农村新型合作经济组织的理论和实践教案.docx
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农村新型合作经济组织的理论和实践教案
目录
目录1
前言6
第一章:
合作经济基本理论7
第一节:
合作经济思想的产生与发展7
一、空想社会主义的合作经济思想7
二、社会改良主义的合作经济思想8
第二节:
马克思主义合作经济理论8
一、马克思和恩格斯的合作经济理论8
二、列宁的合作经济理论9
三、毛泽东的合作经济理论9
第三节:
合作经济的概念和特点9
一、合作经济的概念9
二、合作经济的特点9
三、合作制与股份制的区别9
四、合作制与合伙制的区别10
五、合作经济与集体经济的关系10
第二章:
合作社基础知识12
第一节:
合作社的创立与发展12
一、世界上第一个成功合作社的创立12
二、合作社发展的五个阶段12
第二节:
合作社的定义与特征12
一、合作社的定义与特征12
二、合作社的宗旨和目标13
三、合作社与公司企业的区别13
第三节:
合作社的基本原则14
一、合作社原则的形成与发展14
二、合作社原则的基本要义14
第四节:
合作社的类型15
一、以生产、再生产环节为标准可将合作社分为4类15
二、以合作社自身的功能为标准,合作社可分为两大类15
三、以合作社是否发行股票为标准,合作社可分为股份合作社与非股份合作社16
四、以合作社的纵向层次为标准,合作社可分为4个层次16
第五节:
农民专业合作社16
一、农民专业合作社的定义和特征16
二、农民专业合作社与其他农村合作组织的区别17
第三章:
改革开放之后我国农民专业合作社发展19
第一节:
农民专业合作社发展的意义和作用19
一、稳定家庭承包经营制度,完善双层经营体制的迫切需要19
二、实现小生产与大市场对接,增加农民收入的组织保障19
三、提升农业产业化水平,发展现代农业的重要载体19
四、与国际农产品市场接轨,增强农业国际竞争力的重要环节20
五、深化农村经济体制改革,推动政府职能转变,建设社会主义新农村重要抓手20
六、增强农民民主管理意识,促进农村社会和谐的重要途径20
第二节:
现阶段农民专业合作社发展的目标和原则21
一、农民专业合作社面临的良好发展机遇21
二、促进农民专业合作社发展的指导思想、目标和基本原则21
第四章:
农民专业合作社的设立23
第一节:
合作社设立的前提和基础23
一、农民专业合作社设立的基本前提23
二、农民专业合作社设立的基础条件23
第二节:
农民专业合作社设立的条件23
第三节:
农民专业合作社设立的程序24
一、发起筹备24
二、制定章程24
三、推荐理事会、监事会候选人25
四、吸收社员25
五、召开全体设立人大会25
六、组建工作机构25
七、农民专业合作社登记注册、取得法人资格26
第五章:
农民专业合作社的治理结构27
第一节:
农民专业合作社的组织机构27
一、成员大会与成员代表大会27
二、理事会和理事长27
三、监事会28
四、经理28
五、从业人员的限制性要求28
第二节:
农民专业合作社的成员制度29
一、加入合作社应具备的条件29
二、合作社成员的权利29
三、合作社成员的义务29
四、合作社成员的退出29
第三节:
农民专业合作社的表决权制度30
二、合作社的决议方法30
第六章:
农民专业合作社的产权制度和分配制度31
第一节:
农民专业合作社的产权制度31
一、农民专业合作社产权制度特征31
二、农民专业合作社产权配置31
第二节:
农民专业合作社的分配制度32
一、合作社的收益、盈余及可分配盈余32
二、合作社公积金的提取32
三、合作社盈余分配主要方式32
四、合作社分配制度中两个现实问题32
第七章:
农民专业合作社的民主管理33
第一节:
合作社民主管理的原则33
一、一人一票,广泛参与的原则33
二、实事求是,尊重个别的原则33
三、充分参与,适当集中的原则33
四、制度规范,定时定期的原则33
第二节:
合作社民主管理的主要环节33
一、民主选举33
二、民主决策33
三、民主监督33
第三节:
正确处理“能人”治社与民主管理的关系34
一、合作社发展中的“能人”效应34
二、“能人”治社与民主管理的矛盾的问题34
三、正确处理“能人”治社与民主管理的关系35
第八章:
农民专业合作社的财务管理36
第一节:
农民专业合作社财务管理的对象、任务和原则36
一、农民专业合作社财务管理的对象36
二、农民专业合作社财务管理的基本任务36
三、农民专业合作社财务管理的基本原则36
第二节:
农民专业合作社资金筹集管理36
一、筹集资本36
二、举借债务36
三、内部积累37
第三节:
农民专业合作社资产管理37
一、货币资金管理37
二、存货的管理37
三、对外投资管理38
四、固定资产的管理38
五、农业资产的管理38
六、无形资产的管理38
第五节:
农民专业合作社盈余及盈余分配管理39
第六节:
农民专业合作社财务会计报告和财务公开39
一、农民专业合作社财务会计报表的制作39
二、合作社财务会计报告的公开39
三、农民专业合作社财务会计报告的审核和批准39
第九章:
农民专业合作社的服务与经营40
第一节:
服务与经营是合作社的重要任务40
一、合作社开展服务与经营是适应市场,增强竞争力的需要40
二、合作社开展服务与经营是履行宗旨、提高凝聚力的需要40
三、合作社开展服务与经营是增强实力,谋求长远发展的需要40
第二节:
农民专业合作社的服务功能40
一、统一组织产品销售,降低农户的市场风险40
二、统一提供生产资料,降低生产成本40
三、统一提供技术服务,组织实施标准化生产40
四、统一提供信贷支持,解决社员资金短缺问题40
第三节:
提高合作社经营服务水平的主要途径40
一、不断拓宽经营范围,提高服务能力40
二、以市场为导向,生产优质、安全的农产品40
三、实施标准化生产,推动产业升级41
四、实施品牌战略,扩大产品营销41
五、创办经济实体,进行产业化经营41
六、通过合并重组,扩大经营规模41
前言
合作是人类社会的一种普遍现象。
自1844年世界公认第一个比较成功的合作社——英国罗虚代尔公平先锋社创建以来,全世界已有160多个国家和地区办起了合作社,社员达7.8亿户,成为全球最庞大的群众组织。
我国实行家庭承包经营后,伴随着市场经济的发展和农业商品化、产业化的深入,广大农民自发地组织起来,在产前、产中、产后开展合作,办起了各种形式的专业合作组织。
这种以家庭承包经营为基础,以互助互利为内容,以“民办、民管、民受益”为特征的新型合作组织,适应了现阶段生产力发展的要求,符合市场经济发展的需要,具有强大的生命力,为解决千家万户生产与千变万化市场的对接,为推动农业规模化、标准化和产业化发展,为促进农业增效、农民增收、农村和谐,找到了新的途径,奠定了新的基础。
要通过不间断的培训,努力培养善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的合作社经营管理人才和政策理论水平高、业务工作本领强、热心合作事业的合作社业务辅导员。
第一章:
合作经济基本理论
合作:
是指人们为达到某个共同的目的,联合起来所采取的共同行动。
合作经济:
是近代的产物,是人类社会发展到资本主义阶段才出现的一种特殊的社会经济形式。
第一节:
合作经济思想的产生与发展
一、空想社会主义的合作经济思想
欧洲是合作经济思想的发源地。
空想社会主义批判了原始积累时期资本主义的社会弊端,幻想一个没有剥削、没有贫困、协同劳动、平等和谐的理想社会,合作社就是这个理想社会的基础。
(一)圣西门的实业社会制度构想
昂利﹒克劳德﹒圣西门是19世纪初期法国杰出的空想主义者。
其主要观点:
1)实业制度是使实业家成为国家的第一阶段,并掌管国家财产的社会制度。
实业家是社会物质财富的生产者,包括工人和农民,还包括工厂主、农场主、银行家和商人。
2)在实业制度社会,精神权力由学者掌握,世俗权力由实业家掌握。
3)在实业制度社会,保留财产私有,社会生产由一个中心主持从而有计划地进行,人人都是劳动者,人人都参加劳动,个人的收入除了取决于劳动,还要取决于所占有的资本数额,因为只有这样才能把有财产者吸引到社会主义。
4)建立实业制度社会离不开统治阶段的支持,他不断地向统治阶级呼吁,劝说他们帮助发展实业制度社会。
(二)傅立叶的和谐制度构想
法国空想社会主义者沙利﹒傅立叶在批判资本主义的基础上所构想的理想社会叫做“和谐制度”。
主要观点:
1)合作所有制。
这里承认财产损失的私人所有用股本形式保留私有权。
但强调这些个人私有财产由法郎吉全体成员共同使用。
2)人人参加劳动,按专业划分劳动单位,实行大规模的协作生产,提倡工作轮换制。
3)以农业生产为主,兼营工业,工农业相结合。
4)收入按劳动、资本、知识的比例平均分配。
(三)欧文的合作公社设想及试验
罗伯特﹒欧文是英国杰出的空想社会主义者。
主要观点:
1)财产公有。
合作公社应该建立在财产公有制基础上,根据联合劳动、联合消费、联合拥有财产和特权平均的原则建立起来。
2)管理民主化。
社员大会选举产生理事会。
理事会定期向社员大会报告工作情况,并接受社员监督。
全体社员在权利和义务方面一律平等。
社员可通过社员大会参与公社的管理活动,并有权做出退社的决定。
3)实行按需分配。
当然,在公社创办初期,只能实行按劳付酬,在条件成熟时,根据每个人的特长和年龄分配工作,实行按需分配。
4)各种劳动相结合。
合作公社的生产既包括农业,也包括工业。
每个成员各尽所能,做到亦工亦农,工农结合,提倡体力劳动和脑力劳动相结合。
二、社会改良主义的合作经济思想
合作改良主义:
把合作经济组织当作改造资本主义、建设新社会的有效途径。
合作资本主义:
是对资本主义自由主义的合作经济组织理论的概括,把合作经济组织看做是保护小资产阶级和小生产者能够在大资本统治的资本主义制度下生存和发展的一种组织形式。
合作经济组织是资本主义制度扬长避短的重要工具。
三、美国进化学派的合作经济思想
代表人物为爱德温﹒诺斯、艾伦﹒萨皮罗和埃米里扬诺夫。
(一)诺斯学派
主张以合作经济组织为尺度来衡量资本主义体系的功效,把合作经济运动视为抑制资本主义阴暗面的手段,认为合作经济组织的经济形式不可能成为资本主义社会中起支配作用的经济体制,只能起辅助作用。
其理论实际上是制度经济学均衡理论的一部分。
(二)萨皮罗学派
1)农民合作经济组织应按商品种类而不是按地域关系组织起来,因为经营一种或几种类似的农作物的销售比较容易成功,生产者的利益比较统一,也较易了解经营状况并加以控制,因而合作经济组织就易于实现对该类产品的合法垄断。
2)农民合作经济组织成员应只限于农场主。
他认为,生产某种农作物的专业农户,利益往往一致。
3)民主管理。
强调遵循罗虚代尔原则,坚持在一人一票的基础上选举董事会。
4)与农民合作经济组织签署长期的、带强制性条件合同的入社农民应达到相当的比例。
合同期长,可以完善销售体系,签约人多,可以保证合法垄断。
5)使用专家从事经营管理活动。
他主张,农场主应集中精力从事生产,经营、销售等活动应雇用专家。
6)高度集中的管理机构。
萨皮罗合作经济组织模式一般省略了地方合作经济组织这一级,农场主直接成为全国性各区域性农民合作经济组织的成员。
(三)埃米里扬诺夫学派
他们对一人一票的管理原则提出异议,认为,与合作经济组织交易多的社员对合作经济组织的贡献大,负的经济责任重,理应有更多的决策权。
第二节:
马克思主义合作经济理论
一、马克思和恩格斯的合作经济理论
1.重视生产合作:
因为在他看来,资本主义社会的基本矛盾在其发展过程中,由工人自己组织起来的合作工厂使人们看到了资本主义生产方式范围内进行资本所有权扬弃的可能性。
2.坚持自愿和示范的原则:
“我们对于小农的任务,首先是把他们的私人生产和私人占有变为合作社的生产占有,但不是采用暴力,而是采用示范和为此提供社会帮助。
”
3.合作经济可以有多种形式:
土地的国有制和集体所有制;按劳分配和按资分配。
二、列宁的合作经济理论
1.文明合作制度就是社会主义制度:
合作制是建成社会主义社会所必需的阶梯。
2.在不同的社会制度下合作社具有不同的性质:
合作社在资本主义条件下是集体的资本主义组织,在生产资料公有制的条件下,在无产阶级胜利的条件下,文明的合作社工作者的制度就是社会主义制度。
3.优先发展流通领域的合作:
认为正是通过流通合作来完成建成社会主义所需要的一切。
4.完全合作化需要一定的条件:
列宁一方面强调,自愿互利是合作经济的基本原则,要尊重农民的意愿。
另一方面,列宁认为,要使全体居民都参加合作社需要一定的物质条件和文化条件,尤其是对居民的文化教育工作。
5.国家必须从财政等方面支持合作社的发展:
国家应该在政策上给合作社以优待和支持,在经济、财政、银行等方面给合作社以种种优先权,社会主义国家应该对组织居民的这种新原则采取这样的支持。
三、毛泽东的合作经济理论
第三节:
合作经济的概念和特点
一、合作经济的概念
合作经济:
是社会经济发展到一定阶段中,劳动者自愿联合,实行民主管理,获得服务和利益的一种合作成员个人所有与合作成员共同所有相结合的经济形式。
二、合作经济的特点
特点:
1)劳动群众为改善生活或生产条件,谋取或维护自身利益,按照自愿、互利原则联合组织起来的;2)它既是一个经济组织,又是一个群众性的团体;3)经济活动的前提是劳动者带有一定的资金、劳力、技术或生产资料做股份,经济活动是按自主的劳动、经营和民主管理等方式进行的;4)经济活动的结果是社员获得一定的经济利益和各种各样的服务。
这就是合作经济所特有的一种自愿、民主、互利的合作关系。
三、合作制与股份制的区别
股份制:
是在商品经济条件下,在信用制度有了一定发展的基础上,以投资入股的契约聚集生产要素,实行联合经营的一种经济制度。
联系:
采取经济联合的方式,实现一种经济结合体,是结合体成员的约定共营制。
区别:
股份制经济是股份持有者的资本的联合和合作,按掌握股金的多少决定权利大小,承认资本可以取得报酬。
1)股份作为虚拟资本,其所有权与经营权是分离的,是分离企业利润的所有权凭证;2)股份可以转让但不能退股;3)股东与企业的生产劳动没有直接的联系;4)股东与企业的员工是雇佣劳动制关系。
合作制经济:
1)合作社成员即劳动者的联合与合作;2)不论社员入股多少,原则上合作社都实行一人一票为基础的民主决策制度;3)合作社的股份只是社员联合起来共同经营的垫支资金,其资本报酬有限;4)合作社的股份不能买卖,但可以退股;5)合作制企业是为社员谋利益、对内部社员不以盈利为根本目的的服务性企业;6)合作社有归属明晰的公共积累;7)合作社的利润分配都遵循“惠顾返还”制度;8)合作制企业的出资者与社员就是劳动者的合二而一,是与雇佣劳动制度关系相对立的。
四、合作制与合伙制的区别
合伙制:
是指两个或两个以上共同出资、共同经营、共负盈亏的合伙人所组成的经济联合。
分为个体劳动者之间的合伙经营和私人企业间的合伙经营。
私人合伙企业的股东,主要依靠雇工劳动进行生产经营,以谋求剩余价值为目的,不属于劳动者约定共营形式。
个体劳动者之间的合伙经营:
他们并不按合作的原则经营管理企业,而是按合伙人自己协商的原则约定共营,但它毕竟有了一些互助合作的因素,可以看成是合作制的初始形式。
五、合作经济与集体经济的关系
集体经济是指生产资料归集体范围内的成员集体所有。
1)集体成员对属于自己的生产资料、产品拥有完全的共同占有权、使用权、支配权及经营管理权;2)集体成员的分配实行按劳分配原则;3)集体中不存在任何份额明确的个人所有的财产,成员退出集体就不再占有集体财产,集体经济是社会主义公有制经济的一种形式。
合作经济,从所有制角度来看,它是合作所有制。
它的特色表现在1)合作社社员个人所有与合作社社员共同所有相结合,合作社的财产,份额明确地归属于每位合作社成员,通过自愿联合的方式形成法人财产,实行民主管理;2)合作社成员退社时,通过一定法律程序可以得到属于自己那份财产;3)合作社的所有者和惠顾者是统一的,盈利实行“惠顾返还”是它的基本分配制度。
合作经济也是社会主义公有制经济的一种形式。
第二章:
合作社基础知识
合作社是近代社会的产物,是商品经济发展到一定阶段所产生的一种经济组织形式。
合作社具有独特的目标和价值观,具有特殊的制度安排和运行机制,在全球社会经济发展中扮演着重要角色。
第一节:
合作社的创立与发展
一、世界上第一个成功合作社的创立
罗虚代尔原则:
1)个人自愿参加或退出合作社;2)自愿集资入股,只发少量股息而不分红利;3)社员平等,民主管理,不问股金多寡,一人一票选举;4)入社不受政治、宗教信仰的影响;5)以市场平均价作现金交易买卖,保证准斤足尺;6)按购货金额比例分离利润;7)盈余中提取2.5%作为社员教育费用。
二、合作社发展的五个阶段
第一阶段:
1844年之前近百年,为合作社的萌芽阶段。
第二阶段:
从1844年第一个成功的合作社产生至1895年,为合作社在资本主义各国大量涌现阶段。
第三阶段:
从1895年国际合作社联盟成立至第二次世界大战结束之前,是合作社发展突飞猛进阶段。
第四阶段:
从第二次世界大战结束至20世纪60年代,世界政治经济形势发生了巨大的变化,发达国家和几乎所有发展中国家特别是社会主义各国都大规模地开展了合作社运动。
第五阶段:
从20世纪70年代至21世纪的今天,以美国为代表的发达国家的“新一代合作社”发展迅速。
第二节:
合作社的定义与特征
一、合作社的定义与特征
1.合作社是自治组织,它尽可能地独立于政府部门和私营企业。
2.合作社是“人的联合”,世界上许多基层合作社只允许单个“自然人”加入,但联合社允许“法人”加入,包括公司。
通常联合社的社员就是其他合作社。
3.人的联合是“自愿的”,在合作社的目标和资源内,社员有加入和退出的自由。
4.“满足共同的经济、社会和文化方面的需求”,这一规定强调了合作社是由其社员组织起来,并着眼于社员,社员的需要是合作社存在的主要目的。
5.合作社是一个“共同所有和民主控制的企业”,合作社的所有权是在民主的基础上归全体社员。
二、合作社的宗旨和目标
(一)合作社的宗旨
合作社根据社员的愿望和要求,开展业务经营活动,并通过组织的力量,在激烈竞争的市场经济中,使社员的利益得到保护和实现,政治地位不断提高。
根本目的:
不是获取利润,而是为全体成员提供多种所需要的服务,最终实现共同富裕。
宗旨:
为成员服务是其始终不变的宗旨。
(二)合作社的目标
最终目标:
是实现每个社员利益的最大化,它既是合作社产生和发展的出发点和原动力,又是合作社生产经营活动的最终归宿。
直接目标:
实现集体利益的最大化。
这一目标是合作社最终目标作用的结果,也是最终目标实现的保障。
三、合作社与公司企业的区别
1.组织目的不同:
合作社是为社员的经济、社会利益服务的组织,它虽然对外经营也要谋取利润,但是在合作社内部不以盈利为目的,而公司则是以追求盈利为根本目的的组织。
2.组织基础不同:
合作社是“人”的联合,是以人为本,而公司是“资本”的联合,以资为本。
因此在合作社中实行按人投票,也就是一人一票;而公司则是按资本论投票,即一股一票。
3.管理方式不同:
合作社实行民主管理,除一人一票外,社员个人,无论入社股金多少,都有选举权和被选举权,都有对理事会的工作实施监督和提出批评、建议的权利。
而公司则实行一股一票,由大股东控股,大股东有权决定或控制企业的经营管理。
4.成员制度不同:
合作社实行自愿的成员制度,社员有入社和退社的自由,虽然社员入社要缴纳股金,但退社时可抽回股金。
而公司则实行固定的股份制度,要成为股东,需购买公司股票,但要想从公司退出,则只能将股票转让他人,不能抽资退股。
5.交易对象不同:
合作社是以社员为主要服务对象,一般而言,所有者与惠顾者相统一,以此来保证为社员的利益服务的组织目标得以实现。
而公司是以盈利为组织目的,所以交易对象不受限制,以此保证组织目标的实现。
6.盈余分配的依据不同:
合作社的盈余一般是按与社员的交易量(交易额)来分配的,即按社员对合作社的贡献分配,实行惠顾返还制度;而公司的盈余则是按股东分配,也就是按资本对公司的贡献来分配的。
第三节:
合作社的基本原则
一、合作社原则的形成与发展
1.自愿与开放的社员资格:
合作社是由社员控制的民主的组织,它向能利用其服务并承担社员责任的所有人开放,不允许有任何性别、社会、种族、政治或宗教的歧视。
2.民主控制:
合作社是由社员控制的民主组织,社员积极参与制定政策和做出决策,选出的代表对全体社员负责。
在基层合作社中,社员有平等的投票权(一人一票),其他层次的合作社也以民主的方式组成。
3.社员的经济参与:
社员对合作社的资本做出公平的贡献并加以民主的控制,资本至少有一部分通常是作为合作社的共同财产,社员对其为具备社员资格所认缴的资本通常最多只能得到有限的回报。
社员盈余的分配应用于下列部分或全部的目的:
发展其合作社,如设立公积金,其中至少有一部分是不可分割的;按社员与合作社之间交易额的比例返还给社员;支持社员同意的其他活动。
4.自治和独立:
合作社是由其成员控制的自治和自助的组织。
5.教育、培训和信息:
合作社为其社员、选出的代表、经理及雇员提供教育和培训,以使他们能有效地促进合作社的发展。
合作社并要使公众广泛了解合作的本质及其优越性。
6.合作社之间的合作:
合作社要最有效地为其社员服务,并通过地方、国家、地区及国际的组织结构通力协作,以加强合作运动。
7.关心社区发展:
合作社根据社员批准的政策来促进其所在社区的持续发展。
二、合作社原则的基本要义
国际合作社联盟第31届代表大会指出:
合作社原则的基本要义:
自助、民主、平等、公平和团结,合作社成员相信诚实、公开性、社会责任感及关心他人等。
1.从合作社的性质来看合作社的基本原则,合作社首先是一种特殊企业,在追求经济效益的同时兼顾公平。
合作社企业要满足社员的社会与文化的需求,还要促进其所在社区的持续发展,合作社在追求效益的同时,还要兼顾公平,实际上是分担了政府的一部分职能。
2.合作社的民主管理原则,最普遍的理解是在基层合作社这一级投票权平等,一人一票。
在一人一票的基础上,可另增添以交易额为比例的投票数,但应有上限限制。
3.资本报酬和公共积累原则。
社员股金很少有利息,至于社员为合作社未来的发展所提供的额外资本则可以获得利息,但不能分红。
在合作社的集体积累中,不可分割的资产比例不易过大。
4.盈余按交易额的比例返还给社员的原则。
“资本”是股份制度的核心,而“交易额”是合作社制度的核心,交易额不仅是社员入社的必要条件,亦是合作社赖以存续的衡量指标。
合作社是提供交易服务的客体(如通过合作社购买生产资料、销售农产品、获取贷款,在合作社中的劳动等)。
盈余分配原则:
1)按成员与本社的交易量(额)比例返还,返还总额不得低于可分配盈余的60%;2)按前项规定返还后的剩余部分,以成员账户中记载的出资额和公积金份额,以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额,按比例分配给本社成员。
第四节:
合作社的类型
一、以生产、再生产环节为标准可将合作社分为4类
1.生产合作社:
即从事种植、采集、养殖、渔猎、牧养、加工、建筑等生产活动的各类合作社。
如农业生产合作社、手工业生产合作社、建筑合作社等。
2.流通合作社:
即从事推销、购买、运输等流通领域服务业务的合作社。
如供销合作社、运输合作
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