人力资资源赣州农村剩余人力资源的开发年度论文讲解.docx
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人力资资源赣州农村剩余人力资源的开发年度论文讲解
摘要
尽可能的合理利用好人力资源,使得资源能发挥到最大的效用,使得资源不至于被闲置浪费,既能提高个人价值的需要,也是社会人力资源市场所追求的。
当前,“三农”问题还仍是困扰我国全面建设小康社会的难题,其核心是农民增收问题,而制约农民增收的主要原因就是农村人力资开发的滞后农村人力资源开发:
既是农村产业结构调整升级的需要,农业可持续的需要,培养推进社会主义新农村建设的新型农民的需要,又是农村劳动力返乡创业的需要由此可见农村人力资源开发在当前形势下具有了重要性和急迫性。
关键词:
人力资源开发;农村;政府作为;困难;措施
ABSTRACT
Therationaluseofhumanresourcesasmuchaspossible,tomaximizetheeffectivenessofresourcessothatresourceswillnotbeidle,itcanincreasethevalueofindividualneeds,whichisalsothepursuitofhumanresourcesmarket.Atpresent,the"threerural"problemstillremainstheproblemofbuildingawell-offsocietyinChina,itscoreistheissueofincreasingfarmers',restrictsfarmers'largelyruralhumanresourcesdevelopmentofruralhumanresourcesdevelopment:
Adjustmentofruralindustrialstructureupgradingneeds,theneedforsustainableagriculture,cultivatingnewfarmersinbuildinganewSocialistcountrysideneedsAndlabourhomebusinessevidentlyruralhumanresourcesdevelopmentinruralareasinthecurrentsituationwithimportanceandUrgency.
Keywords:
humanresourcesdevelopment;Rural;Governmentas;Difficult;Measuresto
1.引言
开发社会当中的人力资源,让这种资源不浪费尽可能的高效发挥价值是一种社会发展的必然趋势,赣州作为江西第一人口大省,如何合理有效的开发其中的人力资本和人力资源,是江西省的一个重大课题,具有重大意义。
1.1劳动力开发过程中人力资源的要义
人力资源开发,主要指提高人力资源的质量,充分发挥人力资源的作用,使人力资源更好地与自然资源、资本、技术等其他生产要素结合,以提高生产率·劳动力是人力资的主体.劳动力的素质决定人力资源的质量。
劳动力素质主要包括劳动力的体质、知识、技能和品德等方面,体质主要指劳动者的身体与心理健康状况,而知识则是指劳动者对客观事物的认识和经验的总和,技能是指劳动者所具有的技术和能力,而品德则是指劳动者所具有的思想意识、道德品质等@。
市场经济体制下劳动者的知识技能应包括劳动者根据市场变化应用新知识、新技术进行生产、经营管理的能力。
进行人力资源开发能够促进技术进步.因为通过人力资源开发,可以产生更多的高素质劳动者和科技人才,因而在生产实践中能够出现更多的技术创新的技术进步能够进一步提高生产要素的生产率,促进经济增长,实现经济可持续发展.
在人类社会生产发展的过程中,早期的生产由于技术简单,对体质的要求多于对知识技能的要求·着生产的发展,技术水平不断提高,使用的工具也越来越复杂,各种先进机器与技术的使用,都必须要求生产者有较高的知识技能,对知识技能的要求显得越来越重要思因此,无论从社会生产对劳动者的要求来说,还是从社会生产的目的来说,劳动者素质的提高都是社会经济发展的首要条件和首要目标。
世界上可以利用的物质资源是有限的·而人类对于物质与精神的追求却是无限的,要解决这个矛只能依靠科技进步,而科技进步只能靠人类自身来推动老因此,加强人力资源开发,提高人的素质就成为推动科技进步,促进经济社会发展的必要条件。
劳动者素质的提高,主要是指劳动者身体健康状况的改善,文化科学知识水平的提高,生产技能的提高,对政治、经济以及社会生活各个领域的参与能力的提高。
劳动者素质差,不仅影咱先进科学技术在生产中的应用,使传统生产难以向现代生产转化,而且影响劳动者对国家政治、经济、社会生活的参与。
高素质劳动者是市场经济中最有生机与活力的主体,他们除了应具有强健的体魄、较高的文化科学知识、技术、能力、道德水平外,还应具有能够适应市场经济的思想观念。
1.2赣州区域经济位置及农村劳动力开发不足赣州人力资源开发滞后
赣州市位于赣江上游,江西南部,简称赣南。
东接福建省三明市和龙岩市,南临广东省梅州市、河市和韶关市,西靠湖南省郴州市,毗连本省吉安、抚州两地区,素称“江西南大门”,是江西省最大的行政区。
现辖章贡区和南康、瑞金二止及赣县、兴国、于都、宁都、石城、会昌、寻乌、安远、定南、龙南、全南、信封、大余、崇义、上犹十五个县。
自占以来赣南扼闽粤之咽喉,五岭之要地,地理位置十分重要,是中西部地区发展的前沿和东南沿海经济区的腹地·更是沟通沿海和内地的桥梁。
目前赣州市县域18个,市辖区2个,人口总数921万,面积约39379平方公里!
农业人口767.6万人,农村人口占绝大多数。
根据《赣州市2015年国民经济和社会发展统计公报》数据显示,2015年赣州市初步核算,全年地区生产总值(GDP)1973.87亿元,比上年增长9.6%。
其中,第一产业增加值295.56亿元,增长4.1%;第二产业增加值870.46亿元,增长9.8%;第三产业增加值807.85亿元,增长11.4%。
三次产业结构由2014年的15.3:
45.8:
38.9调整至2015年的15.0:
44.1:
40.9。
非公有制经济实现增加值1166.64亿元,增长9.8%,占GDP比重为59.1%。
赣州市由丁国家整个经济形势良好,加上措施得力,赣州市经济迅猛增长,成为仅次于省会南昌的经济大市,在2015年全市GDP总量达到1973.87亿元位居全省第二,然而赣州人均GDP只有23201.53元,在全省排在倒数第1位,这一方面说明赣州人口众多,在人口中农村人口占大多数,这也另一方面又揭示了赣州劳动生产率的低下,而且,由于人才缺乏,赣州的农产品深加工和工业的升级换代严重滞后,科技成果转化为现实生产力也存在着重重障碍,这些都制约着赣州成为区域中城市,充分表赣州农村人力资源开发的滞后。
但是进行人力资源开发能够促进技术进步.因为通过人力资源开发,可以产生更多的高素质劳动者和科技人才,因而在生产实践中能够出现更多的技术创新的技术进步能够进一步提高生产要素的生产率,促进经济增长,实现经济可持续发展.
农村人力资源开发与地方政府构建的人力资源开发环境有着紧密的内在联系。
农村人力资源开发是地方服务型政府建设重要组成部分,真正体现了其为民服务的特点:
而服务型政府建设为农村人力资源开发提供了组织、政策、制度保障,使农村人力资源开发得以高效、有序进行。
赣州农村人力资源具有存量大、整体素质偏低、开发不足的特点,政府服务农村人力资源开发现状调查结果表明,现阶段赣州各级地方政府对农村人力资源开发还不够重视,财政资金投入不足,农村公共服务设施建设滞后,尚未构建起农村人力资源开发管理服务体系,制约了贛州农村人力资源的有效开发。
从政府视角来看,赣州农村人力资源开发不足的原因主要有:
一是政府的本位思维影响了其回应广大农村人力资源的开发诉求,忽视了其公共服务提供者角色;二是缺乏必要的回应机制体制,政府服务农村人力资源开发支撑体系不健全制约了赣州农村人力资源开发:
三是农民自身维权意识淡薄,维权能力孱弱,进一步导致了政府对农村人力资源开发服务不足。
完善农村人力资源开发的政府服务体系,是促进赣州农村人力资源开发的路径选择。
政府要服务好赣州农村人力资源开发,首先应增强服务意识,提高服务水平,公平地为赣州广大农村人口提供教育、医疗、社保等公共服务,促进赣州农村人力资源开发;其次要构建起赣州农村人力资源开发和管理的政府服务体系,最后要将政府服务农村人力资源开发纳入到政府及工作人员的考核当中。
2.人力资源开发设计
人力资源开发的目标:
一是通过开发活动提高人的才能;二是通过开发活动增强人的活力或积极性。
提高人的才能才能是认识和改造世界的能力,它构成了人力资源的主要内容。
增强人的活力,通过开发来增强人在工作中的活力,才能充分、合理地利用人力资源,提高人力资源的利用率。
提高人的才能是人力资源开发的基础。
人的才能的高低,决定人力资源存量的多寡;增强人的活力是人力资源开发的关键。
有才能而没有活力,这种才能没有任何现实意义;有了活力就会自我开发潜力,提高才能。
2.1赣州农村人力资源现状及存在的问题
(一)农村人口受教育年限少
赣州人凵受教育年限明显低于全国人口平均受教育年限,农村劳动力中文肓、半文盲多。
由于受教育年限少,导致农村劳动力素质低。
偏低的劳动力素质会阻碍技术进步,导致劳动生产率低,制约着人力资源潜力的发挥,影响经济社会的发展。
(二)农民健康状况差
在农村地区,缺医少药的情况非常普遍·许多农民身患疾病,健康状况很差。
许多人由于收人低,有病看不起,以致小病拖成大病,大病危及性命。
健康状况不佳严重影响他们对于社会经济活动的参与以及工作效率的提高。
(三)农村教育投资不足
与城市相比,农村教育投资严重不足.在农村许多地区,由于教育投资少,学校校舍陈旧,危房多,教学设备条件差·图书仪器缺乏,许多中学生没有条件做物理、化学实验,有的中学甚至连演示实验都无法做·教师待遇差,师资队伍整体素质低,许多教师未达到国家规定的文化程度。
(四)农民的市场参与能力较弱
许多农村地区因为长期以来经济落后,交通不便,信息闭塞,因而人们市场观念淡薄,缺乏风险意识.创新意识和市场竞争意识,很难适市场经济要求的许多人由于对市场缺乏了解,不能按照市场需求变化组织生产经营,因而常常在市场竞争中处于不利地位·这是制约农村部经济发展的一个重要原因,也是人力资源开发中应该引起高度重视的问题。
(五)劳动力的就业机会少
我国农村劳动力数量多,可支配的农业资源数量少,存在着大量的富余劳动力。
长期以来由于各原因,使这些劳动力很难在农业和农村以外找到就业机会·这种状况不仅会影响资源配置效率,也会影响劳动力素质的提高。
2.2赣州农村人力资源开发的政策措施
(一)制定农村人力资源开发的总体规划
农村人力资源开发,要从提高人力资源质量抓起。
提高人力资源的质量是开发的核心。
要根据农村人囗、经济、资源条件,通过调节人口数量,提高人囗质量、发展基础教育、开展职业技术培训等手段或措施,促进农村人力资源的合理配置与利用,推动经济的快速发展.应制定出农村人力资源开发的总体规划·规划应包括人力资源开发的组织机构、资金筹措、目标、步骒,法律制度保障等内容。
需要组织力量,按知识经济要求,根据农村实际情况,借鉴国外的经验,分层次地制定农村人力资源开发的总体规划,以指导农村人力资源开发。
(二)大力发展教育事业
1建立农村教育的合理结构。
农村人力资源的质量低,既表现为人口受教育年限少,也表现在知识结构不合理上。
要认真抓好普及九年制义务教育工作,减少农村贫困儿童的辍学率。
加强教师队伍建设,提高教师待遇,鼓励和吸引大专院校毕业生到农村中小学任教。
改善校舍和教学设施,逐步引进现代化教学手段。
在普及九年制义务教育的基础上,逐步普及高中教育,使更多的农村青少年受到良好的学校教育。
大力发展职业技术教育和成人教育。
办好职业中学,使教育与生产实践相结合;办好农民文化学校,消除农村青壮年文盲,提高他们的科学文化素质.把扫盲教育和职业技术教育结合起来,普及文化科学技术知识。
大力发展职业技术教育和成人教育,根据当地生产的需要对劳动者进行文化科学识和相应的专业技术教育,注重实用技术人才培养的结合农村不同地区的资源优势、产业优势和生态环境特点设置学科专业和课程,尽快为本地区的经济发展培养各类人才。
在构建农村教育结构时,必须加强师范教育,通过师范教育培养出大量的合格教师,以适应农村教育事业发展的需要。
2.调整农村教育的投资结构。
我国农村教育落后,教育经费投人不足是一个重要原因“政府应加大对农村教育的投人力度,使教育事业的发展有充足的资金保证。
办学模式应以国家办学为主体,积极鼓励企业、社会团体和个人投资兴办教育,使办学主体、办学投资渠道、办学管理模式更加多
样化。
3.充分发挥政府的主导作用。
政府的主导地位和主体作用主要体现在以下方面:
确定教育方针,制订教育法规法律制度,编制教育发展规划和投资计划,审订学校资格并对学校的质量进行评估,考核认定教帅和学生资格水平,对各级各类学校进行监督与协调等。
根据市场经济的要求,政府对教育的管理方法和手段要做出调整,由原来的直接参与转换为间接调控。
在教育资金的筹措方面,必须发挥政府的主导功能,以政府投资为主体,广泛吸收来自各种社会力量和各种经济成分的资金的
4.通过各种媒体和传播渠道普及科技知识。
可利用广播、电视、计算机网络、报纸、杂志、图书及其他载体,扩大科技知识的传播,传播的内容要兼顾先进性、实用性与易接受性.
(三)努力提高农民的身体素质
1.改善农村医疗卫生条件。
政府应针对农村的实际情况,制定医疗卫生服务计划。
要建立和完善医疔卫生体系,增加对农村基本医疗卫生设施的资助,改善基层医院的医疗设施,充实医务人员,提供专项经费用于培训医务人员。
建立和完善县、乡.村三级卫生服务网络,在农村的村一级要设立医疗站,使农民的一些常见病能及时就近得到治疗。
恢复农村
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