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中德教师任用制度的比较研究
中德教师任用制度的比较研究
■墨墨.整堑
中德教师任用制度的比较研究
万永波
(平度市开发区曲坊小学,山东平度266705)
摘要:
德国是教育史上最早开展教师教育的国家
之一,也是当今世界上教师教育制度发达和典型的国家,
拥有一套成熟,完善的教师教育制度教师任用制度的比
较和研究中德的教师教育.进而探讨教师教育的规律和
特点,对指导和推动我国教师教育的发展有着深远意义.
关键词:
教师任用制度中国德国启示
教师任用制度是实现教师专业化的重要保证制度.
教师专业地位的确立需要教育工作者必须具有专业资格
证书,对教师的入聘与解职都要有严格的具体规定,教师
专业内部要有标志专业水平差异的不同职称.考试职称
的晋升也要有严格的制度保证
一
教师资格制度
世界各国对从事教育教学的人员有着严格的资格限
定,并以此作为提高教师素质的必要手段.教师资格限定
一
般有两方面内容:
任职人员必须达到一定的学历水平
并取得相应的教师资格证书,另外,部分国家还规定取得
教师资格的人员必须经过一定期限的试用期.
1.教师学历
从1978年起.前联邦德国的中小学教师就一律由综
合性大学来培养.学生在读完大学二年级课程取得合格
的学分后,才能中请选修师范专业,取得了师范专业规定
的足额学分,才能申请教师资格证书.因此,德国的中小
学教师至少已是本科学历.
与德国相比,我国对中小学教师的学历层次要求相
对要低些,同时合格率也不高.《教师法》规定:
小学教师
应当具备中等师范学校毕业及其以上学历,初级中学教
师应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及
米,工作人员多达6000人.这种以高等院校为主创建的企
业孵化器约占总数的14%.
3.创业论坛
一
些高校建立了创业论坛.帮助校内学生之间,学生
与校外人员之间进行各方面的交流.一些成功创业家也
积极参加论坛,与学生交流经验.给予直接的指导,使得
学生了解到他们在创业过程中的一些直接经验,学习他
们的创业理念,激发学生的创业热情,提高他们对自身创
业的认识.如斯坦福大学举办的创业活动周,创业周举办
的活动涉及不同领域和专业的创业教育使全校的学生
都能参与,学习创业有用的知识,拓宽思维.一周的活动
大致包括:
不同专业学生的圆桌论坛,风险资本家,不同
领域的创业者,等等.主要是邀请企业来学校内与学生交
流,学生先进行3分钟的演讲,然后是3分钟的几个风险资
本家对学生演讲的反馈的意见.
三,美国高校创业教育课程设置的启示
(一)课程设置全面
美国高校创业教育课程系统化.涵盖融资,管理,创
业构思,企业创立等多个方面,满足了学生不同水平,不
同层次的创业需求.美国高校为学生开设的创业教育课
程,不仅体现了让学生"知道什么和为什么"这些理论性
的知识,而且注重教会学生"知道怎样去做"的操作性,实
用性的知识和技能
(二)注重创业实践
美国高校创业教育十分注重课外的实践活动.通过
为学生举办创业计划大赛,培养学生的创业意识:
通过企
业孵化器为学生提供实习机会和真实的企业创业环境:
通过举办创业论坛等一系列的活动,促进学生与外部企
业的联系,为学生提供向创业者,创业领域专家咨询的平
台,为学生提供与企业界资深人士,风险投资家,创业家
120
沟通交流的机会.学生通过参加这些不同形式的创业实
践活动,运用所学知识,解决实际问题.从中了解和掌握
创业的规律和特点,以及创业主体所应具备的基本素质.
(三)重视课程建设研究
重视对创业教育课程建设的研究是美国创业教育取
得成功的一个重要方面.一大批美国专家学者对创业教
育课程体系的不断研究,使得创业教育课程建设既系统
全面,又有较强的针对性和有效性.蒂蒙斯对创业教育课
程体系的研究为创业教育课程建设尤其是创业教育学科
化奠定了扎实的基础,大多数高校采纳了蒂蒙斯的创业
教育理念和创业教育课程体系.可以说这些研究对美国
高校创业教育的发展产生了积极的作用.
参考文献:
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荆f-j职业技术学院(教育学刊),2o08,(4).
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[4]Noll,C.L.PlanningCurriculumforEntrepreneurship
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[5]Winslow,E.K.EmpiricalInvestigationintoEntrepr-
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http:
//www.usasbe.org/know1-edge/proceedingsq999/winslom.
pdf,1997.
[6]张帏,高建.斯坦福大学创业教育体系和特点的
研究[J].科学学与科学技术管理,2006.(9).
其以上学历,高级中学教师应当具备高等师范院校本科
或者其他大学本科毕业及其以上学历.但由于我国教师
需求量巨大,同时高等师范教育多元化发展.中等师范学
校还处在逐步取消之中.加之我国基础教育薄弱,发展不
平衡,师资分配不平衡,因而广大中小学还存在一些学历
不合格的教师.统计数据显示:
2005年普通小学,初中,高
中专任教师学历合格率分别为98.6%,95.24%,83.46%,比
20004#提高0.69,1.12,1.89个百分点.①同时可以看出我国
中小学教师学历合格率呈不断上升趋势.
2.教师资格证书制度
教师资格证书制度是师范教育法制化,专业化的体
现,是依法规范和管理师资培养工作,加强教师素质建设
的重要措施与保障.其根本宗旨和目的就是要通过法律
形式来保障和提高教师的素质.
德国的中小学教师资格证书由各州颁发,分为不同
种类学校和不同教育阶段的教师资格证书,前者包括基
础学校教师证书,实科学校教师证书,高级中学教师证
书,后者包括初等教育阶段教师证书,前期中等教育阶段
教师证书,后期中等教育阶段教师证书.在德国,教师如
果获得职业资格证书,成为正式教师,必须通过两次国家
教师资格考试.师范生经过第一阶段的学习和见习达到
相应条件后,可申请参加第一次国家教师资格考试.考试
内容主要由毕业论文,120-5~钟的书面考试,80分钟的口
试(试讲),短期见习等四方面的构成,第一次考试合格者
才能转入第二阶段学习.同时取得国家见习公务员资格.
第二阶段的学习结束后各州进行第二次国家教师资格考
试,考试内容包括:
(1)面对评委和考试委员会,上两节公
开课.
(2)在4小时内当场撰写一篇有关教育理论的文章.
(3)参加包括主修专业与辅导专业.以及政治法则的3次
口头考试.根据德国近年来的统计.只有80%的实习教师
能够通过第二次考试.第二次考试合格者就成为正式教
师,同时成为国家正式公务员.②目前,德国由于文化教育
各州自治,各州在教师教育方面存在一定差别,教师资格
名称不尽相同,但各州文化教育部长会议通过了协定,基
本上统一了教师资格考试,为州际之间相互承认教师资格
创造了条件..
我国从1996年1月1日起全面实施教师资格制度.为
了妥善解决教师资格过渡工作的遗留问题,进一步做好
教师资格制度的实施工作.从1997年7月原国家教委下发
了《关于教师资格过渡工作中若干问题的处理意见》,对
教师资格过渡中的认定权限问题.实施教师资格过渡中
的范围问题,未评聘教师职务的民办教师的教师资格过
渡等问题,教师资格中的学历问题专门做了规定和说明.
经过各级教育行政部门和学校的努力,按照《教师资格条
例》和《教师资格认定的过渡方法》的规定,教师资格过渡
已于1997~-基本完成.教师资格认定已通过试点在全国
逐步推广.
我国的教师资格认定由各省市地区实施,师范教育
类专业毕业生提出教师资格认定申请,学历达到相应的
要求条件.经汉语普通话等级测试,思想品德鉴定和体格
检查合格并且修学教育学,教育心理学两门课程成绩合
格,教育实习成绩合格方可获得教师资格,非师范教育类
专业毕业的人员还需提交教师资格认定教育学,教育心
理学合格证书及教育教学能力测评成绩证明方可有望获
得教师资格.在我国申请教师资格种类包括:
幼儿园教
师,小学教师,初级中学教师,高级中学教师,中等职业学
校教师,中等职业学校实习指导教师六类.我国的教师资
格认定是一个分阶段,各个部门协作认定,多过程完成
的.然而发展性,客观性不够,缺乏统一标准是其不完美
之处.所以我国应尽快建立起一个统一的全国教师资格
考核认定委员会.实施教师资格认定制度的一个重要内
容就是要建立起一个高效的,专门的组织管理机构.负责
具体制定一套切实可行的考核与认定的措施方法.2001
年教育部在北京师范大学教师培训学院设立"教育部教
师资格认定指导中心".它作为教师资格制度实施工作的
后援机构,其主要职能与任务就是根据教育部的统一部
署和工作要求,承担实施教师资格制度的研究咨询,信息
服务,证书管理和人员培训等具体工作.这一中心的成立
多我国中小学教师资格证书制度的确立起到了巨大的推
动作用.
3.试用期制度
在国外许多国家,中小学都建立泼用期制度,这是对
获得教师资格证书的人员在进入教师队伍的"入口处"的
考察.
德国初任教师要经历长达3年的试用期,试用期满必
须经过地方教育局督学及校长考核合格后才能取得永久
的国家公务员资格,此外,教师还须接受定期(4—6年一
次)的评估.
在我国,在实行师范毕业生派任制度时,师范毕业
生毕业后即取得教师资格,因而并不存在试用期制度.
近些年来随着教学改革的进行,各中小学校为了提高中
小学教师的素质,也采用了试用期制度,试用期一般是
一
年.在目前我国教师聘任制改革巾,教师试用期有缩
短的趋势.
二,教师任用模式
教师任用模式有教师派任制和教师聘任制.前者
产生于我国的计划经济时代,后者为世界上许多国家
的中小学采用,模式分为专业人员聘任模式和公务员
聘任模式.
德国采用公务员聘任模式,中小学教师是国家公
务员,享受同政府工作人员同样的待遇保障,教师身份
有国家法律的保障.职业具有很大的稳定性,一般都具
有长期制甚至终身制的特点.但德国的中小学教师并
不是一毕业就取得教师职业的岗位,他们同样要参加
由各地方教育委员会或学校举办的招聘活动,合格者
才会被聘用.
我国新中国成立以来的几十年中,中/J,~-教师任用
采用派任制模式,曾保证了我国的教育事业的正常发展,
为我国在社会主义现代化建设中发展教育事业作出了不
可磨灭的贡献.但随着社会的改革与进步.在新的历史时
期.派任制滞后于国家人事制度的改革.日益与我国的
整体社会改革及教育改革不相适应,与我国社会主义市
场经济体制改革不相适应,影响了我国的基础教育向前
发展因此我国在20世纪80年代后期开始中小学教师聘
任制的试点工作,然后各省市先后进行教师聘任制的改
革工作,取得一定的经验.目前中小学教师聘任制的试
点工作在全国范围内都已展开.但我旧现在的中小学教
师聘任制还不是完全意义上的聘任制,某些地区还存在
121
马来西亚跨国高等教育质量保障的举措
郭凯滕跃民
(上海出版印刷高等专科学校,上海200093)
摘要:
自上世纪末以来,马来西亚的跨国高等教
育取得快速发展.本文介绍了马来西亚私立院校与国外
大学的合作方式提出了马来西亚合作办学的经验带给我
国的启示.
关键词:
马来西亚跨国合作办学质量保障机制启示
一
马来西亚跨国合作办学概况
马来西亚私立学院是马来西亚高等教育的组成部
分.也是马来西亚开展教育国际合作与交流的重要渠道.
由于私立学院不允许授予学位,为了克服这一缺陷,许多
私立学院和外国大学都建立了各种联系,以提供不同种
类的学位课程和职业资格证书课程.
(一)双联课程
所谓双联课程,即私立学院通过与国外大学签订合
作协议,让马来西亚学生先在本地私立学院读一年,然后
直接转到合作的国外大学读两年,或者在本地读两年然
后到国外大学读一年,以获得国外大学颁发的学位,通常
我们称此为"1+2"或"2+1"方式.1997年亚洲金融危机后,
在原来双联课程的基础上,又出现了更加灵活的"3+0"课
程,学生只要在国内私立院校完成三年大学国际课程,无
需出国即可获得外国院校的文凭,这是目前最受欢迎的
形式攻读双联课程有诸多好处,一是使尚未成熟的学生
在国内多待一段时间,增强他们的国家意识和国家观念,
有利于他们健康成长:
二是可以节省开支,学生在本地读
一
到两年,甚至全部三年,和完全在国外大学读书相比,
可以节省大量的生活开支和学费.
(二)学分转移课程
学分转移课程是指学生可以通过积累学分获得学位
的课程.私立院校和外国大学签订协议,学生在国内学习
可以转移学分的课程,学分积累到一定数量之后,学生可
以向相关大学申请入学资格.一所私立大学可以和多所
外国大学建立学分转移课程,同时马来西亚私立院校和
外国大学的每个学习科目都规定了要完成的学时学分,
学生要获得毕业文凭和学位,就必须完成外国大学所规
定的学时学分.它给了学生在众多的外国大学和课程中
挑选的巨大灵活性,但不能保证每一位就读学分转移课
程的学生均可~N#t-国大学.这类课程在计划去美国留
学的学生中受到热烈欢迎.
公开透明度不够,忽视教师教育劳动特点,以及损害教
师合法权利的缺陷和不足.
三,结论与启示
从以上比较可以看出,德国教师教育有悠久历史和
优良传统,教师任用拥有一整套法律和制度保障,实施过
程中分工合理,权责明晰,步骤流畅,有力地保证了德国
教师队伍质量和中小学教育教学质量的提高,但也存在
着一些历史遗留的制度性缺陷,如教师任用缺乏灵活性,
教师工作不受校长管制等问题,需要进一步解决.如何适
应进程加快的欧洲一体化也将是摆在德国教师教育面前
的问题.
与德国相比.中国的教师教育起步晚,基础薄弱.教
师教育体制不够健全,一些工作缺失人文主义关怀,损害
教师合法权益,有绝对化和片面性倾向.但也要看到我国
的教师教育存在后发优势,在发展过程中取得了一系列
成就,中小学教育质量的不断提高,新课程改革的顺利实
施是有力的证明.
在当今世界教育改革的大环境中.在我国社会主义
现代化建设的关键时期,在国内新课程改革的形势下.教
育对教师提出更高,更明确的要求.综合以上的比较研
究,我国的教师教育与发达国家相比有差距,面临的形势
更加紧迫,任务更加艰巨.但机遇与挑战并存,我们应该
以此为契机,立足自身,依托世界,放眼未来,积极吸收和
消化人类社会关于教师教育的思想结晶和创新之举.系
122
统全面提高教师教育质量,力争实现我国教师教育的跨
越式发展.
注释:
①李方鹰等.中华人民共和国年鉴[G].北京:
中华人
民共和国年鉴社,2006,12:
799.
②王建平.德国教师教育的特点及启示[J].教学与管
理,2007,(7):
76—77.
参考文献:
『1]王定华.德国基础教育质量提高问题的考察与分
析[J].中国教育学刊,2008,
(1).
『2]刘捷,谢维和.栅栏内外——中国高等师范教育
百年省思[M].北京:
北京师范大学出版社,2004,4.
[3]黄甫全.新课程改革中的教师角色与教师培训[M].
北京:
人民教育出版社,2003,6.
[4]刘捷.专业化:
挑战21世纪的教师[M].北京:
教育
科学出版社,2002.
[5]王建平.德国教师教育的特点及启示[J].教学与
管理,2007,(7).
[6]吴式颖,阎国华.中外教育比较史纲(近代卷)
[M].山东:
山东教育出版社,1997,8.
[7]李方鹰等.中华人民共和国年鉴[G].北京:
中华人
民共和国年鉴社.2006.12.
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