地市级突发公共事件应急平台.doc
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**市突发公共事件应急平台
总体设计与一期实施方案
上册
目录
第一部分总体设计
1、项目综述
1.1项目背景
1.2总体目标
1.3设计原则
1.4项目建设步骤
1.5遵循的标准规范
2、总体框架
2.1业务体系框架
2.1.1组织结构
2.1.2组织体系
2.1.3业务概要流程
2.1.4业务关联流程
2.2平台体系框架
2.2.1总体框架
一、接口规范
二、主要平台
三、建设四个中心
四、跨部门应用系统
2.2.2系统层次结构
一、网络通信层
1)、网络通信资源
2)、网络通信整合子层
二、资源层
1)、信息资源子层
2)、信息资源整合子层
三、业务层
1)、应用系统部分
2)、业务协同部分
四、发布层
五、应急指挥层
六、标准规范和管理体系
七、信息安全体系
八、配套制度建设
2.3建设节点
2.3.1建设节点及功能描述
2.3.2应用系统功能简述
2.3.3节点设置
一、应急指挥中心
二、先期指挥中心
三、专项指挥部
四、核事故应急指挥部
五、卫生局
六、三防办
七、区县指挥节点
八、备份中心
2.4主要建设任务
第二部分一期工程方案设计
3.指挥中心系统集成设计
3.1系统协作平台设计
3.1.1应用系统设计
一、接处警系统
二、GIS系统
三、GPS系统
四、数字录音子系统
五、预案管理系统
六、决策辅助系统
七、技防报警系统
3.1.2协同系统设计
一、报警电话定位系统
二、自动传真平台
三、WEB综合统计系统
3.2发布平台设计
一、信息公告平台
二、WEB联动终端系统
3.3综合保障平台设计
3.3.1、机房系统设计
一、在综合布线子系统设计
二、计算机机房装修设计
三、计算机机房配电系统工程
四、计算机机房防雷接地系统工程
五、计算机机房机房空调系统及新风系统
六、机房环境监控子系统
七、KVM集中管理子系统
八、计算机机房消防系统设计
3.3.2、中央控制系统
3.3.3、资源保障系统
3.3.4、系统应急备份措施
3.4、互操作接口设计
3.4.1、通讯接口
3.4.2、与三防系统连接方式
3.4.3、视频信号接口
3.4.4、大屏幕接口
3.4.5、与技防台连接方式
3.4.6、GIS与GPS接口
3.5特点
4.网络通信平台设计
4.1网络通信平台组成
4.1.1、有线、无线通信整合平台
一、数字中继
二、排队调度机
三、CTI技术
四、无线数字集群调度系统
4.1.2卫星通讯技术
4.1.3数据传输网络系统
一、H3CS9500核心交换机
二、安全部分
1.物理网闸保障网络层安全
2.核心交换机必须具备高安全性
3.千兆高性能防火墙保障网络层安全
4.IPS保障应用级安全和系统安全
5.软件病毒应用级安全
三、网络管理
4.2视频整合及共享平台
4.2.1视频会议
4.2.2视频监控
4.2.3大屏幕系统
5.信息资源管理平台
5.1数据库系统
5.1.1存储设计
5.1.2数据仓库设计
5.1.3设备、软件介绍
第三部分一期工程方案实施
6.一期工程设备配置清单
6.1技术性能指标要求
6.2配置说明
第一部分总体设计
1.项目综述
1.1项目背景
总体目标
为了落实国务院的应急预案,建设数字**,计划建设**市突发公共事件应急平台。
平台建设完后,可以使各类重大事件的必要信息在市政府层面上达到最大程度的共享,政府应急指挥命令可以在二小时内传达到全市任何职能部门,关系到人民生命财产安全的紧急指令,可以在五分钟之内下到事件处置部门,并实施处置。
平台建设将充分利用现有资源,只规定接口的规范,不干预原有系统的流程,不搞重复建设,在加强原有系统的相对独立处理能力的基础上,实现突发公共事件应急指挥信息系统与公共平台的信息互通。
1.3设计原则
1.4项目建设步骤
(1)建立**市应急指挥联动系统建设项目组,查清现有设施与数据资源,建立各单位现有可用资源的数据库,特别是有关资料、数据和软件等资源的共享机制,充分发挥已有的信息资源和软件的作用,避免重复建设造成资金、人力、物力的浪费。
(2)制定各类技术标准,对系统进行统一规划、统一设计,确保基础信息平台、专业服务平台、综合决策平台三个基础平台与原有系统与数据兼容,保持数据的统一和关联,使整个系统成为一个有机的整体。
对系统界面的开发和集成也要由相应的规范来协调。
并依据通行的国际、国家和行业标准,结合数据和工作流规范来制定。
(3)信息采集是系统建设的基础,应根据各职能部门和工作流程的需求,采集有关信息并进行分类编码。
信息采集方式应坚持多数源、多途径的采集方式,包括人工的、自动的、固态存储的方式。
在设计信息采集系统时,应对所采集的信息类别和流量有所测算,对各类信息的更新方式及周期有所规定,以确保所需的各类信息得到及时更新。
健全的、有生命的信息采集网是本系统开发成败的关键。
(4)先进的信息传输网络体系是确保信息快速流通,以达到信息共享的基础。
由于**市幅员广阔,既有交通便利地区,也有偏远地区,其通讯方式应是多种的。
根据现实条件,因地制宜的采用卫星、短波电台、程控电话、公用网等混合组网方式,建立先进的信息传输网络系统。
(5)应急调度指挥系统建设是一个庞大的系统工程,涉及到各种类型、各个层次的海量数据。
数据仓库技术是数据存储和分析的基础,需要建立一个面向主题、支持管理决策过程的空间数据仓库。
(6)事件处理模型是各应用系统的核心所在。
有计划、有步骤地把现有的各类计算方法和软件归类建库。
(7)建立现代化决策支持系统是系统目地所在。
将新一代决策支持系统技术(GDSS、DDSS、IDSS、DSC)吸纳到系统中来,建立现代化的会商决策支持中心(DSC)和公用的可视化平台。
(8)信息安全是基本要求。
需要从采集、网络传输、数据库到应用系统的全面的信息安全保密系统的建设,它包括内外网隔离的访问控制系统、涉密网和数据加密系统、网络安全监视、网络防病毒系统、火难备份和恢复系统等。
必须依据国家有关法律法规建立一定的规章制度,进行有效的信息访问权限控制。
1.5遵循的标准规范
≤县市级公安机关三台合一接处警系统技术规范≥
≤警用地理信息系统技术规范≥
公安部≤金盾工程总体方案设计≥
公安部≤金盾工程安全保障体系总体设计方案≥
公安部≤公安信息系统应用支撑平台总体方案设计≥
公安部≤公安信息化标准汇编≥
公安部≤公安信息化标准体系≥
公安部≤地市级综合信息系统总体设计方案≥
公安部≤共享数据项代码标准≥
公安部≤共享数据项集项目规范≥
公安部≤广播查询接口标准≥
公安部≤基本影射变量名标准≥
公安部≤公安科技发展“十五”计划和2015年规划≥
公安部≤城市公安指挥中心技术系统设备配置建议≥
GB50198-94≤民用闭路监控系统工程技术规范≥
GB12663-90≤防盗报警控制器通用技术条件≥
GBJ42-81≤工业企业通信设计规范≥
GBJ115≤工业电视系统工程设计规范≥
GB1583-79≤彩色电视图像传输标准≥
GBJ232-92≤电气装置安装工程施工及验收规范≥
GB4943-95≤信息技术设备包括电气设备的安全≥
GB/T75-94≤安全防范工程程序与要求≥
YDN065-1997≤邮电部电话交换设备总体技术规范书≥
YDN-088-1998≤自动交换电话(数字)网技术体制≥
YDJ20-88≤程控电话交换设备安装设计暂行技术规范≥
GB50057-94≤建筑物防雷设计规范≥
GB50174-95≤计算机防雷设计规范≥
GB2887-89≤计算机场地技术条件≥
2总体框架
2.1业务体系框架
2.1.1组织结构
图2-1**市应急应急管理信息系统组织结构示意图
**市应急管理指挥组织机构是一个五级两维、条块结合的框架,如上图2-1所示。
五级指省级、市级、区县级、街乡镇级、社区/村级。
两维指政府与专项。
如图2-1所示,**市应急指挥结构是一个上下贯通、左右互联的网状结构。
**市应急指挥中心上接省应急指挥中心,下联各区县政府值班室(区县应急指挥中心),**核电站、三防办等专项指挥部,以及交通局、电力局、市直工委等职能部门。
2.1.2组织体系
**市应急管理组织体系
图2-2**市应急管理信息系统组织体系
由**市委、市政府、核电站、军分区主要领导组成的突发公共事件应急委员会,作为全市突发公共事件应急领导机构,统一对全市重大、特别重大的突发公共事件进行指挥、协调。
市政办同时作为委员会下设的应急委员会办公室,在市政办值班室的基础上设立应急指挥中心,承担应急委的日常工作,以及全市重特大突发公共事件的应急处置工作。
包括:
应急值班、预案管理、信息汇集、上下沟通、左右协调、辅助决策。
在全市构建现场指挥部,即移动通信指挥车,属市应急指挥中心所有。
在原公安三台的基础上建设市紧急报警指挥中心(先期指挥中心),受理全市突发公共事件,并进行先期处置,以及跨部门综合协调(一般和较大突发公共事件)。
移动通信指挥车平时归先期指挥中心使用。
突发公共事件应急委员会下设六个突发公共事件应急专项指挥部,分别是:
市自然灾害应急领导小组(即三防指挥部,办公室设在市水利局),市安全生产应急指挥部(安全生产委员办公室,在安监局),市突发公共卫生事件应急指挥部(办公室设在市卫生局),市突发社会安全事件应急指挥部(办公室设在市公安局),核事故应急救援专项指挥部(设在核电站总调中心),市防震抗震救灾应急指挥部(办公室设在市地震局),应急指挥部设置不增加新职能机构,只在**市已有综合协调机构的基础上设立专项指挥部。
应急专项指挥部相关职能部门有:
发展和改革局、经济贸易局、科学技术局、农业局、外事侨务局、城市规划管理局、民政局、审计局、环保局、人民防空公室、财政局、劳动和社会保障局、统计局、国土资源局、物价局、建设局、交通局、司法局、林业局、体育局、法制局、对外贸易经济合作局、粮食局、人口和计划生育局、海洋与渔业局、文化广电新闻出版局、房地产管理局、旅游局、档案局、畜牧局、科农垦局、科学技术协会、党史地志办公室、**报社、人民政府投资服务管理中心、电信局、国税局、地税局、气象局、工商局、水文局、海事局、中医院、中心血站、人民医院、供电局、**邮政、食品药品监督管理局、中国联通、质量技术监督局。
区县应急指挥中心(5个),建设*城区、*区、区、*县、*县两区三县政府应急指挥中心,由所在政府值班室完成应急指挥职能。
按所在区县应急预案负责本辖区内的应急值班、预案管理等。
在各街道/乡镇,社区/村建设应急管理分支机构,负责配合上级应急指挥部门处置突发公共事件。
2.1.3业务概要流程
业务概要流程
图2-3**市应急管理业务概要流程
□第一层次:
决策指挥
□第二层次:
应急指挥应急管理便民服务
2.1.4业务关联流程
□双中心信息共享
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