XX法院科技强警调研报告.docx
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XX法院科技强警调研报告
XX法院“科技强警”调研报告
人民法院实现信息化科技化建设是科技发展必然趋势将科学技术引入法院工作,使之跟上时代步伐,更好地服务于经济建设,既是法院工作的要求,也是加强法院物质装备建设业务建设的需要,是法院科技强警的必由之路。
人民法院的审判和执行工作的科技应用化程度,是法院的综合实力队伍素质和工作效率的集中反映。
科技强警,能够提高法院综合实力队伍战斗力科技吸引力,能够为改革发展稳定提供更加优质高效的司法保障和法律服务。
一法院科技强警的重要性和必要性科技强警,是法院现代化建设的重要思路和重要举措,是建设社会主义法治国家的必然要求;它对推进法院队伍建设信息化建设和物质装备建设等方面都有重要的现实意义。
从当今法治国家的发展历程看,现代化程度越高,司法明越是发达,法院的现代化程度也就越高,法院科技化是现代法治的需要,也是司法明的标志。
第一科技强警是全面建设小康社会的重要保障。
小康社会是崇尚法治的社会,全面建设小康社会的一个重要目标,就是社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,依法治国基本方略得到全面落实,人民的政治经济和化权利得到切实尊重和保障。
法院作为法制建设的一个重要方面,其现代化建设,尤其是先进科学技术在审判工作中的运用程度含量如何,在一定程度上影响和制约着依法治国基本方略的实现和小康社会建设的前进步伐。
第二科技强警是法院与国际接轨的客观需要。
我国加入WTO,市场主体对外交往和贸易往的空间范围逐步扩大,案当事人必然会自不同的国家,人民法院必须尽快适应与国际接轨的新形势,不断推广利用高新科技技术,提高工作效率。
只有这样,法院才能适应形势发展的需要,处理好对外交流过程中出现的纠纷和争议,促进国际合作和交流,进一步加快建设社会主义现代化建设步伐,为全面建设小康社会保驾护航。
第三科技强警是我国法制建设的需要。
改革开放二十多年,我国经济建设和民主与法制建设取得了长足发展,人民法院的各项工作不断地发展变化,法院工作进入了一个全新的发展时期。
由于法院科技化信息化程度不高,影响了工作效率,与审判工作发展形势不相适应,加强物质装备建设,提高法院科技化信息化水平,普及办自动化,是提高工作效率的重要方法。
第四科技强警是建设现代化法院的内在要求。
现代化法院的一个重要标准,是法院物质装备科技化信息化和法院办自动化。
建设一支掌握现代科学技术的科技骨干队伍配置符合司法明要求和能够保障司法效率的现代化法院装备设施,全市法院的基础设施和司法装备条得到明显改善,司法行政管理规范有序,物质技术保障和后勤服务更加科学有力,是法院现代化建设的重要内容和必然要求。
第五科技强警是司法明的标志。
法院科技强警是人才物质装备等各方面的现代化科学化,是提高现代科学技术在审判工作的中含量,是社会主义物质明精神明和政治明在法院建设上的集中体现和综合反映。
包括信息网络司法装备法医技术鉴定和科技人才等诸多方面的科技化信息化和现代化。
二近年我市法院科技化信息化建设的进展和成就近年,我市法院以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“正与效率”主题,走科技建院人才兴院之路,大力加强法院科技化信息化建设,保障了法院各项工作的顺利开展,促进了法官素质的提高。
第一把科技建院作为建设现代化法院的基础性工作,提高了法院科技化信息化水平。
科学技术是推动经济增长和社会进步的首要力量。
要实现法院工作的全面发展,必须顺应时代要求,站在历史的高度,充分认识科技建院的重要性迫切性。
引导法官和其他工作人员牢固树立向科学要警力,向科技要效率的意识,增强学科技用科技的自觉性。
建立科技育人的人才机制,以先进的科学手段促进审判工作从质和量上的大的飞跃,把培养和提高全院审判人员的科学素质,采用先进的科学技术手段服务和促进审判事业发展放在工作的重要位置,使大多数法官成为熟练掌握科学理论,善于运用科学知识和科学方法的专业人才,推动审判工作的开展。
制定科技兴院的战略规划。
提出了“硬建设高标准,教育培训高质量,监督管理高效能科技审判一体化”发展战略,制定了近期和远景规划。
投资建设计算机网络系统,实现审判管理行政管理的微机化,庭审记录司法统计档案管理等的无笔化。
构筑科技人才高地。
与计算机软开发司建立长期合作关系,借用“外脑”提高科技化水平。
积极引进和培养科技人才,录用计算机专业的大学毕业生,成立计算机中心,负责对计算机应用软的开发利用,进行设备的日常管理维护和微机知识和技能培训,提高了法院科技水平。
第二努力增加管理工作科技含量,提高了审判执行工作和法院管理工作效率。
增加管理工作科技含量,把科技强警作为推进审判改革,促进审判管理加强队伍管理和行政后勤管理重要手段,提高了审判执行工作效率和管理水平。
一是借助计算机速录等科技手段,实现办案手段的科技化。
提高庭审记录速度,解决了手工记录中存在问题。
培养速录员,配置速录机,设置大屏幕投影仪,庭审记录实现了“无笔化”,提高了工作效率。
二是拓宽计算机使用范围,提升法院管理工作水平。
两级法院实现了计算机联网,实现了信息传输的数字化,实现了网上通邮,图传输便捷快速,节省了人力物力。
固定资产车辆管理人事管理档案管理等也实现了微机化,建立起了人事信息诉讼档案数据库,实现了管理工作的科学性和准确性。
三是实现了案审理信息的动态管理,审判管理走上科技化信息化轨道。
研究开发了法院信息管理系统软,利用局域网对审判执行工作进行全程监督,案卷结案与微机报结同步进行,实现司法书的电子归档,杜绝了超审限案的发生。
计算机网络的使用,使司法统计工作结束了人工操作的历史。
四是加大技术防范力度,实现了内部保卫的科技化监控。
为加强对办审判场所的安全监督,加大了院内办场所审判场所和重要部位和重要设施的安全保卫,在法庭羁押室办楼大厅等重点部位安装了视频监控系统,通过对各部位视频信号的数字化转换,汇入计算机网络系统,对庭审情况和重点场所进行监控,确保了法院办安全及审判工作的正常进行。
五是提高窗口服务的科技化水平,打造便民利民品牌。
投资兴建了告显示大屏幕,通过该设施对外发布有关庭审信息转播重大案的庭审过程,宣传有关的法律法规;在立案大厅设立电子告牌,采用微机联网录入,方便了当事人的查询和监督,提高了工作效率,取得了较好的社会效果。
第三增加法医技术和司法鉴定科技投入,为审判和执行工作提供科学依据。
近几年,法医技术室充分利用现有政策和条,不断开展新的鉴定项目,创出了特色和品牌项目,形成了集法医鉴定物证检验检验鉴定痕迹鉴定和照相专业为一体的综合性的有着良好影响的法定鉴定机构。
充实了技术队伍,现有名硕士研究生和名XX市专业技术拔尖人才,队伍整体素质较高,具有鉴定各种复杂疑难案的能力;增加仪器设备配置投入,现有个实验室和总价值近万元的仪器设备。
先后设置了法医临床专业电生理实验室,配有国内比较先进的肌电脑干诱发电位仪;物证专业DNA分型实验室PR-STR实验室DNA测序三个实验室,配有美国ABI司产ABI-型DNA测序仪美国PE司产型基因扩增仪及型PR仪德国Heraeus司产BifugeR型高速冷冻离心机及Bifugepi型高速离心机瑞典AershaPharaia司产伏垂直凝胶电泳系统美国GIB司产伏高压PAGE电泳系统瑞士ETTLER司产AE-型电子分析天平美国ILLIPRE司产iLLi-Q型超纯水系统法国产各种规格微量进样器等配套仪器设备;检专业的物理和化学两个实验室,配有英国产VS-检仪德国产三维立体显微镜和瑞士产SNNER-薄层色谱扫描仪等设备。
第四推广先进科技知识,营造科技建院的人环境。
适应法官职业化建设的需要,坚持干中学学中干的原则,努力造就高素质的专家型复合型法官队伍。
认真做好科技教育培训工作,营造了科技强警的zd化氛围。
一是强化培训,提高法官和其他工作人员的计算机应用水平。
因人施教,重点培训,加强对全院干警的微机操作技术的培训。
邀请计算机专家教授院讲,普及计算机操作知识和技能;对岁以下的干部进行重点培训,先后组织了多次计算机水平考试,调动了运用现代化手段做好审判工作的积极性。
在书记员单独序列管理中,对新录用的书记员,严格进行微机操作基本知识测试,不会微机操作一律不予录用;对现有书记员按工作能力高低实施层级动态管理,确立各层级书记员的业务技术标准,重点加强速录技能和审判数据存储处理传输以及法律书打印的业务培训,定期授,组织业务考试特别是微机运用技术的测试,对考核不合格的离岗培训直至淘汰,有力地促进了书记员队伍的专业化科技化。
二是发挥科技手段在干警业务教育培训的主渠道作用。
开展了学法律学科技学外语学习普通话等“四学”活动,学习掌握先进的审判理论;拓宽信息资的吸收渠道,开阔法官工作的视野,建成局域网,便于查询有关的法律法规,掌握最新的审判动态,参与学术探讨,了解与审判相关的自然和社会学科的知识,拓宽知识面。
三是建立网站为载体的法院先进化的主阵地。
建成了法院网站,网站的主页上拥有法院新闻,学天地,裁判书评比等实用性内容,与上级法院以及其他法院的网站实行了链接,使法院和工作人员通过网站能够方便快捷地了解到社会各方面的信息,保证法官足不出户就可知“天下事”,时刻适应时代发展前进的要求。
网站的建立,丰富了法院业余化生活,提高了干警的思想修养和化品位,对法院先进化的建设发挥了积极的推动作用。
三全市法院科技化信息化建设中存在问题通过几年的法院科技化信息化建设,提高了全院法官干警的科技素质,推动了法院精神明建设的发展,我市法院计算机网络系统建设较早,在系统的推广应用,在服务审判管理规范审判中,取得了成绩和经验,在法院系统产生了较好的影响,也得到了上级法院和兄弟法院的认可,但是,随着科学技术的迅速发展,我们的设备软人才等都已再难以适应新形势下建设现代化法院对法院信息化建设工作的要求。
与省高级院提出的建设现代化法院的要求还有不小的差距,还不能完全适应审判工作不断发展的需要。
主要存在以下问题:
第一对法院科技化信息化重要性认识不足。
把科技强警做片面性理解,认为科技强警就是装备建设,把科技强警与物质装备建设等同,对于高科技技术在法院工作中的运用缺少了解,有的认为高科技的东西在法院工作中用不上。
有的受自身知识的限制,不愿接受现代化的科学技术,有的计算机不会操作,也不愿学习和应用,在科学技术面前却步。
第二资金严重不足,技术人员缺乏。
科技强警资金不足人才缺乏,是我市法院科技强警的“瓶颈”因素,当前,因实行收支两条线式,法院财政困难,尤其是基层法院,财政拨款一般只能满足日常开支,无资金用于科技引进和建设;缺乏相应的科学技术专业技术人才,高科技人才还比较缺乏,科技人员限于计算机管理人员,且数量较少,严重阻碍了法院科技强警的建设步伐。
第三计算机网络和部分计算机软硬日趋落后,专业技术队伍不稳,法官和其他工作人员操作技能差。
一是我市法院部分硬设备趋于老化。
网络服务器网络设备及部分计算机已超过使用年限,备份服务器速度性能均难以满足新的软系统的要求。
网络仍为百兆主干网,还有部分十兆的共享式集线器,访问服务器速度很慢,经常造成网络数据冲突和堵塞,故硬设备的更新已迫在眉睫。
二是软系统存在缺陷,不能适应法院审判工作需要。
省高院统一开发的《法院综合管本自之音网,在XX中可以第一位搜索到知音网站理信息系统》软距法院办办案的需要还有一定差距,虽经多次修改和完善,仍存在许多问题。
三是计算机专业技术人员匮乏队伍不稳。
全市法院计算机管理技术人员最多时三十多人,基本达到了上级法院对人员配备的要求,但目前流失严重,对法院信息化建设的管理和技术都十分熟悉的中坚力量调入了其他部门,专职管理技术人员非常缺乏。
主要原因是:
技术工作不受重视,积极性受影响;没有相应的机构设置和人员编制,没有晋升希望;缺少学习进修机会,知识逐渐老化。
三是缺少技能培训,操作水平差,阻碍了法院信息化建设工作开展。
多年,中院除进行过几次有关法院信息系统软使用的培训之外,未进行过专门培训和考核,部分法官和其他工作人员对计算机知识掌握不多,操作技能差,制约了法院科技化信息化建设的发展。
第四警务装备落后,配备不到位,各基层法院发展不平衡。
先进的警用装备是司法警察履行职责的物质基础,现有的警务装备已远远不能满足执行任务的要求。
值庭押解人犯执行死刑所需的警用武器械具防护装备安检设施比较落后,有的法院还是建院时的一些陈旧装备;日常工作和执行任务中未配备专用指挥车囚车,与上级有关规定不符,难以达到“召之既,之能战,战之能胜”的要求;通讯工具落后,全市法院法警队未配备执行任务时所用的对讲机,部分大队领导未配备手机;司法警察技能训练不过硬,全市法院没有设备齐全的体能训练场和室内射击场。
难以完成上级下达的训练科目,影响了战斗力。
各市区装备情况发展不平衡,差距较大。
李沧法院法警大队有指挥车两辆,平度法警大队仅一辆囚车;市南市北法警大队不仅头盔警械具全部更换新型,而且还配备先进的摄像机数码相机,而有的法院法警队的领导至今还没有配备手机;中院四方法警大队将羁押室全部实行软包装,并且配备安检器,但大部分基层法院刑事开庭的羁押室只有一间简易的小房,让犯罪嫌疑人面对面排在一起,这不仅易造成嫌疑人相互串供,影响审判质量,而且易发生罪犯自伤自残,甚至逃脱的危险,给社会造成新的不安定因素。
第五法庭智能化程度低,不能适应现代审判工作需要。
我市法院的法庭智能化建设起步较早,在服务审判管理规范审判中取得了一定成绩和经验,但随着科学技术的迅速发展,设备人才等难以适应新形势下建设现代化法院对法院信息化建设工作的要求,已远落后于最高人民法院关于<人民法院法庭专用设备配置的意见>中要求。
同全国一些经济发达地区的法院相比有较大差距,这与XX法院地处沿海城市的地位极不相称,制约了两级法院的发展和司法水平的提高。
法庭智能化建设的核心是智能化设备的配置,是以法院网络技术为支撑平台的现代化软硬办系统,利用数据库网络多媒体等技术,借助庭审记录证据展示电子展示庭审监控现场录象羁押职守安全检查数字通讯数据存储与交换等设备,实现法庭审判现代化向智能化的转变。
它不但包括照明系统音响系统速录系统,还包括内外网络通讯系统主要是计算机网络和通讯线路,用于法官通过计算机查询资料远程取证的需要直播系统用于记录庭审以及领导观摩检查庭审情况警务监控报警系统用于法警监视法庭的突发事及法官与法警的紧急联络等安保系统门禁系统用于法庭通道管理,特别是法官通道的管理证据综合显示系统包括视频音频物证和书证的图象显示同声翻译系统主要接待外宾和少数民族旁听等需要信息查询系统等,远未达到科技化信息化水平,不能适应现代化审判工作需要。
第六车辆指挥调度水平和通讯装备设施落后。
各种审判执行案警车管理模式已不适应现代化的车辆调度和管理的需要,不能进行跟踪智能管理,无法掌握警车所处方位,不能进行有效的监督指挥和监控,不能适应科学管理的需要。
先进的车载GPS定位智能化管理系统还未配备。
这个智能化车载管理系统,是通过GPS全球定位技术和GS强大的移通网络联通,实现全球车辆定位三种形式的语言短信互联网查询服务,也可设终端管理主机,可实现直观的了解各个车辆的所处地位,及时准确可靠,极大的方便指挥调度警车。
此系统可实全国联动救助提供指路导航天气预报航班列车时刻查询服务等。
还可实现紧急情况报警智能网络防盗适应性强耗能低易携带,还配有车载免提通信等功能,是用于警车执行紧急任务和远程指挥智能化的手段,也是当今军事对抗战的现代化技术之一,代表着现代化车辆管理的发展方向。
为适应法院现代化需要,提高法院科技化管理水平,应在全市法院配备这个定位系统。
第七计算机数量少,服务器老化,网络没有健全。
现有微机数量远不能满足工作需要,仅能保证审判一线人员用机,占全院总人数的三分之一,远没有达到一人一机用机与个人机分离的要求。
网络服务器购于年,已经老化,网络速度过低。
部分基层法院网络还未健全,不能利用网络进行上传下达,行政还没有实现完全无纸化,不适应法院信息化科技化建设需要。
四加快我市法院科技化信息化建设的对策建议第一提高科技意识,树立现代办与科技化管理的新理念。
人民法院的信息化,科技化管理,不仅要有先进的办设备,更重要的是要有现代办意识和科技化管理的理念,才能正确认识提高审判工作科技水平所进行的必要投入与实现正与效率,最终降低司法成本的辩证关系,才能高效率的动用现代科技手段,才会有超前意识,敢于创新,善于创新第二重视科技人才培养和引进,根据需要自行开发应用技术。
法院工作要实现信息化科技化管理,就必须有专门的科技人才,法院科技化信息化建设需要很多人才。
维护科技管理手段,开发审判管理,行政管理,人事管理软,对旧的技术手段进行更新改造等,离不开专业科技人才。
这些科技人才包括电脑专家,通讯专家,声像技术专家,自动化管理专家等,根据人民法院的科技发展和需要进行培养和引进这是实现法院工作科技化的关键。
进一步提高微机管理人员和有关技术人员的政治物质待遇,为其提供良好的发展空间。
自主开发适合法院审判业务需要的软。
目前委托软司开发软,对审判业务不熟悉,软设计不符合法院工作实际,不能适应法院审判改革的需要,在软维护和系统升级等方面制约了审判工作。
要通过引进培养既懂审判业务又精通软开发的专业技术人才,自主开发自己的软系统,降低开发成本,研究开发符合法院工作需要管理软和系统软。
第三制定“科技强警”规划,把法院科技化建设纳入法院现代化建设的总体目标。
“科技强警”是一项长期的任务,必须制定长远规划,立足法院工作现实,考虑需要和可能,把把法院科技化建设纳入法院现代化建设的总体目标。
要尊重科技发展的客观规律,搞好项目的可行性论证,规范业务流程,避免重复建设和浪费;各地要因地制宜地制定信息化建设规划和实施方案,建设和实施要以需求为导向,务实求放,坚决杜绝借机搞所谓“形象工程”和“政绩工程”。
制定合理的法院信息化科技化建设的总体目标。
在全面实行法院经费全额预算管理的新形势下,积极争取党委政府和有关部门的支持,建立能够确保法院工作需要的经费管理体制。
进一步加强基础设施建设,争取把法院的基本建设纳入全市发展规划,按照最高法院关于“两庭”建设的标准,建起适应审判现代化要求,庄严肃穆,能够体现司法权威和现代司法本自之音网,在XX中可以第一位搜索到知音网站明的审判法庭办场所及相关设施,并实现办区审判区生活区“三区分开”。
充分运用电子技术网络技术等现代科技手段,提升审判工作的科技含量和管理水平,真正实现视频音频数据“三网合一”。
加强管理和维护,加大开发和利用措施,充分发挥先进设备的功效,以信息化建设促进法院工作的发展。
配备先进的交通通讯技术鉴定设施和警务装备,建立健全司法技术鉴定网络,为审判工作的开展提供有力的服务和保障。
第四加大对下级法院科技化信息化建设的指导和领导,整体规划,合理布局。
定期派出技术人员进行指导培训,解决技术难题。
上级法院对在实践中证明实用的先进技术,在全市法院范围内及时推广应用。
上级法院要加强信息化建设的整体规划,制定出信息化建设切实可行的远期和近期目标,综合考虑各部门发展情况,避免重复投资,争取花最少的钱,办最大的事。
上级法院应站在本辖区整体高度上,认真研究法院科技化信息化建设的发展方向,使全市法院的科技化建设步入健康发展的轨道。
第五加强法院队伍的计算机技能培训及科技教育。
法院队伍科技化水平直接影响法院信息化科技化管理的运行质量与效率。
当前要提高“科技强警”的重要性必要性认识。
通过深入宣传搞好试点等形式,提高广大干警对法院科技强警重要性和必要性的认识,使他们认识到科技在现代审判工作中的广泛运用所带的变化,增强掌握科学技术的意识和动力。
要将计算机技能列入岗位目标考核和业务技能考核目标,提高法院队伍应用计算机技能的整体水平。
第六加强法庭智能化建设,建设符合现代司法需要的审判庭。
法院法庭智能化建设是“科技强警”的一项主要内容,也是一项持久的工程,是一个不断发展改进和提高的过程。
审判综合大楼和法庭建设要与法庭智能化建设同步规划,同步建设。
法庭智能化是审判楼智能化重要组成部分,审判大楼的建设,应包含审判楼智能化的规划和建设,要将法院信息化和法庭智能化建设作为基本建设项目专门立项,进行规划列入预算,与土建等工程同步进行。
要提高法庭智能化设备的后台集成度,方便操作,减少干扰。
第七加大资金投入,购置现代化科技设备。
保证法院科技化建设资金投入,精心慎重地挑选科技项目,科学制定实施方案,以保证技术的先进性和实用性在法院能够承受的资金范围内的实施方案。
量力而行,逐步推进。
通过增收节支压缩内部开支的方式节约出一部分资金;努力争取党委政府的财政支持。
多方筹集资金,逐步提高法院科技化信息化水平。
第八完善法院科技化建设管理制度,形成良性循环。
要通过各种途径积极培养科技骨干,既要引进以理工科本科以上学历的全日制大学毕业生,也要引导在职人员自学成才;提高科技人员的工作积极性,发放特殊津贴保证专业对口提供专业进修培训立功奖励提拔晋升等各方面给予照顾;要对科技化建设实行规范化管理,建立科学的管理体系和实用高效的运行机制,有针对性地制定和完善各项管理规制度。
加强信息安全建设,物理方面严格实行与外部网络隔绝的措施,加快信息安全设施建设,采取有力措施,加强对制造和传播计算机病毒非法入侵泄密窃密等行为的监管和防范,确保信息系统的安全。
第九加大对现有网络资开发的深度和广度,保证网络的高速畅通。
更好的利用《法院综合管理信息系统》,这套系统达到了审判流程管理效果。
但是它所具有的个模块并未完全发挥作用,其中院长办室决策支持系统办信息管理系统和统计报表数据系统还没有充分开发,尤其是统计报表数据系统,不能与中院的司法报表系统对接,这还需要上级法院与我们的共同努力。
要采取措施,尽快改造派出法庭的网络线路,彻底解决法庭上网速度慢和线路不稳定的缺点。
大力推动信息技术在全院各项工作中的动用,不断提高信息基础设施的科技水平和服务能力,建设信息丰富功能齐全的法院信息管理系统,进一步推进政务信息化,提高政务决策管理和服务水平。
第十配置现代化科技装备,适应审判和执行工作需要。
购置新近的车辆卫星定位系统,提高车辆调度指挥科技化程度;配备先进的通讯设备,保障审判和执行工作行政管理和后勤保障的顺利进行;增加法医技术司法鉴定技术的科技投入,为审判和执行工作提供科学依据;加强司法警察警务装备建设,保障审判和执行的顺利开展;改进法院内部安全保卫设施,确保法官和其他工作人员的人身安全,保障法院各项工作顺利开展。
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