学年高中新创新一轮复习政治通用版必修2 第二单元 为人民服务的政府 Word版含答案.docx

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学年高中新创新一轮复习政治通用版必修2第二单元为人民服务的政府Word版含答案

第二单元为人民服务的政府

第三课　我国政府是人民的政府

理知识体系

明目标学法

1.结合政府具体行政行为区分政府的五大职能。

2．结合行政审批制度改革理解政府职能的有限性。

3．从日常生活中的实例出发理解公民与政府的关系。

4．掌握并深度理解政府工作基本原则的三个方面要求。

5．从典型事例中理解公民求助投诉的途径和意义。

考点一　我国政府的职能和作用

[系统知识—学扎实]

1．理解——政府职能

基本职能

具体内容

保障人民

民主和维

护国家长

治久安

①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益；③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；④保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等

组织社会

主义经济

建设

①宏观调控（通过财政政策和货币政策等保持经济持续快速协调健康发展）；②市场监管（依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序）

组织社会

主义文化

建设

①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力

加强社

会建设

加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居

推进生态

文明建设

坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境

2．把握——政府职能转变

（1）各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。

政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府可以包办一切。

（2）政府在行使其职能的过程中，不能出现“越位”“错位”。

政府只能在法定范围内切实履行自己的职权，把该管的、能管的事情管好，做到依法行政，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，提高政府的效能。

（3）我们既不能认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管得越少越是好政府”。

政府应该在法定范围内，依法履行职权，把该管的管好，才能充分发挥政府的作用。

（4）我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

3．认识——我国政府的作用

（1）感受政府作用：

一方面，人们的社会生活受到政府的管理。

另一方面，人们又享受着政府提供的服务。

（2）提高公民意识：

了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

[应用分析—想明白]

[热点]　2017年9月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议指出，党中央、国务院始终把促进就业摆在突出位置，近几年面对经济下行压力和巨大就业压力“碰头”的挑战，通过深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策、持续深化改革、推动新旧动能转换，城镇新增就业每年保持在1300万人以上，今年前8个月又新增近千万人就业，成为突出亮点。

当前我国仍处在就业需求高峰期和供需结构性矛盾凸显期，必须贯彻以人民为中心的发展思想，持续加大促进就业工作力度。

结合材料分析我国政府高度重视促进就业的依据和措施。

[分析]　

（1）依据：

我国是人民民主专政的社会主义国家，国家性质决定了我国政府是人民的政府，也决定了我国政府的宗旨是为人民服务，基本原则是对人民负责。

（2）措施：

组织社会主义经济建设，加强宏观调控；组织社会主义文化建设，提高劳动者的素质；加强社会建设。

[细解题点—考清楚]

结合具体政府行为，考查对政府职能履行的理解

[例1]　（2013·全国卷Ⅰ）2012年初，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。

这些规定（　　）

①提高了政府水资源管理的决策效率　②强化了地方政府水资源管理的职能　③约束了地方政府管理水资源的权限　④强化了水资源管理的政府责任

A．①②B．①③

C．②④D．③④

[解析]　材料说的是国务院通过行政法规，将水资源的开发等纳入地方政府的考核范畴，并未涉及水资源管理的决策效率，①不选；由材料中“建立水资源管理责任和考核制度”可以看出，②符合题意；《关于实行最严格水资源管理制度的意见》并没有约束地方政府管理水资源的权限，而是具体明确了水资源管理的主体与责任，④入选，③排除。

故选C项。

[答案]　C

[知识拓展]　正确认识政府的职能

阐释

职能划分具

有相对性

政府各项职能的划分具有相对性，政府的一项活动可能会同时履行多项职能

职能主体必

须是政府

（行政机关）

履行政府职能的主体必须是政府部门（行政机关）。

中国共产党、权力机关（人大）、司法机关、党的机构、群众团体和人民政协则不能履行政府职能

职能是

有限的

我国政府的职能是有限的。

政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位。

坚持依法行政，要把该管的、能管的事情管好

依托重大改革举措，考查对政府职能转变的理解

[例2]　（2014·全国卷Ⅱ）社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。

2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。

2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。

政府购买社会工作服务是（　　）

①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现　②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段　③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措　④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现

A．①③B．①④

C．②③D．③④

[解析]　政府购买社会工作服务，有利于提高政府公共服务的质量和水平，也有利于满足人民群众的多方面的需求，②③符合题意。

①错在“弱化政府管理职权”上。

社会组织不能承担社会公共服务职能，④错误。

故选C项。

[答案]　C

[知识拓展]　政府购买社会工作服务

政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。

建立健全政府购买社会工作服务制度，深入推进政府购买社会工作服务，是加强社会工作专业人才队伍建设、促进民办社会工作服务机构发展的内在要求；是创新公共财政投入方式、拓宽公共财政支持范围、提高公共财政投入效益的重要举措；是改进现代社会管理服务方式、丰富现代社会管理服务主体、完善现代社会管理服务体系的客观需要；对于加快政府职能转变、建设服务型政府、有效满足人民群众不断增长的个性化、多样化社会服务需求，具有十分重要的意义。

[过关训练—练全面]

1．下列活动中，属于履行我国政府职能的有（　　）

①2017年10月18日，中国共产党十九大在北京举行

②2017年9月19日，发改委曝光电子平台乱收费问题

③2017年9月18日，最高人民法院强调使每一个案件都经得起法律检验

④2017年9月18日，中国人民银行发布货币操作情况

A．①②B．③④

C．②④D．①③

解析：

选C　①是中国共产党，不属于政府，故排除；②中的发改委，④中的中国人民银行，都是政府部门，它们的活动均是在履行政府职能；最高人民法院不是政府部门，因此其活动不属于履行政府职能，故③不应选；答案为C项。

2．（2015·全国卷Ⅰ）2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》。

条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。

实施该条例意在（　　）

①强化社会监督，维护市场竞争秩序

②转变政府行为方式，降低行政管理费用

③促进政府职能转变，提高市场监管效能

④规范企业市场行为，提高企业竞争力

A．②③B．①④

C．①③D．②④

解析：

选C　本题的题眼是“我国公布《企业信息公示暂行条例》的目的”。

这一条例突出了“公示”这一重要信息，其目的在于强化社会监督，维护市场竞争秩序，①当选；这一条例同时对政府的政务公开提出了要求，有利于促进政府职能的转变，③当选；条例的实施与“降低行政管理费用”“提高企业竞争力”无关，②④不符合题意。

3．我们读书的学校大多是政府开办的；日常使用的人民币是由政府通过中国人民银行发行的；享有安定的社会秩序、和平的生活环境和优美的生态环境，更离不开政府的工作。

在日常生活中，我们每时每刻都会感受到（　　）

①人们的社会生活受到政府的管理　②人们又享受着政府提供的公共服务　③我们的政府是便民利民、无所不能的政府　④政府是为公民服务的国家机关

A．③④B．①②

C．①④D．②③

解析：

选B　我国政府不是无所不能的政府，是为人民服务的机关；是为公民服务的国家机关不确切，故③④错误；①②正确且符合题意，故选B项。

4．李克强总理在回答记者关于雾霾治理的提问时表示：

我们说要向雾霾等污染宣战，可不是说向老天爷宣战，而是要向我们自身粗放的生产和生活方式来宣战。

向粗放的生产和生活方式宣战，不仅需要政策推动经济发展方式和生活方式的转变，还需要铁腕治污、坚决惩处不法排污行为，也需要加强雾霾监测与预报、加大对群众的宣传教育，让人民群众提高防污意识。

请运用“政府的职能”的知识说明：

向粗放的生产和生活方式宣战，政府应如何做。

解析：

本题属于“措施类”题目，知识范围限定是“政府的职能”，问题指向“政府应如何做”。

回答时应首先明确我国政府职能有哪些，然后结合材料信息对应作答。

答案：

①保障人民民主和维护国家长治久安。

铁腕治污、坚决惩处不法排污行为，切实维护人民生命安全。

②组织社会主义经济建设。

加强宏观调控、市场监管，推动经济发展方式转变。

③组织社会主义文化建设。

加大对群众的宣传教育，让人民群众提高防污意识。

④加强社会建设，推进生态文明建设。

加快健全基本公共服务体系，坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。

考点二　我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

[系统知识—学扎实]

1．把握——对人民负责原则的政治生活依据

角度

依据

从国家

性质看

我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位

从政府

性质看

人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。

政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现

从政府

地位看

政府是国家权力机关的执行机关。

它由人大产生，对人大负责，受人大监督

从政府

与党的

关系看

我国政府坚持党的领导，坚持对人民负责的原则是党的性质、宗旨、执政理念、指导思想的体现

2.掌握——对人民负责原则的具体要求

要求

具体内容

坚持为人民

服务的工作

态度

一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究

树立求真务实

的工作作风

我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验

坚持从群众中

来到群众中去

的工作方法

政府广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事

3.理解——我国政府是人民的政府

（1）从政府的性质看：

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。

（2）从政府的职能看：

政府促进职能转变，努力建设服务型政府，进一步提高为经济社