工商行政管理局激励暂行办法.docx

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工商行政管理局激励暂行办法

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工商行政管理局激励暂行办法

第一章    总  则

第一条  为了实现劳酬相当，充分调动干部职工的工作积极性和创造性，激发全员的工作热情，促进全员爱岗敬业，奋发进取，廉洁勤政，特制定本办法。

第二条  本办法所称激励是给予一定的政治、经济和福利待遇。

第三条  激励坚持公开、公平、公正的原则。

第四条  激励坚持精神激励和物质激励并重的原则。

第二章   激励的种类和条件

第五条  本局工作人员符合下列条件之一的，给予相应的政治待遇：

（一）工作认真踏实，积极要求进步，主动向党组织靠拢的，优先发展入党;

（二）工作能力强，作风民主，具有一定的组织领导才能，业绩突出、群众公认、领导认可，具有中层干部任职职级的，优先安排担任中层干部职务;

（三）工作业绩突出、群众评价度高、达到一定工作年限（十五年以上），并且通过科员职级考试的一般公务员，给予享受科员职级;

（四）工作能力强，分管工作连续三年在市局或县局目标考核中获得名次，以及有其他重大贡献的，报功或推荐授予荣誉称号，举办典型事迹报告会或通过广播、电视、报纸等新闻媒体予以宣传报道;

（五）忠于职守、积极工作、成绩显著的，并在同一岗位任职满一定年限的，本人可以挑选工作岗位；

（六）政治素质高、工作能力强、作风民主、为人正派、业绩突出，并在中层干部岗位上任职的，优先推荐为本局科级后备干部或科级非领导职务。

第六条  本局工作人员符合下列条件之一的，发放一定的奖金：

（一）连续3个年度被考核定为优秀等次的，奖励1000元；

（二）工作实绩突出，被本局、市局、省局、国家局或同级评为先进或授予荣誉称号的，分别按500元、1000元、XX元、4000元的标准予以奖励；

（三）创新工作被国家、省、市、县级推广的，分别按5000元、3000元、XX元、1000元的标准予以奖励；

（四）分管工作或者所在单位在县局年度考核中，获得一定名次的，奖励400—XX元，超额完成硬性目标任务的，按超额部分的一定比例计发奖金；在市局年度考核中，取得一定名次的，按市局奖金等倍予以奖励。

连续三年以上获得名次的，加倍奖励；

（五）在县级或县级以上各类竞赛、文章评选或业务知识考试中成绩优异，获得一定名次的，按主办单位颁发奖金的两倍予以奖励。

主办单位未颁发奖金的，奖励200—XX元；

（六）在各级行风评议活动中，进入先进行列的，奖励400—XX元；

（七）通过国家司法考试或注册会计师资格考试的，奖励5000元；

（八）引进单体固定资产投资200万元以上项目的（奖励XX元以上）；

（九）为本局作出其他突出贡献的，根据实际情况予以奖励。

第七条   符合第六条所列条件之一的，在局组织的竞职或竞级的笔试中按百分制予以加10分。

第八条  本局工作人员符合下列条件之一的，给予相应的福利待遇：

（一）工作认真负责，业务技能精通，业绩突出，具有培养前途和可塑性的，公派学习深造；

（二）工作踏实认真，努力钻研业务，积极参加继续教育并获得国民教育系列大专以上学历的，学费按一定比例（70%）予以报销；

（三）高质量完成各项目标任务，分管工作获得一定名次的，以及受到县级以上表彰的，安排外出参观考察或疗养。

第三章   实施激励的程序

第九条   激励的实施由局党组研究决定，定期或者不定期实施。

在实施激励前，局党组根据准备实施的激励的种类，可以决定通过群众评选确定激励对象后实施激励，也可以直接研究决定激励对象实施激励。

第十条   局党组决定直接实施激励的，在作出决定后可以公示，也可以不公示。

第十一条   群众评选确定名额后实施激励的，在实施激励前，通过一定形式公布评选范围、标准、条件和程序，最后根据评选结果实施激励。

第十二条   激励的方式可以单一适用，也可以合并适用。

第四章   附  则

第十三条   本办法自发布之日起施行。

第十四条   本办法由局人事教育科负责解释

关于区人口综合调控管理体制及工作职责的设想

   为了加强本区人口综合调控工作的领导和协调，合理调控本区人口的总量和结构，提高人口的综合管理水平，促进本区人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据市政府21号文件和市人口综合调控领导小组会议的精神，现对我区人口综合调控管理体制及工作职责提出以下设想：

   一、关于本区人口综合调控的管理体制

   根据上下对应的原则，将区人口与计划生育工作领导小组、区外来流动人口管理领导小组“二合一”，成立区人口综合调控领导小组及其办公室。

区人口办挂靠区计委，职能上要体现“权威性、综合性、操作性”，以及“规模小、部门全、职能实”的要求，其性质为综合协调的工作机构，不取代现有政府各职能部门的管理职责；现有各职能部门的基本职能不变、执法主体不变、与上级部门的对口关系不变。

   各镇、街道、园区相应建立人口综合调控领导小组及其办公室，并配备1名专职人员。

各镇、街道、园区根据精干、高效的原则，整合本地区内的劳动保障、治安、人口计生、卫生、房屋租赁、社区保安等协管力量，组建一支社区综合协管队伍。

社区综合协管队伍由各镇、街道、园区人口综合调控领导小组及其办公室统一领导，接受公安、劳动保障、房屋土地、工商行政、人口计生、卫生等市、区有关职能部门的业务指导。

社区综合协管队伍人员配置由各镇、街道、园区辖区内外来人口规模和实际需要确定。

   二、关于人口综合调控管理部门的主要职责

   区人口综合调控领导小组负责本区人口发展工作的统一领导、统一决策、统一政策、统一协调和统一推进。

具体职责包括：

1、执行市人口综合调控领导小组有关人口综合调控的政策和规章，落实市人口综合调控领导小组的决定事项；2、确定本区人口发展的战略、方针、目标和任务；3、审定本区人口发展的中长期规划和年度计划；4、审议控制总量、优化结构、提高素质、促进合理分布等人口综合调控的重大政策；5、推进本区计划生育、人才引进、外来人口管理和户籍制度改革等有关政策措施，以及决定对本区人口方面重大群体性矛盾的处理意见等。

   区人口办要加强对本区人口综合调控的指导、协调和督办，为区人口综合调控领导小组加强人口综合调控提供决策依据。

具体职责包括：

1、执行市人口办有关人口综合调控的政策和规章，落实市人口办的决定事项；2、提出区领导小组审议的议题，落实区领导小组的决定事项；3、组织编制本区人口发展的中长期规划和年度计划，平衡常住人口的年度控制总量和结构指标，并监管执行情况；4、对本区综合性的人口问题进行协商研究，并提出处理意见，报区领导小组审议；5、组织开展本区重大人口问题的战略性、前瞻性、综合性研究，并提出对策建议，供区领导小组决策；6、沟通信息，汇总情况，向市、区领导提供有关人口工作动态信息和专题材料；7、完成市人口办及区领导小组交办的其他事项。

   各镇、街道、园区人口综合调控领导小组及其办公室负责落实辖区内人口综合调控和外来人口管理工作。

具体职责包括：

1、执行区领导小组的决定事项，完成区人口办交办的任务，2、组织编制辖区内人口发展的中长期规划和年度计划，平衡常住人口的年度控制总量和结构指标，并监管执行情况；3、组织社区综合协管队伍协助相关职能部门开展社区治安、房屋租赁、务工经商、综合保险、计划生育、卫生防疫和疾病控制、统计信息管理，以及有关证件管理等工作。

4、沟通信息，汇总情况，向区领导小组及其办公室提供有关人口工作动态信息和专题材料。

   三、关于下一步工作要求

   1、建立并完善人口综合调控机制，加强人口管理综合协调、综合研究和政策的综合配套。

要整合各种管理资源，统筹运用各种管理手段，建立政府领导、部门指导、社区为主、各方配合的工作机制，形成全社会齐抓共管与综合治理的新格局。

要抓紧对人口有关的重大问题，如松江新城人口的合理规模、人口导入以及农村人口的集中等的综合研究、超前研究，要坚持“适度、有序、规范”、“控制人口、广纳人才”等原则。

人口战略规划要和国民经济与社会发展计划、城市总体规划统一谋划、同步实施；人口管理政策和社会经济政策要统筹考虑、综合配套。

2、按照“条块结合、以快为主”的原则，建立属地化的外来人口长效管理机制。

以“一支队伍、一张证、一个房”为重要抓手，提高外来人口综合管理水平。

以社区为基础，加强外来人口的属地化管理。

把外来人口管理作为当前人口管理的重点，纳入社区综合管理和服务体系。

逐步实现外来人口管理体制由“以条为主”向“以块为主”转变，管理手段由多证管理向单证管理转变，管理方式由条线管理向综合管理转变，建立属地化的外来人口长效管理机制。

为实现我镇经济跨越式发展而努力奋斗

——在洗马林镇第十四届第三次人代会上的讲话

（2005年3月31日）

各位代表、同志们：

洗马林镇第十四届人民代表大会第三次会义今天在这里隆重召开，现在我代表镇党委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺，向来自全镇各条战线的代表致以诚挚的问候。

这次会议是全镇人民政治生活中的一件大事。

这次会议是在全县人民认真贯彻落实县九届委员会三次全体会议提出的实现全县经济跨越式发展的形势下召开的。

大会主要任务是贯彻中央、省、市、县有关会议精神，特别是贯彻中共万全县第九届委员会第三次会议，全县经济工作会议精神，认真总结2004年工作，客观分析我镇当前形势，研究部署今年的各项工作任务。

各位代表,2004年我镇在县委政府的正确领导下，全镇经济和社会各项事业均取得显著成绩。

一年来镇党委、镇政府按照年初工作思路和工作目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持立足全镇实际，选准经济发展突破口，迎难而上，把工作往深里做，往实里做，往快里做，赢得了经济发展、政治稳定、社会安定、事业进步的良好局面。

农业基础设施建设得到了加强,水利条件进一步改善，特别是洗马林村万米混凝土石砌坝首期2000米工程，在当年冬汇地中就充分被利用。

全镇种植结构调整步伐明显加快，各村基本形成了各自的产业，高效作物的种植大面积增加。

招商引资有了较大突破，矿山开发取得了较大进展，培强做大龙头企业有了基础，幅射带动作用初见成效，不但拓宽了群众的就业渠道，而且，为今后全镇经济发展和财政收入增加提供了强有力的支撑。

农具厂改制取得了成功，遗留问题得到了解决。

民主政治建设逐步完善，干部为民办事的意识增强。

社会公益事长足发展，“村村通”、洗马林村街道硬化、小学教学楼等一批实事要事的落实，方便了群众的生活和生产。

可以说，2004年方方面面取得的成绩，为我镇今后的发展奠定了坚实的基础。

成绩面前，我始终要保持清醒的头脑，必须看到，全镇经济社会发展中的突出矛盾虽有缓解，但不少弱点和问题还存在。

主要表现在：

干部群众的思想不够解放，观念还比较落后，开放、开发的意识不强，排外思想严重。

发展环境不够优化，民营发展不快，龙头企业带动农业发展的效果还明显。

二三产业发展步伐缓慢，经济总量不高，支撑财政收入支柱还没有显现出来。

同时与先进发达相比，我们的差距还很大。

种种因素，决定了我们不发展不行，不快发展也不行。

在县委九届三次全会上，县委会做出了《关于加快实现全县经济跨越式发展的决定》，确定了今后六年要在2002年的基础上“两步走，翻两翻”的目标，我们应该看到县委这个决定做的适时必要。

特别是就我镇来看，只有跨越式发展，才是赶上先进发达地区的唯一途径。

要想实现跨越式发展，首先得从思想上入手，再谈解放思想、转变观念，干部要解决思想，群众也要解放思想，只有实现了思想上的“跨越式”，才有经济发展实践上的“跨越式”。

这就是说，全镇从干部到群众，特别是今天与会的干部和群众，首先得实现思想上的发展突破，也就是说，我镇今后的发展离不开今天在坐的干部和群众。

其次，我镇在实现经济和社会跨越式发展上，已具备了一定的优势。

一是国家近年来对“三农”建设的投入不断加大，国家宏观调控的倾斜政策为我镇今后的发展提供了机遇。

二是洗马林商贸古镇的历史，造就了一批有头脑、懂商机的能人和经济人，而且当地剩余劳动力丰富且廉价，有利于发展资源加工型经济。

三是从自身发展后劲看，万全县鑫鑫铁矿、万全溢鑫河道开发有限公司、家家乐农具厂、养殖厂等一批骨干私营企业在我镇相继落户，为我镇今后一段时期的发展奠定了坚实的基础。

四是穿越我镇的白郭线三级改二级公路的实施，必将为全镇今后的发展提供无限的商机。

可以看到，我们洗马林镇新的一轮发展周期已经到来。

为此2005年镇党委、政府要紧紧抓住这一发展机遇，做好培强铁矿采选、杏仁加工、果品蜜饯、鲜食玉米加工等一批骨干企业，突出特色农业、民营经济、项目建设、三产服务四项重点工作，努力抓好群众关心的6件实事、要事的落实。

各位代表，当前我镇正处在经济与社会发展的重要时期，希望与困难同在，机遇与挑战并存，让我们把思想和力量统一到县委、政府跨越式发展的决策部署上来。

我坚信只要全镇广大干部，齐心协力、凝聚实干、开拓创新、锐意进取，一定会把我们洗马林镇建设得更好，洗马林镇经济和社会跨越式发展的目标一定会实现！

最后预祝大会圆满成功！

谢谢大家！