重大问题解决思路.docx
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重大问题解决思路.docx
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重大问题解决思路
重大问题解决思路
一、群体性事件
原因:
群众的利益诉求长期得不到有效解决、一些领导干部对群众的感情麻木、滥用警力激化矛盾等造成的。
相当长的一个时期内,一些地方政府片面强调经济发展,忽视了应有的服务职能。
一些矛盾原本可以得到很好的解决,只是因为对“侵犯群众的利益的事情”熟视无睹,或者从一开始就站在民众的对立面,才激起了民愤。
教训:
封锁任何不利于自己的消息的做法,已经被证明无效。
在重大突发事件面前,及时发布真实信息,既是政府依法行政所必须履行的义务,同时也是防止事态恶化的技术性措施。
对策:
群体性事件的产生,既有经济、政治根源,又有干部和群众的思想认识、心里心态的根源。
要从根本上消除群体事件发生的根源,必须切准病脉,妥善化解人民内部的矛盾。
首先,坚持改革、推进发展,夯实化解人民内部矛盾的经济基础。
其次,提高政府汲取能力,促进社会财富的公平分配。
第三,完善社会保障体系,关注弱势群体实际困难。
第四,建立不良情绪的宣泄机制和人民内部矛盾的预警防范机制,变疏为导,为社会减压。
第五,不懈推进政治体制改革,保证权力的规范运行。
善后处理及经验:
群体性事件事态平息以后,地方政府和相关部门一定要做好善后工作。
一是要甄别合法与违法的行为。
对守法者的权益要依法保护、受害者的权益要依法补偿,而对侵权和违约的违法者要依照法律或相关规定严加惩处。
二是兑现承诺。
要按照法律和政策的规定,解决好群众反映的具体问题,是相关群体的合法权益真正得到维护,取信于民,防止死灰复燃。
三是及时公布事件真相和处置情况,决不能为推卸责任而隐瞒事实真相,以免激起众怒,导致谣言满天飞,造成不良影响。
四是坚持回访。
问题解决后,要及时到群众中了解相关情况,摸清相关群众的思想动向。
及时发现新情况、新问题,及早做好工作。
五是及时总结经验教训,举一反三,从中探求具有规律性的东西,以免类似时间的重复发生。
二、新医改问题
特点:
新医改最大的亮点是把“基本医疗卫生制度”看做是一种公共产品,实施医改是重大民生工程,把医疗卫生保健服务作为公共产品向全体人民提供市政府责任的体现。
对策:
第一,建立政府主导的多元卫生投入机制,鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。
确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。
明确政府、社会与个人的卫生投入责任。
积极促进非公立医疗卫生机构发展,形成投资主体多元化、投资方式多样化的伴以体制。
第二,建立健全医药卫生法律制度。
完善卫生法律法规,加快推进基本医疗卫生立法,明确政府、社会、居民在促进健康方面的权利和义务,保障人人享有基本医疗卫生服务。
建立严格有效的医药卫生监管体制。
及安全卫生监督执法体系,加强城乡卫生监督机构能力建设。
加快推进基本医疗保健制度建设。
建立全面覆盖城乡居民的基本医疗保障制度,提高新型农村合作意料的补助标准,做好医疗保险关系一转手续和异地就医结算服务。
完善医疗保障管理机制,有效减轻城乡居民个人医药费用负担。
第四,健全基层医疗卫生服务体系。
加快农村三级医疗卫生机构网络和城市社区卫生服务机构建设,发挥县级医院的龙头作用,建成比较完善的基层医疗服务体系。
加强基层医疗卫生人才队伍建设,着力提高基层医疗卫生机构服务说平和质量。
意义:
新医改第一次从“基本制度”的高度规划医疗卫生事业,保障人民健康。
这是我国基本医疗卫生制度的一大创新。
将缓解群众最关心的“看病难、看病贵”问题,突出“基本、基础和基层”,提高医疗服务的可及性,降低居民的医疗负担。
从源头上降低疾病风险,保障人民“不生病、少生病、少生大病”。
新医改方案还明确提出鼓励和引导社会资本进入医疗卫生行业,并计划降低公立医院在整个医疗机构中的比重。
此举将打破公立医院对医疗资源的垄断,未来会有更多的私营资本包括境外资本获准投资中国医疗机构。
形成公立医院与非公立医院共同发展的格局。
政府通过大幅度增加医疗卫生基础设施建设投入会直接带动经济增长;从长远看,实施医疗有助于改善国民的健康状况,进而提高城乡居民的生活预期,刺激消费增长并带动宏观经济的增长。
新医改将成为我国经济增长注入原动力。
三、高房价问题
原因:
房价居高不下的原因是多方面的。
有些因素是合理的,比如城镇人口增长较快,居民生活水平不断提高,对住房需求迅速增加;土地价格上升,建筑材料价格上涨,加之商品房品质提高,配套设施和环境改善,商品房开发建设成本增加。
但也有很多不合理的因素。
具体来说主要有:
第一,大量资金涌入房地产市场。
近年来,银行存款利率较低、股市低迷,社会资金缺乏其他的投资渠道,纷纷挤向房地产市场。
同时也有不少境外资金进入热点房地产市场。
第二,一些地区投机炒作现象严重,投资性购房需求迅速扩大。
一些居民基于房价上涨预期,也参与购房投资;或者担心房价继续上涨而提前入市。
第三,商品房供应结构不合理,中低价位普通商品房和经济适用房供应不足,抬高了商品住房的平均价格。
第四,市场秩序比较混乱。
少数开发商及中介机构利用信息不对称与不透明,通过囤积土地、囤积房源、虚假交易、虚假宣传等不正当手段哄抬房价,误导市场预期。
解决思路:
第一,坚持遵循经济规律,主要采用经济手段和法律手段,同时实行必要的行政手段加强政府的宏观调控,加强市场监管,加大对低收入家庭的住房保障力度。
四、收入分配、社会公平
背景:
改革开放以来,尤其是近十年来,我国的经济发展速度大大加快,人民的生活水平有了明显的提高,但是我国的收入差距则在明显拉大,财富越来越集中在小部分人手中,人民群众对此不满情绪日益剧增,现在我国已经成为世界上少数几个收入分配最不公平的国家之一,我国的社会公平争议问题集中体现在收入分配领域。
内容:
我国现阶段要实现的社会公平正义主要包括三个方面内容:
缩小高收入者与低收入者收入差距过大的问题;缩小城乡之间的差距和发展不平衡问题;缩小东部与中部、西部之间的差距和发展不平衡问题。
意义:
处理好效率和公平正义的关系是中国特色社会主义的重大课题。
当前,我国的经济取得长足发展,但社会公平正义问题却日益突出,我们应该认识到只有注重公平才能促进社会和谐,检查效率和公平有积极和才能更好体现社会主义的本质。
五、三农问题
原因:
当前,农业农村进入历史上最好的发展时期之一,但是农村的基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。
统筹城乡发展,夯实农业基础,要立足当前,着眼长远,明确方向,突出重点,在关键环节上花气力、下功夫。
决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化,决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、顺害农民利益。
措施:
三农问题是一个长期的问题,可以从以下几个方面入手:
第一,稳定和完善农村基本经营制度,健全严格规范的农村土地管理制度。
土地制度是农村的基础制度。
按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则,进一步完善农村土地管理制度。
第二,坚持最严格的耕地保护制度,层层落实责任,坚决守住十八亿亩耕地的红线。
确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高,确保粮食安全。
第三,把发展粮食生产放在现代农业建设的首位,确保国家粮食安全。
粮食安全任何时候都不能放松,必须长抓不懈。
加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。
稳定播种面积,优化品种结构,提高单产水平,不断增强综合生产能力。
第四,大力提高农民收入。
灵活运用多种手段,保持农产品价格合理水平,保障农业经营收入稳定增长;采取有力措施,最大限度安置好农民工,努力增加农民的务工收入,积极扩大农村劳动力就业。
第五,按照建设生态文明的要求,发展节约型农业、循环农业、生态农业,加强生态环境保护。
加强农村基础设施和环境建设,切实改善农民生产生活条件。
第六,完善农村社会管理,促进社会公平正义,保证农民安居乐业,为实现国家长治久安打下坚实基础。
六、传统文化
重视传统文化的原因:
1.中共中央、国务院高度重视传统文化的传承与发展。
2.民族文化的瓦解和民族意志的崩溃,是一百年来中国积贫积弱的最深刻的原因。
3.离开中国的传统文化,也就没有什么中国特色的社会主义文化。
4。
有利于维护我们国家的文化安全。
5.只有民族的文化才是具有生命力的文化、个性的文化、才是世界性的文化。
措施:
1.加强传统文化的保护与开发,使其得以传承与发展。
2.加强中小学传统文化教育,要求有条件的小学开设传统文化课程;中学语文增加诗词的比重。
3.倡导全社会阅读经典的活动。
引导全社会把阅读经典文化渗透到工作、学习、生活当中,有利于国民重新树立对传统文化的自信心。
4.继续完善中华民族始祖的祭典活动,充分发挥春节、元宵节、清明节等传统民族节庆的作用。
5.加强对外文化交流,推动中华文化走向世界,更好地向世界展示中华文化。
让世界了解中华文化、认同中华文化。
现在,纪念孔子已经开始成为一项全球性的文化活动,孔子学院也在不胫而走。
七、两型社会
定义:
两型社会建设就是资源节约型和环境友好型社会建设的简称。
“两型社会”建设的历年转变和创新,关键在于领导思维的不断提升。
从大局出发,积极转变政府职能,跳出局部利益的思维模式,将思想统一到“两型”社会的决策和整体部署上来,提高认识,切实做好本地区的节能、环保工作。
相关行业和企业尤其是高耗能、重污染企业的领导,更要进一步拓宽视野,转变经营理念,将自身的发展和国家经济的发展大局联系起来,努力走节约型、环保型发展道路,避免陷入到争夺能源资源和破坏的恶性循环中去。
摒弃以牺牲资源环境为代价来谋求发展的旧思维。
“两型社会”建设的推进速度和质量,关键在于发展方式的不断转变。
正处于高速成长期,量的扩张还带与充分释放。
但必须转变经济发展方式,走又好又快的发展路子。
“两型社会”建设的推进激情和动力,关键在于惠民宗旨的不断深入。
科学发展至少应该包括三个主题词:
生态、节约和惠民,“两型”社会建设同样如此。
能源、环境,是经济社会赖以发展的两大基础要件,而这一切归结为人民和谐幸福的生活。
坚持科技先导、自主创新,是走新型工业化道路的关键环节。
要大力推进科技自主创新,在高端技术、核心技术开发上下苦劳,不断开发出具有知识产权的技术,把“中国制造”变为“中国创造”。
“两型社会”建设归到底是一个调整人与自然和人与人利益关系的社会问题,离开经济的、政治的、行政的和社会的制度创新,将会导致动力缺失和行为示范,“两型社会”的新秩序无法形成,地区间、部门间、产业间、企业间和人与人之间的关系无法协调,机会严重影响“两型社会”建设的技术创新,又会大大影响“两型社会”建设的成果分享。
因此,制度创新对“两型社会”的建设起决定性作用。
制度创新主要是理顺政府、市场、企业、公民之间的关系,明确四者分别在“两型社会”建设中所起的作用。
八、加快转变经济发展方式
坚持好字优先促进科学发展——为什么要加快转变经济发展方式
原因:
推动经济社会发展必须坚持好字优先。
党的十七大深刻阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质,对我国发展提出了新的更高要求,强调要增强发展的协调性,努力实现经济又好又快发展。
2007年的中央经济工作会议,把坚持好字优先、加快转变经济发展方式,作为实现经济社会全面协调可持续发展的基本要求。
从又快又好到又好又快,从快字当头到好字优先,神话了对于发展规律的认识,体现了我们党和国家发展理念和发展方式的重大创新与转变。
坚持好字优先,有着很强的现实性。
改革开放30年来,我国经济以年均增长9.7%的速度持续快速发展,取得了巨大的成就。
但也要看到,我国经济运行中一些长期积累的突出矛盾核问题还没有得到根本解决,同时又出现了一些新的情况和新的问题。
我国自主创新能力不强,经济增长方式粗放,经济结构不尽合理,资源环境生态代价过大,农业基础依然薄弱,节能减排形式相当严峻,一些涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。
妥善应对各种挑战和风险,切实解决好经济发展棉铃的突出矛盾和问题,实现国民经济又好又快发展,需要我们深入贯彻落实科学发展观,解放思想,更新观念,坚持好字优先,推动科学发展。
方法:
一、坚持好字优先,就要正确处理经济发展中“好”与“快”的关系,实现速度、质量和效益相协调。
衡量经济发展的状况,一个指标是速度即增长率,另一个指标是质量和效益。
速度是显性的,质量和效益是内在的。
把“好”放在“快”前,就是要在“好”中求“快”,把质量和效益放在第一位,显著提高经济的质量和效益,又要保持较高的发展速度,积极扩大经济的数量和规模。
二、坚持好字优先,就要把加强农业基础放在重中之重的地位。
随着中央一系列支农惠农政策措施的实施,社会主义新农村建设取得新进展,粮食生产能力明显提高,农民人均收入持续增长。
但我国农业基础依然薄弱。
农业基础设施弱、科技水平低、抗风险能力不强等问题继续存在,农民持续增收难度加大。
同时,城乡居民收入差距继续扩大,这是影响和制约我国经济社会发展和现代化进程的重要原因之一。
好字优先,就是要坚持城乡统筹,坚持走中国特色农业现代化道路,加快改变农业、农村、农民面貌,形成城乡经济社会发展一体化新格局。
三、坚持好字优先,就要进一步推进区域协调发展。
改革开放以来,特别是事实西部大开发、振兴东北地区等老公也基地、促进中崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略以来,各地经济社会发展水平有了很大的提高。
但是应带看到,差距明显。
缩小区域发展差距,促进区域协调发展,必须因地制宜,充分发挥比较优势、后发优势,加快走中国特色新型工业化道路;必须注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素合理流动,在努力提高不同区域经济总量的同时,不断提高不同区域的人民生活水平。
四、坚持好字优先,就要把节约资源、保护环境放在经济发展的突出位置。
当前,我国消耗高、污染多的行业和企业所占比重依然过高,重要能源资源消耗和主要污染物排放总量都居世界前列。
我国经济增长付出的能源、资源代价过大,生态环境压力日益加大。
加快转变经济发展方式,走全面协调可持续发展的迫切要求。
当前落实科学发展观、加强环境保护,要坚持环境保护与经济发展同步,坚持综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。
五、坚持好字优先,就要高度重视改善民生,解决好人民群众的切身利益问题。
科学发展是以人为本的发展,是依靠人民、造福人民的发展。
人民群众的各项权益要得到切实保障。
当前,要更加注重发展成果的普惠性,不断提高人民群众的收入水平,提供更多的物质文化产品和公共服务,真正做到实现好、维护好、发展好最广大人民的最根本利益。
总之,只有转变经济发展方式才能实现又好又快的发展。
加快转变经济发展方式,是总结我国现代化建设长期实践得出的重要结论,是党的十六大以来我们贯彻落实科学发展观的重要经验,是根据我国现阶段发展的思念特点和新要求提出的重大战略思想。
意义:
一、是坚持又好又快发展的必然要求。
衡量经济发展的好不好,要看是否具有高的质量和好的效益。
一是看经济增长主要依靠增加物质资源消耗还是靠科技进步、劳动者素质的提高、管理创新。
如果主要靠增加物质消耗来实现经济增长,是粗放型的增长、低质量的增长,不是好的经济发展。
二是看经济增长是否建立在产业结构优化和升级的基础上。
如果伴随着经济增长不能同时实现产业结构的优化升级,经济增长只能是在低层次、低水平上重复,经济效益难以有实质性的提高,这样的经济发展不是好的发展。
三是看经济增长主要是由投资和出口拉动,还是有消费、投资、出口协调拉动。
主要靠投资和出口拉动的经济增长,难以扩大人民的消费需求、提高人民的生活水平,不利于改善民生,这样的经济发展也是不好的发展。
对策:
加快转变经济发展方式关键在于实现“三个转变”。
一是实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。
我国的消费增长并不慢,但投资和出口增长更快,出现了投资比重过高、贸易顺差过大、消费比重偏低的格局。
投资与消费的关系失衡,使得居民生活不能随着经济快速发展而同步提高,导致生产能力相对过剩。
内需不足,又加剧了经济增长对出口和投资的依赖性,而外贸顺差过大,引发诸多贸易摩擦,造成国内资金流动过剩,反过来又助长了投资的高增长。
要保持持久稳定的增长,必须扩大国内需求,鼓励合理消费,促进国民经济良性循环,不断提高人民生活水平。
提高消费对经济增长的拉动作用,需要完善收入分配政策,持续增加城乡居民收入。
新世纪新阶段,我国的经济实力显著增强,把消费作为经济增长主要拉动力的条件已经具备。
扩大消费需求是加快转变经济发展方式的客观要求。
当前,要着力提高低收入群体收入,多渠道增加农民收入,大力开拓农村市场特别是农村消费市场,从而切实扩大消费、改善民生。
二是实现经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,要巩固第一产业、提升第二产业,做大第三产业。
近些年来,我国第一、第二、第三产业都有了很大发展,但仍然存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。
从最近几年我国各级产业对经济增长贡献率的变化情况来看,第一产业随着在国民经济中的比重下降,对经济增长的贡献率也处于较低水平;第二产业对经济增长的贡献率最大,是影响国民经济增长最重要的因素;第三产业对经济增长的贡献率呈上升趋势。
当前要大力推进产业结构优化升级,坚持走中国特色新型工业化道路,促进信息化与工业化融合,发展现代产业体系。
要把实现经济增长贡献率转变的着力点放在加快第三产业的发展上,通过持续实现第三产业的高增长和提高贡献率,相对降低第二产业的贡献率。
这既是实现经济增长贡献率转变的基本思路,也是从实际出发的现实选择。
三是实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
经济增长要素结构的不同,实质上反映了国家创新能力的强弱。
改革开放以来,我们大力解放和发展社会生产力,充分发挥低成本优势,迅速扩大生产能力,许多产品产量跃居世界前列,国际市场份额不断扩大。
但由于自主创新能力不足,拥有自主知识产权的产品不多。
实现我国经济向更高水平跃升,不断提高国际竞争力和抗风险能力,必须更加注重这种自主创新能力,积极促进科技成果向现实生产力转化,努力塑造新的国家竞争优势。
我们要加快形成有利于自主创新的体制机制和社会氛围,加快培育创新型科技人才,充分运用后发优势实现科学技术的跨越式发展,走出一条中国特色的自主创新道路,为转变经济发展方式、推动产业结构优化升级提供有力而持久的技术支撑,加快从产业大国向工业强国转变的历史进程。
加快转变经济发展方式,必将在新一轮的发展中赢得先机。
只要我们正确处理好好和快的关系,坚持好字优先,加快形成符合科学发展观要求的发展方式,就能够不断开创我国经济社会又好又快发展的新局面。
九、物价问题
物价上涨有缘由:
食品价格上涨有其必然性。
国内农产品多年在低位运行,价格上涨带有恢复性。
从一定意义上讲,农产品价格适度上涨是相对与非农产品的比价关系调整的。
虽然我国主要农产品价格近些年来一直处在低水平,但化肥等农业生产资料价格却有较大幅度上升。
同时,农民外出务工增多,非农收入大幅度增长,种植业和养殖业比较收益下降,是农产品相对于非农产品的价格上调,有利于形成合理的比价关系,也有利于提高农民种粮和养猪的积极性,保障粮食和农产品供需平衡。
影响:
食品价格和其他商品价格的上涨已经给人们的生活带来了很大的影响。
如果任由物价上涨,就有可能引起全面的、持续的、轮番的价格上涨,进而引发明显的通货膨胀,这将给人们的生活造成严重的影响。
但从总水平上看,目前我国尚不足构成明显的通货膨胀。
当前我国供给与总需求基本平衡。
虽然投资增幅依然在高位,消费出现明显回升,出口持续较快增长,国内需求比较旺盛,但总供给扩张依然强劲,总需求对价格总水平的推动作用比较有限。
从供给能力扩张来看,近年来我国企业的劳动生产率不断提高,产业技术升级换代加快,企业对市场需求变化的反应能力不断加强。
这些因素都保障了我国供给能力的持续较快增长。
对策:
通货膨胀要严防。
防止明显的通话膨胀有利于推动经济社会又好又快发展。
在市场经济条件下,合理的价格能够有效对资源进行配置,但市场物价发生持续大幅上涨时,就会像人们提供一种错误的信号,引导投资需求猛涨,资源供应紧张,翻过来推动整个市场物价更加猛烈地上涨,如此恶性循环,最终会给正给国民经济带来严重的后果;防止明显的通货膨胀有利于促进社会稳定。
如果任由通货膨胀的恶性发展,将会导致社会经济环境激烈动荡。
特别是市场价格的信号紊乱和供求关系失衡,会导致流通领域混乱,部分企业囤积商品,哄抬物价,扰乱市场秩序,引起人民对物价上涨的恐慌,容易引发抢购等非理性行为,造成社会动荡不安。
防止明显的通货膨胀有利于改善民生。
物价与民生息息相关。
通货膨胀意味着货币贬值,工资缩水,实际收入水平下降。
尤其是我国居民的消费费支出中,食品占有的比重较大,食品价格大幅度上涨,工薪阶层、离退休人员和低收入人群将难以承受。
越是困难难群体,越是贫困地区,收到的影响就越大。
如果物价连续大幅上涨,就会导致部分低收入者返贫,困难群众增多,社会不稳定因素增加。
防止明显的通货膨胀,就是要确保广大人民的基本生活水平不因物价上涨而下降。
防止明显的通货膨胀的发生,是推动科学发展、促进社会和谐提出的新要求。
要多管齐下稳定物价。
一十、加快行政管理体制改革
原因:
从总体上来看,我国目前的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求。
但面对新的形势和任务,当前行政管理体制还存在着一些不相适应的方面:
政府职能转变还不到位,社会管理和公共服务基础较为薄弱,机构设置不尽合理,部门职责交叉、权责脱节、效率不高的问题比较突出,有些领域权力依然过于集中,且缺乏有效制约监督等。
这些问题直接影响政府全面正确履行职能,在一定程度上制约社会经济发展,因此,深化现在管理体制改革势在必行。
从经济方面看,政府作为经济事务的管理者,如果不能按照落实科学发展观的要求加快行政管理体制的改革,那么,深化经济体制改革、转变经济发展方式就会遇到阻碍,受到制约。
大量事实表明,政企不分、政资不分问题不解决,现代企业制度就难以建立;行政垄断和地区封锁不打破,统一开放竞争有序的现代市场体系就难以形成;政府管理方式不转变,有效的宏观调控体系就难以健全;政绩考评体系不科学,单纯追求GDP增长速度、粗放增长方式、环境资源矛盾等深层次问题就难以克服。
从政治角度看,行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容,也是完善社会主义民主政治的一个切入点。
改革政府机构,有助于理顺党政机构之间的关系,增强党和国家的活力;推行政务公开,建立科学民主决策体制,有利于扩大公民的有序政治参与,为公民参与经济、文化、社会管理创造条件;将过多包揽的事物回归社会,有助于扩大基层群众的自治范围和内容,发展基层民主;实行依法行政、建设法治政府,有助于落实以法治国方略,建设社会主义法治国家。
从社会发展看,我国现阶段社会关系日益复杂,深层次社会矛盾开始显现,人民群众对就业、教育、卫生、文化、社保、住房、公平分配、安全等方面的需求日益增强。
只有加快行政管理体制改革,理顺政事关系,才能形成与社会良性互动、共同治理局面;只有转变政府职能,才能消除经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的现象,解决好民生问题,促进社会公平正义;只有创新选择管理方式,才能有效化解新的社会矛盾,促进社会和谐。
对策:
实行政治体制改革,最关键的目标是转变政府职能。
十一、完善权力制约和监督机制
——让权力在阳光下运行
必要性:
只有让权力在阳光下运行,才能确保人民赋予的权力为人民谋利益。
阳光是最好的防腐剂。
阳光具有除菌、消毒的功能,它能增强人体免疫力,让万物充满勃勃生机,是最好的防腐剂。
让权力在阳光下运行,意味着权力公开、透明、公正、合理地行使,防止权力行使者滋长贪欲、越轨行权、腐败变质。
制约和监督权力,才能避免权力腐败。
强化权力制约和监督,努力形成抗腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,才能切实提高反腐倡廉建设的成效,为全面建设小康社会提供有力的政治保证。
对策:
让权力在阳光下运行,关键在于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构运行机制。
要通过适当分解决策权、执行权、监督权,使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使,共同努力形成不同性质的权利及相互制约、相互把关,又分工负责、
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