某县转作风解难题抓关键见实效活动总结.docx
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某县转作风解难题抓关键见实效活动总结
某县转作风、解难题、抓关键、见实效活动总结
“转作风、解难题、抓关键、见实效”
专项活动总结
省委、省政府部署开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动后,我县高度重视,迅速行动, 5月6日 ,县委常委会专题学习了省、市相关文件,就如何落实专项活动进行了认真研究,明确了工作重点和要求,确定整个活动由县四大家主要领导牵头组织。
5月10日 ,召开了全县性的动员大会,对专项活动进行了全面部署,下发了《平江县开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的实施方案》,要求各级各部门切实强化措施,突出重点,真正把专项活动抓出成效。
一、严格落实上级规定,切实转变干部作风
按照中央“八项规定”、省委“约法九章”和市委“九项规定”的要求,突出群众满意,突出真转实改,加快推动干部作风全面、深入转变。
1、直接联系群众,密切干群关系。
推行“科级干部蹲村组,政法干警联街巷”的群众工作机制,规定联村干部每年进行3次以上的集中大走访,每季度至少住农户1晚,倾听群众意见建议,力所能及帮助群众解决一些困难和不便,并将蹲村组、走农户的情况以民情日记的形式记载;政法干警每周在所联小区工作时间不少于16小时,及时排查矛盾隐患,做好群众情绪疏导工作,维护社区稳定。
实行机关单位开门办公,设立岗位公示牌,推行接待群众办事首问责任制,规定干部工作时间内必须接听群众来电。
建立了以政务中心为龙头、以24个乡镇便民服务中心为支撑的便民服务体系,实行行政审批一次性告知、限时办结制度,全力为群众办事提供方便。
2、整治突出问题,提升队伍形象。
全面推行“七控一公开”,即控餐、控车、控游、控会、控文、控编、控建和预决算公开,规定行政事业单位公用经费总额在上年实际支出的基础上压缩5%,其中招待费下降20%以上。
为确保“七控”执行到位,我们以财政改革倒逼单位厉行节约,规定1000元以上的支出一律转账结算,单位授权支付额度占本级财政预算支出计划的比例不得超过20%;强制推行公务卡结算,规定公务卡结算比例不得低于单位授权支付额度的80%,今年来,共有118家县直单位实行公务卡结算,刷卡金额由元月份的22万元增加到326万元。
同时,加大对干部缺勤脱岗、打牌赌博、大操大办等突出问题明查暗访力度,由县作风办、纪委联合平江电视台等新闻媒体,不定期深入党政机关、窗口单位、娱乐场所,通过现场抓拍、模拟办事等方式重点督查,将抓拍的违反作风建设规定的人和事,在县电视台作风建设专栏曝光。
3、坚持公平公开,规范权力运行。
规范专项资金分配使用,上级“切块”分配的财政专项资金一律由主管部门拿出分配方案,经政府常务会研究通过后,由主管部门会同财政部门联合发文拨付资金,并报监察、审计机关备案,由乡镇财政全程监管。
推进政务信息公开,实行常规信息系统公开、重点信息专栏公开、即时信息及时公开,特别是坚持把房屋拆迁评估价格、土地征用补偿标准、廉租房建设与分配等群众广泛关注的信息公开放在首位。
今年来,主动公开政府信息13000余条,信息量同比增长15%。
加大领导干部公开选拔力度,组织开展乡镇长岗位竞争性公开选拔,选拔局长岗位7人,选拔乡镇长11人,其中,30岁以下2人。
二、突出抓关键、解难题,推动经济社会发展
重点抓住两个关键解难题。
1、围绕加快项目建设解难题。
大力破解征地拆迁难,坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁,推行货币化补偿、公寓房安置,进一步规范土地征收和拆迁安置工作,对在征地拆迁中漫天要价、提无理要求的坚决实行强征强拆,对涉及国家公职人员的征拆,建立干部职工所在单位领导包干制,实行思想发动、签订协议、搬家、拆除、稳定“五包”。
破解行政审批难,所有招商引资项目和重点项目的审批工作实行一把手负责制,所有申报资料和审批流程以“明白卡”的形式一次性告之;健全招商引资项目代办制度,实行跟踪服务,全程代办;开展行政审批事项清理,取消审批项目61个,调整审批项目12个,对清理后的审批项目,进一步整合职能,压缩流程,如在项目审批、核准和备案阶段由原来的13个环节压缩为4个环节,而且规定审批时效必须比法定时限提速30%以上;对涉及两个以上部门审批的项目,由政务中心牵头组织召开联审会议,进行联合踏勘,集中审批。
破解要素保障难,积极争取用地指标,启动工业园区闲置土地、空置厂房清理,加强土地储备,变项目等地为地等项目;组建工业园投资公司,探索建立乡镇融资平台,实行政府公存款与银行贷款挂钩,新开发林权抵押贷款、专业合作社贷款项目。
破解项目管理难,做实项目前期工作,加强项目变更管理,对变更超过招标成交价格5%的重新招投标,引进项目管理公司;试行项目代建制,强化质量管理,建立项目经理每周签到制、建筑工匠资格准入制。
破解施工环境难,建立施工环境属地管理、快速反应和处理机制,坚决依法打击强买强卖、堵门堵路、阻挠执法等行为。
破解项目推进难,对重大项目实行“一个项目、一名牵头领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底”的机制,定期调度讲评,及时发现问题、解决问题,抓紧推进;制订下发《平江县项目建设考核方案》,从考核内容、推进措施到奖惩办法都作了明确规定;确定6月下旬、12月中旬组织两次流动现场会,逐项目现场察看,投票打分,并评选出20个优秀项目,拿出600万元用于奖励。
破解规划执行难,建立禁违工作“村为主、乡连责”、拆违工作“乡为主、村连责”的责任机制和县相关部门、乡镇、村三级联动的巡查和拆违机制,加强县城规划区人口信息化管理和农村建房规划管理,确保违章建筑零新增、负增长。
目前,计划年内竣工的30个重点项目已有23个项目提前竣工;计划年内开工的13个重点项目已全面开工;确定的17个重大前期项目已有12个完成规划设计,完成了征地拆迁,其余5个正在进行可研、立项等前期工作。
2、围绕社会管理创新解难题。
维护社会稳定上,在主干公路沿线和城镇、园区、景区设立更多警务平台;实行乡镇负责干部和村干部轮值坐班接访制度,落实领导包案制度,推进信访事项及时、依法、就地解决;为在乡老复员军人、参战、涉核、带病回乡的退役人员提高抚恤标准,对安置到企业的退役军人返聘到巡特警大队,工资福利由县财政负责,积极为因企业倒闭而下岗的残疾军人解决城镇低保,为重点优抚对象解决参合参保,对因灾倒房、无房优抚对象给予危房改造优待;对于重症病人进行集中安置。
提高计划生育水平上,实行计生工作分月管理和分季考核机制,严格执行计生统计差错“零容忍”制度,强化抓实报实。
安全生产上,严格落实安全生产一岗双责和“一票否决”制,强化生产业主的安全主体责任;围绕非煤矿山、烟花鞭炮、危险化学品、食品药品、校车、建筑施工等重点领域,实行集中整治与日常监管相结合,对18家存在安全隐患的生产经营单位实行了停产整改。
整合交警、路政、运管等执法力量,下力气治理超速、超载、超限和无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、摩托车营运等现象,确保交通事故发生率和死亡率明显下降;对全县30处重大安全隐患,实行县级领导挂牌督办,一个隐患一个方案,及时整改到位;加强防灾救灾体系建设,做好山洪和地质灾害防御、防汛等应急处置工作,建立了县、乡、村、企业、巡查值守人员五级监管责任体系。
生态保护上,加强国土、环保、林业等多领域执法,严厉打击长石开采、河道非法采砂淘金等乱采滥挖、破坏耕地林地行为;严格矿权审批管理,所有矿权设置、延续、扩界登记必须报联审委员会和政府常务会集体审议,禁止新增长石、黄金矿权;坚决关停取缔非法加工和收购非法开采矿石加工的企业;全面实行企业达标排放属地管理负责制,坚决禁止小造纸、小炼铅等“十五小企业”,坚决淘汰排放不达标的企业;实行机关单位运转能耗总量控制,所有机关单位推行使用节能灯、禁用一次性用品;全面推行垃圾户收集、户分类,实行城乡环境整治工作一季一评比,以乡镇排队公布;严格落实采伐指标限额和公示制度,禁伐阔叶林,今年每个乡镇完成造林5000亩以上;县城、集镇规划区、主干公路沿线、旅游景区全面禁葬,每个乡镇都启动公墓山集中安葬试点;严格实行规模养殖达标排放,生猪养殖的相关补贴发放由环保部门审核把关,沿江沿河和饮用水源上游禁止规模养殖;启动“推新禁实”工作,逐步取缔实心粘土砖,推广新型墙体材料;建立环境污染有奖举报制度;近期将召开全县加强生态建设大会。
维护社会公平正义上,成立积案清理领导小组,制定清理方案,分年度量化任务、明确进度、定期调度,加大积案清理,今年执行案件超过1000件。
加强社会救助等民生项目的管理,建立廉租房退出机制,对城乡低保、社会救助的发放进一步加强社会监督;医疗保险实行小病小报、大病大报。
推行公共资源集中交易,全面梳理出台了《平江县公共资源进场交易详细目录》,交易范围由原来的建设工程交易、国有资产处置、国有土地出让、政府采购等四大块,拓展到路灯灯箱广告牌拍租、国有集体铺面招租、采矿权和沙石场拍卖、公交线路、长途客运线路、出租车线路特许经营权和国有股权拍卖等领域;推行公共资源网上交易,建立了公共资源网上交易软件系统,凡能在网上交易的公共资源全部实行网上公开交易,今年交易中心完成交易113场次,交易总额5.13亿元,节约资金2327万元。
三、全力抓落实,见实效
进一步强化激励和约束机制,推动工作落实。
一是以讲评调度推动落实。
对重要工作、重点工程项目,实行每月一调度、每季一讲评,由牵头的县级领导和责任单位负责人汇报讲评工程项目进展情况,明确责任和要求,及时发现问题,解决问题,确保重点工程项目扎实推进。
二是以绩效考核推动落实。
改革绩效考核办法,出台了《XX年度目标管理绩效考核方案》,对被考核单位科学划分档次,考核为先进的单位可以增发津补贴、增加评先评优比例,考核为不合格的单位,班子成员一年内一律不评先、不提拔,连续两年考核为不称职的公务员,坚决予以辞退;建立县直单位和乡镇负责干部业绩考核档案,实行常态跟踪管理,业绩考核情况作为干部提拔任用的重要依据。
要求各单位也制定科学有效的目标管理考核方案,将经济待遇与干部绩效挂钩,把干部津贴中的工作补贴部分拿出来用于考核,在经济待遇上拉开档次、分出高低,切实通过重奖重罚,激励干事创业。
三是以社会监督推动落实。
积极发挥社会监督作用,让群众代表、人大代表、政协委员、企业法人代表,参与对乡镇和县直部门工作的监督评价;建立县直重要职能部门负责人电视述职、公众评议机制,建立电视等新闻媒体对重要工作常态跟踪报道机制,用媒体的力量推进工作落实。
四是以问责推动落实。
坚持有错无为问责,对工作不落实、假落实、慢落实的人和事,一律进行追责,重点解决办事效率低、服务质量差、群众意见大等方面的问题。
推行主要负责干部履职承诺兑现制,年终对负责干部年初履职承诺逐项考核,没有兑现的要求自动辞职。
XX年11月27日
省委、省政府部署开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动后,我县高度重视,迅速行动, 5月6日 ,县委常委会专题学习了省、市相关文件,就如何落实专项活动进行了认真研究,明确了工作重点和要求,确定整个活动由县四大家主要领导牵头组织。
5月10日 ,召开了全县性的动员大会,对专项活动进行了全面部署,下发了《平江县开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的实施方案》,要求各级各部门切实强化措施,突出重点,真正把专项活动抓出成效。
一、严格落实上级规定,切实转变干部作风
按照中央“八项规定”、省委“约法九章”和市委“九项规定”的要求,突出群众满意,突出真转实改,加快推动干部作风全面、深入转变。
1、直接联系群众,密切干群关系。
推行“科级干部蹲村组,政法干警联街巷”的群众工作机制,规定联村干部每年进行3次以上的集中大走访,每季度至少住农户1晚,倾听群众意见建议,力所能及帮助群众解决一些困难和不便,并将蹲村组、走农户的情况以民情日记的形式记载;政法干警每周在所联小区工作时间不少于16小时,及时排查矛盾隐患,做好群众情绪疏导工作,维护社区稳定。
实行机关单位开门办公,设立岗位公示牌,推行接待群众办事首问责任制,规定干部工作时间内必须接听群众来电。
建立了以政务中心为龙头、以24个乡镇便民服务中心为支撑的便民服务体系,实行行政审批一次性告知、限时办结制度,全力为群众办事提供方便。
2、整治突出问题,提升队伍形象。
全面推行“七控一公开”,即控餐、控车、控游、控会、控文、控编、控建和预决算公开,规定行政事业单位公用经费总额在上年实际支出的基础上压缩5%,其中招待费下降20%以上。
为确保“七控”执行到位,我们以财政改革倒逼单位厉行节约,规定1000元以上的支出一律转账结算,单位授权支付额度占本级财政预算支出计划的比例不得超过20%;强制推行公务卡结算,规定公务卡结算比例不得低于单位授权支付额度的80%,今年来,共有118家县直单位实行公务卡结算,刷卡金额由元月份的22万元增加到326万元。
同时,加大对干部缺勤脱岗、打牌赌博、大操大办等突出问题明查暗访力度,由县作风办、纪委联合平江电视台等新闻媒体,不定期深入党政机关、窗口单位、娱乐场所,通过现场抓拍、模拟办事等方式重点督查,将抓拍的违反作风建设规定的人和事,在县电视台作风建设专栏曝光。
3、坚持公平公开,规范权力运行。
规范专项资金分配使用,上级“切块”分配的财政专项资金一律由主管部门拿出分配方案,经政府常务会研究通过后,由主管部门会同财政部门联合发文拨付资金,并报监察、审计机关备案,由乡镇财政全程监管。
推进政务信息公开,实行常规信息系统公开、重点信息专栏公开、即时信息及时公开,特别是坚持把房屋拆迁评估价格、土地征用补偿标准、廉租房建设与分配等群众广泛关注的信息公开放在首位。
今年来,主动公开政府信息13000余条,信息量同比增长15%。
加大领导干部公开选拔力度,组织开展乡镇长岗位竞争性公开选拔,选拔局长岗位7人,选拔乡镇长11人,其中,30岁以下2人。
二、突出抓关键、解难题,推动经济社会发展
重点抓住两个关键解难题。
1、围绕加快项目建设解难题。
大力破解征地拆迁难,坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁,推行货币化补偿、公寓房安置,进一步规范土地征收和拆迁安置工作,对在征地拆迁中漫天要价、提无理要求的坚决实行强征强拆,对涉及国家公职人员的征拆,建立干部职工所在单位领导包干制,实行思想发动、签订协议、搬家、拆除、稳定“五包”。
破解行政审批难,所有招商引资项目和重点项目的审批工作实行一把手负责制,所有申报资料和审批流程以“明白卡”的形式一次性告之;健全招商引资项目代办制度,实行跟踪服务,全程代办;开展行政审批事项清理,取消审批项目61个,调整审批项目12个,对清理后的审批项目,进一步整合职能,压缩流程,如在项目审批、核准和备案阶段由原来的13个环节压缩为4个环节,而且规定审批时效必须比法定时限提速30%以上;对涉及两个以上部门审批的项目,由政务中心牵头组织召开联审会议,进行联合踏勘,集中审批。
破解要素保障难,积极争取用地指标,启动工业园区闲置土地、空置厂房清理,加强土地储备,变项目等地为地等项目;组建工业园投资公司,探索建立乡镇融资平台,实行政府公存款与银行贷款挂钩,新开发林权抵押贷款、专业合作社贷款项目。
破解项目管理难,做实项目前期工作,加强项目变更管理,对变更超过招标成交价格5%的重新招投标,引进项目管理公司;试行项目代建制,强化质量管理,建立项目经理每周签到制、建筑工匠资格准入制。
破解施工环境难,建立施工环境属地管理、快速反应和处理机制,坚决依法打击强买强卖、堵门堵路、阻挠执法等行为。
破解项目推进难,对重大项目实行“一个项目、一名牵头领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底”的机制,定期调度讲评,及时发现问题、解决问题,抓紧推进;制订下发《平江县项目建设考核方案》,从考核内容、推进措施到奖惩办法都作了明确规定;确定6月下旬、12月中旬组织两次流动现场会,逐项目现场察看,投票打分,并评选出20个优秀项目,拿出600万元用于奖励。
破解规划执行难,建立禁违工作“村为主、乡连责”、拆违工作“乡为主、村连责”的责任机制和县相关部门、乡镇、村三级联动的巡查和拆违机制,加强县城规划区人口信息化管理和农村建房规划管理,确保违章建筑零新增、负增长。
目前,计划年内竣工的30个重点项目已有23个项目提前竣工;计划年内开工的13个重点项目已全面开工;确定的17个重大前期项目已有12个完成规划设计,完成了征地拆迁,其余5个正在进行可研、立项等前期工作。
2、围绕社会管理创新解难题。
维护社会稳定上,在主干公路沿线和城镇、园区、景区设立更多警务平台;实行乡镇负责干部和村干部轮值坐班接访制度,落实领导包案制度,推进信访事项及时、依法、就地解决;为在乡老复员军人、参战、涉核、带病回乡的退役人员提高抚恤标准,对安置到企业的退役军人返聘到巡特警大队,工资福利由县财政负责,积极为因企业倒闭而下岗的残疾军人解决城镇低保,为重点优抚对象解决参合参保,对因灾倒房、无房优抚对象给予危房改造优待;对于重症病人进行集中安置。
提高计划生育水平上,实行计生工作分月管理和分季考核机制,严格执行计生统计差错“零容忍”制度,强化抓实报实。
安全生产上,严格落实安全生产一岗双责和“一票否决”制,强化生产业主的安全主体责任;围绕非煤矿山、烟花鞭炮、危险化学品、食品药品、校车、建筑施工等重点领域,实行集中整治与日常监管相结合,对18家存在安全隐患的生产经营单位实行了停产整改。
整合交警、路政、运管等执法力量,下力气治理超速、超载、超限和无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、摩托车营运等现象,确保交通事故发生率和死亡率明显下降;对全县30处重大安全隐患,实行县级领导挂牌督办,一个隐患一个方案,及时整改到位;加强防灾救灾体系建设,做好山洪和地质灾害防御、防汛等应急处置工作,建立了县、乡、村、企业、巡查值守人员五级监管责任体系。
生态保护上,加强国土、环保、林业等多领域执法,严厉打击长石开采、河道非法采砂淘金等乱采滥挖、破坏耕地林地行为;严格矿权审批管理,所有矿权设置、延续、扩界登记必须报联审委员会和政府常务会集体审议,禁止新增长石、黄金矿权;坚决关停取缔非法加工和收购非法开采矿石加工的企业;全面实行企业达标排放属地管理负责制,坚决禁止小造纸、小炼铅等“十五小企业”,坚决淘汰排放不达标的企业;实行机关单位运转能耗总量控制,所有机关单位推行使用节能灯、禁用一次性用品;全面推行垃圾户收集、户分类,实行城乡环境整治工作一季一评比,以乡镇排队公布;严格落实采伐指标限额和公示制度,禁伐阔叶林,今年每个乡镇完成造林5000亩以上;县城、集镇规划区、主干公路沿线、旅游景区全面禁葬,每个乡镇都启动公墓山集中安葬试点;严格实行规模养殖达标排放,生猪养殖的相关补贴发放由环保部门审核把关,沿江沿河和饮用水源上游禁止规模养殖;启动“推新禁实”工作,逐步取缔实心粘土砖,推广新型墙体材料;建立环境污染有奖举报制度;近期将召开全县加强生态建设大会。
维护社会公平正义上,成立积案清理领导小组,制定清理方案,分年度量化任务、明确进度、定期调度,加大积案清理,今年执行案件超过1000件。
加强社会救助等民生项目的管理,建立廉租房退出机制,对城乡低保、社会救助的发放进一步加强社会监督;医疗保险实行小病小报、大病大报。
推行公共资源集中交易,全面梳理出台了《平江县公共资源进场交易详细目录》,交易范围由原来的建设工程交易、国有资产处置、国有土地出让、政府采购等四大块,拓展到路灯灯箱广告牌拍租、国有集体铺面招租、采矿权和沙石场拍卖、公交线路、长途客运线路、出租车线路特许经营权和国有股权拍卖等领域;推行公共资源网上交易,建立了公共资源网上交易软件系统,凡能在网上交易的公共资源全部实行网上公开交易,今年交易中心完成交易113场次,交易总额5.13亿元,节约资金2327万元。
三、全力抓落实,见实效
进一步强化激励和约束机制,推动工作落实。
一是以讲评调度推动落实。
对重要工作、重点工程项目,实行每月一调度、每季一讲评,由牵头的县级领导和责任单位负责人汇报讲评工程项目进展情况,明确责任和要求,及时发现问题,解决问题,确保重点工程项目扎实推进。
二是以绩效考核推动落实。
改革绩效考核办法,出台了《XX年度目标管理绩效考核方案》,对被考核单位科学划分档次,考核为先进的单位可以增发津补贴、增加评先评优比例,考核为不合格的单位,班子成员一年内一律不评先、不提拔,连续两年考核为不称职的公务员,坚决予以辞退;建立县直单位和乡镇负责干部业绩考核档案,实行常态跟踪管理,业绩考核情况作为干部提拔任用的重要依据。
要求各单位也制定科学有效的目标管理考核方案,将经济待遇与干部绩效挂钩,把干部津贴中的工作补贴部分拿出来用于考核,在经济待遇上拉开档次、分出高低,切实通过重奖重罚,激励干事创业。
三是以社会监督推动落实。
积极发挥社会监督作用,让群众代表、人大代表、政协委员、企业法人代表,参与对乡镇和县直部门工作的监督评价;建立县直重要职能部门负责人电视述职、公众评议机制,建立电视等新闻媒体对重要工作常态跟踪报道机制,用媒体的力量推进工作落实。
四是以问责推动落实。
坚持有错无为问责,对工作不落实、假落实、慢落实的人和事,一律进行追责,重点解决办事效率低、服务质量差、群众意见大等方面的问题。
推行主要负责干部履职承诺兑现制,年终对负责干部年初履职承诺逐项考核,没有兑现的要求自动辞职。
XX年11月27日
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