公共管理学原理doc.docx

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公共管理学原理公共管理学原理doc公共管理学原理第1次作业（注意：

若有主观题目，请按照题目，离线完成，完成后纸质上交学习中心，记录成绩。

在线只需提交客观题答案。

）本次作业是本门课程本学期的第1次作业，注释如下：

一、单项选择题（只有一个选项正确，共10道小题）1.在私人部门中，组织的最终目标为（）（A）追求可持续经济利润的最大化（B）追求可持续政治利益的最大化（C）追求社会公平（D）追求公众的满意度正确答案：

A解答参考：

2.公共部门区别于私人部门的本质特征为（）（A）计划性（B）单一性（C）效率性（D）公共性正确答案：

D解答参考：

3.公共管理活动的合法性基础为（）（A）公共性和私人利益（B）效率性和私人利益（C）公共性和公共利益（D）效率性和公共利益正确答案：

C解答参考：

4.有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（）（A）公民（B）政府（C）企业（D）政党正确答案：

A解答参考：

5.新公共管理范式产生于（）（A）19世纪60年代末70年代初（B）19世纪70年代末80年代初（C）20世纪60年代末70年代初（D）20世纪70年代末80年代初正确答案：

D解答参考：

6.政府应当维护和促进经济社会的可持续发展，这是指政府的（）（A）政治职能（B）经济社会职能（C）法律职能（D）行政职能正确答案：

B解答参考：

7.与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（）（A）竞争性和排他性（B）竞争性和非排他性（C）排他性和非竞争性（D）非竞争性和非排他性正确答案：

D解答参考：

8.某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（）（A）竞争性（B）排他性（C）非竞争性（D）非排他性正确答案：

C解答参考：

9.下列产品中，最为典型的公共产品为（）（A）教育（B）国防（C）社会基础设施（D）社会福利计划正确答案：

B解答参考：

10.SWOT分析法中的S是指（）（A）组织内部的优势（B）组织内部的劣势（C）组织外部的机会（D）组织外部的威胁正确答案：

A解答参考：

二、不定项选择题（有不定个选项正确，共10道小题）11.政策评估结果的处理方式包括方案的：

（）不选全或者选错，不算完成（A）调整（B）持续（C）终止（D）重组正确答案：

ABCD解答参考：

12.转换型领导的构成要素包括：

（）不选全或者选错，不算完成（A）个别的关怀（B）动机的启发与精神感召（C）才智的激发（D）相互的影响关系正确答案：

ABCD解答参考：

13.政府审计的范围一般包括（）不选全或者选错，不算完成（A）财务管理审计和合法性审计（B）效率性和经济性的审计（C）计划绩效审计（D）服务质量审计正确答案：

ABC解答参考：

14.电子化政府的特征：

（）不选全或者选错，不算完成（A）倡导科技领先（B）政府与民众之间的互动机制（C）政府信息的公开和可获得性（D）更有效率正确答案：

ABCD解答参考：

15.新公共管理运动的主要观点包括不选全或者选错，不算完成（A）注重管理,绩效评估和效率（B）公共服务代理化（C）在公共部门,特别是政府部门引入竞争机制并削减成本（D）强调产出控制而非过程控制正确答案：

ABCD解答参考：

16.战略管理包括不选全或者选错，不算完成（A）战略规划（B）战略实施（C）战略评估（D）战略控制正确答案：

ABCD解答参考：

17.政策评估的基本标准包括不选全或者选错，不算完成（A）效能、效率（B）充分（C）公正（D）回应性和适当性正确答案：

ABCD解答参考：

18.以领导作风和态度可以将领导行为分为不选全或者选错，不算完成（A）民主式领导（B）独裁式（C）以人员为中心的领导（D）以工作为中心的领导正确答案：

CD解答参考：

19.政府再造的策略包括以下不选全或者选错，不算完成（A）核心策略（B）影响与控制策略（C）顾客策略（D）文化策略正确答案：

ABCD解答参考：

20.民营化的基本类型包括（）不选全或者选错，不算完成（A）撤资（B）委托（C）替代（D）管制正确答案：

ABC解答参考：

（注意：

若有主观题目，请按照题目，离线完成，完成后纸质上交学习中心，记录成绩。

在线只需提交客观题答案。

）四、主观题（共5道小题）21.绩效管理成功的条件参考答案：

（一）管理者成为组织绩效的中心

（二）高层的支持与承诺（三）制定绩效目标和规划（四）绩效衡量对组织要有意义（五）利用绩效规划和衡量体系使管理者负责任（六）意识到绩效的重要性并促使组织成员参与（七）连续不断发现问题和改进绩效22.市场失灵的表现及危害参考答案：

一、公共产品的提供二、市场经济中的垄断市场实现资源配置优化的前提条件之一，是竞争存在与不存在垄断的现象。

事实上，世界上根本没有出现过完全竞争的局面，即总是存在垄断和寡头经济。

其祸害不在于谋取垄断利润，而在于破坏正常的市场运作。

三、市场经济的外部性市场机制能够实现资源的合理配置，但市场经济也会造成资源配置的障碍。

除公共产品与垄断外，最为显著的便是市场经济的外部性，表现为外部经济与外部不经济两种情况。

四、市场波动与经济的不稳定性市场从来就含有不稳定性。

它的发展始终是以周期性的增长形式进行的。

通过市场经济进行自发性的交换过程，始终孕育着经济活动急剧并大幅变动的可能性。

这种变动，危害到市场机制的有效性，往往给资源分配、收入分配带来不利的影响。

五、市场经济下的收入不平等以市场机制为前提的收入分配，是由市场上的力量关系、个人能力、继承财产的多少、利用教育机会的可能性以及在社会上的灵活性等方面决定的。

因此便产生了各种不平等。

这从社会公正、社会稳定、经济效益来看都是不理想的。

23.公共组织的特性参考答案：

一、公共组织以追求公共利益为其价值取向二、公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威三、公共组织权威的割裂四、公共组织政治因素的考虑五、公共组织的独占性六、公共组织的强制性七、公共组织受到高度的公共监督八、公共组织目标大多模糊不清且不易测量九、公共组织间相互的依存性24.公共服务的质量标准参考答案：

根据美国“联邦质量协会”的规定，政府的服务品质，主要包括以下七项：

（）绩效。

绩效是民众在接受政府部门所提供的服务时，首先考虑的最重要的因素。

（）专业特色。

这是补充基本的政府产品与服务品质的第二项标准。

（）可信度。

对于许多民众而言，最重要的品质标准是服务或产品应具有的可信度。

所谓的“可信度”系指某一服务或产品对民众带来利益的持续时间的长短。

（）持久性。

是指某一服务或产品对民众带来立即的持续时间的长短。

（）一致性。

是指政府所提供的产品或服务，其成效是否符合预先所设标准的程度（）及时性。

政府所提供的服务或产品，必须能够及时的满足民众的需求，或是政府能够及时的解决民众所遭遇的问题。

（）变动性。

指政府所提供的产品或服务是否会根据时间空间的改变而适时转变。

民众的期望或需求是在不断变化和增加的，因此政府部门应随时掌握和了解民众的需求或愿望，只有这样，才能提供符合民众期望的产品或服务。

25.结合现实谈谈你对公共管理职业伦理的理解。

参考答案：

要点：

主要说明公共管理职业伦理的重要性、主要内容以及如何实现公共管理学原理第2次作业（注意：

若有主观题目，请按照题目，离线完成，完成后纸质上交学习中心，记录成绩。

在线只需提交客观题答案。

）本次作业是本门课程本学期的第2次作业，注释如下：

一、单项选择题（只有一个选项正确，共10道小题）1.公共政策的制定有很多的考虑，下列哪个是错误的衡量方面（）。

（A）学习国外先进经验（B）依据领导的想法（C）听取人民心声（D）汲取其他部门成功经验正确答案：

B解答参考：

2.SWOT分析法中的W是指（）（A）组织内部的优势（B）组织内部的劣势（C）组织外部的机会（D）组织外部的威胁正确答案：

B解答参考：

3.在组织绩效管理中，核心环节是（）（A）绩效设计（B）绩效改进（C）绩效评估（D）绩效反馈正确答案：

C解答参考：

4.据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。

每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。

无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。

（1）、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（）（A）缺乏服务意识和独立意识（B）缺乏服务意识和效率观念（C）缺乏效率观念和法律意识（D）缺乏独立意识和法律意识正确答案：

B解答参考：

5.对每一年或每一项目预算收支的规模进行重新审查和安排，而不考虑基期的实际支出水平，这种编制预算的方式称为（）（A）基数预算（B）单式预算（C）零基预算（D）复式预算正确答案：

C解答参考：

6.决策支持系统主要支持（）类型的管理决策活动.（A）结构化问题（B）半结构化问题（C）结构化复杂问题（D）非结构化简单问题正确答案：

D解答参考：

7.韦伯认为科层制组织的基础为（）（A）传统型权力（B）魅力型权力（C）合理-合法型权力（D）知识型权力正确答案：

C解答参考：

8.关于政府，以下说法不正确的是（）。

（A）政府有时仅指国家行政机关（B）政府有时也泛指立法、司法机关（C）政府赖以成立的基础在于民意和国家公共力（D）政府的基本使命是谋求公共利益（E）政府的两个非常鲜明的特征是独立性和强制性正确答案：

E解答参考：

9.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是（）。

（A）社会人（B）经济人（C）自动人（D）复杂人正确答案：

B解答参考：

10.将利益、服务和成本、义务分配给不同的政府机关和标的团体享受和承担的政策，称为（）（A）管制性政策（B）分配性政策（C）自我管制性政策（D）重分配性政策正确答案：

B解答参考：

二、不定项选择题（有不定个选项正确，共10道小题）11.新公共管理的主要措施或行动包括不选全或者选错，不算完成（A）工业管理技术的应用（B）强化服务和顾客导向（C）加强一线管理（D）政府内部引入市场机制和竞争机制正确答案：

ABD解答参考：

12.新公共管理范式的理论基础为不选全或者选错，不算完成（A）公共选择理论（B）自由主义理论（C）委托-代理理论（D）交易费用理论正确答案：

ACD解答参考：

13.建立学习型组织应该注重以下修炼不选全或者选错，不算完成（A）系统思考（B）自我精进（C）改变心智模式（D）团队学习与共同愿景正确答案：

ABCD解答参考：

14.下列哪些组织因素可能影响领导行为和领导形态不选全或者选错，不算完成（A）权力基础（B）规则与政策（C）专业主义（D）时间正确答案：

AB解答参考：

15.绩效管理过程一般包括以下最基本的功能活动不选全或者选错，不算完成（A）绩效评估（B）绩效衡量（C）绩效追踪（D）绩效改革正确答案：

ABC解答参考：

16.政策评估结果的处理方式包括方案的：

（）不选全或者选错，不算完成（A）调整（B）持续（C）终止（D）重组正确答案：

ABCD解答参考：

17.政府审计的范围一般包括（）不选全或者选错，不算完成（A）财务管理审计和合法性审计（B）效率性和经济性的审计（C）计划绩效审计（D）服务质量审计正确答案：

ABC解答参考：

18.政策评估的基本标准包括（）不选全或者选错，不算完成（A）效能、效率（B）充分（C）公正（D）回应性和适当性正确答案：

ABCD解答参考：

19.新公共管理的主要措施或行动包括：

（）不选全或者选错，不算完成（A）工业管理技术的应用（B）强化服务和顾客导向（C）加强公共组织的政治性（D）政府内部引入市场机制和竞争机制正确答案：

ABD解答参考：

20.政府再造的策略包括（）不选全或者选错，不算完成（A）核心策略（B）影响与控制策略（C）顾客策略（D）文化策略正确答案：

ABCD解答参考：

（注意：

若有主观题目，请按照题目，离线完成，完成后纸质上交学习中心，记录成绩。

在线只需提交客观题答案。

）四、主观题（共5道小题）21.政府治理工具的主要类型参考答案：

1政府部门直接提供财货和服务。

2政府部门委托其他部门提供。

3签约外包。

4经营特许权。

5补助。

6抵用券。

7市场运作8.志愿服务。

9.自我协助10政府贩售。

22.公共组织的特性参考答案：

一、公共组织以追求公共利益为其价值取向二、公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威三、公共组织权威的割裂四、公共组织政治因素的考虑五、公共组织的独占性六、公共组织的强制性七、公共组织受到高度的公共监督八、公共组织目标大多模糊不清且不易测量九、公共组织间相互的依存性23.领导的影响方式参考答案：

一.合法的要求二制约的服从三.强迫四理性说服五理性信任六鼓舞的诉求七教导八个人认同九改变情景十决策认同24.公共服务民营化的优点和问题参考答案：

民营化的优点（）成本降低。

竞争的市场可以提升管理的效率和降低生产的成本。

（）提高服务质量。

研究表明，公共服务民营化后，服务水准都有所提高。

（）选择机会增加。

通过公共服务的民营化，政府的政策可以促进不同输送系统的发展，使公民可以有选择服务的机会。

（）整合民间资源用于国家发展。

（）示范效果。

公共服务的民营化，可以对政府及政府人员造成压力，促进他们改进绩效。

民营化可能导致的问题（）公共责任问题（）特权与贪污（）公共服务的不公正（）规避巧用（）管理问题25.试分析传统科层组织的困境，并根据你的理解提出一些解决措施。

参考答案：

要点：

首先说明传统科层组织的特征、以及问题，然后根据问题提出一些自己认为有效的解决方案。

公共管理学原理第3次作业（注意：

若有主观题目，请按照题目，离线完成，完成后纸质上交学习中心，记录成绩。

在线只需提交客观题答案。

）本次作业是本门课程本学期的第3次作业，注释如下：

一、单项选择题（只有一个选项正确，共10道小题）1.SWOT分析方法中的T是指（）（A）组织内部的优势（B）组织内部的劣势（C）组织外部的机会（D）组织外部的威胁正确答案：

D解答参考：

2.据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。

每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。

无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。

（2）、解决案例中问题的切入点应为（）（A）实现人员分流（B）建立健全法制（C）转变政府职能（D）机构协调配置正确答案：

C解答参考：

3.政府预算必须将全部公共收支经由立法机关审议,而且要采取一定形式向社会公布,我们将这称为（）（A）可靠性原则（B）统一性原则（C）完整性原则（D）公开性原则正确答案：

D解答参考：

4.为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务，以实现政府特定的政策目标，或由于正外部性的存在，政府运用财政收入来资助私人部门进行生产，此种方法称为（）（A）供应（B）补贴（C）生产（D）管制正确答案：

B解答参考：

5.公共管理的客体是（）（A）公共组织（B）公共事务（C）公共利益（D）公共权力正确答案：

B解答参考：

6.政府雇佣私人部门提供公共服务，费用由政府预算支出，这种方式是（）（A）经营特许（B）抵用券（C）市场运作（D）签约外包正确答案：

D解答参考：

7.完全依靠手中的权利与威势强迫部属服从的领导是（）（A）独裁式领导（B）放任式领导（C）民主式领导（D）以事为中心的领导正确答案：

A解答参考：

8.法制政府的核心在于（）（A）政府受法律的约束和控制（B）政府制定完备的法律（C）维护法律的权威性（D）政府严格执行法律正确答案：

A解答参考：

9.某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（）（A）竞争性（B）排他性（C）非竞争性（D）非排他性正确答案：

C解答参考：

10.据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。

每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。

无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。

（1）、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（）（A）缺乏服务意识和独立意识（B）缺乏服务意识和效率观念（C）缺乏效率观念和法律意识（D）缺乏独立意识和法律意识正确答案：

B解答参考：

二、不定项选择题（有不定个选项正确，共10道小题）11.民营化的基本类型包括不选全或者选错，不算完成（A）撤资（B）委托（C）替代（D）管制正确答案：

ABC解答参考：

12.政府可资利用的影响经济社会发展的工具主要有不选全或者选错，不算完成（A）供应（B）补贴（C）生产（D）管制正确答案：

ABCD解答参考：

13.一般来说,需要政府供应的公共产品主要有不选全或者选错，不算完成（A）国防（B）教育（特别是基础教育）（C）部分社会基础设施（D）部分社会福利计划正确答案：

ABCD解答参考：

14.政府采购的方式有以下几种不选全或者选错，不算完成（A）分散采购（B）集中采购（C）联合采购（D）单独采购正确答案：

ABC解答参考：

15.政府审计的程序包括不选全或者选错，不算完成（A）调查（B）审查（C）报告（D）整顿正确答案：

ABC解答参考：

16.电子化政府的特征：

（）不选全或者选错，不算完成（A）倡导科技领先（B）政府与民众之间的互动机制（C）政府信息的公开和可获得性（D）更有效率正确答案：

ABCD解答参考：

17.转换型领导的构成要素包括：

（）不选全或者选错，不算完成（A）个别的关怀（B）动机的启发与精神感召（C）才智的激发（D）相互的影响关系正确答案：

ABCD解答参考：

18.与私人产品相比较,公共产品的基本特征为（）不选全或者选错，不算完成（A）竞争性（B）排他性（C）非竞争性（D）非排他性正确答案：

CD解答参考：

19.绩效管理过程一般包括以下最基本的功能活动：

（）不选全或者选错，不算完成（A）绩效评估（B）绩效衡量（C）绩效追踪（D）绩效改革正确答案：

ABC解答参考：

20.政府可资利用的影响经济社会发展的工具主要有（）不选全或者选错，不算完成（A）供应（B）补贴（C）生产（D）管制正确答案：

ABCD解答参考：

（注意：

若有主观题目，请按照题目，离线完成，完成后纸质上交学习中心，记录成绩。

在线只需提交客观题答案。

）四、主观题（共5道小题）21.有效的公共管理者必须具有的基本特质参考答案：

一有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者二有效的公共管理者必须是不令人讨厌的三有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉四有效的公共管理者必须具有耐心五有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验七有效的公共管理者必须善于分析与思考22.针对市场失灵的种种表现和危害，政府应采取相应的干预措施。

参考答案：

一对公共产品的生产和提供，市场体系干不了，或者能干却干不了，是政府分内应做的事。

二政府应针对因垄断或其他非竞争性因素的存在以及所引起的竞争的不完整性，采取有效措施，保证竞争的有效性。

从世界各国的情况来看，主要方法是实行政府的直接调控和立法的控制。

政府的作用不是取消垄断或寡头经济，而是维持有效竞争。

三政府应保证市场无法发挥作用的外部经济效益的实现并有必要对外部损失成本发挥作用，使外部不经济最小化。

四实现经济稳定的主要途径，是通过政府的财政政策和货币政策。

五作为实现收入分配的手段，政府可以在公共经济管里中，全面实行税收政策和转移开支的政策。

另外，也可以通过政府直接干预市场机制，操作价格，以改变收入分配的不平等。

23.市场经济中政府的经济职能参考答案：

（一）提供经济发展的基础结构

（二）组织各种各样公共物品和服务的供给（三）共有资源和自然资源的保护（四）社会冲突的调整和解决（五）保护并维持市场竞争（六）收入和财产分配的调节（七）宏观经济的稳定24.顾客导向的积极作用参考答案：

奥斯本（Osborne）和盖普勒（Gaebler）认为，顾客导向的积极作用在于：

（）顾客导向的组织可促使服务提供者对顾客真正负起应有的责任；（）顾客导向的组织使组织成员在决策时，能减少政治因素的不当干预；（）顾客导向的组织可激发出组织成员更多的创新行为；（）顾客导向的组织可对民众提供更广泛的选择；（）顾客导向的组织其产出较能符合大众的需求，不容易形成浪费；（）顾客导向的组织能培养顾客的选择能力，并协助其了解本身应有的地位和权益；（）顾客导向的组织可创造出更多公平的机会。

25.案例分析：

政府上网干什么政府上网工程正式启动了,国务院各部委,地方各级人民政府开始在中国公用数据网和中国公众多媒体通信网上建网站,可以将各部门的名称,职能向公众公开,及时宣传各项政策,法规,公开各项活动了.一时间反响热烈,叫好制胜不绝于耳.政府上网之后,其结构和功能无疑将是异常纷繁复杂的.但简而言之,作为信息处理的一种高级方式,政府上网可以分为发布信息和接受信息两个方面.如果政府网站上发布的只是一些最基本,最普遍的信息,那么除了查询起来比较方便之外,我看不出它与各部门的资料室,各大城市的图书馆,与那些过一段时间就汇编成册的月报,索引,年鉴有什么本质区别.在一些偏远贫困的地方,电脑远未普及,上网者更是寥寥无几,人们通过广播,报刊,电视等传统手段获得信息,肯定要比政府从网上满载而归要现实得多.当一些基层干部每每能成功地截留政策,使群众不知有汉,无论魏晋的时候,身居现代都市的政府工作人员即便每人建了网站,又能起到多大的实际作用呢再看接受信息,即政府可以通过网络接收来自公众的申请,建议和意见.且不说现在不少人囿于物质条件,尚不能通过网络传送信息,就是那些每天都坐在家里去政府网上潇洒走一回的人,结果又能怎样呢如果政府不对接收到的信息及时做出处理和答复,那么除了接受速度快,储存量大之外,政府的电子邮箱与那些24小时都是电脑值班长电话,与那些锈迹斑斑,破败不堪的举报箱相比,其实并没有太多的优点.1999年3月3日,政府上网一个多月后,我的一位朋友访问了信息产业部门的官方网站,想进一步了解3月1日前各大媒体都已披露的,源自信息产业部的邮电资费调价方案的详情,不料该网站上未置一词,其自费索引上提供的竟然还是1998年3月31日的价格!

按我的理解,政府上网应该是个大力推行政务公开,加快社会管理科学化和公共决策民主化的良机.纳税人的钱一分一厘是怎样花掉的,人大代表竞选者的背景资料,政府官员候选人的施政方案,某项重大工程从提议到拍板,某个备受瞩目的大案从立案侦破到判决执行诸如此类以前往往讳莫如深的秘闻,现在政府网站都可以事无巨细,详尽无疑地予以披露,最大限度地满足公众的知情权和参与权.形而上者谓之道,形而下者谓之器,政府既然上网了,就不能仅仅停留于改善办公条件的水平,而应当有意识地寻求形而上的制度创新,在利用好现有社会管理资源的同时,切实改变工作作风,充分发挥网络媒体的优势.请结合信息资源管理与电子