中行行长周小川中国不急于开放所有资本项目与中长期教育改革和发展规划汇编.docx
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中行行长周小川中国不急于开放所有资本项目与中长期教育改革和发展规划汇编
中行行长周小川:
中国不急于开放所有资本项目与中长期教育改革和发展规划汇编
中行行长周小川:
中国不急于开放所有资本项目
周小川表示,利率提高将有助于减少流动性,央行将加大力度吸收流动性,加大宏观调控的力度。
而对于近期疯狂上涨的股票市场,他表示,央行对资产价格保持一定程度的关注,要防止资产价格出现泡沫。
中国不谋求过快的经济增长速度,同时要追求物价稳定。
尽管存在一些争议难点,但是存款保险机制的建立不会等太久。
资本项目可兑换尚无时间表
周小川还重申,货币政策工具并不适宜直接调节资产价格。
人民币汇率改革方向不变,要让市场供求在人民币汇率改革中起更大作用,将来要实现人民币自由兑换和资本项目可兑换,但资本项目可兑换没有时间表。
光大证券研究所所长李康向本报记者表示,“资本项目可兑换一直在说,对于其什么时候开发,尚无时间表,周小川的讲话秉承了以前的立场,也反映了我国政府对资本市场的一种预测与展望,即资本项目不应急于开发,即使开放也要更加慎重。
”
监管层对于资本项目措辞如此谨慎,其原因在于这个目标对于中国来说较大,也较难。
上海金融研究中心副主任潘正彦认为:
“资本项目开放具有很多的层次,中国现在只处在非常初步的阶段。
真正的资本项目开放只能说是个方向,要达到目标还很遥远。
”
根据国际货币基金组织的统计,中国已经放松或部分放松管制的资本项目就有20至30项。
目前,中国资本项目开放还比较缓慢,而这种状况也使中国避免了一场场金融浩劫。
“东南亚金融危机,以及当前美国的次贷危机,中国之所以能幸免,主要就是受益于资本项目不可兑换。
”李康说,“目前中国QDII、QFII完全都够用,资本项目可兑换也没有到了非开放不可的地步。
如果什么人叫嚣资本项目可兑换目前阶段一定要完成,那我们一定要深悉其代表的机构与利益集团。
”
资本项目开放不宜操之过急
那么,资本项目开放是否没有好处?
其实推进资本项目可兑换对于有效促进中国经济发展具有不小的作用。
如果中国放宽国际直接投资限制,比如让外国企业无条件参股金融企业、跨境股权置换、跨境收购等则可以让国内产业更好地实现资源优化配置。
对于中国企业来说,外国战略投资可以加快其技术进步和管理水平的提高。
潘正彦指出:
“资本项目开放最大的好处是可以分享全世界的资金。
”他还指出,外资最希望中国金融业的开放,在中国签订的WTO合约中,中国承诺将向世界逐步开放金融业,而其中对于证券业的开放,中国给出了较为苛刻的条件。
中国如此努力控制资本项目开放的节奏,是因为推进资本项目开放是把双刃剑。
从积极意义上讲,实现资本项目不但增加国内资本市场活力、优化配置,还可降低监管的高昂成本。
但是,潘正彦指出:
“一旦操之过急,这将影响国内市场的波动,轻则加快通货膨胀,重则引发金融危机。
”不过他认为,现阶段的资本项目开放还不太会引起这么严重的后果。
但是,控制这个开放过程是困难的,中国贸易不断扩大,资本项目可能混入经常项目逃避管制。
潘正彦分析,另一方面,比如2007年推出的港股直通车,虽然国家可以控制资金出去,但无法预料资金的回流,如果香港股市衰退,资金回流是拦不住的,好在现在出去的资金还是少量,否则后果无法预计。
对于周小川“央行将加大力度吸收流动性”、“人民币汇率改革方向不变”的表态,李康向本报记者表示,“这意味着今后只要流动性不断,央行加息将不会停止,这也是中国政府对西方国家要求人民币汇率升值的一种正面回应,即让市场来决定汇率浮动的正常范围。
”
为了抑制通货膨胀预期,2007年初以来,中国已经5次上调基准利率,8次上调存款准备金率。
此外,中国还于8月15日起将利息税税率从20%下调至5%。
(宋薇萍张竞怡)
中国证监会将稳步推进资本市场对外开放步伐
新华网北京10月11日电(记者陶俊洁、安蓓)中国证监会主席尚福林11日说,稳步推进对外开放,始终是中国资本市场整体发展战略的重要组成部分。
未来,证监会将继续按照积极稳妥、循序渐进、公平竞争、互利共赢的原则,不断推进中国资本市场的对外开放。
(国际金融报)
中长期教育改革和发展规划
序 言
百年大计,教育为本。
教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。
强县必先强教,优先发展教育,提高教育现代化水平,对促进经济社会发展具有决定性意义。
素有兴学重教的优良传统。
改革开放以来,特别是进入新世纪以后,县委、县政府高度重视教育,全社会关心支持教育,广大教育工作者潜心钻研教育,教育改革与发展取得了巨大成就。
基础教育网络健全,教育功能持续完善,教师队伍不断优化,教育质量稳步提升,教育改革与创新迈出了重要步伐。
教育的发展,保障了人民群众受教育的权利,促进了人口素质的提高和社会进步,为社会经济发展提供了人才支撑和智力保障。
当前,我县进入科学发展、进位赶超、特色崛起的重要时期,经济建设、政治建设、社会建设全面推进。
随着经济社会的不断发展,对教育提出了更高的要求,教育改革与发展的重要性和紧迫性日益凸显,迫切需要以更大的决心和力度推动教育科学发展。
站在新的历史起点,必须清醒认识到,我县教育还不能适应经济社会发展的需要。
义务教育发展还不均衡,网点布局不尽合理;教育观念相对落后,教学内容方法比较陈旧,素质教育推进困难;队伍结构有待优化,教育投入总体不足,优质教育资源供需矛盾依然突出。
深化教育改革,推动教育发展成为全社会共同心声。
教育是国计,也是民生;教育是今天,更是明天。
全县上下必须进一步增强使命感、紧迫感、责任感,坚持把教育摆在优先发展的战略地位,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,努力实现教育新发展,为经济社会发展作出更大贡献。
一、总体战略
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地实施科教兴县战略和人才强县战略,优先发展教育,完善现代教育体系,提升人民群众教育幸福指数,办好人民满意教育。
全面贯彻党的教育方针,全面推进教育事业科学发展,立足我县实际,把握教育发展阶段性特征,坚持以人为本,推进素质教育;遵循教育规律,创新教育观念;优化教育结构,促进均衡发展;优化教育手段,提高办学效率。
为科学发展、进位赶超、特色崛起提供坚强的人才支撑和智力支持。
(二)工作方针
教育改革和发展,必须全面贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针,突出重点,分类指导,整体推进
坚持教育优先发展的战略地位不动摇。
全县上下要深化对教育基础性、先导性、全局性地位和作用的认识,以更大的决心、更大的精力、更大的投入发展教育事业,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
完善体制和政策,不断扩大社会资源对教育的投入。
把育人为本作为教育工作的根本要求。
各级各类学校要以学生为主体,以教师为主导,把促进学生健康成长作为一切工作的出发点和落脚点。
关心每个学生,促进每个学生主动地、生动活泼地发展。
尊重教育规律和学生身心发展规律,为每个学生提供适合的教育,努力为经济社会发展培养造就高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。
把改革创新作为教育发展的强大动力。
以重要领域和关键环节改革为突破口,努力在人才培养、考试招生、办学治校、队伍建设、管理体制等方面进行改革创新和探索试验,增强教育活力,为教育事业持续健康发展提供强大动力。
把促进公平作为基本教育政策。
教育公平是社会公平的重要基础,教育公平的关键是机会公平,基本要求是保障公民依法享有受教育的权利,重点是义务教育均衡发展和扶持困难群体,根本措施是合理配置教育资源。
教育公平的主要责任在政府,全社会要共同促进教育公平。
把提高质量作为教育改革发展的核心任务。
树立科学的教育质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。
树立以提高质量为核心的教育发展观,从注重外延扩张向注重内涵发展、从注重硬件建设向硬件软件并重转变,鼓励学校办出特色、办出水平,出名师、育英才。
建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制,优化资源配置,强化教学环节,加强队伍建设,提高教师素质。
(三)战略目标。
到年,全县教育质量、教育投入、办学条件等主要指标达到全省先进水平,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强县行列。
教育普及水平全面提升。
基本普及学前教育。
巩固提高九年义务教育水平。
基本普及高中阶段教育。
提高职业教育水平。
扫除青壮年文盲,提高主要劳动年龄人口平均受教育年限。
让每一位公民在教育中获得幸福体验,成为幸福生活的创造者和传播者。
教育公平迈出更大步伐。
坚持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教育的机会。
建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,缩小区域差距。
努力办好每一所学校,教好每一个学生,不让一个学生因家庭经济困难而失学。
切实解决保障进城务工人员子女平等接受义务教育问题。
保障残疾人受教育权利。
教育布局结构更加合理。
教育发展与人口数量、结构变化相协调,与经济结构调整、发展方式转变相适应,与城镇化、现代化进程相匹配,与区域经济社会发展对接更加紧密。
教育质量水平不断提高。
办学条件明显改善,教师队伍数量、结构和素质适应教育发展需要。
优质教育资源总量不断扩大,更好地满足人民群众接受良好教育的需要。
学生思想道德素质、科学文化素质、健康素质和创新能力明显提高。
终身教育体系更趋完善。
各级各类教育纵向衔接,学校与社会、家庭横向沟通,全社会教育资源得到充分利用。
学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接。
继续教育参与率大幅提升,从业人员继续教育年参与率达到50%。
人民群众终身教育体系基本形成。
教育体制机制充满活力。
进一步解放思想,更新观念,深化改革,提高教育开放水平,全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。
以政府办学为主、社会参与、公办和民办共同发展的格局更臻完善。
现代学校制度基本建成。
(四)战略主题
坚持以人为本。
推进素质教育是教育改革发展的战略主题,是贯彻党的教育方针的时代要求,核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,重点是面向全体学生、促进学生全面发展,着力高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
坚持德育为先。
把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。
加强马克思主义中国化最新成果教育,引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观;加强理想信念教育,坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心;加强民族精神和时代精神教育,增强学生爱国情感和改革创新精神;加强社会主义荣辱观教育,培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。
加强公民意识教育,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念,培养社会主义合格公民。
把德育渗透于教育教学的各个环节,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。
构建中小学有效衔接的德育体系,创新德育形式,丰富德育内容,不断提高德育工作的吸引力和感染力,增强德育工作的针对性和实效性。
加强辅导员、班主任队伍建设。
坚持能力为重。
优化知识结构,丰富社会实践,强化能力培养。
着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力,教育学生学会知识技能,学会动手动脑,学会生存生活,学会做人做事,促进学生主动适应社会,开创美好未来。
坚持全面发展。
全面加强和改进德育、智育、体育、美育,并做到有机融合,坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一。
牢固树立健康第一的思想,加强学校生理卫生和心理健康教育,坚持开展“阳光体育”运动,保证学生每天锻炼一小时,促进学生身心健康、体魄强健、意志坚定。
加强美育,培养学生良好的审美情趣和人文素养。
加强劳动教育,培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。
积极开展安全、生命、国防、可持续发展教育。
促进德育、智育、体育、美育有机融合,提高学生综合素质,使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、发展任务
(一)学前教育
学前教育对于儿童的身心发育、习惯养成和智力开发具有重要意义,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。
发展目标:
建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,构建普惠的学前教育公共服务体系和教育教学质量。
到年,学前三年入园率达72%以上。
主要举措:
强化学前教育政府职责,把发展学前教育纳入经济社会发展规划和城镇发展规划,新农村建设规划,统筹规划幼儿园建设。
加大学前教育政府投入力度。
将学前教育经费列入县级政府财政的预算。
制定学前教育财政性投入逐步增长机制。
新增教育经费向学前教育倾斜,积极改善办园条件,尤其是加快农村幼儿教育的发展。
建立学前教育资助制度,资助家庭困难、孤儿和残疾儿童。
大力发展农村学前教育。
努力提高农村学前教育普及程度。
结合农村实际,采取多种形式新建、改扩建幼儿园。
鼓励利用中小学布局调整富余的教学资源举办幼儿园或在农村小学设学前教育班。
新农村建设要把办好幼儿园纳入规划,各乡镇要重点办好1所乡镇中心幼儿园。
加快推进幼儿园建设行动计划。
进一步加强县城幼儿园建设,建立一批高标准的幼儿园,满足人民群众对优质幼儿教育的需求。
加强学前教育管理,提升学前教育保教质量。
严格办园审批程序,规范办园行为。
加强学前教育科学研究,建立和完善学前教育保教质量指导和评估体系,强化对幼儿园保教工作的指导,防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向,提高学前教育保教质量。
加强学前教育保教队伍建设,保障幼儿园教师编制,落实保教人员待遇,完善幼儿教师培养培训渠道,鼓励示范幼儿园结对帮扶农村幼儿园培养、培训保教人员。
(二)义务教育
义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育,具有强制性、免费性和普及性,是教育工作的重中之重。
要坚持公平、优质的价值取向,提高每所学校的办学水平,为学生提供生存、生活所必需的基本知识和技能。
使学生在道德行为、学习兴趣、身心健康、良好习惯诸方面得到培养和发展。
主要举措:
适应城乡发展需要,合理规划学校布局。
按照“网点调建结合、生源流向合理、办学效益提升”的原则,采取“县城以扩、建为重点”,消除班额过大现象,确保进城务工人员子女平等接受义务教育;“乡镇以调、并为重点”,提升办学效益的办法,全面提升办学质量。
通过建设寄宿制学校,有效配置农村教育资源。
完善控制学生辍学和动员辍学学生复学机制,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、上学不便、学习困难等而失学,消除辍学现象。
推进义务教育均衡发展。
缩小校际差距。
积极推进义务教育学校标准化建设,加强薄弱学校改造。
着力提高师资水平,实行教师、校长交流制度。
禁止义务教育阶段设置重点学校和重点班。
探索建立以优质学校为主体的教育共同体,推动优质学校帮助扶持薄弱学校。
加强校园校舍建设,提高学校装备水平,确保生均校园校舍面积及装备设施达到规定的指标。
提升义务教育办学质量。
严格执行义务教育课程标准,深化课程和教学方法改革,创新教学模式和教学手段,完善考试评价制度和学校考核办法,切实减轻学生过重的课业负担,形成实施素质教育的导向机制,提升义务教育办学质量。
(三)高中教育
高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期,对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。
发展目标:
普及高中阶段教育,形成高质量、多样化、有特色、可选择的发展格局,满足不同潜质学生的发展需求。
高中阶段教育毛入学率达到92%以上。
主要举措:
根据经济社会发展需要,统筹规划普通高中和中等职业学校建设,合理确定普通高中和中等职业学校招生比例,建立不同层次公办、民办学校共同发展机制。
逐步提高高中阶段教育毛入学率。
积极扩展优质高中教育资源,总结推广先进教育理念和特色办学经验,打造在全省有影响力的重点高中,充分发挥“名校、名科、名师”的辐射、示范和带动作用,鼓励高中学校发挥传统文化和学科优势,探索多样化办学模式,推动普通高中多样化和特色化发展。
深入推进普通高中新课程实验,全面落实课程方案,注重基础知识和基本能力培养,重视人文教育和科学教育,积极开展研究性学习、社区服务和社会实践,全面提高普通高中学生综合素质。
加强教育科学研究,建立健全教育教学质量监控和评价体系,探索提高学校教育教学质量的新方法和新途径,全面提高普通高中教育质量。
(四)职业教育
发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径,也是提高从业人员职业技能、建设先进制造业、现代农业和现代服务业的重要基础,必须摆在更加突出的位置。
发展目标:
构建以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为根本,与经济社会发展相适应,学校教育与职业教育并举,体现终身教育理念的现代职业教育体系,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。
主要举措:
加强对职业教育的统筹领导,把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,整合职业教育资源,统筹职业教育与普通高中教育协调发展。
建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,创新职业教育办学模式和人才培养模式,加快推进校企全面对接的合作模式,促进职业教育与产业发展相衔接,与社会需求相适应。
积极推进职业教育学校建设,完善办学条件,优化教师队伍,调整专业设置,提高教学质量。
积极探索学分制,分阶段学习等弹性学习制度,实行工学结合、工学交替、顶岗实习、“订单式”培养等办学模式。
重点推动职业教育实训基地建设及“双师型”教师的引进和培养,大力建设规范化、示范性的职业学校。
加快发展面向农村的职业教育,把农村职业教育纳入新农村建设的重要内容,围绕现代农业、县域经济发展、农村劳动力转移,加强涉农专业建设,提高服务“三农”水平。
进一步完善职业教育支持政策,健全家庭经济困难学生资助体系,逐步实行中等职业教育免费制度。
改革招生和教学模式,推动企业加大职业教育投入。
强化就业准入制度执行力,拓宽毕业生继续学习渠道,加大对职业教育的舆论引导。
提高技能型人才的社会地位和待遇,加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度。
增强职业教育的吸引力,形成尊重劳动、重视技能、行行出状元的良好氛围。
(五)继续教育
继续教育是满足社会成员终身发展需求,建设学习型社会和提升城市竞争力的重要途径,是终身学习体系的重要组成部分。
发展目标:
满足社会成员终身发展需求,努力形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会。
主要举措:
加强终身教育体系建设,大力发展社区教育、家庭教育、农村教育、老年教育、妇女教育。
积极开展各种与群众社会生活、休闲娱乐、文化体育、医疗保健密切相关、灵活多样的教育活动。
鼓励政府部门、各级各类学校、企事业单位和社会力量办学机构为社会提供教育教学资源。
充分发挥公共文化设施、新闻媒体的社会教育职能,建立广覆盖、多形式、更便捷的社会教育体系。
建立健全继续教育体制机制。
政府成立跨部门的继续教育协调机构,统筹指导继续教育发展。
将成人教育纳入经济社会发展和精神文明建设整体规划,行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实施办法。
建立职前与职后教育相互融合、学历与非学历教育协调发展、灵活开放的成人教育制度。
形成政府主导、有关部门协同配合、社会各界广泛参与的机制。
健全继续教育激励机制,鼓励个人多种形式接受继续教育,支持用人单位为从业人员提供继续教育,对农民、失业人员等继续教育给予资助。
优化继续教育网络和资源。
广泛利用现代信息手段,大力发展现代远程教育,建立以卫星、电视和互联网等为载体的远程公共教育服务平台,加强城乡社区教育机构和网络建设,发展和规范教育培训服务,满足个人多样化的学习需求。
加强继续教育监管和评估,组织开展学习型乡镇、社区的创建和评选工作,开展全民学习活动周、全民读书活动月等活动,营造继续教育良好氛围。
(六)特殊教育
特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。
发展目标:
努力提高残疾学生的综合素质,培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强的精神,加强残疾人职业技能和就业能力培养。
主要举措:
努力完善特殊教育体系,加快推进特殊教育学校建设,新建一所设施齐全,功能突出,教学一流的特教学校。
各级各类学校要积极创造条件接收残疾人随班就读。
健全特殊教育保障机制,制定特殊教育改革发展的政策措施。
加大对特殊教育的投入力度,提高义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准,逐步提高义务教育阶段特殊教育学校家庭经济困难的残疾寄宿生生活补助标准。
积极筹措社会资金,支持特殊教育发展。
加强特殊教育教师队伍建设,努力提高从事特殊教育工作教职工的社会地位和生活待遇。
三、体制改革
(一)教育教学改革
目标要求:
适应国家和社会发展需要,遵循教育发展规律和人才成长规律,更新人才培养观念,创新人才培养模式,改革教育教学评价机制,努力造就德智体美全面发展的高素质人才。
主要任务:
树立多样化人才观念和全面发展观念,尊重个人选择,鼓励个性发展,面向全体学生,促进学生成长成才,为终身学习,持续发展奠定基础。
创新教育教学方法。
注重学思结合、知行统一、因材施教,关注学生特点和个性差异,倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学。
重视科学实验、生产劳动和社会实践教学环节,推进学校、家庭、社会紧密结合,形成多种渠道、多种形式的人才培养模式。
积极推进课程改革。
鼓励开发适合学生成长的校本教材和活动课程,培养学生兴趣爱好,发展学生优势潜能。
完善教育质量评价制度,科学制定学校和学生评价标准,探索政府、学校、家长、学生及社会各方面参与质量评价的方式方法。
进一步推进考试招生制度改革。
坚持义务教育阶段学生实施综合素质评价和就近入学,继续实施并扩大优质高中招生指标均衡分配初中学校的政策和中职学校自主招生、注册入学的招生制度。
加强考试招生信息公开和社会监督,逐步形成客观公正、规范有序、多项选择的招生考试制度。
(二)办学体制改革
目标要求:
坚持教育公益性原则,以增强学校办学活力、满足人民群众多层次、多样化需求为目的,构建政府主导、社会参与、主体多元、形式多样的办学格局,促进公办学校和民办学校有序竞争,共同发展。
主要任务:
探索公办学校办学模式改革,以扩大优质教育资源和扶持薄弱学校为重点,选择部分非义务教育学校通过公办民助、委托管理、合作办学、组建教育集团或教育共同体等形式联合办学。
鼓励优质学校联合发展等方式扶持和改造薄弱学校,充分利用优质学校的师资、装备、管理等资源优势,发挥窗口辐射作用。
扶持和引导民办教育发展,将民办教育纳入教育发展总体规划,对民办教育的功能、类型、层次、结构和比例进行科学合理定位。
鼓励和引导社会力量以适应社会需求和市场调节为原则,重点发展学前教育、高中阶段教育和教育培训服务。
加强对民办学校的监督和管理,完善社会公众参与民办学校管理与监督机制,提升民办学校社会信誉和办学效益。
(三)管理体制改革
目标要求:
以转变政府职能和简政放权为重点,建立健全政事分开,权责明确,统筹协调,规范有序的教育管理体制,提高公共教育服务水平
主要任务:
明确政府职责,加大政府对各类教育的规划和管理力度,按上级有关规定合理确定各级各类学校办学条件、教师编制和经费保障,完善教育管理职责,依法履行相应的教育管理责任。
落实“以县为主”的义务教育管理体制,健全县级统筹,县、乡共建的学前教育管理体制。
乡镇政府要负责依法组织适龄儿童、少年入学和防止辍学,维护学校的治安、安全和正常教学秩序。
教育行政部门要注重与乡镇村和行业、企业的沟通与协调,充分调动基层组织和其它社会组织参与办学的积极性。
转变政府管理职能,建立和健全公共教育服务体系。
改变政府直接管理学校的单一方式,综合运用规划、拨款、评估、信息服务、政策指导、资源配置等手段进行管理,减少行政干预。
完善教育监测评价体系和决策机制、问责制度,积极发挥社会各界在教育公共管理中的作用,提高教育管理的科学性和有效性。
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