建设用地审查报批工作指南.docx
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建设用地审查报批工作指南
建设用地审查报批工作指南
1、事项名称:
建设用地审查报批
2、审查依据:
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》
3、《青海省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》(青人大常字〔2006〕37号)
4、国土资源部关于《建设用地审查报批管理办法》(国土资源部第69号令)
5、《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》(国土资规〔2016〕16号)
3、审查机构:
青海省国土资源厅
四、决定机构:
国务院、青海省人民政府
五、申请材料:
1、报国务院批准建设项目用地报批材料目录
报国务院批准建设用地农用地转用和土地征收方案申报(报省政府审核)材料目录
序号
报批材料名称
电子化
格式
纸质材料
纸质要求
1
市人民政府建设用地请示文件
PDF文档
是
原件
2
市国土资源行政主管部门审查报告
PDF文档
是
原件
3
市年度报国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收补充耕地方案申报汇总表
PDF文档
是
原件
序号
报批材料名称
电子化
格式
纸质材料
纸质要求
1
省级人民政府用地请示文件(附省级国土资源行政主管部门的审查报告)
PDF文档
是
原件
2
省级汇总有关城市的农用地转用土地征收补充耕地方案
数据库表
是
原件
报国务院批准城市建设用地材料目录
经国务院批准城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案申报材料目录
序号
报批材料名称
电子化
格式
纸质材料
纸质
要求
1
市人民政府建设用地请示文件(请示中表述征地补偿费用标准合法性安置途径可行性的相关内容、耕地占补平衡落实情况)
PDF文档
是
原件
2
市国土资源行政主管部门的审查报告
PDF文档
是
原件
3
市年度经国务院批准城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案申报汇总表
PDF文档
是
原件
4
市年度经国务院批准城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案土地分类面积汇总表
PDF文档
是
原件
5
勘测定界相关文件资料(土地勘测定界验收文件及勘测定界技术报告书、界址线处加盖所涉及权属单位公章的勘测定界图、加盖土地勘测定界验收审查专用章的1:
1万标准分幅土地利用现状图。
)
PDF文档、界址点坐标表格式:
Excel和TXT
是
原件
6
土地利用总体规划图(标注用地范围、国土局审核盖章签字)
不需报
是
原件
7
其他材料(耕地占补平衡挂钩信息确认单、涉及违法用地的提供行政处罚决定书、行政罚款缴纳凭证及结案呈批表;使用林地审核同意书;费用缴纳凭证,以及其他应当具备的材料等)
PDF文档
是
复印件
报国务院批准农用地转用和土地征收的单独选址建设项目用地材料目录
序号
报批材料名称
电子化
格式
纸质材料
纸质要求
1
省级人民政府用地请示文件(附省级国土资源行政主管部门的审查报告)
PDF文档
是
原件
2
“一书四方案”(即建设项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案)
数据库表及PDF文档
是
原件
3
建设项目用地预审批复文件
PDF文档
是
原件
4
建设项目批准、核准或备案文件
PDF文档
是
原件
5
建设项目初步设计批准或审核文件
PDF文档
是
原件
6
建设项目用地土地分类面积汇总表
数据库表
否
——
7
建设项目用地勘测定界界址点坐标成果表(1980国家大地坐标系)
数据库表
否
——
8
补划基本农田地块边界拐点坐标表(1980国家大地坐标系)
数据库表
否
——
报国务院批准土地征收的单独选址建设项目用地材料目录
序号
报批材料名称
电子化
格式
纸质材料
纸质要求
1
省级人民政府用地请示文件(附省级国土资源行政主管部门的审查报告)
PDF文档
是
原件
2
建设项目农用地转用批复
PDF文档
是
原件
3
“一书两方案”(即建设项目呈报说明书、征收土地方案、供地方案)
数据库表及PDF文档
是
原件
4
建设项目用地预审批复文件
PDF文档
是
原件
5
建设项目批准、核准或备案文件
PDF文档
是
原件
6
建设项目初步设计批准或审核文件
PDF文档
是
原件
7
建设项目用地土地分类面积汇总表
数据库表
否
——
8
建设项目用地勘测定界界址点坐标成果表(1980国家大地坐标系)
数据库表
否
——
2、先行用地报批材料目录
序号
报批材料名称
电子化
格式
纸质材料
纸质要求
1
省级国土资源行政主管部门先行用地请示文件
PDF文档
是
原件
2
建设项目用地预审批复文件
PDF文档
是
原件
3
建设项目批准、核准或备案文件
PDF文档
是
原件
4
建设项目初步设计批准文件或国家有关部门确认工程建设的文件
PDF文档
是
原件
5
市、县人民政府对申请先行用地有关情况的说明及承诺(说明征地补偿标准和安置途径有关情况,承诺动工前将征地补偿费发放到被征地村组和群众,确保不因先行用地发生信访问题和突发事件,并附建设单位拨付征地补偿费用的凭证、被征地村组和群众对征地补偿标准和安置途径的意见)
PDF文档
是
原件
6
申请先行用地的工程位置示意图
PDF文档
是
原件
7
国土资源部规定的其他材料
PDF文档
是
原件
3、报省政府批准建设项目用地材料目录
①报省政府批准城镇(市)分批次建设用地材料目录
序号
报批材料名称
电子化
格式
纸质材料
纸质
要求
1
市(州)、县(市、区、行委)人民政府建设用地请示文件(请示中表明征地补偿费用标准合法性安置途径可行性的相关内容、耕地占补平衡落实情况)
PDF文档
是
原件
2
市(州)、县(市、区、行委)国土资源行政主管部门的审查报告
PDF文档
是
原件
3
“一书三方案”(即建设项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案<含耕地占补平衡挂钩信息确认单>、征收土地方案)
PDF文档
是
原件
4
拟征收(使用)土地分类面积汇总表
PDF文档
是
原件
5
拟征地补偿协议
PDF文档
是
原件
6
勘测定界相关文件资料(土地勘测定界验收文件及勘测定界技术报告书、界址线处加盖所涉及权属单位公章的勘测定界图、加盖土地勘测定界验收审查专用章的1:
1万标准分幅土地利用现状图、1980国家大地坐标系)
PDF文档、界址点坐标表格式:
Excel和TXT
是
原件
7
土地利用总体规划图(标注用地范围、国土资源行政主管部门审核盖章签字)
不需报
是
原件
8
其他材料(涉及违法用地的提供行政处罚决定书、行政罚款缴纳凭证及结案呈批表;使用林地审核同意书;费用缴纳凭证,以及其他应当具备的材料等)
PDF文档
是
复印件
②报省政府批准单独选址建设项目用地材料目录
序号
报批材料名称
电子化
格式
纸质材料
纸质
要求
1
市(州)、县(市、区、行委)人民政府建设用地请示文件(请示中表明征地补偿费用标准合法性安置途径可行性的相关内容、耕地占补平衡落实情况)
PDF文档
是
原件
2
市(州)、县(市、区、行委)国土资源行政主管部门的审查报告
PDF文档
是
原件
3
“一书四方案”(即建设项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案<含耕地占补平衡挂钩信息确认单>、征收土地方案、供地方案)
PDF文档
是
原件
4
建设项目用地土地分类面积汇总表
PDF文档
是
原件
5
建设项目用地预审批复文件
PDF文档
是
原件
6
建设项目批准、核准或备案文件
PDF文档
是
原件
7
建设项目初步设计批准或审核文件
PDF文档
是
原件
8
拟征地补偿协议
PDF文档
是
原件
9
勘测定界相关文件资料(土地勘测定界验收文件及勘测定界技术报告书、界址线处加盖所涉及权属单位公章的勘测定界图、加盖土地勘测定界验收审查专用章的1:
1万标准分幅土地利用现状图、1980国家大地坐标系)
PDF文档、
界址点坐标表格式:
Excel和TXT
是
原件
10
土地利用总体规划图(标注用地范围、国土资源行政主管部门审核盖章签字)
不需报
是
原件
11
其他材料(单独选址的审批类建设项目,涉及压覆重要矿产资源的,提供建设单位已与矿业权人就压矿补偿问题进行协商的说明和市县政府关于做好压矿补偿协调工作的承诺;涉及违法用地的提供行政处罚决定书、行政罚款缴纳凭证及结案呈批表;费用缴纳凭证;使用林地审核同意书;土地利用总体规划局部调整(修改)方案的批复;土地复垦方案评审意见;基本农田补划方案评审意见,以及其他应当具备的材料等)
PDF文档
是
复印件
六、审查时限:
30日(不含补正、退件重报时间)
七、办理基本流程:
八、经办人初审
1、审查处室
耕地保护处、地籍管理处、规划科技处、土地利用管理处、执法监察局、地质环境管理处、勘查储量处、政策法规处
2、各处审查要点
(1)耕地保护处:
要件资料是否齐全;征地补偿是否符合青海省人民政府公布的现行征地统一年产值标准和区片综合地价;征地安置方案是否可行;社会保障资金是否按规定全额缴入专户;是否按规定履行了征地报批前告知、确认和听证程序;“占一补一、占优补优、先补后占”是否落实;有关林业审核许可手续是否齐全;土地复垦方案是否审查通过;是否涉及缴纳新增建设用地土地有偿使用费及缴纳等别和标准是否准确;对占用基本农田的是否完成基本农田补划。
(2)规划科技处:
审查项目是否符合现行土地利用总体规划,是否通过用地预审,是否配置用地计划指标。
(3)地籍管理处:
审查项目位置、地类、面积及权属等是否与勘测定界技术报告书一致,影像套核位置是否准确,申报用地的确权登记发证情况。
(4)土地利用管理处:
审查项目是否符合国家产业供地政策,是否符合预审用地规模,供地方式是否符合国家政策,近五年平均供地率是否符合国家要求,经营性建设项目是否明确经营性建设用地指标有偿使用。
(5)执法监察局:
审查项目是否存在未批先建等违法用地等情况,以及违法用地是否查处到位。
(6)地质环境管理处:
地方国土资源行政主管部门对建设项目是否位于地质灾害易发区核查情况;建设项目位于地质灾害易发区的,提交地质灾害危险性评估报告情况。
(7)勘查储量处:
压覆矿产资源调查表(压覆矿产资源和矿业权的,应编制压覆矿产资源调查报告并通过审查,建设单位出具与矿业权人进行协商的说明,县(市)人民政府出具做好压矿补偿协调工作的承诺)。
(8)政策法规处:
是否存在信访、复议、行政诉讼等问题,是否得到妥善解决。
3、审查意见
(1)要件材料齐全且符合审查报批要求和规范的,耕保处汇总意见后,上报省国土资源厅建设用地会审会审定,通过会审会的,耕地保护处起草审查意见,经厅长签发后上报省政府审核或审批。
(2)要件资料不齐全、不符合审查报批要求和规范的,耕保处汇总意见后需补正的提出补正意见,及时反馈青海省人民政府行政服务和公共资源交易中心省国土资源厅土地窗口。
九、办公地点:
青海省人民政府行政服务和公共资源交易中心省国土资源厅土地窗口(西宁市西川南路53号)
十、办公时间:
周一至周五9:
00--12:
00
13:
00--17:
00
十一、收费标准和收费依据:
1、新增建设用地土地有偿使用费:
《财政部国土资源部中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》(财综[2006]48号)等。
2、耕地开垦费《省发展改革委省财政厅省国土资源厅关于调整耕地开垦费土地复垦费征收标准等有关事项的通知》(青发改价格[2015]276号)。
十二、审查结论:
通过审查、补正、退件
十三、乘车路线:
乘坐22路、85路、41路、102路、59路、106路、6路、9路
十四、咨询电话:
0971-*******
附件:
1、“一书四方案”及其填报说明
2、报省政府批准城镇(市)分批次建设用地审查报告文本格式
3、报省政府批准单独选址建设项目用地审查报告文本格式
4、报国土资源部批准建设项目先行用地市(州)级国土资源行政主管部门请示文件文本格式
5、建设项目地质灾害危险性核查表
附件1
建设用地项目呈报材料
“一书四方案”
编制机关(公章):
主要负责人(签字):
编制时间:
年月日
中华人民共和国国土资源部监制
一、建设用地项目呈报说明书
计量单位:
公顷
建设用地项目名称
申请用地总面积
新增建设用地
土
地
利
用
现
状
权属
地类
合计
使用国有土地
征收集体土地
使用集体土地
总计
(一)农用地
其
中
耕地
含基本农田
林地
园地
草地
(二)建设用地
(三)未利用地
土
地
用
途
功能分区名称
用地面积
县(市)人民政府
审核意见
(公章)
主管领导(签字):
年月日
市(地、州)人民政府
国土资源主管部门
审查意见
(公章)
主管领导(签字):
年月日
市(地、州)人民政府
审核意见
(公章)
主管领导(签字):
年月日
二、农用地转用方案
计量单位:
公顷
地类
转用面积
其中
国有土地
集体土地
农用地
其中:
耕地
含基本农田
耕地质量情况
质量等别
面积
质量等别
面积
质量等别
面积
质量等别
面积
质量等别
面积
平均质量等别
合计
土地利用总体规划
符合规划
规划级别
需调整规划
规划级别
涉及占用基本农田
补划基本农田
农用地转用计划
申请使用国家计划
已安排使用省级计划
年度
农用地
其中:
耕地
年度
农用地
其中:
耕地
未使用当年计划指标的,应予以说明:
三、补充耕地方案
计量单位:
公顷、万元
占用耕地面积
含25度以上坡耕地
可调整地类
需补充耕地面积
其中:
水田
补充耕地责任单位
补充耕地承担单位
挂钩确认信息编号
补充耕地方式
委托补充
自行补充
补充面积
耕地开垦费缴纳标准
缴纳金额
补充面积
补充耕地
费用标准
补充耕地
总费用
已补充耕地情况
挂钩的土地整治
项目备案号
挂钩面积
所在县(市、区)
验收单位及文号
质量等别
合计
平均质量等别
补充水田
承诺补充耕地情况
挂钩的土地整治
项目备案号
挂钩面积
所在县(市、区)
完成时限
质量等别
合计
平均质量等别
补充水田
补改结合补充耕地情况
挂钩的提质改造
项目备案号
挂钩面积
所在县(市、区)
完成时限
提升质量
等别
合计
平均提升
质量等别
补充水田
四、征收土地方案
计量单位:
公顷、万元、人
征收土地面积
其中:
耕地
被征收土地涉及的权属单位
乡(镇)
村
权属状况
征
地
补
偿
情
况
地类
面积
征地补偿
费用标准
产值标准
倍数
耕地
其中:
基本农田
其他农用地
建设用地
未利用地
青苗补偿费
地上附着物补偿费
征地总费用
征
地
安
置
情
况
需安置农业人口数
需安置劳动力人数
安
置
途
径
发放安置补助费
农业安置
社会保障安置
留地留物业安置
用地单位安置
征地款入股安置
其他需要说明的情况
五、供地方案
计量单位:
公顷、公里、个
申
请
供
地
情
况
功能分区
供地方式
供地面积
合计
指
标
适
用
情
况
功能分区
数量
申请用地
原有用地
(改扩建项目)
指标控
制面积
指标对应条件
说明开展节地评价论证情况:
“一书四方案”填报说明
“一书四方案”由市、县人民政府国土资源主管部门应用部电子报盘软件填报,并打印签字盖章;所有面积、资金有关数字须保留四位小数。
一、建设用地项目呈报说明书
1.“建设用地项目名称”栏填写建设用地项目名称。
2.“新增建设用地面积”栏填写申请用地中需转为建设用地的农用地和未利用地的面积之和。
3.“使用集体土地”栏填写申请用地中不涉及征收的农村集体土地面积。
4.县(市)和市(地、州)人民政府及国土资源主管部门审核、审查意见栏须填写意见并签字盖章。
二、农用地转用方案
1.“质量等别”采用国家土地利用等别;“平均质量等别”填写占用的耕地各质量等别与面积加权平均值,保留整数位。
2.“符合规划”栏填写符合规划或不符合规划,“需调整规划”栏填写需要调整或不需要调整,“规划级别”栏填写国家、省、市、县、乡级,可填写一级或多级。
3.建设用地项目应先使用申报用地当年的农用地转用计划指标,对于未使用当年用地计划指标的,应予以说明。
三、补充耕地方案
1.“25度以上坡耕地”栏仅适合大中型水利水电建设项目填写。
2.“可调整地类”栏填写占用的此前因农业结构调整由耕地改为非耕农地并记入耕地保护任务的面积。
3.“挂钩确认信息编号”栏填写在部耕地占补平衡动态监管系统中挂钩确认的信息编号。
4.“平均质量等别”栏填写挂钩的补充耕地各质量等别与面积加权平均值,保留整数位。
5.“补充水田”栏填写挂钩的补充耕地中水田面积。
四、征收土地方案
1.被征收土地涉及的权属单位,“乡(镇)”、“村”栏填写征地涉及的乡(镇)和村名称。
2.征地补偿情况中,“征地补偿费用标准”指单位面积土地的土地补偿费和安置补助费之和。
实施征地区片综合地价的,填写征地区片价;实施征地统一年产值标准的,还须填写产值标准和倍数。
3.征地安置情况中,“安置途径”栏各项安置方式填写人数。
五、供地方案
1.“功能分区”栏应严格按照建设用地指标规定的名称和内容填写。
2.申请供地情况中,根据各功能分区相应填写供地方式和面积;适用相同建设用地指标值的同类功能分区、采取同一供地方式的,可以合并填写,“供地面积”栏填写供地面积之和。
3.指标适用情况中,“数量”栏填写功能分区的个数,公路路基等线状工程填写各有关工程段长度之和。
4.改扩建项目如原有项目用地不在申请用地范围内,应在“原有用地”栏填写原有各功能分区的用地面积。
5.“指标控制面积”栏填写按建设用地指标值计算的用地面积;“指标对应条件”栏填写选用该建设用地指标所依据的条件。
6.“说明开展节地评价论证情况”指申请用地超过土地使用标准的建设项目或尚未出台土地使用标准的有关行业建设项目,须填写开展节地评价论证情况。
附件2
报省政府批准城镇(市)分批次建设用地
审查报告文本格式
**(市(州)国土资源主管部门)文件
****(文号)签发人:
关于**县(市)**年度第**批次
城镇(市)分批次建设用地的审查报告
省国土资源厅:
依据土地管理法律法规,**建设用地应呈报省人民政府审批。
我局按照规定要求对该批次建设用地进行了审查并提出审查意见。
现报告如下:
一、申请用地基本情况
〔勘测定界〕依据《土地勘测定界规程》(TD/T1008—2007)、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)等规定,**(测量单位)对该批次拟用地情况进行了实地勘测,形成的成果资料符合规定要求。
〔权属、地类和面积〕该批次用地涉及**县、……和**县等**个县(市、区)的**个乡镇**个村和**个国有单位,共**宗地(含集体土地所有权、集体土地使用权、国有土地使用权),土地确权登记发证已完成(土地证号:
****)(或未登记发证,说明原因)。
土地产权明晰,界址清楚,没有争议。
申请用地总面积**公顷,其中:
农用地**公顷(耕地**公顷)、建设用地**公顷、未利用地**公顷。
按权属和地类分:
农民集体所有土地**公顷,其中:
农用地**公顷(耕地**公顷)、建设用地**公顷、未利用地**公顷;国有土地**公顷,其中:
农用地**公顷(耕地**公顷)、建设用地**公顷、未利用地**公顷,地类和面积准确。
二、农用地转用情况(包括用地规划计划、用地规划用途)
〔用地规划计划〕经审查,该批次用地符合**县(市、区、行委)土地利用总体规划(2006-2020年)。
本年度预下达(或已下达)**县(市、区、行委)土地利用计划为:
新增建设用地**公顷,其中农用地**公顷(耕地**公顷),未利用地**公顷。
已做好该批次用地与年度计划的衔接,根据预下达(或已下达)的土地利用计划,安排了用地计划指标。
〔用地规划用途〕该批次用地规模**公顷,按规划用途划分:
交通运输用地**公顷、公共管理与公共服务用地**公顷、商服用地**公顷(注:
商服、房地产开发等经营性建设用地不再配置计划指标,严格按《青海省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于经营性建设用地指标及城乡建设用地增减挂指标有偿使用意见的通知》(青政办〔2014〕140号)规定实行有偿使用。
黄南州的泽库、河南县,玉树州和果洛州所
- 配套讲稿:
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- 建设 用地 审查 报批 工作指南
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