社会发达型省份生态文明建设分析.docx
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社会发达型省份生态文明建设分析
社会发达型省份生态文明建设分析
社会发达型的省份包括北京、上海、天津三个直辖市和浙江、江苏两省。
这些地区经济总量和人均值均排名全国前列,服务业产值占GDP比例领先全国,产业结构率先实现转型升级,城镇化、教育发展等各项社会事业相对发达,社会发展程度在全国领先。
在经济发展实现质的飞跃后,这些地区高度重视生态环境的治理和反哺,开始向高水平经济基础上的协调发展迈进。
这类地区的生态文明建设整体情况较好,但其较大的经济规模,过大的人口压力,造成了较大的生态环境压力,导致其生态活力较弱,环境质量一般。
加大对生态环境建设的投入,提高生态环境建设的质量,进一步完善产业结构,是这类地区实现协调发展的关键所在。
一北京
北京市简称“京”,是中华人民共和国的首都,中国四个中央直辖市之一,全国第二大城市及政治、经济、交通和文化中心。
北京位于华北平原北端,东南局部地区与天津相连,其余为河北省所环绕。
全市面积16807.8平方公里,建成区面积1254.2平方公里。
其中,山地占全市面积的62%,平原占38%。
全市平均海拔43.5米。
北京的气候为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候,夏季炎热多雨,冬季寒冷干燥,春、秋短促。
全年平均气温在14.0℃左右,降水季节分配很不均匀,全年降水的80%集中在夏季。
2008年,北京市常住人口1695万人,人口密度1033人/平方公里,地区生产总值10488.03亿元。
(一)北京市2008年生态文明建设状况
2008年,北京市生态文明指数为85.24,排名全国第1位。
其中生态活力得分为21.69(总分为36分),属于第三等级;环境质量得分为14.40(总分为24分),属于第二等级;社会发展得分为21.41(总分为24分),属于第一等级;协调程度得分为27.73(总分为36分),属于第一等级。
其基本特点是,社会发展水平和协调发展程度在全国处于领先水平,但生态活力和环境质量水平位于全国中下游。
在生态文明建设类型上,属于社会发达型。
如图5-1所示。
图5-12008年北京市生态文明建设雷达图
具体分析其二三级指标,在生态活力方面,北京市森林覆盖率为21.26%,排名第18位;建成区绿化覆盖率为37.15%,排名第18位;自然保护区占辖区面积比重为7.96%,排名第14位。
在环境质量方面,地表水体质量得分为9.0分,排名第5位;空气质量达到二级以上天数占全年比重仅为75%,排名第28位;水土流失率为24.99%,排名第17位(排名越靠后流失率越大);农药施用强度为16.70吨/千公顷,排名第20位(排名越靠后强度越高)。
在社会发展方面,人均GDP为63029元,排名第2位;服务业产值占GDP比例为73.2%,排名全国第一,且领先优势较大;城镇化率为84.90%,排名第2位;人均预期寿命为76.10岁,排名第2位;农村改水率为99.40%,排名第2位;然而,教育经费占GDP比例仅为3.89%,排名第14位。
在协调程度方面,工业固体废物综合利用率为72.17%,排名第15位;工业污水达标排放率为98.26%,排名第5位;城市生活垃圾无害化率为97.71%,排名第1位;环境污染治理投资占GDP比重为1.46%,排名第7位;单位GDP能耗为0.66吨标准煤/万元,排名第1位(排名越靠后能耗越大);单位GDP水耗为19.50立方米/万元,排名第2位(排名越靠后水耗越大);单位GDP二氧化硫排放量为0.0012吨/万元,排名第2位(排名越靠后排放量越大)。
如表5-1所示。
表5-1北京市2008年生态文明建设评价结果
(二)北京市生态文明建设年度进步率分析
进步率分析显示,北京在2005~2006年度,生态文明建设在总体上持续进步。
2005~2006年度总进步率为3.66%,全国排名第12位。
其中,协调程度的进步率为16.17%,排名全国第3位;社会发展的进步率为3.00%,排名全国第15位;然而其环境质量的进步率为-3.94%,排名全国第25位;生态活力的进步率为-0.58%,排名全国第28位。
其中,地表水体质量得分有所降低,这导致了环境质量的退步;自然保护区占辖区面积比重降低导致了生态活力的退步。
在2006~2007年度,北京的总进步率有所下降,为0.93%,排名第29位。
在其二级指标中,环境质量有显著进步,进步率为6.23%,排名第4位;协调程度的进步率为7.95%,排名全国第27位;然而社会发展的进步率为-4.73%,生态活力的进步率为-5.72%,均排名全国第31位。
这里要说明的是,生态活力和社会发展的退步,主要是由于建成区绿化覆盖率和教育经费占GDP比例这两项指标导致的。
这两方面的退步,不是绝对的退步,而是相对的。
一方面,随着城市化进程的加快,北京市建成区面积有所增加,而绿化覆盖率没有及时跟上;另一方面,北京市的年GPD保持了比较高的增长率,而教育经费投入的增长没有相应跟上GDP的增长率。
在2007~2008年度,北京的总进步率为2.27%,排名第25位。
其中,生态活力的进步率为0.90%,排名第15位;环境质量的进步率为1.93%,排名第3位;社会发展的进步率为3.01%,排名第27位;协调程度的进步率为3.26%,排名第28位。
在本年度,北京的总进步率有所上升,在二级指标的进步率中,环境质量的进步率依然保持良好态势,生态活力和社会发展摆脱了上年度的负百分比,呈现出正百分比,协调程度的进步率则呈现出稳定的态势。
在看到北京的总进步率和二级指标的进步率稳中上升态势的同时,还须关注一些三级指标的进步情况。
在农药施用强度、工业固体废物综合利用率以及环境污染治理投资占GDP比重等方面,在本年度出现了退步情况。
北京市生态文明一级、二级指标的进步率情况,如图5-2、5-3、5-4、5-5、5-6所示。
图5-2北京市2005~2008年度总进步率
图5-3北京市2005~2008年生态活力进步率
图5-4北京市2005~2008年环境质量进步率
图5-5北京市2005~2008年社会发展进步率
图5-6北京市2005~2008年协调程度进步率
综合2005~2008年的数据来看,在总进步率方面,虽然其排名有所变化,但都保持了正百分率,也就是说,在生态文明建设总体方面,北京市保持进步的状态。
在二级指标的进步率方面,生态活力的进步率不太乐观,曾在两个年度出现了负百分率。
在环境质量和社会发展方面的进步率不是线性的,其情况较为复杂,即有的年度呈现正百分率,有的年度呈现负百分率。
在协调程度的进步率方面,虽进步的速度不同,但在整体上,北京市保持了进步的状态。
对年度进步率产生较大影响的部分三级指标的变动情况,如表5-2和图5-7、5-8、5-9、5-10、5-11所示。
表5-2北京市2005~2008年部分指标变动情况
图5-7北京市2006~2008年建成区绿化覆盖率
图5-8北京市2005~2008年地表水体质量
图5-9北京市2005~2008年教育经费占GDP比例
图5-10北京市2005~2008年环境污染治理占GDP比重
图5-11北京市2005~2008年单位GDP二氧化硫排放量
(三)北京市生态文明建设的政策建议
通过分析可以发现,北京市近年来生态文明建设成绩斐然,总分连续四年高居榜首,尤其是在社会发展和协调程度方面优势明显。
北京市的社会发展总分排名2005~2008年连续四年居第1位,协调程度总分排名2005~2008年分别是第2位、第1位、第1位、第2位。
但与全国水平相比,北京市在生态活力和环境质量两个方面还存在不足。
生态活力总分排名2005~2008年分别是第17位、第3位、第16位、第16位;环境质量总分排名分别是第16位、第20位、第13位、第8位。
在具体的三级指标方面,2008年北京市共有排名第一等级的指标11个,第二等级的指标3个,第三等级的指标5个,第四等级的指标1个。
其中,第一、二等级的指标绝大部分分布在社会发展领域和协调程度领域,而第三、四等级的指标绝大部分分布在生态活力和环境质量领域。
针对上述情况,建议北京市生态文明建设应在以下几个方面做出努力。
第一,在生态活力方面,目前的三个指标都属于第二、三等级指标,有较大的提高空间,可以通过城乡一体化的城市林业建设来提高森林覆盖率和建成区绿化覆盖率,进一步增加自然保护区的数量和面积。
第二,在环境质量方面,应保持地表水体质量指标的优势;同时要采取有效措施,降低水土流失率和农药施用强度;更要大力加强空气污染防治力度,注重提高空气质量达到二级以上天数占全年比重。
第三,在社会发展方面,应保持除“教育经费占GDP比例”外的5个指标的优势,同时应增加教育经费的投入,尤其注重提高其占GDP的比重。
第四,在协调程度方面,应继续保持城市生活垃圾无害化率、单位GDP能耗、单位GDP水耗和单位GDP二氧化硫排放量4个指标的优势,同时应进一步提高工业污水达标排放率和环境污染治理投资占GDP比重,并且要着力提高工业固体废物综合利用率。
值得一提的是,北京在“绿色奥运”之后明确提出了建设“绿色北京”的目标,在未来三年,要“加大自然资源保护力度,增加植被覆盖面积,优化全市水生态系统,加大空气污染防治,初步打造山更青、水更绿、天更蓝的绿色环境体系”。
相信有雄厚的经济基础和坚强的政治领导,北京市的生态文明建设将会迈上一个新的台阶,一个生态环境与经济社会发展更加协调的世界城市将屹立于世界东方。
二浙江
浙江省简称“浙”,位于我国东南沿海,地处长江三角洲南翼。
省会为杭州。
浙江省地势西南部高,东北部低,自西南向东北倾斜,呈梯级下降。
西南部为平均海拔800米的山区。
中部以丘陵为主,大小盆地错落分布于丘陵山地之间,东北部为冲积平原,地势平坦,土层深厚,河网密布。
全省陆域面积10.18万平方公里,海岸线总长6400余公里,排名全国首位。
浙江省属亚热带季风气候,四季分明,全年气温适中,光照较多,雨量丰沛,空气湿润,雨热季节变化同步。
全省年平均气温15℃~18℃。
2008年,浙江省常住人口5116万人,人口密度460人/平方公里,地区生产总值21486.92亿元。
(一)浙江省2008年生态文明建设状况
在2008年,浙江省生态文明建设的具体情况如下。
2008年,浙江省生态文明指数为82.05,排名全国第2位。
其中生态活力得分为24.92(总分为36分),属于第二等级;环境质量得分为11.20(总分为24分),属于第四等级;社会发展得分为18.12(总分为24分),属于第一等级;协调程度得分为27.81(总分为36分),属于第一等级。
其基本特点是,社会发展水平和协调发展程度排名处于全国领先水平,生态活力整体情况良好,然而环境质量水平排名却处于下游。
在生态文明建设的类型上,属于社会发达型。
如图5-12所示。
图5-122008年浙江省生态文明建设评价雷达图
具体来看,在生态活力方面,森林覆盖率为54.41%,排名第3位;建成区绿化覆盖率为37.74%,排名第11位;自然保护区占辖区面积比重为2.52%,排名第31位。
在环境质量方面,地表水体质量得分为5.5分,排名第18位;空气质量达到二级以上天数占全年比重为82.47%,排名第22位;水土流失率为16.10%,排名第10位(排名越靠后流失率越大);农药施用强度为34.25吨/千公顷,排名第28位(排名越靠后强度越大)。
在社会发展方面,人均GDP为42214元,排名第4位;服务业产值占GDP比例为41.0%,排名第6位;城镇化率为57.60%,排名第6位;人均预期寿命为74.70岁,排名第4位;农村改水率为90.70%,排名第5位;然而教育经费占GDP比例为3.29%,排名第20位。
在协调程度方面,工业固体废物综合利用率为92.42%,排名第6位;工业污水达标排放率为90.83%,排名第18位;城市生活垃圾无害化率为89.57%,排名第4位;环境污染治理投资占GDP比重为2.42%,排名第2位;单位GDP能耗为0.78吨标准煤/万元,排名第3位(排名越靠后能耗越大);单位GDP水耗为54.53立方米/万元,排名第6位(排名越靠后水耗越大);单位GDP二氧化硫排放量为0.0034吨/万元,排名第6位(排名越靠后排放量越大)。
如表5-3所示。
表5-3浙江省2008年生态文明建设评价结果
(二)浙江省生态文明建设年度进步率分析
进步率分析显示,浙江在2005~2006年的总进步率为0.76%,排名第24位。
其中,生态活力的进步率为1.60%,排名第20位;环境质量的进步率为-2.44%,排名第21位;社会发展的进步率为2.17%,排名第24位;协调程度的进步率为1.73%,排名第23位。
其中,地表水体质量得分以及空气质量达到二级以上天数占全年比重的下降共同导致了环境质量进步率呈现负百分率。
在2006~2007年,浙江的总进步率为2.80%,排名第24位。
其中,在其二级指标中,生态活力的进步率为0.32%,排名第21位;环境质量的进步率为1.06%,排名第13位;社会发展的进步率为2.53%,排名第13位;协调程度的进步率为7.29%,排名第28位。
这里要说明的是,环境质量的进步率呈现出正百分率,这主要是地表水体质量得分以及空气质量达到二级以上天数占全年比重的上升共同促成的。
协调程度的进步率在全国排名虽不太理想,但相较于自身、相较于上一年度,浙江本年度在协调程度方面的进步还是值得肯定的。
其中,单位GDP二氧化硫排放量的降低以及单位GDP水耗的降低共同促进了协调程度进步率的提高。
在2007~2008年,浙江的总进步率为8.03%,排名第1位。
其中,生态活力的进步率为0.82%,排名第17位;环境质量的进步率为-0.85%,居第17位;社会发展的进步率为2.18%,排名第29位;协调程度的进步率为29.96%,排名第1位。
这里要说明的是,环境质量进步率是负百分率,主要是由二级天气天数占全年比例下降以及农药施用强度的增加共同导致的;而协调程度的大幅度提高是由环境污染治理投资占GDP比重大幅度提高以及单位GDP二氧化硫排放量降低共同促成的。
图5-13浙江省2005~2008年度总进步率
综合2005~2008年的数据来看,在总进步率方面,浙江不仅没有出现负百分率,还保持了稳步上升的态势(如图5-13所示)。
在二级指标的进步率方面,生态活力领域进步速度虽有所放缓,但依然保持在进步的状态;环境质量领域,进步率情况两度出现负百分率,情况不太理想;社会发展领域进步率都为正百分率,虽进步速度不同,但都保持在进步的状态;协调程度领域,其进步率呈现出大幅度上升态势,情况比较理想。
如图5-14、5-15、5-16、5-17所示。
对年度进步率产生较大影响的部分三级指标的变动情况,如表5-4和图5-18、5-19所示。
图5-14浙江省2005~2008年生态活力进步率
图5-15浙江省2005~2008年环境质量进步率
图5-16浙江省2005~2008年社会发展进步率
图5-17浙江省2005~2008年协调程度进步率
表5-4浙江省2005~2008年部分指标变动情况
图5-18浙江省2005~2008年环境污染治理投资占GDP比重
图5-19浙江省2005~2008年单位GDP水耗
(三)浙江省生态文明建设的政策建议
通过分析可以发现,浙江近年来生态文明建设取得了很好的成绩,2005~2008年其总分排名分别是第6位、第9位、第3位、第2位。
在社会发展和协调程度方面优势明显。
其社会发展总分2005~2008年连续排名第5位、第4位、第4位、第3位;其协调程度总分2005~2008年排名分别为第4位、第7位、第7位、第1位。
这里特别要指出的是,同北京、上海、天津、江苏相比,浙江的生态活力具有明显优势,不仅如此,与全国水平相比,浙江的生态活力也具有一定优势,其生态活力总分2005~2008年的排名分别是第9位、第10位、第5位、第7位。
然而,与全国水平相比,浙江在环境质量方面存在不足,2005~2008年,浙江环境质量总分排名分别是第21位、第20位、第23位、第24位。
在具体的三级指标方面,2008年,浙江共有第一等级指标7个,第二等级指标8个,第三等级指标3个,第四等级指标2个。
其中,第一等级的指标绝大多数在社会发展和协调程度领域,第四等级指标都在生态活力和环境质量领域。
针对上述情况,建议浙江省生态文明建设应在以下几个方面做出努力。
在生态活力方面,应继续保持森林覆盖率这个指标的优势,进一步提高建成区绿化覆盖率,着力增加自然保护区的数量和面积。
在环境质量方面,进一步降低水土流失率;进一步改善地表水体质量,着力加大空气污染防治力度,提高空气质量达到二级以上天数占全年比重;着重注意采取有效措施降低农药施用强度。
在社会发展方面,应保持除“教育经费占GDP比例”外的5个指标的优势,同时应增加教育经费的投入,注意提高其占GDP的比重。
在协调程度方面,应继续保持除“工业污水达标排放率”外的6个指标的优势,同时应加大工业污水治理程度,提高工业污水达标排放率。
值得一提的是,浙江省对生态文明建设的重视程度居全国前列。
在2003年就制定了《浙江生态省建设总体规划纲要》,提出用20年时间,实施十大工程,建设五大体系,把浙江建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化、可持续发展能力较强的生态省。
“五大体系”即:
以循环经济为核心的生态经济体系、可持续利用的自然资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、人与自然和谐的人口生态体系、科学高效的能力支持保障体系。
随后全省各地、市、县、乡镇也都开展了区域生态建设规划的制定工作。
浙江省曾被国内专家认为是最有条件和可能建成生态省的省份,其在生态文明建设上的实践与探索,也曾受到中央的高度重视。
然而,显而易见,生态文明建设之路依旧漫长,浙江省在保持过去优势的基础上,依然需要付出更大的努力,才能把生态文明建设推向新的高度。
三上海
上海市简称“沪”,是中国第一大城市,是中国大陆的经济、金融、贸易和航运中心。
上海位于我国大陆海岸线中部的长江口,拥有中国最大的工业基地、最大的外贸港口。
上海地处长江三角洲前缘,东濒东海,南临杭州湾,西接江苏、浙江两省,北界长江入海口。
全市总面积6340.5平方公里,海岸线长约172公里。
上海地区河湖众多,水网密布,境内水域面积697平方公里,相当于全市总面积的11%。
上海属北亚热带季风性气候,雨热同期,日照充分,雨量充沛。
上海气候温和湿润,春秋较短,冬夏较长。
2008年,上海市常住人口1888.46万人,人口密度2638人/平方公里,为我国内地人口密度最高的城市,地区生产总值13698.15亿元。
(一)上海市2008年生态文明建设情况
在2008年,上海市生态文明建设的具体情况如下。
2008年,上海市生态文明指数为75.56,排名全国第7位。
其中生态活力得分为20.31(总分为36分),属于第三等级;环境质量得分为11.20(总分为24分),属于第四等级;社会发展得分为20.00(总分为24分),属于第一等级;协调程度得分为25.25(总分为36分),属于第一等级。
其基本特点是,社会发展水平和协调发展程度排名处于全国领先水平,然而其环境质量和生态活力排名处于全国中下游。
在生态文明建设的类型上,属于社会发达型。
如图5-20所示。
图5-202008年上海市生态文明建设评价雷达图
具体来看,在生态活力方面,森林覆盖率为3.17%,排名第30位;建成区绿化覆盖率2007年为37.60%(无2008年数据);自然保护区占辖区面积比重为14.79%,排名第5位。
在环境质量方面,地表水体质量得分为1.5分(无2008年数据,采用2007年数据),排名第29位;空气质量达到二级以上天数占全年比重为89.86%,排名第13位;水土流失率为0.00%,排名第1位(排名越靠后流失率越大);农药施用强度为33.19吨/千公顷,排名第25位(排名越靠后强度越高)。
在社会发展方面,人均GDP为73124元,排名第1位;服务业产值占GDP比例为53.7%,排名第3位;城镇化率88.60%,排名第1位;人均预期寿命为78.14岁,排名第1位;农村改水率为100%,排名第1位;然而教育经费占GDP比例为3.15%,排名第22位。
在协调程度方面,工业固体废物综合利用率为95.53%,排名第1位;工业污水达标排放率为98.79%,排名第3位;城市生活垃圾无害化率为74.38%,排名第14位;环境污染治理投资占GDP比重为1.12%,排名第16位;单位GDP能耗为0.80吨标准煤/万元,排名第4位(排名越靠后能耗越大);单位GDP水耗为18.09立方米/万元,排名第1位(排名越靠后水耗越大);单位GDP二氧化硫排放量为0.0033吨/万元,排名第5位(排名越靠后排放量越大)。
如表5-5所示。
表5-5上海市2008年生态文明建设评价结果
(二)上海市生态文明建设年度进步率分析
进步率分析显示,上海在2005~2006年的总进步率为6.33%,排名第7位。
其中,生态活力的进步率为11.40%,排名全国第1位;环境质量的进步率为0.16%,排名全国第14位;社会发展的进步率为1.55%,排名全国第26位;协调程度的进步率为12.22%,排名第8位。
其中,生态活力的进步主要是由建成区绿化覆盖率大幅度提升促成的;协调程度的进步主要是由城市生活垃圾无害化率的提升、单位GDP水耗以及单位GDP二氧化硫排放量的降低共同促成的。
2006~2007年,上海的总进步率为4.93%,排名第9位。
在其二级指标中,环境质量的进步率为9.21%,排名第3位;生态活力的进步率为0.24%,排名第22位;协调程度的进步率为11.36%,排名全国第15位;然而社会发展的进步率为-1.08%,仅排名第30位。
其中,环境质量的进步主要是由地表水体质量得分提升促成的;而社会发展进步率呈现负百分比主要是由教育经费占GDP比例下降所导致的。
这里要说明的是,社会发展的退步,不是绝对的退步,上海市的年GPD保持了比较高的增长率,而教育经费投入的增长没有相应跟上GDP的增长率。
2007~2008年,上海的总进步率为2.49%,排名第23位。
其中,生态活力的进步率为0.00%,排名第22位;环境质量的进步率为-1.60%,排名第23位;社会发展的进步率为2.63%,排名第28位;协调程度的进步率为8.91%,排名第15位。
在本年度,上海的总进步率有大幅度的下降,在所有的二级指标的进步率中,除协调程度的进步率外,其排名几乎都在下游,环境质量的进步率呈现出了负百分比。
这里要说明的是,环境质量的进步率出现负百分比主要是由农药施用强度的增大所导致的。
在看到上海的总进步率和二级指标的进步率状况的同时,还须关注一些三级指标的进步情况。
上海的人均GDP、环境污染治理投资占GDP比重、单位GDP水耗、单位GDP二氧化硫排放量在本年度情况都有好转。
图5-21上海市2005~2008年度总进步率
图5-22上海市2005~2008年生态活力进步率
图5-23上海市2005~2008年环境质量进步率
图5-24上海市2005~2008年社会发展进步率
图5-25上海市2005~2008年协调程度进步率
综合2005~2008年的数据来看,在总进步率方面,虽然增幅在放慢,但在总体上处于进步状态。
在二级指标的进步率方面,生态活力进步率三个年度的排名分别是第1位、第22位和第22位,其进步率一度曾领先于全国;在环境质量进步率方面,三个年度的排名分别是第14位、第3位和第2
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