高速公路安全管理制度.docx

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高速公路安全管理制度

质量/环境/职业健康安全管理体系作业文件

安全管理制度

文件编号：

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生效日期：

目录

序号

名称

页码

1

安全生产责任制度

3

2

安全生产检查及隐患整改制度

24

3

安全生产技术交底制度

27

4

安全教育培训制度

29

6

班前安全活动制度

31

7

消防责任制度

33

8

治安保卫制度

35

9

工伤事故报告处理制度

36

9

职业卫生责任制度

41

10

应急救援预案管理制度

43

11

应急救援体系管理制度

46

12

群防群治制度

50

13

安全生产费管理制度

52

14

安全生产奖惩制度

55

15

风险辨识及管理制度

57

16

安全生产会议制度

61

17

油库管理制度

63

18

施工现场安全文明生产制度

64

19

爆破物品管理制度

67

20

风险告知制度

69

21

领导现场带班生产制度

71

22

特种作业人员管理制度

73

23

特种设备管理制度

75

24

安全生产责任制考核落实奖惩制度

77

25

安全技术措施和专项施工方案编制与报批制度

83

26

危险物品安全管理制度

84

安全生产责任制度

为加强项目安全生产管理，防止和减少安全生产事故的发生，保障从业人员的生命和项目财产安全，严肃追究安全生产管理责任，根据国家有关法律、法规及规章，结合项目实际情况，特制定本制度。

一、项目经理对安全生产工作负全面责任，分管生产安全领导负组织实施和综合管理监督责任，项目其他领导对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任。

1、督促落实本项目的安全生产责任制，贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护方针、政策和本项目各项安全生产规章制度。

2、督促制定本项目安全生产管理制度，安全操作规程，安全岗位责任制，组织开展安全生产竞赛，总结推广和交流安全生产先进经验。

3、督促开展各类安全活动，指导本项目有关部门进行宣传、拟定计划、措施、落实牵头组织迎接上级各级部门各类安全生产检查，对安全生产工作履行职责。

4、负责与协作队伍签订生产安全目标责任书或者安全生产协议。

按有关规定要求协作队伍缴纳安全生产风险抵押金。

5、定期和不定期的对本项目进行安全生产综合性检查，对查出的安全隐患，及时进行排出整改。

6、建立安全经费投入台帐，安全经费做到专款专用。

7、对本项目的危险源要进行辩识风险评价，对辩识评价出的重大危险因素，制定安全措施和应急救援预案，并对应急救援预案进行演练。

8、据国家安全标准、规程、规范和实际工作需要，应当为从业人员配备劳动防护用品。

9、建立健全职业危害防治制度，从业人员健康档案。

10、对本项目的安全设施、设备进行经常性维护、保养，并定期检测。

11、参与重特大事故现场抢救处理工作，做到指挥有方、措施得力，将事故损失控制在最低范围内。

12、发生事故，按照“四不放过”原则（即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过），实行责任追究制，按事故性质和事故损失大小，根据《安全生产奖惩制度》进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。

二、安全部部长对项目安全生产工作负具体领导责任。

1、组织制定项目安全生产年度管理目标并实施考核工作。

2、明确项目各部门、各分部、施工队和各岗位的安全生产职责，掌握项目安全生产具体情况，督促、检查各分部、施工队对安全生产规章制度执行情况。

3、参与制定项目安全生产投入计划和安全技术措施计划并组织实施或者督促实施。

4、组织安全生产领导小组成员召开安全例会，分析项目安全生产形势，负责安全生产活动的落实，组织安全生产领导小组成员对安全生产进行定期（每月不少于一次）和不定期的检查和专项整治工作，对发现安全隐患的，应及时开具整改通知书，整改后必须复查，并做好记录。

5、参加各分部、施工队的安全评价审查，负责审查劳务协作队伍资质、条件和证照等资料。

6、组织落实项目职业危害防治工作，落实职业危害防治措施。

7、落实项目安全生产宣传、教育和培训工作，总结和推广安全生产工作先进经验。

8、监督各分部、施工队劳动防护用品的使用和管理。

9、参与项目生产安全事故的调查处理，承担项目安全生产事故统计、分析和报告工作。

10、对各施工队进行安全生产业务指导，坚持“四不放过”的原则处理事故，发生安全生产事故应赶赴现场进行处理。

三、专（兼）职安全员对安全生产负直接责任。

1、认真贯彻安全生产的法律、法规和各项管理制度，掌握本项目从业人员的思想、技术状况，做好安全生产教育工作。

2、做好本项目的日常安全检查工作，发现隐患，及时排出和进行整改。

3、认真填写各项安全活动记录，做好各类安全考核和管理台帐。

4、按时组织和参加本项目安全生产例会，采取多种形式宣传活动，组织从业人员安全知识竞赛。

5、负责本项目生产安全事故的处理，并将结果及时报告领导，积极协助领导对发生的事故进行调查、分析处理，认真收集事故中的重要资料。

6、发生安全事故时，安全员均要赶赴现场处理，协助现场警戒工作，防止事故蔓延，把事故损失降低到最低范围。

7、安全员不履行或不正确履行自己应尽的职责，造成生产安全事故的，按事故性质和损失大小分别给予经济处罚、行政处分，情节严重的，依法追究法律责任。

四、从业人员对发生生产安全事故负直接责任。

1、不执行有关安全生产规章制度，违规操作或自行其是的。

2、不接受主管部门和领导管理、监督，不听合理意见，强制违章作业的。

3、对可能造成安全事故隐患，不采取措施或措施不得力的。

4、对安全生产工作马虎草率，麻痹大意的。

5、喝酒上岗，擅离岗位或工作漫不经心的。

从业人员属于以上五条造成安全事故的，按事故性质和经济损失大小，给予经济处罚，行政处分，情节严重的，移送司法机关，依法追究法律责任。

五、各部门和人员安全生产职责。

1、项目经理安全生产职责。

1）、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、规范和公司的安全管理制度，组织领导项目的安全生产活动，对项目安全生产负全面责任，是项目安全生产第一责任人。

2）、组织制定项目安全管理制度，安全技术操作规程，建立项目安全生产责任制，健全安全生产管理机构，并予以监督实施，指导和支持安全人员工作。

3）、定期组织从业人员安全教育，拒绝安排不合格（未经安全资格审查、教育、培训和患有禁忌症）的作业队或人员上岗作业，必须安排有特种作业操作证的人员在其准操类别工种进行特种作业。

搞好安全宣传，提高从业人员安全意识。

4）、定期组织安全检查，纠正违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的行为，及时整改事故隐患，及时研究和分析施工生产中存在的安全问题，并加以落实解决。

5）、编制和实施施工组织计划，设计与配套的施工安全措施方案，做好安全技术交底。

6）、组织新技术、新材料、新工艺的实施，加强重点、难点工程和特殊作业过程的安全控制，坚持特种作业人员持证上岗制度，确保施工安全。

7）、落实安全经费，搞好安全设施建设和环境保护，保证劳动保护所需物资。

8）、合理规划使用施工作业场所，充分保证安全技术要求，做到安全生产，环境整洁，文明施工。

9）、按规定给从业人员配备符合标准的劳动保护用品，并检查、督促从业人员正确佩戴使用。

10）、严格审查劳务协作队伍资质，不得将工程承包给不具备安全生产经营条件或者相应资质的单位和个人。

同时，加强劳务协作队伍和民工的安全教育、管理和检查监督，并与劳务承包商签定专门的安全生产责任书。

11）、当两个以上单位在同一作业区域内进行生产作业或者相邻作业可能危及对方生产安全时，做好协调工作，并签订专门的安全生产管理协议。

12）、加强物资设备安全管理，不得使用国家命令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

13）、严格执行国家对已燃、已爆等危险物品的安全管理规定。

建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施。

14）、发生安全事故，及时如实上报，组织排除救援，安抚职工和保护现场。

参加事故分析和调查处理，制定和落实整改措施。

15）、采纳作业人员提出的改善作业和生活条件的合理建议，遇有危及作业人员生命健康的紧急情况，要以人为本，及时组织撤离或采取有效措施，避免人员生命健康受损。

16）、合理安排施工程序和施工技术保障，保证从业人员劳逸结合，有充分的休息时间。

17）、制定和实施项目安全生产事故应急救援体系及预案。

发生事故后，要组织人员全力抢险，重大事故要保护好现场，及时上报企业和当地政府的有关部门。

并要本着“四不放过”（即：

事故原因查不清不放过、责任人和从业人员受不到教育不放过、没有制定出防止类似事故再次发生的措施或措施不落实不放过、责任人受不到责任追究不放过）的原则。

2、项目副经理安全生产职责。

1）、对本项目工程负直接领导责任，做到“管生产同时管安全”。

在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，把安全工作贯穿到每个环节中去，定期召开安全列会，定期参加安全检查，对因施工组织、安排不合理造成的事故负责。

2）、支持安全员工作，主动听取他们的汇报，及时解决实际问题。

3）、组织制定各工种的安全技术操作规程，并贯彻实施。

4）、协助项目经理做好作业队伍和从业人员以及进场设备的审查和把关工作。

5）、负责保证施工现场各种临时建筑和临时设施，符合安全技术标准和文明施工要求。

6）、组织做好事故应急预案的编制和落实工作。

对发生的事故或常见违章和事故隐患，要及时组织分析，弄清原因、找出规律、采取措施。

3、项目总工程师安全生产职责。

1）、认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律、法规、规范和公司的安全管理制度，对生产安全问题负技术责任。

2）、编制和实施施工组织计划，认真设计与之配套安全技术措施方案,做好安全技术交底，并负责组织向从业人员讲解安全技术要求，检查施工组织设计和施工方案的安全技术措施的执行情况。

3）、参与编制安全管理规定和安全技术操作规程。

参与关键岗位人员操作技能的考核和安全设施和设备的验收，对发现的问题，从技术角度提出意见和改进建议。

4）、组织新技术、新材料、新工艺的实施，加强重点、难点工程施工和特殊作业过程的安全控制，确保施工安全。

5）、经常检查施工作业现场安全，纠正违章作业，和违反劳动纪律的行为，对施工中存在的安全隐患，从技术上提出责任认定和整改意见，并予以解决。

6）、发生安全事故，及时组织排险救援，参加安全事故分析和调查处理，指定和落实整改措施方案。

7）、执行国家对严重危及生产安全的工艺、设备淘汰制度，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

8）、合理规划和使用施工作业场所，充分保证安全技术要求，做到安全生产、环境整洁和文明施工。

4、项目机材科科长安全生产职责。

1）、加强机械、设备管理，督促机驾、操作人员坚持维修、保养制度，保证机械设备良好运行。

2）、认真组织机械设备调配，做好机械、设备转场、运输、拆卸、安装、调试和检修过程中的安全工作。

3）、加强物资、设备管理，做好防火、防盗、防虫害，防锈蚀和质量保证工作。

4）、认真执行国家对已燃、已爆、剧毒、放射性物品的安全正确管理规定，建立专门的安全管理制度，采取可靠安全措施，并加强安全检查监督。

5）、随时掌握机驾人员、操作人员情况，加强机驾、操作人员的思想教育、安全教育、职业道德教育和管理，合理安排机驾、操作人员工作，不得疲劳驾驶和疲劳作业。

6）、掌握机驾、操作人员技能情况，做好以老带新和三级教育，把好特种作业人员持证上岗关。

7）、发生安全事故，组织排险、救援工作。

5、项目办公室主任安全生产职责。

1）、认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律、法规、规章和公司的安全管理制度，上级关于安全生产的指示。

2）、掌握本项目安全生产的动态，向项目经理提出加强安全生产的意见和建议。

3）、协助项目经理建立健全项目安全生产责任制。

4）、了解本项目从业人员的素质，合理使用人才，发现危及生产安全岗位的不能胜任的人员，及时给领导提出撤换意见。

5）、做好特种作业人员的培训、办证工作，督促特种作恶业人员持证上岗。

6）、做好安全生产管理的协调工作，定期向公司报告安全生产形势、情况。

7）、调查了解劳务分包商的安全生产资质、能力，提醒项目经理不能将生产经营场所、设备，发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

8）、检查、督促劳务分包商、施工队伍加强安全管理，拟定项目与劳务分包商的安全生产责任书。

9）、做好档案管理和保密工作，防止损毁档案资料和泄露有关秘密。

6、项目财务科长安全生产职责。

1）、认真执行财务管理制度，检查、督促出纳员按规定保管现金、支票，防止被盗、被抢和被骗等案件发生。

2）、保证安全生产投入所需的经费。

3）、保证安全生产事故应急救援工作所需的资金。

4）、做好财务档案、资料安全管理，防止毁损和泄密。

5）、接受上级和公安机关的安全检查、监督，及时整改事故隐患。

7、项目工程科安全生产职责。

1）、编制安全技术交底书，并作业人员进行现场交底，签认。

2）、编制施工计划的同时，要编制安全措施计划，组织施工的同时，要落实安全防护措施。

3）、参与现场安全防护设施项目的审查和验收工作。

4）、在新技术革新、技术改造、采用新工艺使用新技术，必须符合安全技术规定。

在试制、投入施工生产前，负责提供安全操作方法和安全技术规程，并进行安全技术指导，妥善做好各项安全措施。

5）、安排施工时，必须考虑到人力资源、机械设备的负荷能力，组织搞好均衡生产。

6）、参加因工伤亡事故的调查和分析，从技术角度分析事故原因，提出防范措施。

8、项目工程科科长安全生产职责。

1）、严格执行施工组织计划和安全技术规范，做好安全技术交底。

2）、深入施工现场纠正违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的行为，组织整改事故隐患，及时处理重大危险源，并向领导汇报。

3）、加强特殊作业和重点、难点工程作业的安全控制，坚持特种作业人员，持证上岗制度。

4）、执行国家对严重危及生产安全的工艺、设备淘汰制度，不得使用危及生产安全的工艺、设备。

5）、合理规划和使用施工作业场所，充分保证安全技术要求，做到安全生产、环境整洁和文明施工。

6）、参加事故调查处分析和理，制定和落实整改措施、方案。

9、项目试验室安全生产职责。

1）、制定试验仪器、设备的维修保养等管理制度及操作规程，做到严格管理、规范操作。

2）、负责检查、鉴定和试验工程项目的材料是否符合规范和设计规定的要求，及时提出报告。

避免因材料的质量问题，发生安全事故。

3）、试验人员接到现场试验任务后应积极、灵活、细致地完成任务。

在作业过程中要反应灵敏，防止受到其他作业人员、机械的伤害。

4）、妥善保管和使用有害化学物品，避免伤害自己与他人。

5）、爱护试验仪器设备，做到定期维修保养并妥善保管，确保试验仪器性能完好、能安全使用。

6）、试验结束后清扫场地、放好试验仪器以及做好化学物品的存放和废弃化学物品处理工作，保持整洁文明的工作环境，做到干净卫生、安全可靠。

10、项目试验室主任安全生产职责。

1）、按规定检查、检测施工使用的材料、设备的安全性能。

对危及生产安全的材料、设备不得进入施工现场或者使用。

2）、检查、督促因质量问题危及生产安全的工程、材料、设备采取有效的安全控制措施。

3）、做好实验、检测等使用的易燃、易爆、剧毒、放射性物品的安全管理和实验专业用电的安全管理。

4）、制定防止质量安全事故的措施方案。

5）、参与因质量问题造成的安全事故的调查、分析和处理，提出防止质量事故的整改措施。

11、班组兼职安全员职责。

1）、模范执行安全生产各项规章制度和领导提出的有关安全方面的意见，协助班组长做好本班组的安全工作，接受专职安全员的业务指导。

2）、协助班组长组织全组职工安全学习，做好对小事故的处理和记录，加强本班组的日常安全教育和宣传工作，反映班组安全生产情况和职工要求，协助班组长搞好新工人的安全教育和专业工程技术培训。

3）、参加事故分析和安全检查，协助落实整改措施。

4）、维修保养或指定专人管理本班组的安全工具，设施、标志等器材。

5）、有权制止违章作业，有权抵制和超级上报违章指挥行为。

6）、及时发现和处理事故隐患，本人或本班组不能处理的危险因素要及时上报。

12、爆破作业现场安全监督员职责。

1）、督促爆破作业单位执行国家法律、法规和爆破安全规程。

2）、督促爆破作业单位执行双人领取爆破器材，雷管、炸药分开运输，施工现场分开堆放和派人守护等规定。

3）、督促爆破作业单位或者个人不得私拿、私用、私藏、赠送、转让、转借爆破器材和其它非施工使用爆破器材。

4）、督促爆破作业单位将剩余爆破器材按时退回库房。

5）、纠正违章爆破作业，向项目领导汇报爆破作业安全情况。

6）、在当天消耗爆破器材记录上签字确认。

13、操作工、电工安全职责。

1）、操作人员必须遵守场内各项规章制度，服从领导安排，按时保质保量完成下达的生产任务。

2）、操作人员要学习好设备的使用说明，懂得设备的构造、性能和正确使用方法，熟悉各种仪表的正确检查、观察方法。

3）、严格按操作规程办事，操作工必须在机械设备完好的情况下，才能开机生产，严禁机械设备带病工作，造成安全隐患。

4）、设备起动之前，必须鸣笛示警，使各方人员互相联系，确定都准备好后方能起动运行。

5）、设备运行过程中，应按规定对设备进行检测，及早发现故障，及时排除。

6）、操作人员必须按照工程规范，不能擅自更改级配，严格控制骨料温度，油不化，不出花料、老化料、低湿料。

以生产出优质合格产品。

7）、电工作业人员必须掌握熟练的维修技能，要严格遵守电工作业安全操作规程，在工作过程中；工作负责人和工作许可人任何一方不得擅自变更安全措施。

8）、在全部或部分停的电气设备线路上工作，必须完成停电、验电，悬挂标示牌等保证安全的技术措施。

9）、在不停电检修时必须严格执行监护制度，必须使证足够的安全距离，不得电检修使用的工具应经过检查和试验。

14、从业人员安全生产职责。

1）、作业过程中必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准和本项目的安全生产规章制度，服从安全生产管理。

2）、认真学习、严格遵守安全规章制度和安全技术操作规程，接受现场管理人员、技术人员和安全管理人员的指挥和指令。

3）、积极参加安全活动，认真了解掌握和执行安全技术交底的内容，自觉遵章守纪。

4）、自觉地接受项目有关安全生产的教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

5）、班前班后认真检查所使用的工具、设备，保证其安全可靠。

6）、正确佩戴、使用和保管好个人安全防护用品。

7）、有权了解现场安全状况和危险部位情况，有权拒绝违章和冒险作业指令。

8）、向上级举报强令违章指挥或者强令冒险作业。

及时向领导报告本职岗位上的不安全因素和情况。

9）、当发生生产安全事故或者危险时，主动投入抢险排险工作中。

10）、发生工伤事故和未遂事故，要保护好现场，立即报告现场领导，积极配合事故调查工作。

15、劳务施工队长安全生产职责。

1）、对所领导的施工项目的安全生产负全面的责任，认真贯彻落实各项规章制度。

2）、工地开工前，须做好施工机具维修，保养和防护用品的准备工作。

3）、认真贯彻落实施工组织设计中的各项要求，在执行中如需变更，经原编制，审批部门（工程科）批准。

4）、每天按安全施工组织设计及措施进行巡查，发现问题通过整改指令书向班组长交待。

5）、定期召开工地的安全工作会，当进度与安全发生矛盾时，必须服从安全。

（明确时间，进度。

）

6）、经常组织各种安全生产教育，支持和配合安全技术人员的各项工作。

7）、发生重大伤亡事故或重大未隧事故要保护现场和立即上报，并配合调查组人员进行调查。

8）、有权拒绝上级不科学、不安全、不卫生的生产指令。

16、普工安全生产职责。

1）、要牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一”的思想。

积极参加安全竞赛和安全活动，接受安全教育。

2）、认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的安全知识，努力提高安全技术，自觉遵守安全生产的各项制度，听从安全人员的指导，做到不违章冒险作业。

3）、正确使用防护用品和安全设施，工具，爱护安全标志，服从分配，坚守岗位。

不随便开动他人使用操作的机械，电气设备，严禁无证进行特殊作业，遵守岗位责任制和安全操作规程。

4）、随时检查工作岗位的环境和使用的工具、材料、电气、机械设备，做好文明施工和各种机具的维护保养工作。

发现隐患及时处理或上报。

5）、发生事故或未隧事故，要立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出防止事故发生，促进安全生产，改善劳动条件的合理化建议。

6）、工人有权越级报告安全生产的一切情况，任何人不得打击报复或扣压合理化意见。

遇有严重人身危险而无措施的作业，工人有权拒绝施工，同时立即报告或超级报告有关部门。

7）、发扬团结友爱精神，在遵守安全规章制度等方面做到互相帮助、互相监督。

对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和护具，做到正确使用，不准拆改。

17、项目安全部安全生产职责。

1）、认真学习和贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律、法规和公司的安全管理制度。

2）、负责项目日常安全监督和管理，是项目安全生产的责任部门，是项目安全生产领导小组的办公机构。

3）、编制安全教育计划，组织从业人员安全教育，搞好安全宣传。

4）、协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转。

5）、检查、督促从业人员正确佩戴和使用劳动保护用品。

6）、认真执行国家对易燃、易爆、剧毒和放射性等危险物品的安全管理制度，采取可靠的安全措施，加强安全检查监督。

7）、督促特殊作业人员过程人员严格执行安全操作规程，坚持特种作业人员持岗制度。

8）、定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。

9）、组织、指导项目分包安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全考核。

10）、发生安全事故，组织抢救伤员，维护秩序，保护现场，并及时如实向上级报告事故情况。

18、项目施工技术员安全生产职责。

1）、做到“管生产同时管安全”。

在计划、布置、检查生产工作的同时，把安全工作贯穿到每个环节中去，参加安全检查，对因施工组织、安排不合理造成的事故负责。

2）、严格要求作业人员遵守安全操作规程进行作业。

采纳作业人员提出的改善作业和生活条件的合理建议，遇有危及作业人员生命健康的紧急情况，要以人为本，及时组织撤离或采取有效措施，避免人员生命健康受损。

3）、组织制定各工种的安全技术操作规程，并贯彻实施。

参加因工伤亡事故的调查和分析，从技术角度分析事故原因，提出防范措施。

4）、作好从业人员以及进场设备的审查和把关工作，禁止不合格的人员或设备进入施工现场作业。

5）、负责保证施工现场各种临时建筑和临时设施，符合安全技术标准和文明施工要求。

6）、在新技术革新、技术改造、采用新工艺使用新技术，必须符合安全技术规定。

在试制、投入施工生产前，负责提供安全操作方法和安全技术规程，并进行安全技术指导，妥善做好各项安全措施。

7）、安排施工时，必须考虑到人力资源、机械设备的负荷能力，组织搞好均衡生产。

8）、认