燃气工程甲方管理.docx

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燃气工程甲方管理

燃气工程甲方管理

一、煤改气工程施工单位的确定：

1、施工单位的选择：

工程建设要严格执行国家相关法律和公司各项规章制度，并在工程建设有关法规指导下，分标段、分区域实施工程项目落地，精细化管理煤改气项目的工程施工及现场管理工作。

煤改气工程施工选择具备以下条件的施工单位：

1）施工单位资质要求

施工单位资质要求具备市政燃气工程施工总承包贰级及以上资质，特种设备安装改造维修许可证燃气管道GB1专项工程施工资质。

2）施工单位人员配备要求

所选施工单位必须具备完善的建筑企业组织机构，并有能力按规范组建工程施工管理组织，按要求配备具有相应资质的人员及数量。

3）业绩要求：

施工单位从事燃气管网工程项目及同类工程项目施工3年及以上的工程施工经验及相应业绩。

2、对施工单位的要求：

参与施工的单位必须实地进行现场实地踏勘，对项目现场和周围环境进行充分、认真的踏勘，并收集编制计划、措施等组织施工所需的相关关信息。

编制完整施工组织设计或设计方案:

（1）项目总体概述；

（2）施工临时设施布置；

（3）项目管理班子配备情况表、主要人员简历表（项目经理附注册证书、B类证、身份证、劳动合同关系、养老保险复印件，技术负责人附身份证、职称证复印件，其他主要人员附上岗证书复印件）、劳动力和材料投入计划及保证措施；

（4）拟投入的主要施工机械设备表；

（5）施工进度计划和各阶段进度和保证措施及违约责任承诺；

（6）各工序的协调措施；

（7）关键工序的施工技术、工艺及质量保证措施、工程项目实施的重点、难点分析和解决方案；

（8）地下管线、地下设施、周围建筑物保护措施；

（9）各种管道线路等质量保证措施；

（10）雨季施工措施；

（11）安全保证措施；

（12）文明施工措施；

（13）施工现场节能、环保措施（降低能源及材料损耗、周围环境的消声、降音及限制尘埃和保证交通畅通的措施）；

（14）施工现场维护措施；

（15）工程交工验收后（含养管期）服务措施。

二、煤改气工程管理：

1、对施工单位管理

工程项目部现场工程管理员深入现场，时时掌握施工动态、收集信息，要求监理适时发出纠正和预防指令或通知，督促施工单位采取切实可行的措施，并检验其实施效果，使工程按进度进行。

实施对现场进行检查，检查内容：

1施工进度、工艺质量、安全隐患和不按设计施工现象。

1

2发生质量事故应及时上报主管部门，同时进行事故调查，分析事故原因，必要时聘请专家进行论证鉴定，研究制定处理方案，由施工单位进行处理，经验收合格后方可恢复施工，并由监理提交《质量事故处理报告》。

3利用自有的检测手段或委托第三方进行检测、复核，严把质量关。

4随时检查施工方形成的施工资料。

妥善保管施工图纸资料，做好施工资料的管理、归档工作。

5随时巡检，跟踪监督施工质量，制止不规范的施工行为。

2）工程进度管理

1根据工程项目总进度计划进行分项控制，分项工程进度必须服从项目总进度计划。

2各分项工作必须服从总进度计划，及时对计划执行情况进行评估总结，合理调整。

3审查施工单位制定进度控制方案，对目标方案进度进行分析，制定可行的防范对策，使施工单位工程进度计划具有较强的可操作性。

4合理调配资金，防止因资金问题导致工期延误。

3）工程安全管理：

1建立安全组织体系，推广安全系统工程，形成安全生产网络。

项目经理对本工程安全工作全面负责。

项目部设专职安全员。

2工程开工前应对安全、消防人员对施工人员进行全面安全教育，提高职工的警惕性和增长防火知识。

进场施工人员必须严格遵守厂规、厂纪。

动火、接电必须事前按规定报批，并制定详尽的措施方案，按照宝钢规定的程序批准方可作业。

未经批准，严禁擅自作业。

3开工前应做好安全交底工作，每天班组召开安全会并做好记录，施工人员进入施工现场必须穿戴好劳防用品。

4严禁动火制度，认真自觉的执行各种防火规定和制度，认真落实各级人员的防火责任制。

现场不得随意动火，动火须办动火证，对动火区域应设专人进行监护，并配备足够的灭火器材，操作工应持证上岗，严禁违章作业。

5起重指挥应由技术熟练、懂得起重机械性能并取得上岗证的人员担任，指挥时应站在能够顾及到全面的地点，所发信号应事先统一，并做到准确、洪亮和清楚。

6现场施工用电要严格按有关安全技术规程安装和架设，以保证有足够的安全距离和良好的绝缘。

电气控制箱必须有门锁，并安装漏电保护器，其外壳必须接地或接零。

7高空作业2m以上（含2m）必须使用安全带。

8高空作业严禁缺少攀登条件，缺少攀登保护措施。

9上、下传送工具采用绳索进行，严禁随意抛掷。

10高空电气焊作业，或安装管道配件，地面应设人监护。

11电动工机具的使用，应按相应的操作规程实施，严禁违章作业。

12管桥上管子组对时应搭设跳板，确认安全后再进行施工。

13吊装使用绳索具，使用前均应进行检查，确认无误后再行使用，严禁盲目作业。

14晚间施工应配备足够的照明设施。

15各工种应严格按本工种的操作规程作业，不得违章作业。

16加大文明施工力度，树立新的形象，按标准化工地进行作业。

17进入现场的管道、管件、阀门等摆放合理、井然有序、维护得当，保持现场卫生清洁。

施工现场每天要做到工完料清。

18管道涂漆时，可能发生污染到其它设备、管道、结构，必须采取适当措施，保证上述不被污染。

4）工程费用控制管理

1工程施工和甲供材料按规定采取招投标和比价采购的方式选择施工队伍和供应商，降低工程成本。

2认真审查招标文件，最大限度地避免由于工程发标漏项和供货范围不清造成的工程或采购费用增加。

3严格控制工程变更、签证，发生时由现场工程管理员根据施工方提出的原因、数量报专业组共同商定，勘察数量核实签单量。

4工程进度款的支付，实际完成工作量，与监理共同审核报量单，提供支付工程款依据，避免超工程量支付。

5把签证单、变更单、竣工图等结算资料备份给公司相关部门，配合进行竣工结算初审。

5）工程材料管理

1工程开工前，备齐工程所需各种材料，保证材料供应充足，避免耽误工期。

2严格监督工程材料质量，使用合格的材料用于工程。

3建立施工单位台帐，并审查施工单位用料计划。

2、对监理单位的管理

工程监理在工程项目建设中发挥着重要的作用，不仅要在施工过程中进行全过程的质量控制，还要对工程中投资、安全进行控制。

公司根据国家有关规定对监理单位实行招投标制度，对已中标监理单位的工作实行综合评价制度进行管理，对每个单项工程进行评价，每个年度要进行年终综合评价，实行末位淘汰。

1监理单位代表建设单位对燃气施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

2监理单位接到建设单位监理委托单后，开始按合同执行监理职责。

3监理单位选派具有相应资格的监理工程师进驻燃气工程施工现场。

4监理单位应严格执行公司《燃气工程工作程序》和流程的有关条款，并严格按现行《建设工程监理规范》及监理合同内容履行监理职责。

5监理人员在工程监理过程中应当遵纪守法、诚信、公正、科学的准则。

6监理部门必须依照与建设单位签订的工程监理合同条款内容，认真履行职责，若出现工程质量、工程工期延误、人身安全等重大问题或事故，应进行惩罚和追究责任。

处罚额度由建设单位根据有关规定提出。

7由于燃气工程建设一般不进行地下勘探，设计中依据的地质资料和地下管网资料有时会与实际情况有较大的出入，在庭院管网及城市道路管线施工过程中不可预测的因素较多，产生现场工期签证的较多，监理旁站制度必须严格执行。

8要求监理单位严格执行签证原则：

公正、公平、公开，凡经发现由于签证给建设单位造成损失的，将给其一定的处罚（根据损失大小而定）。

9监理人员在政治方面、业务方面不符合条件、不胜任工作的，建设单位有权向监理单位提出更换人选，监理单位必须认真对待，及时调整人员。

10审核施工单位的竣工资料，及时将竣工资料汇总（施工资料、竣工图、接点资料、监理资料等）上报到工程项目部。

11定期对监理人员进行燃气专业（设计规范、施工规范、工作程序等）培训，并进行考核，不合格者不准上岗，以此不断提高工程监理人员的监理水平和业务能力。

3、项目管理制度设立：

1）施工图管理制度

（1）施工图纸会审制度

为保障工程施工的顺利进行，杜绝施工过程中的设计变更，减少工程额外投资，特制订本管理办法。

（1）会审内容

1施工图设计是否符合审查过的初步设计的原则。

2施工图设计是否满足各项标准和要求。

3施工图设计是否与实际管线线路由相符。

4施工图中各专业之间的衔接是否明确，分工是否明确。

5确认施工图是否有可操作性。

（2）参加人员

1工程项目部现场工程管理员及相关技术人员。

2项目建设单位相关人员。

3监理公司各专业监理工程师。

4设计代表及设计院各专业设计人员。

5施工单位各专业工程师。

（3）准备工作

1设计单位按照规定的交付日期按时将施工图纸提交建设单位，由建设单位分发给监理及各专业施工单位。

2参加会议的各单位在一周之内认真审核完图纸，将图中错误、前后矛盾及不明确的地方记录汇总。

3工程项目部通知参加图纸会审的各单位具体会审时间，并由监理负责收集汇总各单位的审图意见。

（4）图纸会审程序

1由工程项目部组织图纸会审会议。

2设计院各专业设计人员分别对各专业每一份图纸做汇报说明。

3各施工单位按专业逐条向设计人员提出图纸审核意见。

4现场工程管理员提出图纸审核意见。

5监理单位提出图纸审核意见。

6设计院各专业设计人员对各审图单位提出的问题现场一一做出答复，并提出解决办法和整改日期，书面答复不得晚于一周。

7由建设单位做总结，就图纸中存在问题要求设计院在限定的日期内解决，并在施工图会审结束后，由监理整理图纸会审会议纪要，经工程项目部审核，各参会方签字后，由监理总监签发。

（2）施工图交底

为规范施工图交底，使施工图交底工作取得良好效果，特制订本办法。

（1）设计单位根据审图会议纪要的要求完成施工图的改进后，由监理组织施工交底，确保设计被施工单位正确全面的理解，满足施工要求。

（2）参加人员

1现场工程技术管理人员。

2项目建设单位人员。

3设计代表。

4现场监理员。

5施工单位代表。

（3）工作程序

1由工程项目部提前三天通知各相关单位参加施工图交底。

2由工程项目部主持，设计代表进行施工图交底就施工单位的问题做出回答。

对于设计代表不能回答的问题，要求设计院以传真的形式答复监理满意为止。

3施工单位负责出技术交底纪要，报送相关单位。

（2）图纸资料催交管理办法

为保证施工图按计划交付，确保工程进度计划的实现，制定本办法。

（1）工作内容

1图纸交付进度的监督、调整、管理；

2影响图纸设计进度问题的协调。

（2）图纸催交依据

1设计合同、施工进度计划。

2有关调整施工进度计划的会议纪要。

3有关调整图纸交付进度计划的会议纪要。

（3）图纸催交程序

1现场工程管理员根据设计合同督促设计院按时交付图纸，及时掌握图纸设计进展情况，如有问题及时汇报。

2若是因设计内部各专业间业务衔接问题，设计图纸不能按进度完成，工程项目部应马上与设计院联系进行协调，并派专人负责解决，直到图纸到达为止。

3若因建设单位设备订货、审批程序等问题，工程项目部及时向公司领导汇报，并以工程联系单的书面形式与有关部门或上级部门进行情况通报。

将解决的结果向设计院通报。

4若因设计院与设备供应商之间的资料配合问题，工程项目部以工程联系单的书面形式通知物资部尽快将设计所需的设备资料提供给设计院。

2）工程协调会议制度（工程例会）

为保证工程顺利进行，及时协调解决施工过程中存在的问题，特制定周一、三、五会议制度。

（1）工程协调会议内容

1施工图设计中存在的问题。

2物资采购存在的问题。

3工程进度、质量安全、文明安全施工等问题。

4工程衔接问题。

5其它涉及工程的有关问题。

（2）工程协调会参加人员

现场监理员、施工单位负责人、设计院设计代表、公司项目负责人、现场工程管理员、物资部材料员等相关人员。

（3）工程协调会准备

由施工单位编制本单位的汇报材料，报监理公司，由监理公司审核汇总，材料内容包括：

1工程进展情况。

2工程质量安全情况。

3需建设单位出面解决的问题。

（4）会议程序

1汇报上次会议所提出问题的解决情况。

2施工单位汇报进度、质量、安全情况和需解决的问题。

3监理提出问题解决办法。

4有关负责人发表意见并作会议总结。

（5）说明

1协调会会议由工程项目部主持。

2协调会议结束后，由工程项目部编写整理会议纪要，经单位有关人员审核后，各参会人员签字后，以建设单位名义发出。

3监理负责落实执行会议纪要内容。

4对于协调会未解决的问题，由工程项目部负责召开专门会议协调解决，仍未解决的其他事宜，请求有关领导或部门帮助解决。

3）工程竣工验收管理规定

验收必须按照施工图纸、《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ33-2009）及公司施工技术管理规定等要求，根据各自的职责和分工，对竣工工程进行全面检查，采取外观检查、实际测量等手段，对工程质量、数量进行查验，并做好记录。

包括：

1实物数量与设计及变更是否相符；

2气密性试验；用气条件相关内容是否符合规范要求。

3验收小组对现场检查的结果应填写《工程质量验收单》，并经验收小组成员签字确认。

（1）竣工验收管理程序

1接收验收申请：

施工单位按照竣工验收应具备的条件自查合格后，向监理提出验收申请，监理进行初步验收，合格后签署验收意见，并向甲方单位提出工程验收申请。

2竣工验收由建设单位召集工程验收人员及监理、施工单位等参加。

工程验收根据工程所在地行政主管部门的要求，可邀请燃气主管部门、技术监督部门参加。

3竣工验收：

竣工验收分为工程介绍、资料审查、现场查验、合议评定、签署报告五个部分。

（2）资料审查

审查施工资料进行,施工单位应及时解答竣工资料中存在的问题，及时询问和记录。

竣工资料审查应全面检查提供资料是否与资料清单相符，材料设备质保书是否齐全有效。

如在资料审查中发现不符合要求时，通知现场工程管理员对施工单位下达整改告知，整改完毕后重新组织验收。

（3）竣工资料存档。

验收合格的工程竣工资料，由现场工程管理员搜集并移交建设单位存档。

工程竣工资料内容如下：

1）工程依据文件

1施工任务通知单、开工报告、竣工报告、工程保修书等；

2工程技术设计文件、施工图和工程报建文件；

3工程设计变更通知单（图）、工程量清单等；

4技术交底记录、施工组织设计（方案）；

5材料、设备、仪表等的出厂的合格证明，材质书或检验报告；竣工图纸。

2）检验合格记录

1管沟检验记录；隐蔽工程验收记录；

2沟槽及回填合格记录；

3防腐绝缘合格记录；

4焊接外观检查记录和无损探伤检查记录；

5管道吹扫合格记录；

6强度和严密性试验合格记录；

7设备安装合格记录；

8电气、仪表安装测试合格记录；

9在施工中受检的其他合格记录。

3）竣工资料的质量要求

1竣工资料必须做到要与工程实际相符。

2必须使用法定计量单位。

文字、线条、数字清晰工整，不得使用易褪色笔类书写、绘制。

3工程名称、工程编号、施工设计图必须按统一编号顺序排列。

4）竣工图的基本要求

1竣工图必须齐全、准确。

竣工图应反映隐蔽工程、实际安装定位、设计中未包含的项目、燃气管道与其他市政设施特殊处理的位置等。

竣工图必须与设计变更资料、隐蔽工程记录相对应。

2竣工图中没有变更的施工图，加盖“竣工图专用章”作为竣工图。

3施工图中有部分变更的施工图，可在原图上修改，修改的部分加盖“竣工图核实章”，全图修改后加盖“竣工图专用章”。

4改动大的施工图应由施工单位重新绘制竣工图

三、项目应急管理

为了防止施工现场的生产安全事故发生，加强和完善对突发燃气事故应急工作，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，妥善处置突发事件，抢救伤员，减少事故损失，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，提高对燃气突发事故的快速反应和处置能力，努力将事故损失降低到最低限度，特制定本预案。

1、预防挖坏水、电、通信、燃气等地下管线的措施

开工前，现场定案燃气管线走向的具体位置及支线情况，并做好记录（包括参考点）。

在政府单位的协助下取得自来水、电力、通信等地下管线的大致分布，并根据提供情况对地下管线进行探测，了解清楚地下管线的具体走向、埋深等情况，并做好记录；

正式施工之前，对参与施工的有关管理人员、技术人员交代工程情况和技术要求，进行必要的岗前培训，避免发生指导和操作的错误，以便科学地组织施工，并按合理的工序流程进行作业。

2、触电事故预防措施

（1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。

（2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

（3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。

（4）临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。

（5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）的规定。

（6）施工机具、车辆及人员，应与线路保持安全距离。

达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。

（7）配电系统必须实行分级配电。

现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。

电闸箱内电器系统需统一样式，统一配置，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的连接，采用外搽连接方式（所有电箱必须使用定点厂家的认定产品）。

（8）工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。

（9）应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电梯裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。

（10）独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。

各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。

（11）在采取接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。

漏电保护装置的选择应符合规定。

（12）为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。

（13）开关箱应由分配电箱配电。

注意一个开关控制两台以上的用电设备不可一闸多用，每台设备应由各自开关箱，严禁一个开关控制两台以上的用电设备（含插座），以保证安全。

（14）配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和杂物。

（15）各种高大设施必须按规定装设避雷装置。

（16）分配电箱与开关箱的距离不得超过30米；开关箱与它所控制的电气设备相聚不得超过3米。

（17）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。

工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。

（18）施工现场的照明一般采用220V电源照明，结构施工时，应在顶板施工中预埋管，临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。

（19）电焊机应单独设开关。

电焊机外壳应做接零或接地保护。

施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。

接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。

焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。

焊把线无破损，绝缘良好。

电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。

3、预防高处坠落的措施

（1）加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用。

（2）重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。

（3）随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类竖井安全门栏必须设制警示牌。

（4）各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用。

（5）安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。

4、火灾、爆炸事故预防措施

各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。

（1）根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。

（2）在工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。

（3）施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配。

（4）工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。

（5）作业现场要配备充足的消防器材。

（6）施工期间工程内使用各种明火作业应得到施工单位项目经理部消防保卫部门的批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材。

（7）严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶。

（8）施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上。

（9）进行电、气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材。

（10）作业人员必须持上岗证，到项目经理部有关人员处办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。

四、执行标准

1.《城镇燃气设计规范》GB50028-93（2002年版）；

2.《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33-2005）；

3.《建筑设计防火规范》GB16-87（2002年版）；

4.《埋地用钢骨架聚乙烯复合管燃气管道工程技术规程》CECS 131:

2002；

5.《燃气用埋地聚乙烯（PE）管道系统第1部分：

管材GB15558.1-2003；

6.《聚乙烯燃气管道工程技术规定》CJJ63-95；

7.《燃气用埋地孔网钢带聚乙烯复合管》CJ/T 182-2003；

8.《燃气用钢骨架聚乙烯塑料复合管件》CJ/T 126-2000；

9.《建筑工程项目管理规范》GB/T50326-2001

10.《工业金属管道工程施工及验收规范》GB50235

11.《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》GB50236—98

12.《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002

13.《管路法兰技术条件》JB/T74—94

14.《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002

15.《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2002

16.《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》CJJ12

17.《压力容器无损检测》JB4730

18.《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-2001