405企业跨国经营的问题研究及对策分析.docx
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405企业跨国经营的问题研究及对策分析
企业跨国经营的问题研究及对策分析
摘要:
经济全球化已经成为世界经济发展的必然趋势,国际市场和国内市场日益融为一体,任何企业都不可避免地参与到国际竞争中,跨国经营必将是中国企业生存和发展的必然选择。
中国跨国经营企业的发展是伴随改革开放逐步展开的。
随着对外开放的深入,中国企业跨国经营的规模和水平取得了长足的进步。
然而作为跨国经营的主体,中国企业跨国经营既存在着优势也存在着明显的不足。
因此,对中国跨国经营企业的探索,已成为我国经济研究中一项重要任务。
本文首先介绍了跨国经营的基本概念,然后阐述了我国企业跨国经营的发展历程。
我国企业跨国发展先后经历了尝试性起步阶段、渐进成长阶段、调整发展阶段和迅速增长阶段。
同时介绍了目前中国跨国经营的现状。
其次,文章进一步研究了中国企业在跨国经营中存在主要问题。
最后,文章对中国企业跨国经营中存在的问题进行了深入的分析,对进一步扩大投资发展提出了建议。
关键词:
跨国经营;问题;对策
目录
一、前言1
二、跨国经营的基本概念2
(一)跨国经营的定义2
(二)我国企业跨国经营的现实意义3
1、促进我国企业改革与发展3
2、更好地利用“两个市场、两种资源”3
3、完善社会主义市场经济体制3
4、提高国际竞争力3
三、我国企业跨国经营存在的问题4
(一)缺乏适应国际竞争环境的企业内外部环境4
(二)企业目标不够明确,总体规划布局和投资结构欠合理5
(三)对外直接投资融资困难5
(四)技术优势不突出,缺乏创新能力5
(五)缺乏跨国公司经营管理人才6
四、我国企业跨国经营的对策建议6
(一)转变政府职能,加强对企业跨国经营的指导和监管6
(二)建立健全企业跨国经营的法律法规7
(三)进一步完善现代企业制度7
(四)高度重视国际化人才的培养8
(五)建立风险防范机制和风险分担机制8
1、签订双边或多边投资保护协定,为企业营造安全的跨国投资环境8
2、积极推进同有关国家商签避免双重征税协定8
3、建立并完善对外投资的担保制度8
五、结束语9
参考文献10
一、前言
20世纪90年代以来,随着经济全球化的不断发展,贸易、投资、金融自由化和信息网络化进程大大加快,各国经济相互依赖程度加深,使双边的、多边的、区域的经济技术合作向纵深领域延伸。
世界各国的对外开放程度超过了历史上任何一个时期,经济全球化已经成为世界经济发展的必然趋势,国际市场和国内市场日益融为一体,任何企业都不可避免地参与到国际竞争中,跨国经营必将是中国企业生存和发展的必然选择。
党的十六大报告指出:
实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措。
应该鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资,带动商品和劳务出口,形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。
中国企业积极主动地参与跨国经营,是我国在参与国际竞争中掌握主动权,打好“主动仗”的必由之路。
是关系我国发展全局和前途的重大问题,对我国经济的发展有着重要的现实意义和长远影响。
自改革开放以来,中国已有一批企业走出国门,到海外市场中打拼,并取得了显著成效。
但是中国的多数企业在激烈的国际竞争中依然处于弱势地位,主要表现在我国大多数企业缺乏跨国经营的经验、管理手段落后、高层次的跨国经营人才匮乏、受技术和资金的局限、缺乏品牌优势等等。
与发达国家相比,差距还甚远,要培养出自己的跨国公司和著名品牌,做到自主创新,增强企业核心竞争力,还有许多亟待解决的问题。
本文把我国企业跨国经营问题的分析和研究置于经济全球化、中国加入WTO与国家实施“走出去”开放战略的宏观背景之下,力图把握我国对外开放新阶段的时代特征与新形势,全面树立和落实科学发展观,统筹国内发展和对外开放。
通过比较分析,理论与现实相结合,宏观与微观相结合,明确我国企业跨国经营的内涵、方式;针对当前我国企业跨国经营中优势、劣势分析和存在的主要问题,在分析和借鉴的基础上,提出我国企业跨国经营健康发展的对策措施。
二、跨国经营的基本概念
(一)跨国经营的定义
跨国经营是狭义的国际化经营和狭义的“走出去”战略,是企业国际化的第三个阶段。
跨国公司是跨国经营企业的最高组织形式。
因此跨国经营常被用于表明国民经济中,企业向国际经济领域转移的过程。
它是指企业通过对外直接投资开辟海外经营基地所从事的有目的的经济活动。
其真正内涵不仅在于其产品或服务由国内市场走向国际市场,更重要的在于企业的经营视野、经营范围、经营战略乃至于管理水平等,真正摆脱了国内市场的束缚而跨越国界,是企业国内经营的战略提升,是企业国际化经营的主要标志。
(二)我国企业跨国经营的现实意义
1、促进我国企业改革与发展
市场经济更强调的是竞争和优胜劣汰。
“引进来”可以使国内企业学习到外国先进的技术和管理经验,主动“走出去”更能提高我国企业全面参与国际竞争的素质和能力,不断完善治理结构,转变企业经营机制,建立现代企业制度。
使之真正熟悉国际环境和国际竞争规则,改善资源流动性、市场空间等企业生存和发展的条件,提高自身的竞争力。
2、更好地利用“两个市场、两种资源”
由于经济全球化的发展和新技术革命的蓬勃展开,使科技、知识、人才等战略性资源的重要性有了进一步的提升,世界成为一个统一的市场成为可能。
在此情况下,能否进一步利用好“两个市场、两种资源”,对于我们抓住机遇、迎接挑战十分重要。
我国企业积极“走出去”,实行跨国经营,是扩大对外开放、使我国更深地融入世界经济体系的重大步骤。
它使我国经济发展由主要立足于国内转变到立足于国内外的结合。
自觉综合国内外的市场、资源等条件来捕捉世界性的发展机会,最终使我国能够在更高的层次上参加国际分工和合作。
3、完善社会主义市场经济体制
我国企业积极主动地参与跨国经营,有助于完成我国经济体制改革攻坚的任务。
通过促进国有企业改革,塑造合格的市场竞争主体和法人实体,同时更好地利用加入WTO的契机,同国际经贸规则和体制关系进一步接轨,加快市场经济体制的规范和成熟。
4、提高国际竞争力
国际经验表明,一国经济的竞争力,总是可以并且只能归结为若干产业的国际竞争力,即便像美国、日本那样的经济强国,也并不是所有产业都具有国际竞争力。
国家竞争力、产业竞争力最终体现在企业竞争力上。
中国企业“走出去”能够从增加并优化产业投入、更新产业技术、拓展产业发展空间、调整产业结构、强化产业竞争机制等方面,促进我国优势产业的成长,培育若干产业的世界竞争力。
同时,一国若干产业的竞争力,总是可以并且只能归结为若干企业的国际竞争力,如美国依靠福特、通用汽车公司、杜邦、IBM、微软、英特尔等跨国公司;日本依靠三菱、住友等6大集团;韩国依靠现代、三星、大宇等十大商社。
许多中小国家之所以具有世界级竞争力,就是因为他们拥有世界级的大公司,如芬兰有诺基亚,瑞典有爱立信公司,瑞士有雀巢公司。
相比起来,我国产业竞争力之所以弱,很大程度上就是因为我国企业“散而弱”或者“大而不强”。
中国企业实施跨国经营更能感受国际竞争的强大压力,从而改变我国产业组织的这种不合理状况,使中国企业逐步发展成为拥有世界级竞争力的大公司。
三、我国企业跨国经营存在的问题
(一)缺乏适应国际竞争环境的企业内外部环境
我国进行跨国经营的企业中占主导地位的是国有企业,特别是大型国有集团公司以及国有股占控股地位的股份制企业,加之市场机制还不够成熟,国有企业在管理上带有浓厚的行政色彩,国内的制度和政策的障碍日显突出。
首先,国内相关立法尚显滞后,配套法律与法规还极不完善。
其次,政府管理和服务功能上存在缺欠。
主要表现在宏观调控与协调上较为不利;政府对企业的跨国经营在业务辅导与信息咨询等公共服务上职能较弱,没有发挥应有的作用;对企业开展跨国经营的保护力度不足,实践中缺乏较为有效的方法与措施等。
第三,相关审批制度繁琐复杂。
第四,现行的外汇管理制度还不适应我国企业跨国经营的发展,金融监管与金融服务体系也依然不够完善。
(二)企业目标不够明确,总体规划布局和投资结构欠合理
对当前我国企业的跨国经营实践进行考察分析不难看出,已经进入了跨国经营加速发展时期的中国企业,还有很多对于“走出去”开展跨国经营的战略目标较为模糊,不够明确。
突出表现在,当“走出去”上升为国家战略后,不少企业在对自身竞争优势缺乏必要了解的前提下,就盲目地竞相走出国门,从而导致了大量失败案例的出现。
其次,企业才使我国“走出去”的主体,企业自身的情况才是决定如何开展跨国经营的关键。
第三,中国利用外国资本在海外办企业认识较晚,没有制定对外投资方面的法律条例,也没有建立权威性的专门机构,国家在总体上缺乏统一规划和合理布局,表现为一种无序性和随机性。
(三)对外直接投资融资困难
我国企业海外融资和投资能力较低。
一方面,国家对外汇汇出的限制及给海外企业贷款和融资额度不足,使企业缺乏足够的资金用于投资和经营。
另一方面,企业与金融业的融合进展不大,没有金融业的支持与参与,企业海外贷款和项目担保的风险较大,削弱了企业跨国融资和投资的能力。
第三,由于我国的金融体系还不健全,资本市场尚不发达,国有银行体系并未与国际接轨,银行对企业的海外投资项目缺乏科学和全面的评估,存在“惜贷”现象。
因此受企业自身规模及资本项目外汇管理的约束,企业很难进行有规模的对外投资,这严重阻碍了开展国际化经营的步伐,也影响了业务的开展和扩大。
(四)技术优势不突出,缺乏创新能力
我国的一些跨国公司,虽然在某些领域、某些方面具有世界领先水平,但从总体上看与发达国家企业的差距较大,技术创新能力也十分薄弱。
尽管我国企业工业品的产量很大,价格较低,不少产品具有一定的价格优势,能够占领不少的市场份额,但从国际上看,我国许多工业产品的价格性能比都居于劣势,这与我国企业的研发水平低、缺乏自己的核心产品和核心技术有着直接的关系。
实事证明:
不掌握核心的、先进的技术,挣得是打工钱。
企业缺乏技术创新能力,与企业研发费用投入不足有关。
据有关资料,目前我国22276家大中型企业中建立研发机构的只有31.9%,企业研发费用的投入不足1.5%,参与研发的科研人员不到企业工程技术人员的35%。
而发达国家跨国公司的研发投资都在5%~10%之间,强者高达20%~30%。
此外,由于发达国家企业对高新技术的垄断和保护,对技术转让的限制和高额要价,致使我国企业引进真正先进的技术困难重重,在参与国际分工和从事跨国经营中,缺乏核心竞争力。
(五)缺乏跨国公司经营管理人才
没有世界一流的人才,则无法造就世界一流的企业。
跨国经营需要技术、管理、法律、财务和营销等方面高素质的人才,尤其对管理者来说有着更高的要求。
他们必须既熟悉国际市场环境,通晓国际商业惯例,有良好的外语水平,还要精通涉外企业管理和经营业务,竞争意识强,在国际市场能够开拓进取,左右逢源。
目前在我国的诸多海外企业中,仍有一些经营人员的素质同所从事的工作不相适应,甚至有些派出人员不具备起码的国际贸易常识和惯例,不懂经营管理,不懂当地法律,没有财会知识,甚至不会当地语言,这就很难适应大规模跨国经营的需要。
特别是跨国公司本土化战略,没有高素质的管理人才就很难实现。
四、我国企业跨国经营的对策建议
(一)转变政府职能,加强对企业跨国经营的指导和监管
从我国企业跨国经营实践中具体存在的问题看,政府在企业跨国经营通道上的阻碍及职能失效也是有的,如审批过于繁琐、政企不分、监管不力等。
这要求政府要转变职能,向服务型、效率型政府转变,并加强对企业的宏观指导和监管。
如:
在审批制度上,政府的管理应适度、有限、有效,给自己准确的角色定位,要同市场经济条件下政府管理经济的职能、范围、手段的变化相一致。
减化或改变审批方式,多支持、少于预,方式上应以经济手段为主、行政手段为辅。
在企业的经营中,政府更要改变角色,不能既当裁判员,又当运动员,而应做好一名勤务员、维护员。
真正做到政企分开,谁的钱,谁操作,明确所有者和经营者及二者的关系、权限和责任。
另外,为了减少我国企业在跨国经营中决策失误给企业带来的损失,政府应加强对企业跨国经营的宏观指导。
国家应根据经济全球化和我国加入WTO后面临的新形势,以及当前我国国民经济和社会发展的实际情况,为企业制定出经营战略、投资区域战略、投资行业战略、融资战略、进退战略、生产战略、市场战略等,为企业提供更多的信息服务、培训业务指导以及金融支持等。
再有,政府对在海外企业投资项目的事后监管也应当有力、有效。
具体实践上,政府应建立一个有权威的专门的海外投资委员会。
负责制定海外投资发展战略,宏观上统一领导、管理、协调全国各部门、各行业和各企业的对外投资活动,研究制定有关海外投资的法律规范和政策,总结我国跨国经营的经验和问题等。
(二)建立健全企业跨国经营的法律法规
从我国企业跨国经营的实践中我们知道,目前,中国企业跨国经营所依据的主要是政府相关部门的一些行政政策,没有上升到国家法律的高度,缺乏连续性、稳定性,导致企业“走出去”和政府管理都缺乏法律依据。
为了更加规范我国企业的对外投资,增加海外投资政策的透明度,不存在所有制的待遇差距,做到企业跨国经营有法可依,应尽快研究制定中国《对外投资法》、《境外企业法》、《中国跨国公司法》以及实施细则,使我国企业的跨国经营早日与国际接轨,培养出中国的跨国公司。
(三)进一步完善现代企业制度
从我国企业跨国经营的问题及原因中我们了解到,中国跨国企业与当今世界跨国公司的差距更多的体现在企业的制度的差距上。
而当前一些企业呼吁在“走出去”中“政府要多支持,少干预”,也正是对新的政企关系迫切要求的写照。
而在境外投资的实践中,实力更大的国有企业没有比非国有企业更为出色的表现,也从另一个侧面证实了企业机制和管理体制加快变革的紧迫性。
因此必须建立新的政企关系,使国内企业产权清晰的“走出去”是保证海外投资项目成功前提。
只有按照市场经济的要求,实现转机建制,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体,把企业的行政隶属关系转化为资本隶属关系,企业才会有长期不懈的“走出去”的内在激励和自我约束机制。
对于那些改制没有完成、产权没有清晰的国有企业,如果以为“走出去”是一种改制手段或扭亏措施,因而急于往外走,可能难以达到预期目标,并成为国有资产、企业资产流失和损失的新渠道。
(四)高度重视国际化人才的培养
由于我国许多企业的跨国经营还处于探索阶段,所以企业人才还应主要以外派员工为主,当然,企业进入了正常运作阶段以后,在高层管理人员中增加本地员工是必须的。
从分析国外著名跨国企业的成功经验我们知道,企业要做好,做大,人才是关键,要为员工提供经常学习、培训的条件和机会。
另外,从我国跨国经营企业的人才状况看,人才极度匮乏。
因此,必须高度重视跨国经营人才的培养,形成一套长效机制。
一是在思想上认识人才培养的重要性,在企业内树立人才是企业的实力基础、是原动力的观念。
二是建立合理的国际人才培养机制,在实际工作中,建立有利于人才脱颖而出的管理制度,尤其是奖惩制度。
三是在人才培养形式上要多种多样。
根据企业跨国经营的需要,可以利用高校资源,与高校联合,建立各种不同门类不同特点的培训基地,选派骨干到高校去学习,培养跨国企业经营急需的“短线”、紧缺人才;另外也可以请高校的国际企业管理、经贸、财会等专业的专家学者到企业讲课、培训;组织、选派员工到国外考察、学习、实践等。
(五)建立风险防范机制和风险分担机制
面对中国企业跨国经营面临的更多不确定的诸多商业和非商业风险,为了使企业“走出去”的道路更平坦些,国家要建立健全风险防范和分担机制。
主要包括:
1、签订双边或多边投资保护协定,为企业营造安全的跨国投资环境
通过政府间的外交活动,与相应国家和地区签订双边或多边协定,促进同缔约国之间的互利投资合作,增强我国投资者的安全感。
如规定相关投资争端的解决与协调机制和程序;使其享有国民待遇、最惠国待遇;防止我国投资者的海外企业和资产被强制国有化没收;为我投资者因东道国发生战争、政变、暴动等突发事件造成的损失争取正当赔偿权力,并能够自由地撤出投资的本金;保障我国投资者所获取的海外利润能从东道国自由汇出等等。
2、积极推进同有关国家商签避免双重征税协定
为了简化对外投资的国际税收处理问题,减少、减轻我国企业跨国经营的税收风险及负担,避免境外企业在当地受到歧视性待遇,应把同有关国家签订避免双重征税协定作为对外工作重点来抓,积极与有关东道国签定避免双重征税协定。
3、建立并完善对外投资的担保制度
因为对外投资的风险比国内高,所以其需要的风险分担制度也将有别于国内企业。
在发达市场经济国家,对外投资的承保业务基本由市场上的各类保险公司分担。
但由于我国的市场经济起步较晚,相关的市场体系与机构建立仍不完善甚至是空白,因此在建立我国的对外投资保险制度方面,政府应当也必须起到关键的支持性作用。
如组织建立一个专门的海外投资业务的保险公司,或把此业务分担给现有的相关保险公司,并将该类的保险审批与我国企业对外投资的主管审批部门的审批活动挂钩,也可以支持和鼓励国内有实力的保险公司和商业银行共同设立专门的担保服务部门,为企业提供涉外保险业务。
在对外投资项目实施风险保障上,建议借鉴国外一些国家的做法,设立专门的对外投资保险险种,以区别于一般意义上的出口信用保险。
对外投资保险应是在企业进行对外投资之后,因发生非常风险难以收回投资时,为补偿投资者的损失而设立的保险。
五、结束语
在经济全球化发展,特别是中国加入WTO之后的今天,我国企业所面临的国内外市场形势正面临着深刻的变化,主要表现在:
一方面发达国家跨国公司开始大规模、系统化进入中国,对华投资持续增长,我国企业所面临的国内市场竞争压力加速膨胀;另一方面,我国政府相关部门已经把“走出去”提高到了一个新的战略高度,积极为我国企业进入国际市场创造各种良好的国内、国际政策环境。
此外,我国充盈的外汇储备也为国内企业开展跨国投资提供了前提条件。
在这一背景下,跨国经营已成为中国企业谋求生存与发展的必然选择。
推动中国企业走出去,是一项长期而艰巨的任务,非政府单力能为。
与发达国家跨国公司相比,我国跨国经营企业整体上仍处于跨国经营的初级阶段,这是由我国企业自身存在的种种局限性所决定的。
面对日益激烈的国际市场竞争,中国企业如何缩小同发达国家跨国公司的差距、形成自身的国际竞争力,并最终赢得全球市场优势,这是一项亟待解决的课题,也是本研究的初衷所在。
最后值得指出的是,培育中国企业的国际竞争力,不仅是我国企业发展的必然要求,也是中国经济持续快速发展的必由之路。
在此方面,本文就如何实现这一战略目标进行了一些初步探索,对于该课题的研究还有待进一步完善和深化。
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