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规范性文件工作总结共16篇
规范性文件工作总结(共16篇)
规范性文件清理总结报告
按照安县依法行政领办„2011‟15号文件精神,我局高度重视规范性文件清理工作,坚持把规范性文件清理工作作为清除制度性障碍,保证法制统一,维护人民群众合法权益,推进依法行政的重要举措,狠抓工作落实,对我局规范性文件进行了认真清理,取得了一定成效。
现将清理工作情况总结报告如下:
一、我局规范性文件清理工作的基本情况
我局结合法制办要求,制订了《清理规范性文件工作方案》,召开了专题会议,明确了清理职责,清理范围,对规范性文件进行全方位清理审核,共清理规范性文件1件,属继续有效文件。
二、清理规范性文件的主要做法。
(一)领导重视规范性文件清理工作。
领导高度重视,指示要认真按照上级指示要求,成立清理领导小组,细化了清理办法,提出清理目标要求。
从依法行政依法护路的高度全面抓好这次规范性文件清理工作。
(二)统筹安排,落实清理责任
召开规范性文件清理工作会议,对清理性工作进行了安排落实,明确规范性文件清理工作,会议明确要求,凡违反或有悖法律法规规定的,越权设有行政许可,行政处罚内容的文件,一律失效,逾期仍执行的,将追究相关部门负责人和有关人员的责任。
(三)清理公开,确保清理社会效果
在清理工作开展过程中,要求对收到的各种建议和要求进行认真分析,形成书面材料,该进行清理的坚决清理予以撤销或修改重新发布,对不属清理范围,及时向上级反映情况,予以整改。
第二,建立健全评估制度。
对规范性文件情况及时进行评估。
评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性,有利于规范性文件更好地指导工作,以便进一步规范文件,提高规范性文件质量。
第三,进一步完善备案审查制度。
要定期进行备案检查,及时发现问题,予以纠正,促进行政机关依法行政。
规范性文件清理工作是一项长期的、艰巨的、系统性工程,需要做出不懈的更大努力。
我局在开展规范性文件清理工作方面尽管做了一些工作,取得了一些阶段性成果,但上级的要求,与人民群众的要求,与构建社会主义和谐社会的要求相比较,还有很大差距。
我们将进一步加强学习,扎实工作,为建设法治公路做出应有贡献。
安阳县公路管理局二0一一年十二月六日
规范性文件清理总结
按照XXXXXX„XXXX‟XX号文件精神,XXX镇政府高度重视规范性文件清理工作,坚持把规范性文件清理工作作为转变政府职能,统一政令,清除制度性障碍,保证法制统一,维护人民群众合法权益,推进依法行政的重要举措,狠抓工作落实,对全镇规范性文件进行了认真清理,取得了一定成效。
现将清理工作情况总结报告如下:
一、全镇规范性文件清理工作的基本情况
镇政府法制办结合省市要求,以XXX镇党政办公室起草印发了《XXX镇清理规范性文件工作方案》,召开了镇直部门分管机关负责人会议,明确了清理职责,清理范围,细化了清理办法,提出清理目标要求。
历时整整一个月,XXX镇人民政府规范性文件进行全方位清理审核,做到了应请尽清。
二、清理规范性文件的主要做法。
(一)领导重视规范性文件清理工作。
镇党委政府主要领导高度重视,指示要认真按照上级指示要求,从依法行政建设法治政府的高度全面抓好这次规范性文件清理工作。
(二)统筹安排,落实清理责任
我镇召开镇直主要部门分管机关负责人参加的规范性文件清理工作会议,对清理性工作进行了安排落实,明确规范性文件清理工作,会议明确要求,凡违反或有悖法律法规
规定的,越权设有行政许可,行政处罚内容的文件,一律失效,逾期仍执行的,将追究相关部门负责人和有关人员的责任。
为保证清理工作任务落实,实行报告工作制度,逾期不报的,将予以通报批评。
(三)加强指导,确保清理质量。
镇成立了规范性文件清理领导小组,由镇长蒋黎任组长,付镇长杨炬任副组长,办公室主任巫泽友为成员。
(四)清理公开,确保清理社会效果
在清理工作开展过程中,要求对收到的各种建议和要求进行认真分析,形成书面材料,该进行清理的坚决清理予以撤销或修改重新发布,对不属清理范围,及时向上级反映情况,予以整改。
其次,此次全镇规范性文件清理工作结束后,将以通告方式向社会公布清理结果,接受社会监督。
三、建立规范性文件清理工作长效机制的建议第一,建立定期清理制度。
要及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突,坚决杜绝“依法打架”现象的发生。
要长期坚持开门清理,建立奖惩机制,鼓励人民群众通过提出合理建议,充分行使民主权利,积极参与制度的建设和完善。
第二,建立健全评估制度。
对规范性文件情况及时进行评估。
评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与
可行性,有利于规范性文件更好地指导工作,以便进一步规范文件,提高规范性文件质量。
第三,进一步完善备案审查制度。
要定期进行备案检查,及时发现问题,予以纠正,促进行政机关依法行政。
规范性文件清理工作是一项长期的、艰巨的、系统性工程,需要做出不懈的更大努力。
我镇在开展规范性文件清理工作方面尽管做了一些工作,取得了一些阶段性成果,但上级的要求,与人民群众的要求,与构建社会主义和谐社会的要求相比较,还有很大差距。
我们将进一步加强学习,扎实工作,为建设法治政府做出应有贡献。
河南省人民政府办公厅
关于印发全省市县政府规范性文件清理工作
实施方案的通知
豫政办〔2008〕41号
各市、县人民政府,省人民政府各部门:
《全省市县政府规范性文件清理工作实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
河南省人民政府办公厅
二○○八年四月八日
全省市县政府规范性文件清理工作实施方案
为贯彻全国市县政府依法行政工作会议精神,推进法治政府建设,维护社会主义法制统一,结合本省实际,制定本方案。
一、指导思想
市县政府规范性文件清理工作的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,通过清理工作使政府规范性文件与国家法律、行政法规和本省地方性法规、规章、规定相一致,与建立社会主义市场经济体制和深化行政管理体制改革的要求相适应,为经济社会全面发展创造良好的法制环境。
二、清理范围
各省辖市、县(市、区)政府和部门应当对2007年12月31日前制发的现行有效的规范性文件进行全面清理。
三、清理标准
规范性文件中存在下列问题的,应当按照办文程序予以废止或修订:
(一)与国家法律、行政法规和本省地方性法规、规章相抵触,特别是违法设定行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政收费等项目的;
(二)与建立社会主义市场经济体制和行政管理体制改革的要求不相适应,特别是影响环境和资源保护,影响节能减排,含有“零地价”、“零执法”、“挂牌保护”内容和地方保护、行业保护以及超国民待遇内容的;
(三)规范性文件之间相互矛盾和冲突,影响执行效力的;
(四)已经明显过时,应当予以废止的。
四、清理方法
按照“谁制订、谁负责”的方法进行清理,即发文机关对自身制订的文件负责清理(多个机关联合制订的文件由主办机关负责清理)。
五、工作步骤
这次市县政府清理规范性文件工作从2008年5月1日开始至2008年10月31日结束。
分为三个阶段:
(一)组织动员阶段(5月1日至5月20日)。
市、县级政府和部门根据省政府的要求进行动员和安排部署,制订清理工作方案,明确清理工作任务,保障清理工作条件,指定清理工作人员,落实清理工作责任。
(二)清理审查阶段(5月21日至9月30日)。
市、县级政府和部门分级、分部门展开清理工作,对规范性文件进行逐件清理并提出该规范性文件继续有效、应予修订或应予废止的具体意见或建议。
清理意见和建议汇总后,按照办文程序提交本级政府或部门审定。
清理结果要按照《政府信息公开条例》(国务院令第492号)的规定向社会公布。
(三)验收总结阶段(10月1日至10月31日)。
市、县级政府和部门应当对清理工作进行总结,写出清理工作总结报告。
市、县级政府部门的总结报告报本级政府;县级政府的总结报告报省辖市政府;各省辖市政府的总结报告报省政府。
省、市、县级政府组织检查组对清理工作情况进行检查或抽查。
六、有关要求
(一)加强领导,精心组织。
市、县级政府和部门的领导要充分认识这次规范性文件清理工作的重要意义,切实摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,采取有效措施,确保规范性文件清理工作落到实处。
(二)开门清理,接受监督。
清理规范性文件过程中可以采取“公众参与、专家论证、政府决策”的方法,充分利用政府网站、新闻媒体等广泛征求社会各方面的意见,欢迎社会各界对规范性文件提出清理意见和建议。
对规范性文件的清理有重大分歧意见的,市、县级政府法制工作机构可以举行听证会、论证会或者座谈会等形式听取社会和专家的意见。
(三)认真细致,保证质量。
市、县级政府和部门在制订清理工作具体方案和工作计划时要统筹考虑,周密安排;在明确清理任务时要摸清规范性文件底数,做到不留死角、不存遗漏;在进行清理时要认真细致,依法按政策提出清理意见,防止清理工作结束后仍存在规范性文件违法违规的现象,保证清理工作的质量。
(四)加强督导,扎实推进。
市、县级政府法制工作机构要切实加强对规范性文件清理工作的督促和指导,及时研究解决规范性文件清理工作遇到的困难和问题,认真组织检查或者抽查,对清理工作开展不力的单位进行重点督导并跟踪落实,必要时报本级政府予以通报批评,确保此项工作顺利完成。
按照国务院令第588号和德办函〔XX〕66号文件精神的要求,xx镇党委高度重视规范性文件清理工作,坚持把党委规范性文件清理工作作为转变职能,统一政令,清除制度性障碍,保证法制统一,维护人民群众合法权益,推进依法行政的重要举措,狠抓工作落实,对全镇规范性文件进行了认真清理,取得了一定成效。
现将清理工作情况总结报告如下:
一、全镇规范性文件清理工作的基本情况
镇政府法制办结合省市要求,以xx镇党政办公室起草印发了《xx镇清理规范性文件工作方案》,召开了镇直部门分管机关负责人会议,明确了清理职责,清理范围,细化了清理办法,提出清理目标要求。
xx镇人民政府规范性文件进行全方位清理审核,做到了应清尽清。
二、清理规范性文件的主要做法。
(一)领导重视规范性文件清理工作。
镇党委政府主要领导高度重视,指示要认真按照上级指示要求,从依法行政,建设法治政府的高度,全面抓好这次规范性文件清理工作。
(二)统筹安排,落实清理责任
我镇召开镇直主要部门分管机关负责人参加的规范性文件清理工作会议,对清理工作进行了安排落实,明确规范性文件清理工作,会议明确要求,凡违反或有悖法律法规规定的,越权设有行政许可,行政处罚内容的文件,一律失效,逾期仍执行的,将追究相关部门负责人和有关人员的责任。
为保证清理工作任务落实,实行报告工作制度,逾期不报的,将予以通报批评。
(三)加强指导,确保清理质量。
镇成立了规范性文件清理领导小组,由镇长任组长,副镇长任副组长,办公室主任等为成员的领导小组。
(四)清理公开,确保清理社会效果
在清理工作开展过程中,要求对收到的各种建议和要求进行认真分析,形成书面材料,该进行清理的坚决清理,予以撤销或修改重新发布,对不属清理范围,及时向上级反映情况,予以整改。
其次,此次全镇规范性文件清理工作结束后,将以通告方式向社会公布清理结果,接受社会监督。
特别是对限制中小企业发展的行政规范性文件一律进行清理。
三、建立规范性文件清理工作长效机制的建议
第一,建立定期清理制度。
及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突,坚决杜绝“依法打架”现象的发生。
长期坚持开门清理,建立奖惩机制,鼓励人民群众通过提出合理建议,充分行使民主权利,积极参与制度的建设和完善。
第二,建立健全评估制度。
对规范性文件情况及时进行评估。
评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性,有利于规范性文件更好地指导工作,以便进一步规范文件,提高规范性文件质量。
第三,进一步完善备案审查制度。
定期进行备案检查,及时发现问题,予以纠正,促进行政机关依法行政。
规范性文件清理工作是一项长期的、艰巨的、系统性工程,需要做出不懈的更大努力。
我镇在开展规范性文件清理工作方面尽管做了一些工作,取得了一些阶段性成果,但上级的要求,与人民群众的要求,与构建社会主义和谐社会的要求相比较,还有很大差距。
我们将进一步加强学习,扎实工作,为建设法治政府做出应有贡献。
行署规范性文件备案工作总结
一、行署及县(市)政府备案人员基本到位,工作责任基本落实。
规范性文件备案审查是行政机关层级监督的重要方式,是一项专业性较强的工作,要求工作人员既要具备应有的法律知识水平,又要懂得国家的大政方针政策,对具体从事规范性文件备案工作的同志提出了较高的业务素质要求。
行署法制办将规范性文件备案审查工作职责设在综合业务科,并有专人负责,对各县(市)政府及部门报备文件进行审查的工作职责也进行了明确,要求有专人负责。
从各县(市)政府报备规范性文件的情况来看,**市、乌苏市、和丰县、沙湾县政府法制办有专职人员负责,额敏县、裕民县、托里县法制机构由于没有专职人员负责,此项工作暂时在政府办公室秘书科,基本保证了规范性文件备案工作的正常开展。
二、认真做好规范性文件备案审查工作。
三、对报送备案的规范性文件,进行严格审查把关。
今年,行署为确保政府及各级行政机关制定的规范性文件合法、有效,积极建立了规范性文件备案审查制度,按照层级监督,各负其责,有件必备、有备必审、有错必纠的原则,逐步完善“三级政府,两级备案”体制。
对规范性文件的合法性、合理性、适当性是否符合法定程序等事项进行了严格审查。
今年通过对县(市)政府及地直部门报送备案文件的审查,确保了规范性文件具有地方特色和可操作性。
今年,县(市)向行署报备3件。
四、将规范性文件备案工作纳入到依法行政评议考核中,保障了此项制度的全面落实。
从2006年开始,将规范性文件备案审查工作纳入地区行政执法责任制评议考核中,在开展行政执法责任制评议工作时,根据年初制定考核标准,每半年进行一次实地工作检查,年底根据工作开展情况进行考核,这一做法,大大促进了各单位对这项工作的认识和重视程度,有力地促进了工作的正规化、制度化的开展。
与此同时,加强了对行政机关工作人员、法制机构工作人员在法律业务、经济、科技、社会等方面专业知识的培训学习,不断提高自身素质和业务水平,认真履行好职责。
五、存在的问题与不足。
在规范性文件备案审查工作中做了一些工作,但也还存在一些不足和薄弱环节,有待于进一步加强和改进:
一是目前法制机构人员少,与备案审查工作不相适应,存在力不从心现象。
二是由于各县(市)人民政府法制机构不健全,备案审查工作没有专人负责。
县(市)人民政府每年出台的规范性文件比较多,由于没有专门机构和专人负责,使得一些文件中出现违法现象,同时也存在不能及时报备的情况。
六、今后的工作思路。
二是继续加强对各级行政机关规范性文件制作和备案的培训力度,进一步提高备案审查工作对维护社会主义法制统
一、确保政令畅通重要性的认识,从思想认识上保证规范性文件审查备案工作的深入开展,努力构建和完善“三级政府,两级备案”体制。
三是结合行政执法责任制相关制度的完善,进一步健全备案审查工作责任制,健全备案登记、公布、通报、档案管理等制度,从制度建设上保证规范性文件审核备案工作的深入开展。
四是抓好试点,以点带面。
抓好示范单位实行动态管理并加强对示范单位的工作指导,推进规范性文件备案工作有序发展。
五是继续抓好备案工作人员业务知识的培训学习,不断提高工作人员的综合素质,努力做好规范性文件备案审查工作。
2008年度规范性文件备案审查工作总结
2008年,我市各级政府和政府部门认真贯彻落实《山东省规章和规范性文件备案规定》和全省规章规范性文件备案工作会议精神,高度重视规范性文件备案审查工作,本着有件必备、有备必审、有错必纠的原则,凡出台的规范性文件均按照规定向政府法制工作机构报送备案,保证了所出台的规范性文件的合法性。
现将工作情况总结如下:
一、制定规范性文件备案规定,注重从源头上做好规范性文件备案工作。
为了进一步做好全市的规范性文件备案工作,从制度上确保这项工作切实按照省的要求进行,我市的市县两级政府高度重视规范性文件备案工作,继去年市政府、牟平区政府等制定了规范性文件备案规定之后,今年又有栖霞市、海阳市、莱阳市、莱州市、蓬莱市、芝罘区、福山区制定出台了规范性文件备案规定,从而把规范性文件备案工作作为一项制度予以抓好落实,从源头上保证工作的有序开展。
与《山东省规章和规范性文件备案规定》相比,我市的市县级政府制定出台的规定有三大亮点:
一是规定了报送规范性文件备案要提供法律政策依据。
这样做,可以更好地对照相关的法律依据,保证文件的合法性。
同时也为做好工作提供了方便。
二是规定了报送规范性文件备案要提供电子文本。
按照省备案规定第七条第二款规定,具备条件的应当同时报送规范性文件的电子文本,对此我们认为现在的条件已经具备,所以明确要求报送规范性文件备案时,必须报送电子文本。
通过报送电子文本,为文件查找使用和汇编提供了便利条件。
三是规范了规范性文件备案报告和起草说明的格式。
从而对全市工作予以规范,保证对抽象行政行为的监督制度化、规范化,保证这项工作不断取得新的成绩。
二、召开专题会议,贯彻全省会议精神,研究部署我市的规范性文件备案工作。
今年5月13日至16日,我市在长岛县的砣矶岛召开了全市各县市区政府法制办公室主任会议,把规范性文件备案工作作为其中一个主题进行专题研究部署。
会议传达了全国、全省的规范性文件备案工作会议精神,认真学习了省法制办副主任周建青同志在全省会议的讲话材料,并对照我市的工作查找了差距,提出了今年乃至今后一个时期的规范性文件备案工作任务和要求。
具体的要求是:
第一,要进一步提高思想认识。
规范性文件合法与否、质量高低,直接关系到政府机关形象和人民群众切身利益。
实行规范性文件备案审查,对于从源头上规范行政管理行为,促进依法行政、从严治政都具有重要意义。
第二,要切实按规定要求报送备案。
解决不能按时报送、不按照规定要求报送和对规范性文件的范围界定不清的问题。
第三,要对报送备案的规范性文件要严格审查。
审查和纠错是规范性文件备案审查制度的核心环节,也是保障和监督抽象行政行为合法性的最后屏障。
对报送备案的规范性文件进行严格审查,就是要严格按照省、市关于规范性文件备案审查的规定,做好主体审查,做好内容审查,做好程序审查,做好技术审查。
第四,做好各备案审查示范点的经验总结和推广工作。
要把建立规范性文件备案工作示范点,作为全面、深入贯彻实施《山东省规章和规范性文件备案规定》,探索开展规范性文件备案工作的新方法、新途径,以更加有效地发挥对抽象行政行为的监督作用,推进依法行政建设。
第五,要注重在备案工作制度创新上积极探索。
要注意学习兄弟地市取得的好经验好做法,在制度创新上取得新的突破。
如探索建立规范性文件事前审查和事后备案监督相结合的制度、规范性文件有效期制度、规范性文件定期清理制度,等等,在工作中形成我们自己的好经验好做法。
三、市政府制定发布的规范性文件,及时报送省政府法制办备案。
根据《山东省规章和规范性文件备案规定》第七条第二款的规定,凡是以市政府或市政府办公室名义制定出台的规范性文件,由市法制办法规科于文件公布之日起30日内,向省人民政府报送备案。
在这一过程中,首先是做好文件的收集工作。
当政府发布了规范性文件时,立即收集文本、起草说明、撰写备案报告,做好各项准备。
其次是按照文件印发的运行程序由法制办领导签字后,报请政府领导签字盖章。
再次,在规定的时间内报送省政府法制办公室备案。
今年以来,以市政府名义制定规范性文件6件,即《烟台市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》、《烟台市人民政府关于收回四十里湾筏式养殖海域使用权的通知》、《烟台市城镇居民基本医疗保险试行办法》、《烟台市人防工程建设与城市建设同步协调发展暂行规定》、《烟台市粮食质量安全监管办法》、《烟台市市区土地征购补偿办法》,并按照规定及时报送省政府法制办进行备案审查。
四、对报送备案的规范性文件,进行严格审查把关。
今年以来,我市市、县两级政府法制机构坚持做好规范性文件备案审查工作,按照层级监督、各负其责、有件必备、有件必审、有错必纠的原则,对规范性文件的合法性、合理性、适当性、是否符合法定程序等事项进行严格审查,年内市政府法制办共收到各县市区政府报送备案的规范性文件96件,其中各县市区政府文件95件,市政府行政执法部门1件,经审查,没有发现存在违法问题。
各县市区法制办共收到报送本级政府备案的规范性文件也是96件,其中乡镇政府制定的文件23件,县市区政府所属的行政执法部门制定的文件73件,经审查,没有发现存在违法问题的文件。
通过备案审查,既保证了规范性文件与国家法律法规规章相符合,又保证了具有地方特色和可操作性,在施行中达到了预期效果。
五、认真准备和参加了全省备案审查示范点理论研讨会。
市政府法制办和牟平区、莱州市两个区市认真贯彻落实省法制办关于召开备案审查示范点理论研讨会的两个通知的精神,从10月下旬开始,认真撰写了3篇规范性文件备案工作的论文为参加省召开的会议做好准备。
论文的题目分别是:
市政府法制办《谈谈规范性文件备案审查应当把握的几个问题》,牟平区《浅谈规范性文件备案审查过程中的问题和对策》,莱州市《县级政府规范性文件备案审查工作的现状、问题与对策》。
接到省法制办12月18日的研讨会正式通知后,牟平区和莱州市又分别按照要求写出了《2008年规范性文件备案审查工作总结》,并于12月25日至26日前往邹平参加了
二00九年一月四日
为了更好地适应加快法治政府建设和全面推进依法行政的需要,进一步推动科学发展的思路,消除不适应、不符合科学发展要求的体制机制障碍,根据市委学习实践领导小组的要求,我办充分认识到此次行政规范性文件清理工作的重要性,领导重视、群策群力,精心组织、认真实施,在清理中多措并举,对1996年1月1日以来**市人民政府和市府办名义制定的1000余件行政规范性文件进行了一次全面、深层次的清理。
本次清理,我们重点审查了有无越权设定行政处罚、行政许可,有无作出增加公民、法人或其他组织的义务,从而影响行政相对人权利的规定。
同时在清理中注意绝不留死角,对划定清理范围内的所有文件,严格按照市学习实践领导小组制定的清理标准进行,做到了全面、彻底的清理。
这次清理工作时间紧、要求高、任务重,涉及1996年至2007年7月31日前制定的文件800余件和2007年8月1日至2009年4月30日前制定的文件200余件。
我们抽调了办中最精干的力量,严格对照清理目录,一一核对责任文件。
在此基础之上,经过全体清理人员充分讨论研究确定了清理意见。
1996年1月1日至2007年7月31日之前制定的行政规范性文件,确定废止202件,失效196件。
规范性文件备案
今年年底,我国要宣布中国特色社会主义法律体系的建成。
在这个法律体系当中,囊括了宪法、法律、法规、规章和规范性文件,也就是说,规范性文件在这个体系中是不可或缺的一部分。
关于到底什么规范性文件的问题,其实从广义角度来说的话,我们国家有关权力机关或行政机关制定的法律、法规、规章、司法解释、以及作为行政管理依据的文件都可以被称作规范性文件,因为它们有一个共同的特征,也就是“规范性”,都是用来规范管理相对人行为的,其实同时,它对我们有关机关本身的行为也同样起着规范的作用。
平时我们所说的规范性文件,也就是今天我们所说的规范性文件,是从狭义的角度来说的,也就是说,它是由行政机关发布的作为行政管理依据的文件。
虽然说,我们这里所说的规范性文件不在立法范畴,但它是一种准立法行为。
制定规范性文件,是宪法赋予行政机关的一项工作职责。
在实践中,各级政府、各部门出台的规范性文件数量也相当多,内容涉及行政管理的方方面面,在各行政机关的日常管理中被大量的使用。
所以,它在我们的日常管理中也算是扮演着非常重要的角色。
由于规范性文件它是一个抽象的行政行为,它跟我们平时的行政执法这样的具体行政行为不一样
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