养殖;
(二)生物多样性保护。
保护xx湖区国家和地方重点保护动物的繁殖地、停歇地、栖息地,保护植物物种及其生长环境,禁止乱砍滥伐、乱捕滥猎;
(三)土地资源保护。
保护现有土地资源,提高土地资源的利用效率,禁止私自转让公园规划内的土地;
(四)湿地地形地貌保护。
保护湿地自然地形,禁止拦河筑坝;
(五)农业种养殖业保护。
保护符合xx湖湿地自然生态规律的农业生产系统,禁止使用高毒高残农药;
(六)文化遗存保护。
保护文物古迹、古树名木等。
4水面垃圾治理方案论证
4.1水面垃圾的危害性
1)影响水质。
水面垃圾浸泡在水中,一部分会随着水体的自净过程慢慢腐烂变质,产生有毒有害物质和气体,不仅污染水体,还会影响空气质量。
水葫芦蔓延时,破坏了水下生物的食物链,破坏水体的自然平衡状态,影响水产品的产量和质量。
内河水体是宝贵的淡水资源,水质的变坏会严重影响其周围居民生存的环境和生活的质量。
2)影响生态平衡。
大量的漂浮垃圾覆盖在水面上,阻挡阳光进入水中,破坏了水体的生物多样性,造成生态平衡失调。
根据最近研究显示,漂浮垃圾的塑料成份,可以在海鸟的胃中残存几十年。
水面垃圾可通过不同途径影响水生态系统。
例如在青岛附近的昌口河岸,在1950有153种大型无脊柱动物,到了1940年,只有147种,
1980还剩下33种,而最后在1990年,仅剩下2种。
在地中海地区,漂浮的塑料对当地物种棱皮龟造成了及大的威胁。
除此之外,水面垃圾也会造成物种入侵。
随着废弃的塑料和其它人造垃圾漂浮的海洋生物向南极洲和一些热带岛屿的进犯,对当地的物种造成威胁。
3)破坏水面景观。
许多水体是作为旅游景观开发的,大量的水面垃圾,特别是白色垃圾漂浮其上,很大程度地破坏了水面景观,影响旅游业的发展,阻碍当地经济的发展。
4)影响水上运输。
水面垃圾较多时,会遮挡住浮标等标志,或对航标等形成巨大冲击,对航行的船只造成很大的阻力,甚至会缠绕住航行的螺旋桨,影响船舶正常航行。
5)影响电站的运行。
对于建有水力发电厂的水体,如果水面垃圾大量积聚,不仅会大大减少发电站进水口的进水量,且一些水面垃圾易进入水轮机并缠住水轮机的叶片,使水轮机不能正常运转,严重时会导致电站事故,造成巨大损失。
4.2水面垃圾的收集
鉴于目前水面垃圾污染的严重性,为了及时有效地收集水面上的漂浮垃圾,各地开发出各种装置来收运。
但由于水面垃圾的复杂性,以及各地环境的特殊性,应根据实际情况选择最佳收集装置。
尽管在某些小城镇以及狭窄水道还存在着手工收集,但在城市以及大范围水域的保洁作业中,机械化装置正在代替传统的人工打捞。
相对于人工打捞效率低下、人身安全没有保障的缺陷,机械装置安全高效,采用成熟的技术、简单的结构和巧妙的方法,可以自动把范围内的水面漂浮物和半漂浮物打捞到起来,效率是人工打捞的几百倍,有些时候,水面越大、风浪越大效果反而越显著。
一般来说,水面收集装置分成收集船与清漂机两大类。
4.2.1水面清扫船
水面清扫船是发达国家保护水体清洁的主要设备,他们对水面清扫船的研制起步比较早,分成多种系列,有着结构简单、自动化程度高,船形小,功能多样化等特点。
据报道韩国海洋水产部在2000年投资23.5亿韩元(1美元约合1170韩元),委托韩国海洋研究院开发一种能在浅滩和港口进行垃圾清除作业的垃圾打捞船。
最近,这种海上垃圾打捞船已建造完成,并通过了性能试验。
这艘名为“海洋清扫号”的垃圾打捞船为平
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