活动方案之意见和方案区别.docx
- 文档编号:7407911
- 上传时间:2023-01-23
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:22.90KB
活动方案之意见和方案区别.docx
《活动方案之意见和方案区别.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《活动方案之意见和方案区别.docx(11页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
活动方案之意见和方案区别
活动方案之意见和方案区别
意见和方案的区别
【篇一:
实施意见与实施方案的区别】
实施意见是法定公文“意见”的一种类型,指机关单位为贯彻落实上级有关文件精神,对某一时期的某项重要工作或重大活动阐明指导思想、明确目标任务、提出措施办法、作出具体安排,要求下级结合实际贯彻执行的公务文书。
实施方案则是事务文书“方案”的一种,指机关单位为贯彻执行上级机关的意见、计划等,从自身实际出发,对某一重要工作或重大活动作出周密部署、具体安排的一种计划性文书。
在近年的工作实际中,这两种文体的使用频率越来越高,应用范围也越来越广,应引起我们足够的关注并加以研究。
两种文体既有许多相同点,也有明显的不同之处。
如稍不注意,则容易错用。
因此,正确理解和掌握它们之间的异同,有利于准确运用,更好地发挥文体应有的效用。
实施意见就是说给了一个意见,也就是指明了实施的核心方向,作用在贯彻精神层面,而实施方案就是具体的实施安排。
实施方案的内涵
实施方案是指对某项工作,从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书,是应用写作的一种文体。
实施方案的特点
1.
广泛性。
实施方案的应用很广泛,适用范围广。
从适用的主体来看,既可以是各级的党政机关,也可以是企事业单位和各种社会团体。
从实施方案的内容来说,涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。
2.
具体性。
实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。
要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等,都要做出具体明确的安排。
3.
规定性。
实施方案的制定有很强的规定性。
实施方案的规定性表现在两个方面:
一方面,实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定,要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定,而不能是随意制定的。
另一方面,实施方案一旦制定出来,制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施,具有强制性。
实施方案的写法
实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。
1.
标题。
制作实施方案的标题通常有三种方法:
第一种是二要素法,即“实施的内容+文种”,如“奶牛良种补贴项目实施方案”。
第二种
是三要素法,即“制文机关+实施的内容+文种”,如“内蒙古农业大
学教师职务岗位考核实施方案”;上述例文的标题就是属于这一类型。
第三种是四要素法,即“制文时间+制文机关+实施的内容+文种”,如“xxx四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。
2.
主送机关。
实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位
及各科室,要求其遵照执行。
主送机关可以放在正文之前,也可以
放在文件尾部的主送、抄送栏。
对上级机关一般是抄送或抄报,以
用于审批或备案。
3.
正文。
实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。
(1)前言。
要写明制发实施方案的目的和依据,要求写得简明扼要。
一般先写制发的目的,常用“为”、“为了”开头;然后说明制发的依据,常用习惯语“根据……,结合本(我)单位的实际,制定本实施方案”结束。
如例文开头就是使用这种方法,以简明扼要的一段话把该
局制定实施方案
的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。
(2)主体。
主体部分是实施方案的主要内容,一般包括几部分的内容:
一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性;
二是阐明实施某项
工作的指导思想、目标要求及指导原则;
三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等;四是关于对工作的组织领导及资金保证等。
这
部分的内容要求具体明确,具有很强的可操作性,如实施某项工作
分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每
个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排
和分工。
同时上述四部分内容,可以根据不同的部门单位、不同的
工作内容而有所删减,有的实施方案就不写第一部分重要性和必要
性的内容,而直接写后三部分的内容。
如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容,而
且每部分的内容都制定得很具体、详细,特别是第三部分“实施步骤”,把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析^p评议、整改提高”三个阶段,对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及
要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排,这样便于各
个股室、支部及党员个人去贯彻执行。
(3)结尾。
结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明
确的要求,要求受文机关认真贯彻执行,要写得简明扼要。
如上面
所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计
划的时间和贯彻执行的要求。
4.落款。
在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。
如果标题
中写明发文机关的,可以省略不写发文机关,直接写发文日期。
【篇二:
实施意见和实施方案的区别】
实施意见和实施方案的区别
实施意见就是说给了一个意见,也就是指明了实施的核心方向,作
用在贯彻精神层面,而实施方案就是具体的实施安排。
实施方案的内涵
实施方案是指对某项工作,从目标要求、工作内容、方式方法及工
作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书,是应用写作
的一种文体。
实施方案的特点
1.
广泛性。
实施方案的应用很广泛,适用范围广。
从适用的主体来看,既可以是各级的党政机关,也可以是企事业单位和各种社会团体。
从实施方案的内容来说,涉及政治、经济、文化及人们的生活
等各方面的内容。
2.
具体性。
实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的
方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的
安排。
要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、
领导及监督如何保障等,都要做出具体明确的安排。
3.
规定性。
实施方案的制定有很强的规定性。
实施方案的规定性表
现在两个方面:
一方面,实施方案要根据上级的有关文件及精神来
制定,要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的
实际情况来制定,而不能是随意
制定的。
另一方面,实施方案一旦制定出来,制定机关及相关部门
单位就要按照实施方案认真组织实施,具有强制性。
实施方案的写
法
实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。
1.
标题。
制作实施方案的标题通常有三种方法:
第一种是二要素法,即“实施的内容+文种”,如“奶牛良种补贴项目实施方案”。
第二种
是三要素法,即“制文机关+实施的内容+文种”,如“内蒙古农业大
学教师职务岗位考核实施方案”;上述例文的标题就是属于这一类型。
第三种是四要素法,即“制文时间+制文机关+实施的内容+文种”,如“xxx四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。
2.
主送机关。
实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位
及各科室,要求其遵照执行。
主送机关可以放在正文之前,也可以
放在文件尾部的主送、抄送栏。
对上级机关一般是抄送或抄报,以
用于审批或备案。
3.
正文。
实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。
(1)前言。
要写明制发实施方案的目的和依据,要求写得简明扼要。
一般先写制发的目的,常用“为”、“为了”开头;然后说明制发的依据,常用习惯语“根据……,结合本(我)单位的实际,制定本实施方案”结束。
如例文开头就是
使用这种方法,以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和
根据非常清楚、明确地表达出来。
(2)主体。
主体部分是实施方案的主要内容,一般包括几部分的内容:
一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性;
二是阐明实施某项
工作的指导思想、目标要求及指导原则;
三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等;四是关于对工作的组织领导及资金保证等。
这
部分的内容要求具体明确,具有很强的可操作性,如实施某项工作
分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每
个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排
和分工。
同时上述四部分内容,可以根据不同的部门单位、不同的
工作内容而有所删减,有的实施方案就不写第一部分重要性和必要
性的内容,而直接写后三部分的内容。
如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容,而
且每部分的内容都制定得很具体、详细,特别是第三部分“实施步骤”,把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析^p评议、整改提高”三个阶段,对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及
要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排,这样便于各
个股室、支部及党员个人去贯彻执行。
(3)结尾。
结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求,要求受
文机关认真贯彻执行,要写得简明扼要。
如上
面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施
计划的时间和贯彻执行的要求。
4.落款。
在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。
如果标题
中写明发文机关的,可以省略不写发文机关,直接写发文日期。
【篇三:
工作计划和工作方案有什么区别】
工作计划和工作方案有什么区别
一、工作计划和工作方案:
计划:
狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。
这个特点表现在,时间一般在一年、半年左右,范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作,内容和写法要比规划具体、深入,要比设想正规、细致,要比方案简明、集中,要比安排阔展、概要。
方案是计划中内容最为复杂的一种。
由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂,不作全面部署不足以说明问题,因而公文内容构成势必要繁琐一些,一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。
方案的具体写法:
方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作,一般都用带“文件头”形式下发,所以不用落款,只有标题、成文时间和正文三部分内容。
方案的标题有两种写法:
一个是“三要素”写法,即由发文机关、计划内容和文种三部分组成,如《东北师范大学五年发展规划总体方案》;一个是“两要素”写法,即省略发文机关,但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”(文件头)的标题中体现出来,如《治理采掘工业危机,实现良性循环方案》。
成文时间,为郑重起见,方案的成文时间一般不省略,而且要注在标题下。
方案的正文一般有两种写法:
一是常规写法,即按“指导方针”、“主要目标(重点)”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写,这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作;
二是变项写法,即根据实际需要加项或减项的写法,适合于特殊性的单项工作。
但不管哪种写法,“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的,实际写作时的称呼可以不同,如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等,把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。
在“主要目标”一项中,一般还要分总体目标和具体目标;“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤,关键步骤里还有重点工作项目;“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。
写好计划的方法:
写好计划可能是公文写作中比较难的事。
因为这不仅仅是个文字表达上的事,还是个涉及具体工作业务的组织和安排问题,需要有长远眼光和领导魄力,这种写作是一个人综合能力的表现。
但是在写
作上也有一些章法。
首先,写作者必须分清这个计划的内容属于哪
一类,适合用哪一个具体的计划种类来表达,从而确定具体文种,
即是规划、设想、计划、要点、方案、安排中的哪一种。
然后,再
根据具体内容和文种写作要求进行写作。
如果是时间较长、范围较
广的计划,就要用“规划”。
因为规划不必也不能写得太细,只要能
起到明确方向,鼓舞人心,激发热情的作用也就差不多了。
当然这
并不是说规划就可以写得不切实际;但规划的切合实际问题的确只
是个大致的切合。
如果是初步的、不太成熟的计划,就要用“设
想”。
因为设想是为计划作准备的,也不必写得很细,甚至不用写得
很好,只要能把大致的“思路”或想法写出来也就够了。
但这也不是
说设想就可以写得没条理,而只是说它更注重“想”,即要有突破和
创新。
如果计划内容是某一项工作,一般则用“方案”或“安排”,工
作项目比较复杂者用“方案”,较简单者为“安排”。
因为方案和安排
都必须写得很细(或很全面,或很具体),否则工作就没法开展。
当然,若考虑到要给下级执行中留有余地,这方案可变成“实施意见”,这安排也可变成“安排意见”。
如果计划内容既不是单项工作,
又不是很宏大的,这就该用真正的“计划”了。
因为狭义的计划是广
义计划中最适中的一种。
当然,若只想把这计划【摘要】:
^p加以公布,则
可用“要点”来写。
计划写作注意事项:
不论哪种计划,写作中都必须注意掌握以下五条原则:
第一,对上
负责的原则。
要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的
指示精神,反对本位。
第二,切实可行的原则。
要从实际情况
出发定目标、定任务、定标准,既不要因循守旧,也不要盲目冒进。
即使是做规划和设想,也应当保证可行,能基本做到,其目标要明确,其措施要可行,其要求也是可以达到的。
第三,集思广益的原则。
要深入调查研究,广泛听取群众意见、博采众长,反对主观。
第四,突出重点的原则。
要分清轻重缓急,突出重点,以点带面,不能眉毛胡子一把抓。
第五,防患未然的原则。
要预先想到实
行中可能发行的偏差,可能出现的故障,有必要的防范措施或补充
办法。
二、区别异同:
一般常规性事务工作无须制定方案,只有历时长久,责任重大,涉
及面宽?
熏工作量大,纷繁复杂的重要工作或重大活动须制定方案。
如改革方案、城市建设方案、作战方案、人才培养方案等,为确保
工作正常开展,有成功的把握,避免或减少人财物力的浪费,事前
做出全面的策划、具体的安排,使之高屋建瓴,有序进行。
古人云:
“人无远虑,必有近忧”;“凡事预则立,不预则废”。
方案就是机关、团体、单位的组织领导者从实际出发,瞄准未来目标对重要工作或
重大活动作出系统谋划、全面构想的一种计划性文书。
其虽不是法
定公文,却在各行各业公务活动中广泛运用,应属机关事务文书范畴。
方案虽属计划系列,与计划在内容对象、目标效用等方面有一致性,但它毕竟不是计划,二者有着明显的区别。
(1)在内容对象上的区别。
计划一般是针对以后一定时期、一定
范围内的全面工作的。
例如:
《南京政协文史工作委员会关于继续征集建国后文史资料的工作计划》
为了贯彻全国政协文史资料工作委员会会议精神,市政协文史资料
委员会在将工作重点转移到征集建国后史料方面做了大量的工作,
征集到一部分建国初期的有关史料和线索,有的已经编入到“选刊”
和“专辑”中。
1999年,我们要高举爱国旗帜,在继续挖掘建国
前史料的基础上,重点开展征集和选编建国后史料的工作。
方案则针对一定时期内某一项、某一方面的重要工作、重大活动。
如《药品监督管理体制改革方案》,它是为了理顺和完善药品监督
管理体制,确保人民用药安全,根据党的十五大和《中共中央国务
院关于地方政府结构改革的意见》的精神,特制定改革现行药品监
督管理体制的方案。
在例文中计划的内容要全面原则些,而方案的内容则要单纯具体些。
计划重宏观把握,方案重宏微观结合偏重于微观,较计划更具可操
作性。
(2)在表达手法和表现形式上的区别。
虽然计划和方案在写法上
都比较灵活,可要点式,可条文条款式,但因内容和功能的差异,
计划毕竟以条款、表格式居多,且在条款内的表述相对原则和模糊,而方案则多数是条文、纲目式的,条文内的表述明确,具体而详尽。
(3)在数量上的区别。
计划于同一部门、同一单位的工作在一定
时期内只有一个,如《南
京政协关于继续征集建国后文史资料的工作计划》。
方案却可以根
据需要和可能制定几个,这样才有比较、选择的余地。
(4)在效能特点上的区别。
计划制定的是以后工作的目标、任务、方向、原则和措施办法,重指导性。
如计划例文。
方案拟订的则是
以后工作的蓝图和细则,重可操作性。
尽管二者都具备很强的可行性,但细加比较,方案的可行性又比计划更强一些。
方案具有很强的方向性、指导性,要求周密、具体,一般由以下三
部分内容构成:
标题、署名、正文。
下面试结合一篇例文来加以阐述:
关于加强培训工会法律专业人才的实施方案
(全国总工会组织部1997年12月3日)
为了把工会工作总体思路落实到实处,推进各级工会运用法律武器
维
护职工的合法权益,依法开展工会工作,全国总工会决定从1998年起,进行工会法律专业人才的培训工作。
一、培训对象
1998年至20__1年,用四年左右的时间培训律师、劳动争议兼职仲
裁员、劳动争议调解员、工会法律监督员四方面专业人才,以解决
工会工作之急需。
二、培训目标
1998年至20__1年完成以下培训任务:
劳动争议兼职调解员:
30万人【按1998年基层工会已建工会争议
调解委员会中工会及职工代表人数1/3测算】;
工会劳动法律监督员:
30万人【按1998年统计的基层工会委员会
58万个的1/2测算】。
三、培训方案
1.律师
培训方式:
五个月脱产强化培训。
培训计划:
1998年在中国工运学院、天津工会管理学院、辽宁工运
学院、陕西工运学院等七所院校举办五个月脱产强化培训试点班。
每个院校招60人,共420人。
第一是标题。
作为方案,首先要有明确的标题。
古人云:
“立片言以
居要,乃一篇之警策。
”标题是贯穿全篇的主线,无论是对方案实施
的方法排列,还是对任务的提出,措施的制定,都要紧紧围绕标题
而进行。
方案的标题可分为全称式和简明式两种,而又以全称式居多。
凡由单位、事由、文种三要素构成的为全称式;由事由、文种
二要素构成的为简明式。
前者如《共青团社科联委员会庆祝建国五
十周年大型文艺活动方案》、《市公安局刑侦分局“5?
12”特大案
件侦破方案》;后者如《环保工程建设方案》、《关于加强培训工
会法律专业人才的实施方案》。
其中,“单位”即施事主体,也就是
重大活动、重要工作的组织、承办者,多为机关、团体或下属的基
层组织。
“事由”即具体的工作内容、活动事项。
“文种”即“方案”。
无论哪种标题方式,都应力求简明、准确,使人一目了然。
第二是署名落款。
与计划、总结等应用文体不同的是,方案既无须
在标题中标明时间,又不完全是将生成时间放在文末,而大多是将
其列在标题之下、正文之上的特定位置。
其标注的内容和方法也因
预案、方案而有所不同。
一般讲,以“方案”出现的,不另行署名,
只需注明什么时间什么会议审定、通过或什么时间经谁批准即可;
而以“预案”出现的,则不仅要署明是谁草拟的,还要注明是什么时
候草拟的,以示负责和便于查考。
第三是正文部分。
无论预案或方案,其正文部分大都由以下两部分
构成:
首先是导言或引语。
引言要求简明扼要地交代预案或方案制订的目的、意义和依据,一般是以“为了……根据……特制定本方案”的惯
常形式来表述的。
这是方案、预案生成的基础,一定要有,否则,
就失去了制订的意义和依据,就是盲目随意的,因而一定要抓住要
害和实质将其简明扼要地表述清楚。
在例文中,引言强调制定本方
案是为了“维护职工的合法权益,
依法开展工会工作”,简要地交代了方案要达到的总目标。
第二部分是方案的基本内容,这部分主要包括以下三个方面:
(一)基本情况的交待。
诸如重大活动的时间、地点、内容、方式、主题以及主办、协办单位等。
其中,时间、地点、方式等应具体明确;“内容”要概括、精当;“主题”不等于标题,也不等于主要内容
或活动本身,而是活动的目的、意义、价值的集中概括表述。
如
《关于加强培训工会法律专业人才的实施方案》的主题不是事件本身,而是维护职工的合法权益,依法开展工会工作。
如果是重要工
作的方案,基本情况的交待也可以是工作的时限、范围、对象、内
容和重点。
总之,这部分内容一定要有,但又必须从实际需要出发
而或多或少、或轻或重、或详或略地表述,切忌千篇一律。
(二)对相关活动、相关工作按阶段或进程做具体的部署安排。
例文中的小标题如“培训对象”、“培训目标”、“培训方案”等眉目清楚,要点突出,在每个标题下具体展开说明实施方案的实施时限、
实施对象。
在“培训目标”中不但说明每专业人才总数,而且补充说
明人数是按照什么原则测算出来的,使方案内容更有说服力。
这部
分包括各阶段工作的内容、基本任务目标、主要措施手段、步骤作法、相应的安排和要求,包括人力、财力、物力的组织安排和部署
等等。
从总体上说,也就是要写明在什么时间、多大范围内由哪些
人做哪些工作,采取什么方式于何时做到何种程度。
这是方案的核
心内容所在,也是方案价值、功用的集中体现,是方案制定者素质、能力、水平的充分展示,要求既具体详尽又严密可_,使之既具可行
性又便于操作,做到主次分明、张弛有度、得体自然,以求最大限
度地确保工作或活动的顺利开展,促成方案目标的圆满实现。
(三)对相关问题的处理与解决办法。
重大活动的开展,重要工作
的推进,涉及的问题必然是多方面的,诸如组织领导、人员经费、
财力物力的安排,有关矛盾和问题的解决等等,都是不可避免而又
至关重要的,虽然没有纳为主体内容,却是实现目标完成任务的基
本前提和重要保障,务必将其处理、解决好。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 活动 方案 意见 区别