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某建筑工程施工安全专项施工方案

某建筑工程

施工安全专项施工方案

2013年06月07日

目录

前言1

一、施工安全管理目标2

二、管理方针2

三、安全组织管理体系2

四、职业健康安全管理职责及安全教育培训措施3

1、职业健康安全职责3

2．职业健康安全教育培训8

五、安全管理制度及安全管理措施11

1、安全管理制度11

2、安全管理措施12

六、安全管理控制原则14

七、安全行为控制原则14

八、劳务用工安全管理15

九、专项安全措施及方案16

1、操作人员个人防护16

2、脚手架安全措施16

3、砌筑、抹灰工程安全防护措施17

4、临时用电安全防护措施20

5、外用电梯及施工机械安全使用21

6、塔吊作业管理21

7、机电工程安全措施22

前言

我公司在×××××××工程建设过程中，将全面履行总承包的职责，对该工程的安全生产全面负责。

根据确定的安全生产目标，责成相关单位如供货商等进行具体的实施管理，并定期向经理部和业主汇报进展情况；同时，经理部将设置专职安全负责人检查实施单位的安全生产情况，并向经理部进行定期的检查汇报。

经理部在建设过程中，将根据建设进展情况，组织定期的检查、专题活动，推动、提高工程的安全生产管理水平。

经理部在建设工程中，对本工程的安全生产实施全过程、全员管理，根据有关规定，建设工程施工超5万平米的，必须建立安全机构，不少于3人（包括机、电、架专业安全人员），为此本工程将建立“安全生产小组”，全面负责本工程的安全管理。

安全小组针对项目建设的不同阶段，组织编写有针对性地实施方案，对难度大的特殊作业，特别要坚持编写专门方案，并组织专家对其安全生产等进行全面评估确认后方可实施。

需要编制专项安全施工方案的详见本施工组织设计中的主要施工方案编制内容及计划表。

在建设工程中，经理部将责成相关单位，对所有建设工程编制实施方案，坚持方案的会签制，强调方案对建设活动的指导作用。

一、施工安全管理目标

1）因工死亡事故为0；无重伤事故。

2）重大机械事故为0；

3）职业病发生率为0；

4）重大火灾、爆炸事故为0；

5）安全防护合格率大于95%；

6）化学及危险品专库存放率100%；

7）月平均工伤亡事故频率小于1.5‰。

二、管理方针

本项目将严格贯彻执行公司的职业健康安全方针，认真落实各级安全生产责任制，全面提高现场的职业健康安全管理和文明施工水平，确保所有进场施工人员和所有相关方的安全健康。

在项目建设生产过程中，始终贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，认真执行国务院、建设部、海南省的各项规定，

三、安全组织管理体系

安全组织保证体系图

（一）

四、职业健康安全管理职责及安全教育培训措施

1、职业健康安全职责

根据本项目计划的人员配备情况，现将项目职业健康安全职责界定如下：

1.1公司的安全生产管理职责

公司负责指导本项目的职业健康安全生产工作；负责审批和发布项目职业健康安全管理办法，批准重大职业健康安全技术方案和实施措施，核定重大职业健康安全设施的经费；为安全、文明施工创造基础条件与外部环境；协助或组织对特别重大事故的调查、处理。

公司各职能部门对项目职业健康安全生产负有具体组织管理责任，分包商、供货商对所管合同项目的职业健康安全生产承担管理责任。

1.2项目经理

1）项目经理是工程项目职业健康安全的第一责任人，对项目施工全过程的职业健康安全工作负全面领导责任。

对合同范围内工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。

2）贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各种规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或提出要求并监督其实施。

3）本着“安全第一、预防为主”的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并分解、落实安全责任和考核指标。

4）贯彻落实职业健康安全法规和规章制度，结合工程特点和施工性质，组织制定有针对性的职业健康安全管理办法和实施细则，并监督其实施。

5）根据工程需要按规定配备一定数量且具备相应业务水平的职业健康安全管理人员，建立专门的管理体系，积极支持其开展工作。

6）做好对分包队伍的考察评估工作，做到聘用手续完善。

确保分包队伍的管理体制健全，具备与工程施工相适应的能力，并经过三级安全教育。

在签订分包合同时，要明确分包队伍安全文明施工的责任指标和CI要求，并规定考核办法。

7）组织安全技术措施的落实工作。

监督安全技术交底制度及设施、设备验收制度的实施。

当采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，组织落实相应的安全措施，配备必要的防护用品和安全设施。

8）督促或组织项目安全生产文明施工大检查，对发现的各类问题要定时、定人、定措施认真整改；对上级安全监督部门的整改通知，认真组织落实，及时报告执行结果。

9）发生因工伤亡事故时，做好现场保护和伤员抢救工作。

除及时上报外，要积极组织或配合有关部门本着“四不放过”的精神进行事故调查分析和处理，并且吸取教训，采取措施防止事故再次发生。

10）定期组织召开项目安全生产例会，分析现场安全形势，处理施工过程中有关安全生产与文明施工的重大问题。

1.3现场执行经理

1）对工程项目的职业健康安全管理负直接责任，协助项目经理贯彻落实安全生产法规和各项规章制度。

2）结合项目生产特点提出有针对性的安全生产管理要求，为实现项目职业健康安全目标和文明施工目标提出切实可行的办法，并组织专业工程师、分包负责人及有关人员贯彻实施。

3）组织落实工程项目职业健康安全计划以及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落实项目各级人员的安全生产责任制。

4）领导、监督项目分包单位人员安全教育、培训和考核的组织领导工作。

5）组织安全生产、文明施工大检查，坚持当生产与安全发生矛盾时，服从安全的原则，及时纠正各种违章现象，发现问题，督促整改并复查整改效果。

6）听取、采纳职业健康安全方面的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，主控项目安全生产保证体系的正常运转。

7）接到上级单位的安全与文明施工检查和整改通知后，及时组织实施并且及时报告实施情况。

8）发生因工伤亡事故时，组织保护现场、抢救伤员，并及时报告。

协助做好事故调查分析的具体组织工作。

1.4技术负责人

1）对工程项目的职业健康安全负技术责任，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。

2）结合项目工程特点，主持项目工程安全技术交底；参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实。

3）针对施工的不同阶段（如季节性施工），制定专项安全技术措施，并组织专题安全教育培训。

4）采用新材料、新技术、新工艺时，事先提出职业健康安全技术措施，并向操作人员进行技术培训和交底。

5）组织对大型设施、设备的检查、验收，并督促使用者做好使用中的职业健康安全管理工作。

6）参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。

7）参加因工伤亡事故或重大未遂事故的调查分析，从技术上分析发生事故的原因，提出措施和整改意见。

1.5安全管理部

1）贯彻和宣传有关的职业健康安全法律法规，组织落实上级的各项职业健康安全管理规章制度，并监督检查执行情况。

2）根据工程进度和特点，制定项目职业健康安全计划和完成计划的保证措施，并督促贯彻实施。

3）协助项目领导制定或修改职业健康安全管理制度，组织职业健康安全活动。

4）负责审查项目制定的安全操作规程和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。

5）组织、监督分包单位的安全教育，管理特种作业人员的培训取证工作。

6）经常深入现场进行职业健康安全和文明施工检查，对“三违”行为及不符合安全管理的单位和个人，有权进行批评、处罚或停止工作，并指导有关单位和人员进行不符合项和隐患的整改。

7）参加项目的施工组织设计（方案）的讨论，参加生产例会，及时提出职业健康安全方面的问题。

8）参加暂设、临电、大中型施工机具设备和脚手架的安装验收，及时发现问题，并督促有关部门进行处理。

9）对安全帽、安全带、安全网等重要劳动保护用品进行鉴定，并监督其合理使用。

10）及时向项目经理和公司主管部门汇报安全生产情况，反映项目员工在职业健康安全管理方面的意见和建议。

11）参加因工伤亡事故的调查、统计、分析，并按规定上报，对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。

1.6工程部

1）专业工程师是项目内分工负责区域或专业工程职业健康安全生产的责任人，负责监督所管辖范围内的职业健康安全规章制度和操作规程的落实。

2）组织执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点，做好口头和书面安全交底，填写安全交底记录。

3）组织对分工负责的现场的脚手架、电气、机械设备、安全防护等的检查、验收，坚持检查合格后才能使用的原则，检查和监督特殊工种持证上岗。

4）督促所辖分包做好三级安全教育、常规安全教育、季节转换安全教育、特种作业教育和安全活动。

5）经常检查本区域的“三宝”使用和临边洞口防护，发现“三违”行为坚决纠正。

6）参加项目组织的安全、文明施工大检查，监督分包单位按要求进行整改。

7）拒绝执行违章指挥和不符合职业健康安全要求的指令。

8）发生因工伤亡或未遂事故时，负责保护现场，抢救伤员，并立即上报，配合作好善后处理工作。

1.7机电管理部

1）对项目的机电、起重设备、锅炉、压力容器等设备设施运行方面的职业健康安全负责。

2）按照安全技术规程对机电设备等进行检查，并监督其维修、保养工作的落实情况，并指导不符合项和隐患的整改。

3）对新购置、租赁或大修后的机械设备，必须严格检查把关，检查其出厂合格证、技术资料的完整及准确性，负责组织必要的专业培训和技术交流。

4）参加施工组织设计和专项安全技术方案的编制或会审，提出机电安全方面的技术措施。

5）监督分包或设备租赁单位做好特种作业人员的培训管理，检查其持证上岗情况。

6）参加因工伤亡事故或未遂事故的调查处理，对机电事故提出处理和整改意见。

1.8材料物资部

1）负责对购置的物资材料、设备设施及安全防护用品的检查验收，采购前将产品合格证及有关技术资料交质量安全组审查，必要时进行实物检验，严禁伪劣产品进入现场。

2）组织对现场安全防护设施及个人防护用品定期进行技术鉴定，并按有关规定监督更新报废情况。

3）执行项目物资管理制度，特别关注易燃易爆和有毒物品的管理，使其存放和使用符合职业健康安全和消防要求。

4）按照现场平面布置图，合理存放机械、材料，及时回收、处理废品垃圾，保证现场整齐清洁、健康安全。

1.9核算部

在合同文件中对相关方提出职业健康安全方面的要求。

1.10行政管理部

1）掌握现场施工人员的身体健康状况信息，特别是特种作业人员的健康情况，并提出处理意见。

2）加强有毒有害作业场所的管理，做好职业病预防工作。

3）负责食堂的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。

负责食堂人员卫生教育和经常性教育。

4）负责施工作业中毒和食物中毒事故的调查与处理，提出防范措施。

5）组织建立项目的现场医疗救护小组，配备简单适用的紧急救护医疗物资和器材。

6）发生工伤事故要积极组织抢救、治疗，并向事故调查组汇报人员的伤势情况。

1.11分包单位负责人及其管理人员

1）认真执行有关的职业健康安全法规和总包单位制定的各项相关管理制度及CI要求，接受总包对安全生产文明施工的督促检查和统一管理，对承包范围的安全生产负直接责任。

2）严格履行各项劳务用工手续，合理安排工人的生产生活，按规定购置、使用安全防护设施和劳保用品，对工人的职业健康安全负责。

3）按规定组织本单位资质审查及主要管理人员的安全资格年审，组织工人的三级入场教育、特殊工种教育、变换工种教育、班前安全讲话和安全活动。

4）保持队伍相对稳定，人员的调进调出必须事先报请总包批准，新入场人员必须按规定办理各种手续。

5）根据总包的交底向各施工班组进行详细的书面安全技术交底，必要时请总包主管人员参加。

6）在施工中经常对作业现场进行检查，发现不安全因素及时整改，对重大事故隐患应立即停止施工，并上报总包，杜绝蛮干。

7）发生因工伤亡或未遂事故，保护好现场，做好伤员抢救工作，采取防范措施，并立即上报总包，不准隐瞒和拖延不报。

1.12工人

1）严格执行安全操作规程，遵守职业健康安全管理体系文件和安全生产文明施工的各项规章制度。

2）积极参加各项职业健康安全活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，服从安全生产管理人员的监督指导。

3）在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备，做到正确使用，不随意拆改，对新工人有传、帮、带的责任。

4）对不符合职业健康安全标准的作业活动，有权提出建议和拒绝违章指令。

5）在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”。

6）发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立即上报。

2．职业健康安全教育培训

2.1职业健康安全教育与培训的意义和作用

项目的职业健康安全培训包括职业健康安全管理体系文件培训和一般安全教育，培训和教育工作由项目安全管理部牵头组织实施。

必须推行持续不断的安全生产教育培训，重点做好各级管理人员的安全教育培训，把“安全第一”的思想变成管理人员、作业人员的自觉行为，实行“全员安全管理”。

2.2职业健康安全管理体系培训教育

人员进场后，工程经理部质量安全管理部组织全体管理人员（包括所属分包单位的管理人员）进行职业健康安全管理体系的培训，并做好培训记录。

职业健康安全管理体系培训内容：

a.公司《职业健康安全手册》、程序文件及支持性文件；

b.项目适用的职业健康安全法律、法规；

c.项目的职业健康安全规章制度；

d.《项目职业健康安全手册》。

2.3一般安全教育培训

推行安全教育培训活动，所有进场作业人员必须进行安全教育、培训，考试合格后方可上岗。

所有进场人员必须进行登记，确认身体健康后方可作业。

在生产过程中，针对不同阶段、不同施工工艺，开展有针对性安全生产培训，在确保作业人员对作业环境、安全防护设施、紧急处理预案有了明确的理解后再进行施工。

对安全教育培训不积极、不参加、考试不合格者，坚决予以清退出场。

通过安全教育培训，使建设工程所有参加人员、管理人员、作业人员具有“我要安全”、“我会安全”的意识，实行“全员安全管理”，积极、主动地进行安全工作，确保安全生产无事故。

安全教育培训，主要以安全生产思想教育、安全知识教育、安全操作技能教育、安全防护用品使用、安全防护措施等方面持续不断地进行，还要利用已发或未遂安全事故，对作业人员进行不定期的安全教育，分析事故原因，探讨对策，在施工生产中时时刻刻注意安全生产，预防事故的发生。

项目的一般安全教育包括：

入场三级安全教育、转场教育、变换工种教育、特种作业人员教育、经常性安全教育、现场安全活动、班前安全讲话等。

项目的各项一般安全教育由安全管理部组统一组织、指导，各分包单位有关人员配合完成，并留存教育记录。

1）入场三级安全教育

新工人入场必须进行项目总包单位、项目分包单位、作业班组三级安全教育并做好记录，经总包单位质量安全组考试合格、登记备案后，方准上岗作业。

教育时间：

总包级教育为16小时，分包级教育为16小时，班组级教育为8小时。

工程项目可根据工程规模及特点对各级安全教育的时间做适当的延长。

2）教育内容：

（1）总包级教育内容：

a.新工人入场安全教育的意义和必要性；

b.建筑施工的特点及其给劳动者安全带来得不利因素；

c.国家、行业、地方及企业当前的安全生产形势；

d.安全生产法规及安全知识教育（如：

《中华人民共和国宪法》第42条；《中华人民共和国刑法》第113条、114条、115条、187条；《国务院关于加强安全生产工作的通知》（国发（1993）50号）；国务院发布的《建筑安装工程安全技术规程》有关内容；公司有关安全生产的规章制度和办法；事故发生规律及典型事故案

（2）分包级教育内容：

a.国家、部委有关安全生产的标准；

b.当地有关部门的各项安全生产标准；

c.在施工程基本情况和必须遵守的安全事项；

d.施工用化学产品的用途、防毒知识、防火及防煤气中毒知识等。

（3）班组级教育内容

a.工程项目中工人的安全生产责任制；

b.本工程项目易发生事故的部位及劳动保护用品的使用要求；

c.本班组生产工作概况、工作性质及范围；

d.本工种的安全操作规程；

e.个人从事工作的性质及必要的安全知识。

（4）转场安全教育

从本公司其他工程项目转入本工程项目进行施工作业时，必须接受总包单位组织的至少8小时的转场安全教育，并做好记录，经总包质量安全组考核合格、登记备案后上岗。

教育内容：

a.本工程项目安全生产状况及施工条件；

b.施工现场中危险部位的防护措施及典型事故案例；

c.本工程项目的安全管理体系、规定及制度。

（5）变换工种安全教育

凡改变工种或调换工作岗位的工人必须接受总包单位组织的变换工种安全教育，做好记录。

变换工种安全教育时间不得少于4小时，经总包质量安全组考核合格、登记备案后方准上岗。

教育内容：

a.新工作岗位或生产班组安全生产概况、工作性质和职责；

b.新工作岗位必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和作用；

c.新工作岗位、新工种的安全技术操作规程；

d.新工作岗位容易发生事故及有毒有害的地方；

e.新工作岗位个人防护用品的使用和保管。

（6）特种作业安全教育

从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训，经考核合格取得操作证后方可独立作业，并按特种作业人员有关管理办法按要求进行年审，同时进入现场作业时应将有效的操作证复印件交总包质量安全组登记备案。

项目总包单位对从事特种作业的人员要进行经常性的安全教育，并做好记录，频率为每月一次，每次不得少于4小时。

教育内容：

a.特种作业人员所在岗位工作特点，可能存在的危险、隐患和安全注意事项。

b.特种作业岗位的安全技术要领及个人防护用品的正确使用方法。

c.本岗位曾经发生的事故案例及经验教训。

（7）经常性安全教育

工程项目出现以下几种情况时，应对施工人员进行适时安全生产教育，做好记录，时间不少于2小时：

a.因故无法完全执行安全操作规程；

b.实施重大和季节性安全技术措施；

c.更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；

d.发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；

e.节前假后及执行特殊施工任务；

f.出现其他不安全因素，安全生产环境发生了变化。

（8）现场安全活动

项目各分包单位每周一开始工作前应对全体在岗工人采取适当形式开展至少l小时的安全生产及法制教育活动，并做好记录。

现场安全活动的内容：

a.上一周安全生产形势、存在的问题及对策；

b.最新安全生产信息；

c.重大和季节性安全技术措施；

d.本周安全生产工作的重点、难点和危险点；

e.本周安全生产工作目标和要求。

（9）班前安全讲话

各作业班组长于每班工作开始前（包括夜间作业）必须对本组全体人员进行不少于15分钟的班前安全活动交底，并做好记录。

班前安全活动交底内容包括：

a.本班组安全生产须知；

b.本班工作中的危险点和应采取的对策；

c.上一班工作中存在的安全问题和应采取的对策。

五、安全管理制度及安全管理措施

1、安全管理制度

1.1安全生产例会制度

每半月召开一次安全生产工作例会，总结前一阶段的安全生产情况，布置下一阶段的安全生产工作。

1.2特种作业持证上岗制度

施工现场的特种作业人员必须经过专门培训，考试合格，持特种作业操作证上岗作业。

1.3安全值班制度

工程经理部及劳务队伍必须安排负责人员在现场值班，不得空岗、失控。

1.4安全技术交底制度

各施工项目必须有针对性的书面安全技术交底，并有交底人与被交底人的签字。

1.5建立安全生产班前讲话制度

安全工程师应根据具体施工进展情况及各阶段施工特点，在施工之前及时对班组作业人员进行安全讲话。

1.6日检查、周检查制度

日检查：

由现场经理和安全工程师负责，按照海南省建筑施工现场安全日检表的内容，在每天下午下班前进行检查，对发现的问题立即定人员定时间进行整改，为夜班或第二天施工创造条件。

周检查：

由工程经理部召集现场执行经理、专业工程师、安全员、保卫，消防、机务、料具、行政、卫生等有关人员共同进行联合检查，按照海南省施工现场管理规定的内容检查评分，评估工地的管理水平。

1.7机械设备、临电设施和脚手架的验收制度

各种机械设备、临电设施和脚手架在安装完毕后必须进行专项验收，未经验收或验收不合格严禁使用（包括分包单位租赁设备、分包单位自由设备）。

2、安全管理措施

2.1重视事前安全风险评估，推行“全过程”安全管理

在实施过程中，首先有针对性地检查落实准备工作，做好安全技术交底，告诉作业人员可能出现的安全隐患及紧急对策，做好充分的准备工作；在作业过程中，管理人员、作业人员明确自己的岗位、职责，随时根据安全预案的程序进行检查、验收；建立紧急联络体制，便于紧急事故的处理。

对于完成的工程项目，应对照安全风险评价报告及对策书，进行经验总结，找出管理、作业中的不足，发扬好的管理、作业方法，用于指导今后的安全生产活动。

不仅经理部推行全过程安全管理，而且要求各分包商、供货商等所有参建单位实施全过程安全管理、全员的安全管理，提高安全管理的覆盖面，使安全管理的思想、措施等落实到项目建设的每一个角落、每一个人、每一道工序。

2.2签订安全合同（或协议），充分利用合同手段，落实“安全第一”。

深入学习国家、建设部、海南省的安全生产相关的法律、法规、规定，深刻领会“安全第一”的内涵，认识到安全是关系生产的头等大事。

只有安全生产，才能产生社会、经济效益。

在项目法人成立之日，即开展安全生产的法律学习及培训，切实提高每一个管理人员的安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，用“安全第一”的思想指导今后的工作，贯穿今后的工作中。

在签订合同时，在主合同之外单独签订安全合同。

在安全合同条文中，根据合同工程内容，有针对性地明确写明“安全第一”的安全生产要求，明确安全生产的目标，明确提出安全生产的责任制及人员，明确提出安全防护的要求，明确提出安全检查监督管理办法，明确提出安全生产的处罚规定等。

在合同中明确安全责任及要求，便于在法律的框架内落实安全生产责任制，做到有法可依、有据可查，便于今后的监督、检查。

对于出现的问题，可以采取法律的手段予以解决。

在确定分包单位、供货商时，要首先确认其安全生产的资质和业绩，对没有安全资质的、安全业绩不佳的、近2年发生重大安全事故的，坚决不予采用；对拟采用的分包商、供货商等实地考察安全生产情况，对管理制度不健全、安全意识不强的企业坚决不予采用。

建立安全生产准入制度，填写“企业进场安全登记表”，对企业的安全资质进行预审、严格审查，把好企业进入的第一关。

在建设工程中，对分包商、供货商的安全生产状况进行动态管理，在合同中明确对不能满足、执行项目安全管理要求的企业，经理部经过一定的程序有权解除合同，从而保证整个项目的安全生产。

实行安全生产淘汰制度，对安全生产管理不力的企业，将解除合同关系。

这样将促使所有企业主动加强安全生产工作，积极从生产、技术、管理上寻求对策，改善安全生产工作，达到“零安全事故”目标。

2.3建立健全安全管理制度，落实安全责任制

（1）在项目建设开始，建立“安全生产管理小组”，统一领导整个项目的安全生产工作。

“安全生产管理小组”的组成人员为各单位的项目经理或项目责任人及安全负责