西藏邮政改革开放三十周年成就巡礼.docx
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西藏邮政改革开放三十周年成就巡礼
西藏邮政改革开放三十周年成就巡礼
西藏邮政三十年:
雪域绿衣谱华章高原邮政焕新颜
西藏自治区地处祖国的西部边陲,俗称“世界屋脊”,平均海拔4000多米,地广人稀,所辖面积122.8万平方公里,占国土面积的15.79%,人口276万,自然条件恶劣,基础设施薄弱,城市化程度低,人民生活水平同全国其他地区相比存在很大差距。
受特殊的地理位置和历史原因等因素的制约,经济基础相当薄弱,社会经济发展仍欠发达。
西藏自治区现有1个地级市6个地区,71个县,1个县级市,1个市辖区,140个镇,543个乡。
全区现有人口270.12万人,其中藏族人口占总人口的92%以上。
全区总面积为122.84万平方米,平均海拔高度4000米。
截止目前,全区邮政共辖7个地市局,71个县局,192处邮政服务网点。
每一局所服务人口为1.5万,服务面积64万平方公里;邮路44条,单程总长度达17035公里。
其中,农村邮路2993条,邮路总长度(单程)117736公里。
多年来,西藏邮政干部职工始终发扬“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献”的老西藏精神,为西藏经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固,为中国邮政全网发展做出了积极贡献。
弹指一挥间。
改革开放三十年来,西藏邮政人擎历史之巨笔,以憾天动地的气魄,书写了西藏邮政发展史上最为华丽的篇章。
经济效益、管理体制、通信能力、服务质量、社会地位、队伍面貌均发生了显著的变化。
2007年,全区实现业务收入1.6亿元,邮政资产总额累计达到6亿元。
全区邮政先后有4个单位被中华全国总工会授予“五一劳动奖状”;5人被授予“全国五一劳动奖章”;2人被评为“全国劳动模范”;8人被评为“自治区劳模”;5人被授予全国“三八红旗手”的荣誉称号。
企业先后荣获“全国局务公开及民族管理”先进单位、“全国民族团结先进集体”、“全国职业道德先进单位”、“全国学习型组织先进单位”“全国文明单位”、“全国城镇妇女巾帼建功先进单位”、“全国精神文明建设创建先进单位”等光荣称号。
分营十年来企业获得省部级以上先进集体的单位有90多个、先进个人108个。
这一组组生动的数字,一个个崭新的纪录,一张张精美的奖牌,一个个耀眼的荣誉,无不说明了西藏邮政伴随改革开放三十年同发展、同进步所取得的辉煌成就。
然而,成绩的背后凝聚了党组领导一班人多少心血,饱含了全区2044名邮政干部职工多少辛勤的汗水。
发展篇:
艰难起步 励精图治
1951年伴随着西藏和平解放的步伐,人民邮电在西藏成立。
它标志人民邮电在世界屋脊的诞生。
从
1951年到2008年,邮政在西藏已走过了整整57年的光辉历程。
50多年来,在中国共产党的英明领导下,西藏邮政始终服从并服务于西藏稳定的大局,历经了为政治、军事、经济服务的历程。
一代又一代的藏汉及其他少数民族干部职工、援藏干部,艰苦创业,团结互助,辛勤工作,为了西藏的稳定和发展,用自己的心血和汗水推动了西藏邮政从无到有,从小到大,逐步发展壮大,为西藏社会各项事业的发展做出积极贡献。
1998年西藏邮政结束了长期邮电合一的历史,开始独立运行。
1999年1月西藏自治区邮政局正式挂牌。
50多年来,特别是中央第三、第四次西藏工作座谈会以来,在党和国家方针政策的正确指引下,在集团公司的正确领导和关心、支持下,全区邮政职工以强烈的责任心和使命感,战胜恶劣的自然条件,团结奋斗,艰苦创业,取得了令人瞩目的成就。
1998年邮政运营当年,我们面临着诸多发展上的困难。
首先是长期以来的资金短缺问题一直未得到很好解决。
1998年西藏邮政独立运营当年,全区邮政40多年固定资产累计仅为2.8亿元。
邮电合营时期,邮电是“以邮养电”的形式在发展。
到80年代后期,随着电信技术的迅猛发展,建设资金开始大量投入到电信专业。
使分营后全区邮政网络规模,通信生产等基础设施十分落后。
人才极度匮乏。
面对既要建设又要发展的各种困难,党组提出了“一年理顺,二年打基础,三年上台阶”的发展思路。
从1999年到2001年这一阶段,全区邮政各项工作,全面按照这一思路进行运作。
到2001年全区邮政基本扭转了邮电分营之初各项工作的被动局面。
可以说这一发展思路,为西藏邮政独立运营头三年的发展指明了方向,为西藏邮政今天的发展奠定了坚实的基础。
从2002年开始,党组根据邮政发展的新形势,从推动全区邮政事业进步,服务全区经济建设,确保社会稳定和改革开放的需要出发,又提出了“突出重点,优化结构,提高科技含量”的发展指导思想。
把学习和贯彻中央第三、四次西藏工作座谈会议精神,落实到西藏邮政建设和发展的实际工作中去。
下大力气,积极争取国家局和各兄弟省市的支援,针对西藏邮政基础设施薄弱,邮运网络不健全,邮运能力不足,业务技术含量较低等环节,加大资金和技术投入,提升网络科技含量。
逐步对邮政业务、资产、成本和人员进行结构性调整。
实现了管理、技术和业务的创新。
回顾西藏邮政的发展历史,在区党委、政府和中国邮政集团公司的正确领导和关心支持下,全区邮政通信面貌发生了深刻变化。
尤其是近几年,区党委、政府从推进我区“一加强、两促进”社会发展战略着眼,多次听取邮政部门的工作汇报,检查指导邮政工作,协调并帮助邮政解决实际困难。
集团公司党组不断克服全国邮政资金不足,人才匮乏等诸多困难,积极贯彻落实中央关于新时期西藏工作的一系列指示精神和工作方针,在人、财、物等方面,对西藏邮政通信事业给予了大力支援,充分体现了集团公司党组践行“三个代表“重要思想,极大地推动和促进了西藏邮政事业的发展。
基础篇:
因地制宜 成效显著
改革开放三十年间,尤其是“十五”期间,西藏邮政克服各种困难,千方百计开拓市场,一点一滴节约成本。
大家同呼吸,共命运,心连心,形成团结拼博,迎难而上,奋发向上的可喜局面,全区邮政发展取得了历史性突破。
全区邮政业务收入由2001年的8025万元发展到2005年的13175亿元,年均增长11.93%。
邮政业务收入连续六年保持两位数的增长。
五年来,职工队伍整体素质逐步提高。
通信能力大大增强,经营状况显著改善,服务质量明显提高,全区邮政通信面貌发生深刻变化。
“十五”计划的顺利完成,为今后西藏邮政乃至“十一五”时期的全面发展奠定了坚实基础。
一是邮政基础设施落后问题得到初步缓解。
全区邮政先后完成区邮政局办公楼及职工宿舍的搬迁;区邮政储汇发行局综合生产楼的新建;19个邮政局所建设及改造工程。
全区邮政生产和生活设施得到明显改善。
二是网络能力显著提升。
建成了覆盖全区的邮政综合计算机网;完成了邮政储蓄网点联网工程,统一了邮政储蓄软件版本;建成了电子汇兑应用和电子化支局系统;建设了邮区中心局生产作业系统和邮运指挥调度系统;电子邮政和邮资票品管理系统;改造了速递邮件信息查询系统和报刊发行系统。
完成了拉萨二级邮区中心的新建;实施了全区邮政信报箱及城市报刊亭工程建设;更新、新增了邮政运钞车及二级干线邮运车辆。
邮运和生产处理能力大大提高,终端服务能力有所改善。
实施了全区邮政人才工程建设;完成了西藏邮政职工拉萨和成都安居工程项目。
与1999年相比,全区邮政网络功能不断完善,运行效率大幅提高,综合实力得到明显提升。
全区邮政通信面貌发生了明显变化。
三是经营状况明显改善。
在援藏建设的推动下,西藏邮政保持了较快的发展速度。
到2004年底,全区邮政固定资产原值比分营前净增3.21亿元。
2004年全区邮政业务收入比分营前的1998年净增5541万元。
“十五”期间邮政业务收入以年均11.66%的速度增长。
四是人才援藏力度加大。
几年来,国家局先后派遣两批33名援藏干部进藏工作。
很多省市局把自己急需的干部选派援藏。
这些援藏干部对促进西藏邮政的发展起了重要作用。
同时,各对口支援单位还通过不同形式,积极筹措资金和设备支援西藏邮政。
辽宁、浙江、山东、广东、河南等省局,还援助了部分资金及设备。
并为西藏邮政提供学习、培训等便利条件。
通过人才援藏,进一步支援了西藏邮政发展。
西藏邮政“十五”建设和全面发展的过程,是西藏邮政党组一班人呕心沥血、励精图治,改变全区邮政通信的落后面貌,不断拼搏进取,艰苦创业的过程。
服务篇:
依托全网 立足西藏
西藏邮政围绕“提高服务水平,改善服务质量”主线,从“强管理、促服务、保满意”的服务工作宗旨出发,从严执行各项服务标准,强化服务规范,改善服务环境,改革生产作业流程,严格投递时限,切实加大监督检查力度。
通过一系列的管理手段,邮政服务热点、难点问题进一步得到妥善解决,邮政通信服务水平不断提高。
牢固树立“以优质服务取胜,用户第一”的经营思想。
加大经营承包考核工作力度,强化内外部监督机制,完善和落实各项规章制度,建立健全各项服务标准,围绕“树创”和“青年文明号”活动,积极开展各种形式的劳动竞赛。
大力发展和开拓邮政业务市场,不断搞活企业经营。
在业务发展上,充分发挥我区邮政实物运送网络优势,努力发展以函件为代表的邮务类业务,继续保持邮政金融业务、集邮业务的稳步增长。
在此基础上,充分利用邮政信息流、物资流、资金流“三流合一”优势,探索有市场潜力、经济效益好的新型业务,努力开发邮政增值业务,逐步形成邮务类、金融类、速递物流类为一体的邮政业务体系,使西藏邮政由传统邮政逐步向规模化邮政转变。
尤其是邮政储蓄、速递、物流业务发展迅速,成为拉动全区业务增长的主要动力。
包裹、报刊发行、集邮等邮务类业务总体上保持着比较平稳的发展态势。
邮政各项业务与市场接轨程度的不断提高,传统业务和新型业务得到用户认可,并在西藏区内市场树立了良好品牌。
几年来,在确保业务发展的前提下,全区邮政不断加快邮政通信网络建设,合理布局邮运网络,扩大网络规模,逐步缩短邮件传递时限,扩大业务量大的两点间直达邮路,利用现有服务网点的功能,突出了抓好集邮、邮政金融以及邮政速递类业务。
重点发展中间业务和新型业务。
积极拓展具有西藏地方特色的商函、邮购等业务,重视和做好大客户的工作。
优化网络运行结构,减少投递作业环节,变投递频次管理为效果管理,突出强调投递的有效性,不断提高投递到户率。
每年都要通过聘请社会义务监督员,找准邮政服务的切入点和结合点,以实际行动,树立邮政的良好形象,为社会提供全方位的优质服务。
为全区经济、社会发展和局势稳定做出了自己应有的贡献。
多年来,西藏邮政承担着十分繁重的普遍服务义务,同内地邮政相比,承担的普遍服务种类更多、范围更广、责任更重、困难更大、维持普遍服务的水平更难。
在履行普遍服务上,西藏邮政更多的是将其作为党和国家赋予邮政的一项政治任务来完成,在全国具有相当的特殊性、典型性和代表性。
长期以来,受特殊地理位置和历史、社会经济发展等因素影响,我区邮政通信建设投入十分有限,邮政在城市的发展明显好于农牧区。
然而,随着我区改革开放的深入,2003全区农牧区邮政通基础设施薄弱问题日益凸显,引起社会各方面的关注。
党中央、国务院和区党委、政府高度重视,站在贯彻落实科学发展观和构建西藏和谐社会的战略高度,对西藏农牧区邮政工作给予了极大的关心和支持,这为西藏农牧区邮政发展,提供了千载难逢的机遇。
按照中央领导指示精神,以及区政府“十一五”战略设想和重点发展思路,为缩短西藏邮政城乡发展差距,确保邮政更好地服务和满足于西藏农牧区社会各项事业的需要,西藏邮政解放思想、实事求是,在农牧区邮政发展实践上,始终坚持发展的第一要义,提出了“以城带县、以县带乡、以乡带面”的工作思路,实施全区农牧区邮政普遍服务工作。
2004年全区农牧区邮政网点普遍服务工作正式启动。
一是加密区内二级干线邮运班期。
加快了党报党刊传递速度,服务密度得到加深,全区邮政营业网点平均服务面积由2003年的0.93万平方公里/处,提高到目前的0.63万平方公里,服务人口由259万人,提高到280万人;二是增加投递频次。
邮件投递深度不断扩大,邮件和报刊分别按周一班、周二班的班期及邮运频次进行投递,由原来稍带的投递乡镇提高到75.1%的乡镇和64.8%的行政村为投送;三是全区农牧区新增61个网点开办了函件、包裹、报刊和各类邮件投递,农牧民生活用品配送等业务,个别乡镇网点还开办了电子汇兑、特快专递等新业务;四是社会效益凸现。
农牧区乡邮工作得到了广大农牧民群众和当地党委、政府热烈欢迎和支持,解决了当地农牧民就业问题,促进了地方经济的发展。
截止2008年,全区683个乡镇中有513个通邮,6288个村民、居民委员会中有3950个通邮。
目前,乡邮邮路达2993条,邮路单程公里为117736公里,全区农牧区乡邮营业、投递、驾驶人员队伍达759人。
“村村通邮”工程上升到一个全新的层次,广大农牧民用邮问题得到缓解,党报党刊和机要通信工作进一步得到加强,邮政服务广度、深度不断扩大,服务水平、服务质量明显提高,邮政服务“三农”的领域得到进一步拓展,邮政通信为农牧区稳定、农牧业经济发展和农牧区民生活改善发挥了积极作用。
今年9月26日,经过努力,林芝地区墨脱县邮政局正式挂牌成立。
墨脱通邮是我区邮政通信事业发展的一件大事,必将积极带动地方经济发展和社会进步,同时极大地鼓舞了全区邮政广大党员干部不断继续努力工作,扎实做好农牧区邮政各项工作的积极性。
展望篇:
改革创新 科学发展
西藏是一个有着很强特殊性和重要性的民族地区。
邮政通信作为社会的重要公用基础设施,在西藏的政治局势稳定、经济社会发展和推进农牧社会各项事业发展等方面发挥着十分重要的作用。
邮政
在通政、通民、通商等方面具有互联网、电话等所不能替代的作用。
西藏邮政要实现科学发展,必须坚持解放思想,坚持实事求是。
当前,我区邮政已经初步具备了加快发展的基础条件和外部环境。
区党委、政府对农牧区邮政工作的重视,集团公司的大力支持,是我们抓住机遇,把握发展方向,推动农牧区邮政工作继续不断前进的动力。
今后一个时期,我区农牧区邮政体系建设将以即将颁布的《邮政法》为依据,广泛争取社会各界的理解和支持,积极争取国家在建设资金及运行保障费用方面的优惠政策,以开通的县(乡镇)网点为重点,打牢网络运行基础,转变业务发展思路,整合全网资源,适时扩大网络覆盖面,创新农牧区邮政管理和激励机制,建设具有西藏特色、邮政特点的邮政通信网络,最大限度地提高乡镇网络运行效率。
到“十一五”末期完成全区乡乡、村村通邮的目标,实现全区农牧区邮政工作向以服务广大农牧区为主的实质性转变。
改革开放30年经历了波澜壮阔、与时俱进的伟大进程。
西藏发展进步的历史更充分证明:
国家统一、民族团结,则政通人和、百业兴旺。
我区邮政将继续立足西藏区情,总结改革开放三十年来的发展实践,借鉴好的经验,不断适应新时期区党委、政府提出的要求,积极顺应我区经济社会发展的大局,把学习实践科学发展观与邮政通信服务“三农”紧密结合起来,依托中国邮政大网,针对我区面积广、自然条件恶劣、人口分散、普遍服务任务重,特别是农牧区乡邮发展还任重道远的实际,广泛争取社会各方面的支持,认真处理好企业经济效益和社会效益的关系,继续保持与时俱进的精神状态,始终坚持把为西藏经济社会发展和稳定局势服务作为工作的重中之重,认真按照区党委、政府的工作部署,坚持“一贯彻、三坚持、两推进”,毫不动摇地把发展作为第一要务,狠抓各项业务经营和管理工作,继续抓紧抓好各项工作措施的落实,以良好的精神状态,确保邮政在我区全面建设小康社会、和谐社会、平安社会的历史进程中,实现又好又快发展。
面对机遇,面对新的市场经济环境,西藏邮政全体干部职工将按照与时俱进、只争朝夕、奋发有为的精神,克服发展中所面临的困境,不断开拓进取,坚定信心,奋发拼搏,以更新的面貌、更强的实力、更大的业绩服务西藏人民、回馈雪域高原,为中国邮政全网做出更大的贡献。
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