水环境保护与生态修复规划.docx

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水环境保护与生态修复规划

水环境保护与生态修复规划

沈阳环境科学研究院

北京大学环境学院

2005年6月5日

项目名称：

沈阳市水环境保护与生态修复规划

项目委托单位：

沈阳市环保局

项目承担单位：

沈阳环境科学研究院

北京大学环境学院

项目总负责：

郝明家郭怀成

项目参加人员：

沈阳环境科学研究院：

郝明家教授级高工

赵玉强高级工程师

张丽君高级工程师

乔卓工程师

薛兵工程师

北京大学环境学院：

郭怀成教授、博士生导师

刘永博士范英英硕士

周丰博士毛国柱博士

王金风硕士邢可霞博士

王真硕士王丽婧硕士

郁亚娟博士黄凯博士

王树通硕士

前言

沈阳市是辽宁省省会，东北地区最大的政治、经济、科教和文化中心，也是我国重要的重工业基地之一。

经过改革开放以来二十多年持续的改革、调整、改造和建设，这座新中国的老工业城市积蓄了巨大的发展能量，沈阳人民重新焕发了重振老基地、再造新沈阳的激情和干劲。

面对老工业城市如何实现可持续发展这一重大历史课题，在认真总结经验和教训的基础上，2002年初，沈阳市委、市政府果断提出了克服一切困难、三年创建国家环保模范城市的目标，到2003年底，基本完成了创模的各项目标和任务。

然而，沈阳市委、市政府清醒的认识到沈阳市目前的经济增长方式与管理方式与国际、国内先进水平相比还很落后，高投入、高污染、高消耗的状况依然存在，日益激烈的城市竞争，焦点在环境，作为老工业城市，沈阳发展的关键也在环境。

没有环境就没有生产力的发展，就没有对外开放的条件，就没有良好的人居环境，就没有老工业基地的振兴。

为此，沈阳市委、市政府高瞻远瞩提出建设生态城市的伟大战略构想。

通过生态城市建设，实现沈阳市社会经济环境的可持续发展，建设资源节约型、环境友好型的和谐社会。

生态城市的建设涉及到社会、经济、环境等各个领域及众多学科，是一个庞大的系统工程。

水环境是城市生态环境的核心组成部分，为促进沈阳市生态城市的建设，特设立“沈阳市水环境保护与生态修复规划”。

本规划由沈阳市环境科学研究院和北京大学环境学院联合编制完成。

编制单位在辽宁省和全国其他地方开展了多项水环境研究和规划工作，并且参与了沈阳市水环境的多项研究，积累了丰富的经验。

本规划在充分分析沈阳市水环境、水景观、水生态与水资源现状的基础上，结合沈阳市建设生态城市的需求，并将兼顾沈阳市水环境功能区划、未来的发展对水环境和水生态的要求，以水环境预测与污染控制、沈阳市景观格局分析与水生态功能区划、水环境承载力研究为基础，开展沈阳市水系建设及保护规划、水环境综合整治规划和水生态修复与景观建设规划，制定出科学合理、经济可行、符合沈阳市实际情况并具备技术先进性的综合规划方案，以满足规划编制工作的顺利完成和沈阳市生态城市建设的总目标。

1.总论

1.1规划背景及目的意义

1.1.1规划背景

18世纪中叶，随着工业化的发展产生了城市，城市化的发展使社会经济的增长进一步加快，在城市化高速发展的同时，给人类生存环境也带来了更大的压力。

大量耕地的丧失、水资源短缺和污染、城市大气、噪声、固体废物污染，对人类的生存环境造成了严重影响，使城市的发展与基础设施建设落后形成了突出的矛盾。

工业文明的经济模式，带来人口拥挤、交通堵塞、环境污染等，这些问题的出现使人类不得不另辟蹊径，于是兼顾人口、社会环境和资源的持续发展、注重复合生态整体效益发展的模式应运而生，生态城市就是这样一种模式。

世界上许多国际组织、专家学者和城市从不同的角度对生态城市的概念和内涵进行了探讨及研究，并做出了许多有价值的论述。

综合起来，生态城市的内涵主要包括技术与自然的充分融合、综合效益的取得和人类创造力、生产力的最有效的发挥。

所以可以概括为：

生态城市是一个经济发展、社会进步、生态保护三者高度和谐，技术和自然达到充分融合，城乡环境清洁、优美、舒适，市民身心健康和环境质量得到最大保护，从而能最大限度的发挥人类的创造力、生产力，并促使城市的文明程度不断提高的稳定、协调和持续发展的自然和人工复合环境系统。

简言之，生态城市是社会经济发展方式、城市建设方式、生活方式、管理方式按照可持续发展战略运行的高度发达的新型城市，是人类社会发展到一定阶段的产物，代表未来城市建设和发展方向。

进入21世纪，人类追求一个社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的聚落环境。

兰州市是甘肃省省会，西北地区最大的政治、经济、科教和文化中心，也是我国西北重要的重工业基地之一。

全市总面积12980平方公里，人口689万人，在周围150公里半径内，有中国著名的钢都鞍山、煤都抚顺、煤铁之城本溪、煤电之城阜新、石油之城盘锦、轻纺之城丹东、化纤之城辽阳和粮食煤炭基地铁岭，形成了世界罕见的城市群和国内少有的高速公路网。

经过改革开放以来二十多年持续的改革、调整、改造和建设，这座新中国的老工业城市积蓄了巨大的发展能量，沈阳人民重新焕发了重振老基地、再造新沈阳的激情和干劲。

面对老工业城市如何实现可持续发展这一重大历史课题，在认真总结经验和教训的基础上，2002年初，沈阳市委、市政府果断提出了克服一切困难、三年创建国家环保模范城市的目标，到2003年底，基本完成了创模的各项目标和任务。

然而，沈阳市委、市政府清醒的认识到沈阳市目前的经济增长方式与管理方式与国际、国内先进水平相比还很落后，高投入、高污染、高消耗的状况依然存在，日益激烈的城市竞争，焦点在环境，作为老工业城市，沈阳发展的关键也在环境。

没有环境就没有生产力的发展，就没有对外开放的条件，就没有良好的人居环境，就没有老工业基地的振兴。

为此，沈阳市委、市政府高瞻远瞩提出建设生态城市的伟大战略构想。

通过生态城市建设，实现沈阳市社会经济环境的可持续发展，建设资源节约型、环境友好型的和谐社会。

根据市委、市政府的部署，市环境保护局决定编制沈阳市生态城市建设规划，沈阳市水环境保护和生态修复规划为沈阳市生态城市建设规划的专项规划之一。

生态城市的建设涉及到社会、经济、环境等各个领域及众多学科，是一个庞大的系统工程。

水环境是城市生态环境的核心组成部分，为促进沈阳市生态城市的建设，特设立“沈阳市水环境保护与生态修复规划”。

本规划在充分分析沈阳市水环境、水景观、水生态与水资源现状的基础上，结合沈阳市建设生态城市的需求，并将兼顾沈阳市水环境功能区划、未来的发展对水环境和水生态的要求，从水环境预测与污染控制、沈阳市景观格局与水生态功能区划、沈阳市水面布局与水系规划、沈阳市水环境生态修复等方面进行规划，制定相应的规划措施，并辅助水生态管理措施，以满足规划编制工作的顺利完成和沈阳市生态城市建设的总目标。

本规划内容全面、科学、可行，通过本规划大纲，指导规划编制工作，保证规划编制工作目标明确、方法明确、路线明确，确保整个工作健康有序进行。

通过规划的实施，重点解决沈阳市的水环境生态和环境、经济、社会的协调发展等问题，改善水环境生态质量和形象。

1.1.2目的意义

生态城市的建设是一项庞大的系统工程，制定生态城市建设规划的目的就是要利用生态学、生态经济学、系统工程学和环境科学等学科的理论与方法，生态化建设思路和技术，依靠科技创新，提出沈阳市水环境保护和建设目标，实现目标的对策与措施，制定城市地表水环境改善与可持续发展方案，最大限度保护和改善全市地表水环境质量，最大限度的挖掘利用我市的水资源和生态经济潜力，对全市地表水生态环境系统进行结构改造和功能区划分，建立良性循环的地表水生态环境体系，促进生态、经济和社会整个系统协调发展，并能实现自我调节、自我修复和自我维护，达到人与自然的和谐发展，将我市建设成为以绿色为主体的现代化生态经济强市。

同时，通过本研究和生态城市的建设，为沈阳市在2010年左右实现全面小康市提供支持与保障。

将沈阳市建设成为现代化生态城市直接决定和影响了我市在东北地区乃至全国的位置，直接决定和影响了全市的环境质量及人民的生活质量，直接决定和影响了社会进步及经济发展，意义重大，影响深远。

将沈阳市建设成生态城市将推动全市城乡建设、经济发展和环境建设，有效的保护自然生态的良性循环，促进自然资源与能源的持续开发与利用，推动产业结构的调整和优化升级，提升全市人民生活质量和人居环境质量，是实施可持续发展的必由之路，是实现全面小康社会的保障和具体行动。

所以，制定沈阳市生态城市建设规划和沈阳市水环境改善规划意义重大，非常必要。

建设生态市的意义还在于，生态市的建设可以充分发挥沈阳地区区域的生态优势，减少社会、经济和环境的建设与发展费用，降低建设与发展代价，促进区域资源与经济、社会、环境的协调发展；创建良好的区域环境，有效的吸引外资的投入，促进与国际的贸易与合作；提高公众的环境意识，使全市人民都能够自觉、积极的投入到建设美好家园的行列之中，为我们的后代留下青山、碧水和丰富的资源。

环境污染、资源短缺和生态环境的恶化已严重降低了沈阳地区的生态环境的基础支撑能力，束缚了沈阳的可持续发展。

因此，沈阳市把建设生态城市作为提高沈阳市可持续发展能力的基本战略措施和实施内容，对实现沈阳市的可持续发展具有重要意义。

为了实现社会经济环境的可持续发展，建立和谐社会，沈阳市决定建设生态城市。

生态城市的建设涉及到社会、经济、环境等各个领域及众多学科，是一个庞大的系统工程。

因此，制定生态城市规划是建设生态城市最重要、最基础、最复杂的首要工作。

通过规划的实施，重点解决沈阳市的水环境生态和环境、经济、社会的协调发展等问题，改善水环境生态质量和形象。

沈阳市水环境改善规划是沈阳市生态城市规划的一个子规划，为了保证该规划编制工作的顺利完成，规划内容全面、科学、可行，满足生态城市规划的总体要求，特制定本纲要。

通过本纲要，指导规划编制，保证规划编制工作目标明确、方法明确、路线明确、内容明确，整个工作健康有序进行。

1.2规划依据及规划原则

1.2.1规划依据

（1）法律法规

中华人民共和国环境保护法；

中华人民共和国水污染防治法；

中华人民共和国水污染防治法实施细则。

（2）标准、技术政策

国家生态城市标准

中华人民共和国《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

中华人民共和国《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

辽宁省污水与废气排放标准（DB21-60-89）；

国家《城市污水处理及污染防治技术政策》。

（3）规划、计划及管理规章

国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标;

国家环境保护“十五”规划;

辽宁省辽河流域水污染防治“十五”计划；

辽宁省环境保护“十五”工程项目计划

沈阳市国民经济和社会发展第十个五年计划；

沈阳市环境保护第九个五年计划和2010年规划；

沈阳市环境保护第十个五年计划；

沈阳市城市总体规划；

沈阳市水系规划；

沈阳市排水规划；

沈阳市环境质量报告书（1990-2004年）。

（4）相关研究成果

沈阳市水环境容量研究报告。

1.2.2规划原则

（1）可持续发展和科学发展观原则；

（2）前瞻性和可操作性原则；

（3）实事求是和协调性原则；

（5）突出重点和分期实施原则。

（6）生态优先、以人为本原则。

保护生态环境是为了保护人类健康，创造适合人创业、发展、生活居住的条件；

（7）区域整体优化原则。

不仅保护人类居住环境及其美学价值，还要保护自然系统完整性、保护生物多样性；不仅要在发展中优化建成区的生态环境质量，还要重视非建成区或城市郊区协调发展；

（8）区域分异原理：

因地制宜、根据区域内部资源环境要素的空间分异特征进行合理规划；

（9）自然—经济—社会协调原理：

规划应遵循经济、社会发展规律和自然科学规律，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；

（10）生态保护与污染防治并重，预防为主、防治结合和综合治理的原理：

在规划措施的制定方面，要注意经济结构调整与污染治理相结合，污染防治与生态环境保护相结合，工业污染防治与生活污染防治相结合，污染治理与清洁生产相结合。

1.3规划范围及规划时限

沈阳市水环境改善规划范围为：

地域范围全市12980平方公里，包括九个市区，三个县和一个市，重点为九个市区。

主要对浑河及主要支流水环境保护和水系及水面建设进行研究，弄清现状、确定原因、建立目标、制定措施。

沈阳市水环境改善规划时段为：

按近期、中期和远期三个时段进行规划，近期2005-2010年，中期2011-2015年，远期2016年-2020年。

规划情景基础：

以2004年为规划基线；发展情景预测为2010年、2015年、2020年。

1.4规划目标及指标

按照国家生态城市指标，结合沈阳市社会、经济、环境特征，建立不同时段的沈阳市按照生态城市建设所要实现的阶段目标和定量指标，以及最终目标和指标。

1.5规划的主要内容及技术路线

本规划的主要任务是在全面系统掌握沈阳市水资源、水环境、水生态与水景观的现状、社会经济发展状况及变化趋势的基础上，识别水环境系统的主要原因和环境影响，弄清影响河流水质的主要因素和瓶颈，掌握水污染物排放的特征，预测全市水污染物排放状况，确定水环境保护方面距离生态城市的差距和原因，依据水环境承载力、生态系统健康评价和生态需水量的核算提出水环境保护、水面建设（包括水资源利用）和水环境生态恢复与建设目标，提出实现目标的措施、对策及工程项目。

规划的主要内容包括：

规划区背景、水环境系统综合分析、水系建设及保护规划方案、水环境综合整治规划方案、水环境生态修复与景观建设规划方案、水环境监控与管理规划方案、费用效益和目标可达性分析、规划实施与管理等。

本规划重点是：

通过全方位、多层次、多学科的系统性研究，对全市河流进行功能定位，通过水环境生态系统健康评价指标评价，制定生态恢复和建设目标指标，以浑河沈阳段为重点，制定“河道—浅水区—河滩地—河岸”立体生态修复及建设规划方案；根据河流水质污染特征，按照生态城市标准，提出水质保护和修复目标，提出水质保护规划方案；进行全市生态环境需水量和浑河生态基流量的研究，提出城市水面建设规划，确保沈阳市生态城市建设目标的实现。

为了完成以上任务，保证规划全面、系统、科学、完整、经济、可行，具有前瞻性，科学依据充分，满足制定生态城市规划的需求，采用系统工程学、生态学、规划学、环境经济学、计算机科学、数学模型、水文学等学科的理论与方法，通过资料的全面收集和系统分析、现场调查与监测、模拟实验等过程完成该工作。

图1-1沈阳市水环境保护与生态修复规划技术路线

2.规划区背景

2.1自然环境概况

2.1.1地理位置

沈阳市是辽宁省省会，东北地区最大的政治、经济、科教和文化中心和通往中国长城以南地区的必经之路沈阳市地处中国东北地区的南部，辽宁省的中部，位于东经122°25′9″～123°48′24″；北纬41°11′51″～43°2′13″之间，东西长115公里，南北长205公里，国土面积为12980平方公里。

沈阳市北邻内蒙古自治区，南靠辽阳市和本溪市，西面与阜新市、锦州市相依，东与抚顺市、铁法市、铁岭市及昌图县接壤。

沈阳市地理位置见图2-1。

2.1.2地形地貌

沈阳地区地处长白山余脉与辽河冲积平原过渡地带，自然形成东部低山丘陵和中、西部平原两大自然景观。

全市以平原为主，地势平坦，山地丘陵集中在东南部，属辽东山地丘陵的延伸部分。

西部是辽河、浑河冲积平原，地势由东北向西南缓缓倾斜。

东西长115公里，南北长205公里。

全市最高海拔高度为447.2米，在法库县境内；最低海拔高度为5.3米，在辽中县于家房镇，平均海拔50米左右。

2.1.3气象气候条件

沈阳地区属于温带半湿润大陆性气候，受季风影响较大，四季分明，全年平均气温为8.1℃左右，7月份气温最高，月平均气温约24.0℃;1月份气温最低，月平均气温-8.5℃。

年降雨约721.9毫米。

日照时数2289.2小时,无霜期188天。

水资源总量32.6亿立方米/年,其中地表水11.4亿立方米，地下水21.2亿立方米,水域137313公顷。

沈阳冬季寒冷，冰雪景色是沈阳一大特色；春季回暖快，日照充足；夏季热而多雨，空气湿润；秋季短促，天高云淡，凉爽宜人。

每年4－10月是旅游的黄金季节。

2.1.4地表水概况

沈阳市水资源总量21.84亿立方米/年，其中地表水6.26亿立方米。

沈阳市地表水属于辽河流域，主要由辽河水系、浑河水系及北沙河构成，流域内有天然河流20余条，河流总长度1121公里。

浑河是沈阳市主体河流，发源于辽宁省青原县长白山支脉的滚马岭，在东陵区高坎乡小仁境村进入沈阳市境内，由东北流向西南，主要流经东陵区、沈河区、和平区、浑南新区、铁西区、于洪区、苏家屯区和辽中县，在辽中县韭菜台附近出境。

浑河沈阳段长172.6公里，主要由浑河及其支流满堂河、扬官河、白塔堡河、细河、蒲河等天然河流和新开河、南运河、卫工河等人工河渠构成。

沈阳市地表河流均为季节性河流，径流主要靠降水补给，因此造成径流的年内分配极不均匀，冬季结冰并在部分河段出现断流。

其中浑河上游建有大伙房水库，在浑河沈阳城区段浑河大桥下游又建有浑南拦河坝，在工农大桥下游又建有砂山橡胶坝，在沈大高速公路处又建有谟家堡大闸，由此改变了浑河沈阳段的水文水力条件，河流流量受到自然和人为双重因素控制。

枯水期流量在5.0立方米/秒左右，平水期流量在62.0立方米/秒左右，农灌季节流量最大，达90.0立方米/秒左右。

沈阳市地表水系图见图2-2。

2.2社会环境状况

2.2.1行政区划及人口

沈阳是辽宁省的省会，下设和平区、沈河区、大东区、皇姑区、铁西区、苏家屯区、东陵区、新城子区、于洪区9个市区和新民市、辽中县、康平县、法库县4个县（市）。

区县下设街道办事处124个，乡政府57个，镇政府64个。

到2002年沈阳市总人口688.9万人（户籍人口），市区人口488.7万人。

农业人口250.6万人，非农业人口438.3万人。

2002年沈阳市人口出生率为6.62‰，死亡率为5.77‰，人口自然增长率为0.85‰。

2.2.2社会发展状况

沈阳素以“东北中心城市”、“东北亚中心城市”著称。

沈阳的故宫、昭陵、福陵被世界遗产委员会确定为“世界文化遗产”，享有“中国历史文化名城”的美称。

先后被评为“国家环境保护模范城市”、全国十大“最具经济活力城市”、2004年国家环保总局公布的全国十大”安静城市”、2004年国家统计局公布的全国十大“综合实力百强城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林绿化城市”、“全国科教兴市先进城市”等。

图2-1沈阳市地理位置图

图2-2沈阳市水系图

2.2.3市政设施建设状况

2.2.4交通运输条件

2.3经济环境状况

2.3.1经济发展状况

“十五”以来是我市计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的重要历史时期。

国民经济持续增长，城市综合实力进一步增强。

近几年来，沈阳经济稳步发展。

2003年全市实现国内生产总值1602亿元，比上年增长14.2%。

其中第一产业实现增加值88.1亿元，增长7.2%；第二产业实现增加值758.5亿元，增长21%；第三产业实现增加值755.4亿元，增长8.9%。

一、二、三产业占国内生产总值的比重分别为5.5%、47.3%和47.2%。

财政收入快速增长。

全年完成地方财政收入125.6亿元，比上年增长30%。

全年地方财政支出达156.6亿元，增长21.6%。

我们已实现了现代化建设的前两步战略目标，经济和社会全面发展，人民生活总体上达到了小康水平。

2.3.2产业结构概况

沈阳是国家“一五”时期重点投资建设的工业基地。

经过几十年的发展，全方位对外开放格局基本形成，社会主义市场经济体制初步建立。

城市经济已经连续几年以10%以上的速度快速增长，所有制结构渐趋改善，多元化的经济结构已经形成。

三产比重已经由改革开放初期的7.5:

68.5:

24，调整到了6.2:

43.9:

49.9，第三产业已经成为经济发展的主要力量，“三二一”产业结构正在得到巩固。

图2-3沈阳市产业结构变化图

2.3.3产业布局概况

作为国家在50年代重点投资建设起来的以机械、化工、制药、冶金、军工等工业为主的老工业基地，沈阳市创造过我国工业史上许多奇迹，在我国165个工业门类中，沈阳占有142个，工业门类齐全。

随着城市的不断发展，沈阳市本着“工业立市”、“环境强市”，已经大规模开始了城市的区域性改造，取得了明显成效。

工业布局进一步优化，工业结构正在得到升级，产品结构调整步伐加快，形成了新的发展空间。

优势产业得到快速发展，以汽车、机械装备、医药化工和电子信息产业为主导的支柱产业形态已经初步形成，工业生产正在向规模化、集约化、效益化的方向加快迈进。

2.4生态环境状况

沈阳市农田主要分布在郊区和县，东部和南部以旱田为主，西部和北部以水田为主。

植被以温性针叶林和温性落叶阔叶林为主，树木以杨、榆、槐、松为主，森林面积为147013公顷，森林覆盖率为23.91%，草场面积为8.24万公顷。

到2002年末，已经建立了12个自然保护区、森林公园和风景名胜区，自然保护区覆盖率达到13.52%，90%以上的生物资源和生物多样性得到有效保护。

城市绿化覆盖率达到29.1%，人均绿地面积达到5.6平方米，开始起到生态调控作用。

在全市的8个郊区县，已经有3个开展了国家生态示范区建设，其中苏家屯区已被国家首批命名。

全面开始了农产品环境安全的监控，实施了无公害、绿色和有机食品生产基地的建设，已经建设了37个无公害生产基地，3个有机食品基地，一个绿色食品生产县的建设。

建立了防风固沙生态功能保护区，生态恶化趋势开始得到遏制。

建设了36个生态环保模范小区，生态保护开始走入市民生活。

2.5水资源及开发利用状况

对沈阳市水资源及其开发利用状况分析与评价。

对全市境内市水资源的构成、分布、数量、开发利用状况进行调查、分析，全面掌握水资源的时空分布特征、人均水资源的拥有情况、可开发利用水资源状况、按城区、区县（市）两个层次和工业、生活、农业三大类型分析用水量、用水效率状况及水资源开发利用方面存在的主要问题。

编制地表水（河流、水库）构成示意图，地下水水源地理分布、开采量（供水量）示意图，水源构成示意图（饼状或柱状）、历年水资源开发利用量变画图等。

2.6社会经济环境主要问题

2.6.1国民经济结构有待调整

沈阳是国家“一五”时期重点投资建设的工业基地。

经过几十年的发展，沈阳的工业门类增加到184个，全市工业企业达5800多家。

在原有机床、重型矿山、通用机械、输变电等传统产业升级改造的基础上，初步构建了汽车、机械、电子信息、化工、环保、制药产业为主的新兴产业群，奠定了雄厚的制造业基础，形成了较强的综合配套能力。

现拥有资产存量已达1000亿元，占全省的1/3，国内生产总值占全省的1/4。

沈阳所走过的工业化道路是在计划经济体制下优先发展重工业。

这种重型经济结构对推动我国工业化起了积极作用，但在市场经济条件下，经济结构调整明显滞后，出现了诸多不适应市场竞争的矛盾和问题。

突出表现是：

（1）传统产业比重大，工业经济发展相对缓慢，经济运行的质量和效益不高，市场化进程和经济外向度较低；产业装备技术水平低，产品的竞争力不强，生产性重大项目开发建设不足，经济发展缺乏后劲；

（2）工业结构不尽合理，在设备、技术、产品、资本、人才结构等诸多方面，都存在着一定的问题；

（3）就业形势严峻，大批富余人员下岗失业，劳动力资源优势没有得到有效发挥。

同时资源利用效率低，环境和生态破坏严重，资源和环境的约束越来越大。

这些矛盾和问题归根结底是经济增长方式尚未发生根本转变、信息和人力资源的作用没有得到充分发挥造成的。

2.6.2水资源紧张

天然水资源不足、时空分布不均。

2.6.3水资源利用率低

2.6.4水质污染

2.6.5保护建设、政策、制度、管理

2.6.6生态环境状况不容乐