XX乡水质提升实施方案.docx
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XX乡水质提升实施方案.docx
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XX乡水质提升实施方案
为进一步提升我乡水环境质量,实现“全乡域、全天候消灭IV类及以下水体”目标,根据全省剿灭劣V类水工作会议精神和《XX县IV类及以下水体剿灭行动实施方案》制定本方案。
—、目标要求
深入实施“五水共治",以提高水环境质量为核心,以河长制为抓手,以小微水体整治为重点,全面推进“五大工程”,持续改善水环境质量。
到2018年底,全乡域、全天候消灭IV类及以下水体;巩固提升“清三河”成效,建立健全日常管理体系,实现环境整洁优美、水清岸绿。
二'重点工作
(一)截污纳管工程。
委托专业公司,全面开展排摸工作,建立电子化管网脉络图,制定截污纳管、雨污分流2018年行动方案,确保截污纳管绩效。
12月底前完成截污纳管2个项目,新增集镇污水配套管网6公里,计划完成投资500万元。
加强城镇排水与污水收集管网的日常养护,抓好已建管网移交和档案管理,着力解决污水管网渗漏、破损、错接、混接等突出问题。
(责任办公室:
城建办)
(二)水体清淤工程及生态修复。
2018年,完成清淤1500立方米。
逐步建立轮疏工作机制,实现河湖库塘淤疏动态平衡。
重点对IV类以下的小微水体进行整治及生态修复。
(责任办公室:
农办)
(三) 工业整治工程。
加大工业园区生活污水、水洗行业的整治,做好1家县重点企业的污水处理监管工作。
(责任办公室:
城建办、工办)
(四) 农业农村面源治理工程。
到2018年底,完成1家保留生猪养殖场污染治理完善和提升工作;以治理农村生活污水、生活垃圾为重点,提升美丽乡村建设。
对建设时间较早、治理效果较差、存在破损或老化的9个农村生活污水处理设施处理设施,实施提标改造,提升治理成效。
创新农村生活垃圾源头分类管理机制,探索垃圾处置产业化体系,创新模式,有效提升生活垃圾源头分类正确率,努力实现垃圾减量目标。
(责任办公室:
城建办、社会事务办、农办)
(五) 排放口整治工程。
加强58个入河排污(水)口设置审核,依法规范入河排污口设置,全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息。
建立入河排污口、小微水体等智能化信息管理系统,不断提高监管水平。
对已设置完成的排污口、雨排口进行全面清理,确保规范;进一步深化污水“零直排区”建设,对偷设、私设的排污口、暗管,一律封堵;对污水直排口,一律就近纳管或采取临时截污措施;对雨污混排口,一律限期整改。
(责任办公室:
农办、城建办)
三'巩固提升清三河成效,全面深化河长制
(一) 持续巩固提升“清三河”成效。
持续开展已整治垃圾河、黑河、臭河回头看和水质监测,实施水质预警;严格执行复查机制,每半年至少要组织开展1次全面评估。
对出现污染反弹的河道,要立即责令限期整改;同一条河道出现两次反弹的,要对河段长等相关责任人进行约谈、问责。
深入推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸,参照“清三河”标准开展全面整治,做到治理无盲区、全覆盖,切实提高城乡居民门前屋后的水体环境质量。
(二) 进一步落实河长职责。
各级河长要切实落实“治、管、保”职责,抓好水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题;做到底数、职责、范围清,日常巡查、问题发现、信息处置、问题解决到位。
(三) 完善组织架构。
以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。
在乡村两级河长组织体系基础上,大力推行民间护水、网格员体系建设,积极推进小微水体塘长制。
严格执行河长公示制度,规范设置河长公示牌。
(四)健全长效机制。
严格执行河长制例会、巡查、督查、通报等工作制度,层层督促各级河长抓好项目落实、进度落实、责任落实。
严格执行河长履职考核办法,加强对河长的绩效考核和责任追究。
大力推广河长制信息系统应用,充分发挥河长制APP或微信公众平台作用。
四'保障措施
(一)加强组织领导。
属地行政村是IV类及以下水体消灭行动的责任主体,要切实加强领导、落实责任、完善措施,扎实推进各项工作。
行政村主要领导是本地区IV类及以下水体消灭行动的第一责任人,要亲自抓、负总责。
进一步建立完善河长制配套机制,以河长制为抓手,进一步夯实治水责任,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
建立健全目标责任制和工作推进机制,全面排查,不留盲区;各行政村抓紧制定剿灭行动方案及“一点一策”具体行动方案,明确工作目标和主要任务,做到任务项目化,项目清单化,明确项目表、时间表、责任表;要挂图作战,对水质变化、重点工程项目等进行全程监控;实行挂号、报结和销号制度,对IV类及以下水体全面登记造册,整治完成后逐一报结销号。
各有关办公室要各司其职、各负其责,形成合力,共同推进
IV类及以下水体消灭行动。
(二) 强化要素保障。
切实加强资金、政策、技术、执法保障,加大截污纳管、污染整治、河道清淤、生态治理等的资金投入,优化项目审批流程,开通绿色通道,确保各类工程项目顺利建设。
积极创新投融资机制,引导和吸纳社会资本参与水环境治理。
充分发挥“五水共治”专家团智囊作用,设立专家服务团,加大技术指导与服务。
环保、住建、水利、农林等主管部门加大执法监管力度,实行最严格的水环境监管制度,开展IV类及以下水体消灭行动专项执法,对违法行为零容忍。
(三) 严格督查考核。
将IV类及以下水体消灭行动实施情况作为“五水共治”督查的必查项目,并与领导班子和领导干部实绩考核评价挂钩。
乡政府重点将对各村IV类及以下水体摸排、“一点一策”制订、重点工程推进情况等环节进行督查。
对不能完成任务或新出现IV类及以下水体的村,在
“五水共治"考核中实行一票否决,同时取消其有关“五水共治”、环境保护、生态建设等方面的荣誉。
建立信息报送、例会、约谈等制度,每月对工作进展情况进行通报,对工作不力、进展滞后的村进行约谈、曝光等。
对工作不力的干部,按有关规定处理。
(四)强化基层自治。
积极探索村级自治,进一步完善村规民约,充分调动发挥村级环保协会、环保志愿者团队等作用,积极开展无保洁员村创建。
在河道保洁、农村生活污水运维、垃圾分类等方面积极探索村民自筹、社会参与的资金保障机制,实现“官治"向“民治"转变。
(五)注重宣传引导。
组织开展各类五水共治宣传活动,进一步提升全民参与度,全面打响剿灭行动攻坚战。
积极发挥新闻舆论的引导和监督作用,充分利用广播、电视、报刊、网络等载体,持续深入开展“五水共治”宣传教育活动。
不断增强社会公众投身治水的责任意识、参与意识,营造全民治水、共建共享的良好氛围。
附件1:
XX乡水环境质量“反弹”问题责任追究制度。
附件2:
XX乡IV类及以下小微水体剿灭清单
附件3:
XX乡2018年截污纳管行动计划表
附件4:
XX乡“五水共治”工作任务分解表
附件5:
XX乡小微水体汇总清单
附件1:
XX乡水环境质量“反弹”问题
责任追究制度
为进一步提升全乡水环境质量,巩固“清三河”工作成果,遏制水环境质量出现“反弹”问题,根据《XX县水环境质量“反弹”问题责任追究办法》,结合我乡水环境质量治理实际情况,经乡党委、政府研究,特制定本制度。
一、 水环境质量“反弹”的认定标准
1、 连续三个月或年末未达到年度水质目标要求且整改不及时,措施不到位的;
2、 河道水质反弹,下降到IV类、V类或劣V类的,或出现跳级式下降的;
3、 沟、渠、池塘等小微水体存在黑臭、垃圾等严重污染问题的;
4、 被XX市级以上督查发现或市级以上媒体曝光的河道、小微水体等水环境污染问题的;
5、 被县级督查发现或县级媒体曝光河道、小微水体等水环境污染问题,且整改不及时、措施不到位的;
6、 其他被乡政府认定为水环境质量“反弹”的情况。
二、 职责分工
1、属地行政村:
根据属地管理原则负责落实辖区内河道、沟、渠、池塘等水环境治理工作,建立动态污染数据库,对辖区内水体进行定时排查,及时掌握水环境质量变化,完成19只沟渠池塘生态化改造整治,全面消除四类及以下水体。
做好农村散养户畜禽养殖整治,严控农村散养畜禽养殖行为,扎实做好农村村庄环境卫生整治。
联村领导、驻村干部对所驻村“五水共治”工作进行督查指导。
2、主管部门:
各主管办公室根据各自职责分工细化分解并落实任务,对各行政村的相关工作进行监督、指导,同时做好巡查、协调、宣传等工作。
(1) 农办:
负责做好规模畜禽养殖整治及长效管理,加强1家保留畜禽养殖场整治及管理;加强巡查,严防养殖场新养、复养、超养;完成清淤1500方。
(2) 城建办:
负责做好农村生活污水截污纳管,落实日常巡查,督促各村加强日常运维工作,确保污水处理池、污水处理站正常运行;推进截污纳管建设工作,提升纳管率。
(3) 社会事务办:
负责做好垃圾分类工作,加强日常监督,进一步提升源头分类正确率;完成垃圾处理房提升改造工作;完成生活垃圾减量化。
(4)城建办、工办配合:
负责做好企业排污纳管,引导企业做好内部雨污分流管网建设,深入推进“低、小、散”行业整治提升,完成辖区内小石材、小食品等行业整治,完成沈冠村石粉填埋场的生态化改造。
三、责任追究
对出现水环境质量“反弹”的情况,由乡政府组织牵头开展调查,通过水质分析、现场踏勘等认定责任。
经责任认定后,由乡政府会同乡纪委根据主、次要责任对相关单位及责任人员进行追究。
1、 对于初次出现水环境质量“反弹”问题或被县级媒体曝光的,由乡政府对调查结果和责任认定进行通报批评。
2、 对于同一辖区或同一水域多次出现水环境“反弹”问题的,或者被县级媒体曝光二次(含)以上的,或者被市级主要媒体曝光一次的,由乡政府对调查结果和责任认定进行通报批评。
同时,根据相关文件规定,由乡纪委对相关责任人实施约谈。
3、 对于被市级主要媒体曝光二次(含)以上的,或者被省级主要媒体曝光一次的,有乡政府提供具体情况并提出问责建议,乡纪委根据相关规定对责任单位和责任人实施问责。
4、对性质恶劣、情节严重、影响较大的,需追究党政纪责任的,由乡政府按照相关规定向乡纪委移送问题线索。
四、 对相关责任单位的责任追究将纳入乡“五水共治”工作考核;对相关责任人的责任追究将报乡党政办备案。
五、 本制度自2018年10月10日起施行,由乡政府和乡纪委负责解释。
8
附件2:
XX乡IV类及以下小微水体剿灭清单
序号
行政村
IV类以下水体整治数
IV类以下水体名称
责任领导
责任人
整改时限
1
XX村
4
XX池塘、XX小溪、XX小溪、XXX
家边池塘
2018年5月
2
XX村
3
XX池塘、XXX家边池塘、XX池塘
2018年5月
3
XX村
2
XX小溪、XX水池
2018年5月
4
XX村
1
XX池塘
2018年5月
5
XX村
5
XX池塘、XX池塘、XX池塘、XX池塘、XX水塘
2018年5月
6
XX村
4
XX池塘、XX池塘、XX池塘、XX小
溪
2018年5月
附件3:
XX乡2018年截污纳管行动计划表
序号
项目名称
建设规模及主要内容
总投资(万元)
起止年限
总投资额
2018-2018年形象进度
负责人及电话
联络员及电话
备注
时间
完成投资及进度情况
1
XX乡集镇雨污分流工程
对集镇及周边雨污管网进行检查,整修、提升,新建污水总管网1公里,支管网3.5公里,新建窖井约50只,进一步提高纳管率
200
2018
200
2
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- XX 水质 提升 实施方案