安全生产费用提取标准要点.docx
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安全生产费用提取标准要点
企业安全生产费用提取和使用管理办法
第一章总 则
第一条 为了建立企业安全生产投入长效机制,加强安
全生产费用管理,保障企业安全生产资金投入,维护企业、
职工以及社会公共利益,依据《中华人民共和国安全生产法》
等有关法律法规和《国务院关于加强安全生产工作的决定》
(国发[2004]2 号)和《国务院关于进一步加强企业安全生产工
作的通知》(国发[2010]23 号),制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非
煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、
烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验
(含民用航空及核燃料)的企业以及其他经济组织(以下简称
企业)适用本办法。
第三条 本办法所称安全生产费用(以下简称安全费用)
是指企业按照规定标准提取在成本中列支,专门用于完善和
改进企业或者项目安全生产条件的资金。
安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使
用”的原则进行管理。
第四条 本办法下列用语的含义是:
煤炭生产是指煤炭资源开采作业有关活动。
非煤矿山开采是指石油和天然气、煤层气(地面开采)、
金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和生产、选矿、
闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动。
建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道
和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。
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危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》(GB12268)
和《危险化学品目录》的物品。
烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民
用黑火药、烟火药、引火线等物品。
交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运
输。
道路运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输;
水路运输是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口
装卸、堆存;铁路运输是指以火车为工具的旅客和货物运输
(包括高铁和城际铁路);管道运输是指以管道为工具的液体
和气体物资运输。
冶金是指金属矿物的冶炼以及压延加工有关活动,包括:
黑色金属、有色金属、黄金等的冶炼生产和加工处理活动,
以及炭素、耐火材料等与主工艺流程配套的辅助工艺环节的
生产。
机械制造是指各种动力机械、冶金矿山机械、运输机械、
农业机械、工具、仪器、仪表、特种设备、大中型船舶、石油
炼化装备及其他机械设备的制造活动。
武器装备研制生产与试验,包括武器装备和弹药的科研、
生产、试验、储运、销毁、维修保障等。
第二章安全费用的提取标准
第五条 煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。
各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下:
(一)煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、高瓦斯矿井吨
煤 30 元;
(二)其他井工矿吨煤 15 元;
(三)露天矿吨煤 5 元。
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矿井瓦斯等级划分按现行《煤矿安全规程》和《矿井瓦斯
等级鉴定规范》的规定执行。
第六条 非煤矿山开采企业依据开采的原矿产量按月提
取。
各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下:
(一)石油,每吨原油 17 元;
(二)天然气、煤层气(地面开采),每千立方米原气 5 元;
(三)金属矿山,其中露天矿山每吨 5 元,地下矿山每吨
10 元;
(四)核工业矿山,每吨 25 元;
(五)非金属矿山,其中露天矿山每吨 2 元,地下矿山每
吨 4 元;
(六)小型露天采石场,即年采剥总量 50 万吨以下,且最
大开采高度不超过 50 米,产品用于建筑、铺路的山坡型露天
采石场,每吨 1 元;
(七)尾矿库按入库尾矿量计算,三等及三等以上尾矿库
每吨 1 元,四等及五等尾矿库每吨 1.5 元。
本办法下发之日以前已经实施闭库的尾矿库,按照已堆
存尾砂的有效库容大小提取,库容 100 万立方米以下的,每
年提取 5 万元;超过 100 万立方米的,每增加 100 万立方米
增加 3 万元,但每年提取额最高不超过 30 万元。
原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于
综合利用的尾砂和低品位矿石。
地质勘探单位安全费用按地质勘查项目或者工程总费用
的 2%提取。
第七条 建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提
依据。
各建设工程类别安全费用提取标准如下:
(一)矿山工程为 2.5%;
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(二)房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工
程、城市轨道交通工程为 2.0%;
(三)市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石
油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为 1.5%。
建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价,在竞
标时,不得删减,列入标外管理。
国家对基本建设投资概算
另有规定的,从其规定。
总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并
监督使用,分包单位不再重复提取。
第八条 危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入
为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取:
(一)营业收入不超过 1000 万元的,按照 4%提取;
(二)营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分,按照 2%
提取;
(三)营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分,按照 0.5%
提取;
(四)营业收入超过 10 亿元的部分,按照 0.2%提取。
第九条 交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依
据,按照以下标准平均逐月提取:
(一)普通货运业务按照 1%提取;
(二)客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照
1.5%提取。
第十条 冶金企业以上年度实际营业收入为计提依据,
采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取:
(一)营业收入不超过 1000 万元的,按照 3%提取;
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(二)营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分,按照 1.5%提
取;
(三)营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分,按照 0.5%
提取;
(四)营业收入超过 10 亿元至 50 亿元的部分,按照 0.2%提
取;
(五)营业收入超过 50 亿元至 100 亿元的部分,按照 0.1%提
取;
(六)营业收入超过 100 亿元的部分,按照 0.05%提取。
第十一条 机械制造企业以上年度实际营业收入为计提
依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取:
(一)营业收入不超过 1000 万元的,按照 2%提取;
(二)营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分,按照 1%
提取;
(三)营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分,按照 0.2%
提取;
(四)营业收入超过 10 亿元至 50 亿元的部分,按照 0.1%提
取;
(五)营业收入超过 50 亿元的部分,按照 0.05%提取。
第十二条 烟花爆竹生产企业以上年度实际营业收入为
计提依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取:
(一)营业收入不超过 200 万元的,按照 3.5%提取;
(二)营业收入超过 200 万元至 500 万元的部分,按照 3%
提取;
(三)营业收入超过 500 万元至 1000 万元的部分,按照
2.5%提取;
(四)营业收入超过 1000 万元的部分,按照 2%提取。
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第十三条武器装备研制生产与试验企业以上年度军品
实际营业收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准
平均逐月提取:
(一)火炸药及其制品研制、生产与试验企业(包括:
含能
材料,炸药、火药、推进剂,发动机,弹箭,引信、火工品等):
1.营业收入不超过 1000 万元的,按照 5%提取;
2.营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分,按照 3%提
取;
3.营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分,按照 1%提取;
4.营业收入超过 10 亿元的部分,按照 0.5%提取。
(二)核装备及核燃料研制、生产与试验企业:
1.营业收入不超过 1000 万元的,按照 3%提取;
2.营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分,按照 2%提
取;
3.营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分,按照 0.5%提
取;
4.营业收入超过 10 亿元的部分,按照 0.2%提取。
5.核工程按照 3%提取(以工程造价为计提依据,在竞标
时,列为标外管理)。
(三)军用舰船(含修理)研制、生产与试验企业:
1.营业收入不超过 1000 万元的,按照 2.5%提取;
2.营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分,按照 1.75%提
取;
3.营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分,按照 0.8%提
取;
4.营业收入超过 10 亿元的部分,按照 0.4%提取。
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(四)飞船、卫星、军用飞机、坦克车辆、火炮、轻武器、
大型天线等产品的总体、部分和元器件研制、生产与试验企
业:
1.营业收入不超过 1000 万元的,按照 2%提取;
2.营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分,按照 1.5%
提取;
3.营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分,按照 0.5%提
取;
4.营业收入超过 10 亿元至 100 亿元的部分,按照 0.2%
提取;
5.营业收入超过 100 亿元的部分,按照 0.1%提取。
(五)其他军用危险品研制、生产与试验企业:
1.营业收入不超过 1000 万元的,按照 4%提取;
2.营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分,按照 2%提
取;
3.营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分,按照 0.5%提
取;
4.营业收入超过 10 亿元的部分,按照 0.2%提取。
第十四条 中小微型企业和大型企业上年末安全费用结
余分别达到本企业上年度营业收入的 5%和 1.5%时,经当地
县级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构商财政
部门同意,企业本年度可以缓提或者少提安全费用。
企业规模划分标准按照工业和信息化部、国家统计局、
国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标
准规定的通知》(工信部联企业[2011]300 号)规定执行。
第十五条 企业在上述标准的基础上,根据安全生产实
际需要,可适当提高安全费用提取标准。
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本办法公布前,各省级政府已制定下发企业安全费用提
取使用办法的,其提取标准如果低于本办法规定的标准,应
当按照本办法进行调整;如果高于本办法规定的标准,按照
原标准执行。
第十六条 新建企业和投产不足一年的企业以当年实际
营业收入为提取依据,按月计提安全费用。
混业经营企业,如能按业务类别分别核算的,则以各业
务营业收入为计提依据,按上述标准分别提取安全费用;如
不能分别核算的,则以全部业务收入为计提依据,按主营业
务计提标准提取安全费用。
第三章安全费用的使用
第十七条 煤炭生产企业安全费用应当按照以下范围使
用:
(一)煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实“两个四位一体”综
合防突措施支出,包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突
措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、
更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出;
(二)煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出,包括“一
通三防”(通风,防瓦斯、防煤尘、防灭火)、防治水、供电、运
输等系统设备改造和灾害治理工程,实施煤矿机械化改造,
实施矿压(冲击地压)、热害、露天矿边坡治理、采空区治理
等支出;
(三)完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压
风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出,应
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急救援技术装备、设施配置和维护保养支出,事故逃生和紧
急避难设施设备的配置和应急演练支出;
(四)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
(五)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目
安全评价)、咨询、标准化建设支出;
(六)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
(七 )安全生产宣传、教育、培训支出;
(八)安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的
推广应用支出;
(九)安全设施及特种设备检测检验支出;
(十)其他与安全生产直接相关的支出。
第十八条 非煤矿山开采企业安全费用应当按照以下范
围使用:
(一)完善、改造和维护安全防护设施设备(不含“三同时”
要求初期投入的安全设施)和重大安全隐患治理支出,包括
矿山综合防尘、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统、
支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输(提
升)系统和尾矿库等完善、改造和维护支出以及实施地压监
测监控、露天矿边坡治理、采空区治理等支出;
(二)完善非煤矿山监测监控、人员定位、紧急避险、压
风自救、供水施救和通信联络等安全避险“六大系统”支出,
完善尾矿库全过程在线监控系统和海上石油开采出海人员
动态跟踪系统支出,应急救援技术装备、设施配置及维护保
养支出,事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支
出;
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(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目
安全评价)、咨询、标准化建设支出;
(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
(六)安全生产宣传、教育、培训支出;
(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备
的推广应用支出;
(八)安全设施及特种设备检测检验支出;
(九)尾矿库闭库及闭库后维护费用支出;
(十)地质勘探单位野外应急食品、应急器械、应急药品
支出;
(十一)其他与安全生产直接相关的支出。
第十九条 建设工程施工企业安全费用应当按照以下范
围使用:
(一)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三
同时”要求初期投入的安全设施),包括施工现场临时用电系
统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、
防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工
程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出;
(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急
演练支出;
(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目
安全评价)、咨询和标准化建设支出;
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(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
(六)安全生产宣传、教育、培训支出;
(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备
的推广应用支出;
(八)安全设施及特种设备检测检验支出;
(九)其他与安全生产直接相关的支出。
第二十条 危险品生产与储存企业安全费用应当按照以
下范围使用:
(一)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三
同时”要求初期投入的安全设施),包括车间、库房、罐区等作
业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、
泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、
防护围堤或者隔离操作等设施设备支出;
(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急
演练支出;
(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目
安全评价)、咨询和标准化建设支出;
(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
(六)安全生产宣传、教育、培训支出;
(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备
的推广应用支出;
(八)安全设施及特种设备检测检验支出;
(九)其他与安全生产直接相关的支出。
第二十一条 交通运输企业安全费用应当按照以下范围
使用:
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完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含
“三同时”要求初期投入的安全设施),包括道路、水路、铁路、
管道运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运
输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出;
购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星
定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等
支出;
(三)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急
演练支出;
(四)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
(五)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目
安全评价)、咨询和标准化建设支出;
(六)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
(七)安全生产宣传、教育、培训支出;
(八)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备
的推广应用支出;
(九)安全设施及特种设备检测检验支出;
(十)其他与安全生产直接相关的支出。
第二十二条 冶金企业安全费用应当按照以下范围使用:
(一)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三
同时”要求初期投入的安全设施),包括车间、站、库房等作业
场所的监控、监测、防火、防爆、防坠落、防尘、防毒、防噪声
与振动、防辐射和隔离操作等设施设备支出;
(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急
演练支出;
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(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目
安全评价)和咨询及标准化建设支出;
(五)安全生产宣传、教育、培训支出;
(六)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备
的推广应用支出;
(八)安全设施及特种设备检测检验支出;
(九)其他与安全生产直接相关的支出。
第二十三条 机械制造企业安全费用应当按照以下范围
使用:
(一)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三
同时”要求初期投入的安全设施),包括生产作业场所的防火、
防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防
辐射或者隔离操作等设施设备支出,大型起重机械安装安全
监控管理系统支出;
(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急
演练支出;
(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目
安全评价)、咨询和标准化建设支出;
(五)安全生产宣传、教育、培训支出;
(六)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备
的推广应用;
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(八)安全设施及特种设备检测检验支出;
(九)其他与安全生产直接相关的支出。
第二十四条 烟花爆竹生产企业安全费用应当按照以下
范围使用:
(一)完善、改造和维护安全设备设施支出(不含“三同时”
要求初期投入的安全设施);
(二)配备、维护、保养防爆机械电器设备支出;
(三)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急
演练支出;
(四)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
(五)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目
安全评价)、咨询和标准化建设支出;
(六)安全生产宣传、教育、培训支出;
(七)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
(八)安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的
推广应用支出;
(九)安全设施及特种设备检测检验支出;
(十)其他与安全生产直接相关的支出。
第二十五条 武器装备研制生产与试验企业安全费用应
当按照以下范围使用:
(一)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三
同时”要求初期投入的安全设施),包括研究室、车间、库房、
储罐区、外场试验区等作业场所的监控、监测、防触电、防坠
落、防爆、泄压、防火、灭火、通风、防晒、调温、防毒、防雷、
防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射、防护围堤或者
隔离操作等设施设备支出;
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(二)配备、维护、保养应急救援、应急处置、特种个人防
护器材、设备、设施支出和应急演练支出;
(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
(四)高新技术和特种专用设备安全鉴定评估、安全性能
检验检测及操作人员上岗培训支出;
(五)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目
安全评价)、咨询和标准化建设支出;
(六)安全生产宣传、教育、培训支出;
(七)军工核设施(含核废物)防泄漏、防辐射的设施设备
支出;
(八)军工危险化学品、放射性物品及武器装备科研、试
验、生产、储运、销毁、维修保障过程中的安全技术措施改造
费和安全防护(不包括工作服)费用支出;
(九)大型复杂武器装备制造、安装、调试的特殊工种和
特种作业人员培训支出;
(十)武器装备大型试验安全专项论证与安全防护费用
支出;
(十一)特殊军工电子元器件制造过程中有毒有害物质
监测及特种防护支出;
(十二)安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备
的推广应用支出;
(十三)其他与武器装备安全生产事项直接相关的支出。
第二十六条 在本办法规定的使用范围内,企业应当将
安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门、煤矿安全监
察机构以及行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施
或者达到安全生产标准所需的支出。
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第二十七条 企业提取的安全费用应当专户核算,按规
定范围安排使用,不得挤占、挪用。
年度结余资金结转下年
度使用,当年计提安全费用不足的,超出部分按正常成本费
用渠道列支。
主要承担安全管理责任的集团公司经过履行内部决策
程序,可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管
理,统筹使用。
第二十八条 煤炭生产企业和非煤矿山企业已提取维持
简单再生产费用的,应当继续提取维持简单再生产费用,但
其使用范围不再包含安全生产方面的用途。
第二十九条 矿山企业转产、停产、停业或者解散的,应
当将安全费用结余转入矿山闭坑安全保障基金,用于矿山闭
坑、尾矿库闭库后可能的危害治理和损失赔偿。
危险品生产与储存企业转产、停产、停业或者解散的,
应当将安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前
的危险品生产或者储存设备、库存产品及生产原料支出。
企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组
织形式的,其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。
企业调整业务、终止经营或者依法清算,其结余的安全
费用应当结转本期收益或者清算收益。
第三十条 本办法第二条规定范围以外的企业为达到应
当具备的安全生产条件所需的资金投入,按原渠道列支。
第四章监督管理
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第三十一条 企业应当建立健全内部安全费用管理制度,
明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限,按规定提取
和使用安全费用。
第三十二条 企业应当加强安全费用管理,编制年度安
全费用提取和使用计划,纳入企业财务预算。
企业年度安全
费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理
权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监
察机构和行业主管部门备案。
第三十三条 企业安全费用的会计处理,应当符合国家
统一的会计制度的规定。
第三十四条 企业提取的安全费用属于企业自提自用资
金,其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集
中管理和使用,国家法律、法规另有规定的除外。
第三十五条 各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤
矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用
提取、使用和管理进行监督检查。
第三十六条 企业未按本办法提取和使用安全费用的,
安全生产监督管理
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