在全县城乡互联结对共建活动推进会上的讲话.docx
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在全县城乡互联结对共建活动推进会上的讲话
在全镇“城乡互联、结对共建”活动
推进会上的讲话
同志们:
按照省委、州委和县委关于深入推进“城乡互联,结对共建”活动的安排部署,镇党委决定召开这次“城乡互联、结对共建”活动推进会,主要是贯彻落实省委、州委和县委有关会议精神,对巩固扩大“四进四送四访,结对帮扶共建”活动成果、深入开展“城乡互联、结对共建”活动、全面推进我镇党的基层组织建设进行安排部署。
根据会议安排,我就如何进一步深化拓展全镇“城乡互联,结对共建”活动讲几点意见。
一、总结成绩,认清形势,进一步增强开展“城乡互联、结对共建”活动的责任感和使命感
今年5月以来,按照省委、州委和县委的统一部署和要求,部分县直机关党组织与我镇部分农村党支部结对共建,广泛开展以“进农村、进社区、进企业、进学校,送政策、送科技、送文化、送温暖,开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”为主要内容的结对帮扶共建主题实践活动。
在镇党委的高度重视和精心组织下,在各单位的积极参与和共同努力下,通过几个月的努力,取得了较好的成效。
截至目前,共有26个州、县、镇直机关党支部(党组)带领200余名机关党员干部深入我镇所联系村(社区),直接投入资金10多万元,协调项目资金100余万元,培训农民群众4000余人次,提供致富信息1250条。
前一段工作,总结起来主要有三个特点:
一是坚持把结对共建活动作为深化学习实践活动、推动科学发展的重要任务来抓。
各帮扶单位、各(村)社区把结对共建活动与巩固扩大第一批学习实践活动成果、开展好第二批学习实践活动有机结合起来,通过深入调查研究,对照基层干部、党员和群众提出的意见和建议,进一步推动了学习实践活动整改方案的落实,在完善促进科学发展的政策措施、建立健全推动科学发展的体制机制等方面取得了新进展。
二是坚持把结对共建活动作为加强基层组织、提升党建水平的重要举措来抓。
各帮扶单位和村(社区)把加强基层组织、增强班子活力、提高党员素质作为重中之重,扎实推进“五个基本”建设,健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障,进一步夯实了基层基础工作。
三是坚持把结对共建活动作为加强党性锻炼、转变机关作风的重要机遇来抓。
活动中,广大党员干部特别是各级领导干部做到问政于民、问需于民、问计于民,在深入基层、深入群众的过程中,接受教育、锤炼作风、磨炼意志、提高素养,进一步增强了宗旨观念、提高了实践能力、强化了责任意识,力所能及地为群众办了一大批好事实事,深受基层干部群众的欢迎和拥护。
我们在肯定成绩的同时,应该清醒地看到工作中存在的问题,主要是:
少数镇直单位的干部对结对共建活动重视不够,满足于一般性号召,缺乏强有力的措施推动落实;有的单位结对共建的目标任务不够明确具体,检查督办措施不力,工作效果不够明显;结对共建的覆盖面还要进一步扩大,工作进展不够平衡,下一步实现全覆盖的任务十分艰巨。
各级党组织要站在战略和全局的高度,充分认识深化“城乡互联、结对共建”活动的重要意义,发扬成绩,改进不足,切实增强工作的责任感和紧迫感。
中央、省委、州委和县委都高度重视城乡结对共建活动。
党的十七大指出,要着力加强基层党的建设,并提出了建立健全城乡一体党员动态管理机制和城乡党的基层组织互帮互助机制等要求。
今年3月,省委作出在全省广泛开展“城乡互联、结对共建”活动的决定,随后州委也相继作出开展“四进四送四访、结对帮扶共建”活动的决定。
11月12日全省“城乡互联、结对共建”活动经验交流电视电话会和12月17日全州学习实践活动推进会,又对深入推进“城乡互联、结对共建”活动提出了新的要求。
要求结对共建活动要覆盖到所有建制村,要把省、州、县、乡各级党政机关、企事业单位以及有帮带能力的城市社区等所有单位党组织全部纳入进来;要求集中活动时间安排到2011年底,以完成帮扶共建任务、检查考评合格为准,考评不合格、群众不满意的不脱钩。
新的形势对我们的工作提出了新的要求。
各单位、村(社区)和广大党员干部要进一步提高认识,把思想统一到省委、州委和县委的决定部署上来,把“四进四送四访、结对帮扶共建”活动的重点转移到进农村结对共建上来,把参与结对共建活动作为一项政治任务,切实增强大局观念和责任意识,坚持以城带乡、以上帮下、双向互动、共同受益的基本原则,振奋精神,扎实工作,努力把“城乡互联、结对共建”活动转化为“民心工程”,实现群众满意、党员满意、组织满意的目标。
二、明确要求,务求实效,进一步引导各领域党组织和党员干部参与“城乡互联,结对共建”活动
按照省委、州委和县委要求,为确保结对共建活动覆盖到全镇所有建制村,各部门各单位要进一步动员和组织有帮带条件的各领域党组织和党员干部参与结对共建活动,使全镇28个建制村和4个社区都能与一个机关党组织结对共建。
(一)要扩大参与范围,拓宽结对共建活动途径。
要在全镇“四进四送四访、结对帮扶共建”活动的基础上进一步扩大参与单位的范围,广泛动员镇直机关、人民团体、企事业单位以及所属的二级单位(包括设在乡镇的站所);具备帮扶条件的非公有制经济组织和新社会组织中的党组织积极参与“城乡互联、结对共建”活动。
这里需要指出的是,结对共建工作是全县“四进四送四访、结对帮扶共建”活动的巩固和深化。
因此,已经参与“四进四送四访、结对帮扶共建”活动的县直单位,除完成结对村帮扶任务外,还要继续做好结对社区、企业、学校的各项帮扶工作。
到目前为止,全镇28个村、4个社区分别与州、县、镇直单位建立了帮扶对子。
(二)要创新结对方式,统筹安排结对共建活动。
一是合理安排党组织结对共建。
按照省委、州委和县委要求,结对共建活动坚持分级负责、统筹安排的原则组织实施。
镇党委负责安排镇直机关以及县直单位驻翔凤镇站所参与结对共建活动的组织和安排。
统一建立结对共建台账,使各级机关全面参与结对共建活动,努力实现机关全覆盖和建制村全覆盖的有机统一。
二是积极引导党员结对帮扶。
要把结对共建活动与党代表“进万家、结万户、解万难”活动统筹起来,广泛引导和动员州、县、镇三级党代表深入农村、深入选区通过开展民情走访活动、结对帮扶互动、视察调研活动和述职评议活动,宣传党的方针政策,广泛听取群众意见,指导开展学习实践活动,指导和帮助整建基层党组织,解决一批实际问题。
同时,广泛动员有条件的机关党员与农村党员结成帮扶对子,帮助他们解决生产生活中的困难。
(三)要延伸活动时间,务求结对共建实效。
按照5月份县委组织部、县委学习实践活动办公室《关于在全县开展“四进四送四访、结对帮扶共建”活动的通知》要求,全县结对帮扶共建集中活动时间为2010年底。
最近,省委和州委要求“城乡互联,结对共建”活动集中活动时间要延伸到2011年,为确保帮扶工作的连续性,增强活动实效,更好的实现“机关党员受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展上水平”的活动目标,全县“四进四送四访、结对帮扶共建”集中活动时间也延长到2011年底,我镇“城乡互联,结对共建”活动时间也随之延长至2011年底,一并考核。
三、突出重点,理清思路,进一步明确开展“城乡互联,结对共建”活动的目标任务
2009年11月12日全省“城乡互联、结对共建”活动经验交流会议和12月17日全州学习实践活动推进会都明确要求,各参与单位要重点帮助和指导结对村(社区)做到“五个一”,即建强一个好班子、制定一个好规划、兴办一个好项目、建好一个好阵地、完善一套好制度。
结合我镇实际,各参与单位要不断扩大“四进四送四访,结对帮扶共建”活动的成果,以城乡党组织互联为基础,以加强基层党组织建设、增强学习实践活动实效、转变机关作风为重点,进一步做好以下工作:
(一)要着力指导和帮助农村基层解决“三空”的问题。
一是要建强村级组织,增强凝聚力和号召力,解决战斗堡垒“空心”的问题。
当前我镇农村党建工作的基础仍然比较薄弱,农村党员干部的整体素质还不高,村级组织服务功能不强、领导核心作用发挥不够。
各参与单位要帮助广大农村基层党组织深入扎实地推进“五个基本”建设,努力形成“健全规范的基本组织、稳定精干的基本队伍、务实有效的基本活动、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障”,进一步提高农村基层组织建设的整体水平。
二是要调整生产结构,转变发展方式,解决特色产业“空白”的问题。
要指导和帮助共建村立足实际,不断加大产业结构调整力度,做到以市场为导向,以技术为支撑,依托本地实际情况和资源现状,找准发展的路子和方向,变资源优势为产业优势,逐步形成具有区域特色的产业链或产业集群。
使优势不明显的村加快培育主导产业,消除特色产业“空白村”,已经拥有特色主导产业的村要将产业规模进一步做大、做强,并形成品牌。
三是要盘活集体资源资产,兴办集体项目,解决集体经济“空壳”的问题。
要指导和帮助共建村立足实际,做好村级集体资产、资源、资金清查登记工作,因村制宜开发集体资源、盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营集体土地,发展壮大村级集体经济。
到2011年底,实现基础较好的村集体经济有新发展,基础较差的村集体经济发展有新突破。
(二)要着力指导和帮助农村基层解决中心工作推进不力的问题。
各单位要将村级中心工作纳入“结对共建”帮扶范畴统筹推进。
一是要指导和帮助结对村制定和完善新农村建设规划,统筹考虑农村经济社会发展、基础设施建设、乡风文明建设、村容村貌整治等。
确保制定出来的规划以发展农业和农村经济、推进现代农业为主线,千方百计增加农民收入;以农民最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点,切实改善农村生产生活条件。
做到既注重农村公共事业发展,又统筹考虑精神文明建设,确保“两手抓,两手硬”,真正形成农村和谐发展的长效机制。
二是要将村级计划生育工作作为“结对共建”的重点任务之一,选派专人配合共建村开展计划生育专项普查和各项计生措施的落实,确保共建村计划生育工作全面合格。
三是大力实施扶贫推进工作。
共建村属整村扶贫推进的,结对单位还要按照省、州、县有关整村扶贫的要求,按时保质保量完成各项扶贫任务,确保共建村按期脱贫。
同时,对社会治安综合治理、信访维稳等工作也要一并统筹共谋共建,大力构建和谐富裕新农村。
这里强调一点,结对村各项中心工作的落实情况,将作为考核参与单位的重要依据,希望各参与单位切实将此项工作抓紧抓好抓落实。
(三)着力指导和帮助农村基层解决村级组织阵地功能和作用发挥不够的问题。
2004年以来,我们以“950工程”建设为基础,全面实施村级组织规范化建设,对阵地建设的室内配套设施和各项制度进一步进行规范,全镇基本实现村村都有布局合理、功能实用的办公活动场所。
下一步,各参与单位要帮助和指导结对村依托办公活动场所,配套建设村卫生室、农家书屋、便民超市等,重点建设完善“一站式”村级“党员群众服务中心”和农村党员干部现代远程教育接收站点,指导和督促村党组织经常性组织开展党员学习、村民议事、便民服务、文体娱乐活动,提高综合利用率,使村级组织办公活动场所成为村“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”。
指导村党组织加强办公活动场所日常管理维护,做好各项活动建档登记,不断提高村级组织联系群众、教育群众和服务群众的水平。
(四)着力指导和帮助农村基层解决困难群众生产生活中的实际问题。
在推进经济社会又好又快发展的同时,让更多群众尤其是生活困难的群众共享发展成果,是党和政府始终高度关注的问题,也是结对共建活动中各参与单位党组织和党员干部的重点工作内容。
各参与单位要把生活困难的老党员和村民、返乡农民工、孤寡老人、留守儿童、服刑在教人员未成年子女等困难群体作为重点帮扶对象。
要针对党员、群众生产生活的现状,一方面坚持节日期间走访慰问制度,把走访慰问困难党员、老党员、老干部作为走访重点,倾听党员群众的呼声和实际困难,通过捐款捐物等方式,帮助他们解决一些力所能及的问题,为他们献爱心、办实事。
另一方面更加注重建立困难党员、群众的帮扶机制。
动员和组织本部门本单位的党员干部,与共建村生活困难的党员、群众结成对子,积极采取有效措施、运用产业帮扶,引进项目帮扶、通过解决就业帮扶,切实增加困难党员和困难群众的收入。
同时,安排机关党员干部特别是参加结对帮扶的党员干部开展集中进村走访慰问活动,通过走访座谈,了解村情民意,传递致富信息,帮助解决实际困难,增进群众感情,密切党群关系,促进机关干部作风转变。
四、强化责任,追加措施,进一步加强对“城乡互联,结对共建”活动的组织领导
深入推进“城乡互联,结对共建”活动,是省委、州委和县委作出的新部署、提出的新要求。
各部门各单位一定要高度重视,再添动力、再加措施,加强领导,精心组织,扎实推进,实现目标,取得实效。
(一)要加强组织领导,形成工作合力。
“城乡互联,结对共建”活动在县、镇两级党委领导下,由党政办公室、组织办牵头抓总,各有关部门协力推进。
镇党委和各参与单位都要求明确一名领导主管、一个部门主抓、一个专班具体负责。
党委(党组)书记要履行第一责任人职责,经常过问活动开展情况,研究解决进展中的重大问题,为活动开展创造良好条件。
结对共建期间,各部门各单位要安排党员干部开展进村走访慰问活动,党员领导干部要带头深入基层、深入群众,送温暖、献爱心,发挥表率作用。
“城乡互联,结对共建”活动涉及州直机关,以及全镇上上下下、方方面面,参与单位众多,必须加强统筹协调,做到上下联动,形成合力。
镇党政办、组织办负责全镇结对共建活动的综合协调工作,重点督促各参与单位抓好工作落实,并做好与省直、州直机关结对共建活动的综合协调工作。
(二)要加强宣传引导,营造浓厚氛围。
各部门单位要进一步利用简报、报刊、网站等媒体,发挥舆论导向作用,切实加强对党员干部的宣传教育和思想发动,激发他们参加“城乡互联、结对共建”活动的积极性和主动性。
要及时总结和推广活动中的好作法、好经验,及时发现挖掘活动中涌现出来的先进人物和典型事例,以点带面,推动“城乡互联、结对共建”活动深入开展。
(三)要健全考评体系,加强督办检查。
镇党委将按照共建活动的目标任务,制定考评办法,将活动开展情况与领导班子目标考核和领导干部实绩考核、文明单位创建等结合起来考虑,2011年底进行集中考评,考评不达标的不脱钩、不撤离,并延期一年进行再考评再验收,直至达标为止,通过检查,对涌现出的先进单位和先进个人将予以表彰。
同时加强督办检查,建立工作通报制度,对领导不重视、人员不到位、措施不得力的,督促抓好整改。
同志们,“城乡互联,结对共建”活动是新时期机关党建与农村党建联创的一项有益探索,各部门各单位要以这次会议精神为动力,以满腔的热情投入到这项活动中去,大胆创新,求真务实,为形成城乡经济社会发展一体化新格局、探索统筹城乡基层党建工作长效机制、促进翔凤镇科学发展、建设武陵山区经济强镇做出新的、更大的贡献!
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