常熟市集中式饮用水水源地突发环境事件风险评估报告.docx

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常熟市集中式饮用水水源地

突发环境事件风险评估报告

常熟市人民政府

目录

1前言 错误!

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2总则 错误!

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2.1编制原则 错误!

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2.2编制依据 错误!

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2.2.1法律法规 错误!

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2.2.2标准、技术规范 错误!

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2.3评估范围 错误!

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2.4评估程序 错误!

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3常熟尚湖水源地风险评估 错误!

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3.1风险识别 错误!

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3.1.1固定源 错误!

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3.1.2流动源 错误!

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3.1.3非点源 错误!

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3.1.4水华灾害 错误!

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3.2源项分析 错误!

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3.2.1固定源 错误!

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3.2.2流动源 错误!

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3.2.3非点源 错误!

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3.3风险计算 错误!

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3.3.1固定源风险计算 错误!

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3.3.2流动源风险计算 错误!

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3.3.3非点源风险计算 错误!

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3.4风险评估 错误!

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3.5风险防范措施 错误!

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3.5.1固定风险源防控措施 错误!

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3.5.2流动风险源防控措施 错误!

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3.5.3非点风险源防控措施 错误!

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3.5.4加强应急体系建设 错误!

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4常熟市长江水源地风险评估 错误!

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4.1风险识别 错误!

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4.1.1固定源 错误!

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4.1.2流动源 错误!

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4.1.3非点源 错误!

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4.2源项分析 错误!

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4.2.1固定源 错误!

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4.2.2流动源 错误!

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4.2.3非点源 错误!

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4.3风险计算 错误!

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4.3.1固定源风险计算 错误!

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4.3.2流动源风险计算 错误!

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4.3.3非点源风险计算 错误!

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4.4风险评估 错误!

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4.5风险防范措施 错误!

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4.5.1固定风险源防控措施 错误!

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4.5.2流动风险源防控措施 错误!

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4.5.3非点风险源防控措施 错误!

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4.5.4加强应急体系建设 错误!

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1前言

常熟共有两个集中式饮用水水源地，分别为常熟市长江水源地和常熟尚湖饮用水水源地。

常熟市长江水源地位于常浒河口外上游约1.5千米长江水域，设有常熟市第三水厂、滨江水厂取水口，全市区域供水，供水规模80万吨/日；常熟尚湖饮用水水源地位于尚湖水域，设有常熟第二水厂取水口，全市区域供水，供水规模7.5万吨/日。

为加强饮用水水源安全保障，对可能影响饮用水水源地安全的环境风险进行识别、评估，结合水源地基础状况调查，加强以源头管控为目的，对可能影响水源地的主要风险源加强监控，结合不同预案情景，设置并优化风险源应急防控措施，为应急响应提供支撑。

2总则

2.1编制原则

本评估报告的编制遵循以下几点原则：

（1） 全面、细致地进行现状调查；

（2） 科学、客观地进行评估，如实反映水源地周边环境风险源；

（3） 认真排查饮用水水源地周边存在的环境风险。

2.2编制依据

2.2.1法律法规

（1） 《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2015年1月1日起施行；

（2） 《中华人民共和国突发事件应对法》，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行；

（3） 《中华人民共和国水污染防治法》（国家主席令第70号,2017.6.27修订，

2018.1.1起实施）；

（4） 《中华人民共和国水法》（国家主席令第48号，2016年7月2日修订并实施）；

（5） 《太湖流域管理条例》（国务院令第604号，2011年9月7日，自2011年11月1日起施行）；

（6） 《国务院关于印发水污染防治行动计划通知》（国发[2015]17号）；

（7） 《关于印发《重点流域水污染防治规划（2016-2020年）》的通知》（环水体[2017]142号）；

（8） 《江苏省太湖水污染防治条例》（江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2018年1月24日通过修订，自2018年5月1日起实施）；

（9） 《江苏省长江水污染防治条例》（江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议于2018年3月28日通过，自2018年5月1日起施行）；

（7） 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（8） 《关于印发湖泊（水库）富营养化评价方法及分级技术规定的通知》（总站生字[2001]090号）；

（9）《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2015年第25号）。

2.2.2标准、技术规范

（1） 《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014）119号），2015年2月3日发布并实施；

（2） 《突发环境事件应急管理办法》（部令第34号），于2015年3月19日由环境保护部部务会议通过，自2015年6月5日起施行；

（3） 《突发环境事件信息报告办法》，由环境保护部2011年第一次部务会议于2011年3月24日审议通过，自2011年5月1日起施行；

（4） 《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》（环办应急〔2018）9号）；

（5） 《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南》（环办〔2011）93号）;

（6） 《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（环办〔2012）50号）；

（7） 《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）；

（8） 《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ774-2015）；

（9） 关于发布《集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》的公告（生态环境部公告2018年第1号），2018年3月23日。

2.3评估范围

本次风险评估范围：

（1）常熟尚湖水源地保护区范围水域潜在的风险源情况；

（2）常熟市长江水源地保护区范围内及保护区周边潜在的风险源情况。

2.4评估程序

3常熟尚湖水源地风险评估

3.1风险识别

3.1.1固定源

3.1.1.1工业企业

根据调查，常熟尚湖水源地一级保护区内无固定污染源排放，二级保护区内主要为西南侧的尚湖风景区，准保护区内存在少量工业企业，主要为西侧蒋巷工业园中的企业，主要以机加工、纺织、服饰生产为主，企业内产生的生产废水经预处理达标后会同生活污水一同接入常熟市城西污水处理厂集中处理，达标后排放，故常熟尚湖水源地准保护区内无固定污染源排放口。

在常熟尚湖水源地保护区范围内未发现设置排污口现象。

3.1.1.2自来水厂

尚湖水源地为常熟市第二水厂取水口，常熟市第二水厂供水规模为2737.5万吨/年，为全市区域供水源之一。

水厂存有少量化学药剂，若发生泄漏事故外溢至厂区外，可通过周边河道流入流入张家港河道，存在间接影响尚湖水质的可能。

3.1.1.3污水处理厂

常熟市城西污水处理厂位于常熟市元和塘以东、燕泾塘以南、外洋塘以北，服务范围为常熟市主城区城西部地区，主要包括虞山尚湖旅游度假区、服装城区域及莫城区域。

常熟市城西污水处理厂建设总规模为9万吨/日，分三期建设。

治理工艺采用“A2/0生化工艺+絮凝沉淀+漂白粉消毒”；尾水执行《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》（DB32/T1072-2007）表2标准及《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。

污水厂若发生生产事故、泄漏事故会导致未经处理的生活污水流入周边水体,从而影响地表水水质。

3.1.1.4加油站

尚湖水源地准保护区内有三个加油站，分别为常熟元和加油站、海光加油站（元和店）、常航水上加油站（船舶专用）；元和加油站、海光加油站油品运输均采用陆运运输，储罐均为地埋式储罐。

上述加油站若遇突发事故，发生火灾、爆炸等情况，其石油泄漏后会污染地表水水质及土壤，主要影响望虞河和张家港河，存在间接影响尚湖水质的可能。

3.1.2流动源

3.1.2.1水运交通

尚湖水源地保护区内无危险品运输水运航道，主要为游客船只。

船只若维护不当，可能会在行驶过程中造成油品跑冒滴漏，从而影响尚湖水源地水质。

3.1.2.2陆运交通

（1） 道路

尚湖水源地一级、二级保护区内主要道路为环湖路，二级保护区内道路长度约为17km,该路段无危险品运输，仅供游客驾车行驶。

（2） 桥梁

尚湖水源地保护区内主要桥梁为环湖路及尚湖风景区内连接各条道路的小桥，上述桥梁不涉及危险品运输。

且穿越保护区范围的两条村级道路、桥梁，已设置导流收集沟、应急收集池。

3.1.3非点源

3.1.3.1农业污染

尚湖水源地保护区内涉及农田的主要有*曳水村、大湖甸村及甸桥村。

*曳水村拥有耕地756亩，水面积380亩，主要以种植水稻、三麦、油菜和水产养殖为主；大湖甸村拥有耕地约480亩，主要以种植水稻、三麦、油菜为主；甸桥村共有粮田面积850亩，其中花卉苗木、蔬菜等经济作物种植180亩。

农户在使用农药过程中将会对所在地地表水、土壤造成一定影响；农耕期间喷洒药剂可能对周围地表水环境造成一定的影响。

尚湖镇积极举办新农药使用培训技术，提高农户种植技术及新型高效低毒农药科学合理应用水平，并开展有偿回收农药废弃包装物，从源头上减少农业污染。

3.1.3.2居民生活污水

尚湖保护区内生活污水由常熟市城西污水厂集中处理后排放，流动人口及游客产生的生活污水的不确定性均会给水源地带来安全隐患。

3.1.3.3特殊自然灾害污染

在汛期、枯水期、雨雪冰冻或台风等特殊时期可能造成水源地水质污染。

3.1.4水华灾害

2008年8月，尚湖局部水域突然暴发零星蓝藻水华，引起社会各界高度重

视。

蓝藻爆发的主要因素有：

①适宜的自然条件：

高于20°C的气温，足够的光照以及易于蓝藻聚集于顺风向的湖湾和凹岸等；②基础环境条件：

水体富营养化,氮磷比值以及有机质、铁和微量元素的影响；③人类活动：

化肥农药的使用，工

业废水的直排等行为。

蓝藻爆发的危害:

①抑制其它有益藻类的生长，耗尽氧气，引起鱼类的死亡；②威胁水源地安全;③部分蓝藻具有藻毒素，通过饮用水和水产品间接进入人体,严重危害人体健康；④蓝藻爆发遮光挡阳，危害水生态系统；⑤影响水体景观、居住、旅游，影响经济发展和人民生活。

3.2源项分析

3.2.1固定源

固定源评价指标及评分值见表3-1：

表3-1固定源评价指标及评分值（Rp）

风险源

一级保护区

二级保护区

准保护区

指标值

评分值（P1）

指标值

评分值（P2）

指标值

评分值（P3）

石油化工行业

（个）

无存在

0

10

无

12〜4>4

0

5

7

10

无

12〜45〜10>10

0

4

6

8

10

垃圾填埋场

（处）

无存在

0

10

无

1

2>2

0

6

8

10

无

1

2

3

>3

0

4

6

8

10

危险废弃物填埋

场（处）

无存在

0

10

无

1>1

0

8

10