基于真实储蓄的安徽经济增长弱可持续性评价.docx
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基于真实储蓄的安徽经济增长弱可持续性评价
目录
摘要1
Abstract2
1引言3
1.1安徽省资源环境问题3
1.2安徽省弱可持续性研究评价现状3
2文献综述3
2.1可持续性研究综述3
2.2弱可持续性研究综述4
3安徽省经济增长弱可持续性评价5
3.1评价方法、指标体系及关键环节5
3.2安徽自然资源禀赋和环境现状6
3.3安徽省自然资本损失核算7
3.3.1“净租金”法7
3.3.2剔出资源报酬8
3.4安徽省2000~2007年真实储蓄核算8
3.4.1真实储蓄计算过程9
3.4.2现有文献结果比较11
3.4.3安徽省自然资本损失巨大11
3.4.4人力资本投入过低13
3.5核算结论含义解释13
4结论及政策建议13
4.1本文创新和不足13
4.2政策建议14
4.2.1加快可再生能源的开发、提高矿产资源的利用效率14
4.2.2加大对人力资本的投资15
4.2.3制度因素15
4.2.4加快和完善新型国民经济核算建设、推进经济增长方式转变15
谢辞16
[参考文献]16
附录17
基于真实储蓄的安徽经济增长弱可持续性评价
摘要:
安徽省现有经济增长很大程度上依赖资源矿产,破坏自然环境。
要实现安徽省可持续经济增长、制定长期经济发展战略,首先要对其现有经济增长用可持续性指标进行评价。
近年来少数几篇研究安徽可持续性的文章将重点放在对“绿色GDP”核算的说明上,核算过程相对简单。
本文基于弱可持续性增长范式,将重点放在其指标真实储蓄的核算过程上,计算出安徽省2000~2007年真实储蓄水平一直维持占GDP的20~30%之间,2005~2007分别为1651亿、1859亿、2108亿元。
并得出安徽经济增长符合弱可持续性标准,但是自然资本损失仍然很高等结论。
关键词:
弱可持续性真实储蓄自然资本
WeaksustainabilityofeconomicgrowthinAnhuibasedonGenuinesaving
Abstract:
AnhuiProvince'seconomicgrowthreliesheavilyontheexistingmineralresources,destructionofthenaturalenvironment.Inordertoachievesustainableeconomicgrowth,makethedevelopmentoflong-termeconomicdevelopmentstrategy,thefirststepistoevaluatethesustainabilityindicators.Fewnumbersofarticlesonanhui’ssustainabilityinrecentyearsmostlyfocusonaccounting"GreenGDP"andtheprocesswasrelativelysimple.Basedontheparadigmofweaksustainabilityofgrowth,thepaperfocusedontheaccountingprogressofthegenuinesavinginAnhuiProvincefrom2000to2007.Thegenuinesavingaccountedfor20~30%ofGDP.2005~20071651,1859,2108billionyuanrespectively.comeConclusionsshowsthatAnhui’seconomicmatchwiththesustainability,butthelossofnaturalcapitalarestillveryhigh.
Keywords:
WeaksustainabilityGenuinesavingNaturalcapital
1引言
安徽省近7年来增长速度很快,每年都有1000亿人民币左右的GDP增长,但是与之相伴的是环境污染、资源及能源短缺等问题的出现。
安徽经济增长对资源和能源的依赖性很大,1998年安徽省矿产储量为247.18亿吨,而2006年的矿产基础储量为118.75亿吨,不到10年时间煤矿储量减少到不足之前的一半;2000年的安徽饮用水达标率为99.6%,而2007年为87.4%,也说明了工业发展对水资源的污染是十分严重的;2007年安徽工业发达的几个城市如合肥、蚌埠、淮南、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山10个城市都出现了酸雨,全省酸雨频率22.5%,其中,池州、蚌埠、黄山市酸雨频率较高,分别为87.3%、78.5%、59.6%,说明工业对空气质量的影响。
因此仅仅考虑经济增长,忽略其对环境的污染、对资源的浪费是不可取的经济增长方式,这种发展战略只能在短期内产生效果,长期内是不可行的。
要想实现可持续的经济增长,就必须采取一种实现经济、社会、环境之间和谐发展增长方式和路径。
想要制定可持续的发展战略必须要对安徽的可持续性现状进行了解。
近年来,众多学者做了关于可持续性的研究,安徽省也有少数几篇对安徽绿色GDP进行核算的文章,其研究重于对理论的说明,核算过程相对简单,不能够较为准确的说明安徽的可持续发展水平及现状。
本文在这种背景下将重点放在安徽经济增长弱可持续性评价指标真实储蓄的核算过程上。
2文献综述
2.1可持续性研究综述
可持续发展的思想在80年代逐步形成,1983年11月联合国成立了世界环境与发展委员会(WECD)。
1987年WECD的成员把经过4年研究和充分论证的报告——《我们共同的未来》提交联合国大会,并正式提出了“可持续发展”的概念和模式。
在我国,国务院第16次常务会议(1994年3月25日)讨论通过了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。
这份报告从中国的人口、环境与发展的总体情况出发,提出了促进中国经济、社会、资源和环境相互协调的可持续发展战略目标。
“可持续发展”被定义为“既满足当代人的需求又不危害后代人需求的发展方式”。
学术界存在弱可持续性和强可持续性两种范式,其主要分歧在于自然资本与人力资本的可替代性上。
赛拉格尔丁和斯特尔与托曼曾提出一个关于可持续发展的一般性观点,他们认为判断发展是否可持续的标准是“维持和增加可供经济个体享用的福利水平”,而这种福利水平取决于世界各国对财富的积累程度。
这里的财富内涵包括了三个部分:
生产资本存量、自然资本存量和人力资本存量(现在也有人将社会资本包括在国家财富定义之中),从中可以得出判断发展的弱可持续性的标准,即可持续发展要求当代人转移给后代人的资本总存量不少于现有存量,这一标准下的可持续发展也被称为“索洛—哈特威克可持续性”即弱可持续性;很多生态经济学家则认为要实现真正的可持续性发展,自然资源的存量必须保持在一定的水平之上,否则就不能够称其为可持续性发展,这就是第二种可持续性范式:
强可持续性。
人们对可持续性的研究是由弱可持续性到强可持续性的,本文是在弱可持续性范式的基础上进行研究和分析的。
2.2弱可持续性研究综述
经济可持续发展的研究包括可持续性内涵、可持续性指标体系及评价方法和模型、以及实现可持续性的方法和路径等内容,其中衡量可持续发展的指标体系及其评价方法和模型是重点。
关于可持续性研究的指标体系及计量方法的分类主要有三种,一种是以系统理论和方法为指导构建的指标体系,联合国可持续发展委员会(UNCSD)(1996)建立的“驱动力—状态—响应”(DSR)指标体系以及中国科学院可持续发展研究组(1999)提出的“中国可持续发展指标体系”就属于该类指标体系;第二种是基于环境的货币化估值的指标体系,世界银行的“国民财富”指标、“绿色净国内生产总值”即(绿色GDP)、“可持续经济福利数”以及Cobb等(1995)提出的“真实发展指标”(GPI)则属于这种指标体系;第三种则是以具体的生物物理量进行衡量的指标,如“生态足迹”指标。
本文基于第二种指标体系的真实储蓄进行核算和评价。
Daly和Cobb(1990)提出了可持续经济福利指标(indexofsustainableeconomicwelfare,ISEW)。
世界银行(2000)以“国家财富”作为指标体系对世界上主要几个国家如美国、日本、中国的真实储蓄进行了核算。
胡鞍刚(2001)用“净租金”法参考世界银行数据对中国70-98年的真实储蓄进行了计算。
赵晓华(2007)年对资源损失核算方法进行了分析,并总结出两种主要的真实储蓄核算方法,即“净租金”和“使用者成本”法。
净租金是用当年产值增加值总额减去上年的折旧额、总劳动成本和投资资产的“正常收益”,“净租金”估价法多应用于已探明储量,年开采矿物量和新发现储量的资源矿产,可以估算出它们的货币价值,进而估算出矿物储量的耗减;另一种方法“使用者成本”法,就是将“净租金”分为可持续部分和不可持续部分,依据资产未来收入流量的假定,收入的不可持续部分被看作是资源所有者的“使用者成本”。
汪水兵、殷福才等人(2004)对安徽省“绿色GDP”体系构建及应用做了研究分析,核算了水、大气、固体废物、城市生活垃圾等的治理成本,并将其剔出GDP得出绿色GDP。
尹伟华、张焕明(2006)年对安徽省的绿色GDP进行了核算,将基于煤炭开采和采选业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业四种分类的工业总产值剔出GDP,并在减去环境损失后得到“绿色GDP”数值,这种算法将这四类矿产资源的工业总产值视为全部的自然资本折旧。
3安徽省经济增长弱可持续性评价
3.1评价方法、指标体系及关键环节
本文选取基于货币化估值的指标体系作为理论基础,并以其代表指标体系世界银行的“国家财富”来研究安徽经济增长的弱可持续性。
世界银行以“国家财富”作为依据衡量各国发展可持续性的方法又被称为真实储蓄法,通过比较净储蓄率与自然资本和人造资本的折旧率是否满足可持续发展的弱可持续性标准,来确定经济发展的状态。
如果所有的储蓄都重新投入到自然资本和人造资产中,且资本存量总值不下降,则可以看作是实现了可持续性发展,满足了弱可持续的发展标准,这也是本文的评价方法。
真实储蓄(GS)的计算如下列公式所述:
GS=investmentinman-madecapital–netforeignborrowing+netofficialtransfers–depreciationofman-madecapital–netdepreciationofnaturalcapital+currenteducationexpenditures
真实储蓄=人造物质资本净投资–净借贷+净官方转移支付–人造物质资本折旧–自然资本折旧+教育经费支出
(1)
真实储蓄=GNP-消费支出-自然资本折旧+教育经费支出
(2)
自然资本通过两种方式折旧:
资源损耗和环境污染,资源损耗价值为资源的单位租金与资源损耗量的乘积,环境污染价值为污染的边际损失价值和污染排放量的乘积;人力资本投资指的是净教育支出,包括在国民账户中被当成消费而不是投资的当前教育支出,不包括教育支出中用于资本投入的部分。
本文的人力资本支出采用的是国民核算账户中的教育经费支出,并排除了其中用于非人力资本的部分。
真实储蓄计算的关键和难点在于自然资本损失的核算,原因是自然资本损失所需的消耗和价格数据都不易得到。
本文采用净租金法对自然资本损失进行核算,天然气、石油等的损耗价值直接用定义即消耗量和边际租金计算得出;矿产如黑色金属、非金属、有色金属等则用剔出工业增加值中属于资源报酬部分的间接方法计算,二者的结果结合在一起便得出总的自然资本折旧损失。
3.2安徽自然资源禀赋和环境现状
自然资本同可持续性研究的许多内容一样,被广泛使用的同时又十分具有争议,Pearce和Turenr在1990年出版的著作《自然资源与环境经济学》中首次提到自然资本的概念;生态经济学家则认为自然资本是指能够在现在或未来提供有用的产品流或服务流的自然资源及环境资产的存量;新古典经济学家在构造经济增长函数时也使用过自然资本的概念,但是他们看来自然资本与自然资源没有太大的区别,可以相互替代;还有一些生态学家如Hinterberger(1997)则认为,从生态学的角度看,自然资本不能充分描述生态系统的动态特征,因此用自然资本的提出对于现实没有价值;Victor(1991)从经济学的角度出发,认为人类活动作用于资本将会使其增值,而环境作为自然资本则不具备这一特征,因此环境不能纳入资本的范畴。
作为中部能源大省,安徽省煤炭资源尤为丰富,保有储量246亿吨,居全国第7位,华东第1位。
2007年安徽省能源生产总量突破了6500万吨,标准煤原煤仍然是占绝大比重有80.88亿吨,本文核算的能源对象主要是原煤、石油等;安徽省的成矿地质条件十分优越,全省累计发现各类矿产近百种,矿产地2000多处,已探明工业储量的矿产有67种,矿区711处。
其中以煤、铁(8.78亿吨)、铜、硫铁矿、水泥用灰岩和明矾石的探明储量居多,除煤的保有储量居全国第7外,其余5种矿产的保有储量均居全国前5位。
本文采用了新古典经济学家对于自然资本的定义即将自然资本等同于自然资源。
对于由资源损耗导致的自然资本折旧,结合自身实际并参照世界银行计算方法选取了以下资源:
煤炭、石油、燃料油、柴油、汽油、黑色金属、有色金属、非金属矿等。
对于环境污染导致的自然资本折旧,世界银行仅包括了二氧化碳排放造成的损害估计值,Fankhauser(1995)认为每吨碳排放应该按照20美元的价格计算。
安徽省环境污染源主要为工业“三废”,本文将工业废气中的二氧化碳作为环境污染损耗的核算对象,工业废气中的二氧化碳量可以经计算得出(下文计算过程中有说明)。
世界银行对自然资源枯竭的计算并没有包括空气污染、水污染和其他方面污染的损失,也不包括生态破坏的损失,如水土流失、土地荒漠化、生物多样性损失等,因此计算出的结果高估了真实储蓄的水平。
本文没有考虑森林损失,原因是安徽省活立木总储量每年变化不大,保持在0.258%左右。
3.3安徽省自然资本损失核算
3.3.1“净租金”法
自然资本的耗减主要有两种方法估算:
一是“净租金”法,二是“使用者成本”法,比较常用的估价法有CFM(CashFlowModel,资源损耗使用者成本现金流量模型)就是“使用者成本”法的代表,“使用者成本”法最早由马歇尔提出,凯恩斯后来将其定义为因使用造成的价值减少,现在的“使用者成本”多用于非再生能源的损耗核算方面。
在实际研究中,CFM和“净租金”估价法都是比较常用的。
CFM的含义是不可再生资源的开采和销售所获得的利润中应该有一部分用于弥补自然资源及矿产的折旧,因为自然资本也是有折旧的、是不可持续的,这部分折旧可能会体现为未来该资源开发利用的机会成本等,而剩下的这部分利润才是真正的经济利润。
对于评估潜在资源资本的价值,这两种方法都具有各自的局限性,但是也都有一定的理论根据与实际可操作性。
本文采用“净租金”法对自然资本损失进行核算:
参照世界银行关于自然资源耗竭(depletion)的计算方法,即用开采和获得自然资源的“租金”来度量,该“租金”是以世界价格计算的生产价格与总生产成本之间的差值,该生产成本包括固定资产的折旧和资本的回报;污染损失主要是针对二氧化碳造成的损失统计。
净租金计算法下,需要对自然资源建立实物账户,将不同资源的消耗量、存量、开采量进行记录,并根据其净租金,即价格减去平均开采成本,近似地来计算自然资源的损耗价值。
在目前实际应用中,由于资源开采成本的数据不易得到,只能用平均生产成本代替边际生产成本来进行计算。
3.3.2剔出资源报酬
由于安徽省缺少矿产资源如钢铁、金银铜等生产量和消耗量的数据,本文对矿产的资源损耗采用了剔除资源报酬的方法核算,这也是一种间接的净租金法。
工业总产值指物质生产部门的常住单位在一定时期内生产的货物和服务的价值总和,反映物质生产部门生产经营活动的总成果。
工业增加值是指工业企业在一定时期内工业生产活动创造的价值,是国内生产总值的组成部分,它包括劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余。
工业增加值就是工业总产值中扣除原材料、燃料、动力消耗和各项劳务消耗以后的价值。
本文对黑色金属、有色金属、非金属等矿产资源和煤矿资源的损耗核算采用了对工业增加值中属于资源报酬的部分进行剔除的方法进行核算(因为这部分矿产消耗的数据不够详尽、价格波动大且不易取得)。
工业增加值中实际上包含了资源报酬、劳动力报酬及资本报酬等,因此在剔除工业增加值时,要将劳动力报酬和固定资产报酬等排除在工业增加值外;也可以采用另一种方法即估计出自然资源的报酬率,自然资源的报酬率与工业增加值的乘积就是应该剔除的矿产折旧额。
此部分的计算将在下一部分进一步说明。
3.4安徽省2000~2007年真实储蓄核算
3.4.1真实储蓄计算过程
表3.1安徽省真实储蓄单位(亿元)
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
收入(GDP)①
3038.2
3290.1
3569.1
3972.4
4812.7
5375.1
6148.7
7364.2
全省居民消费支出②
1624.75
1732.42
1903.0
2041.1
2308.7
2379.4
2713.4
3229.0
生产性资产折旧额③
606.08
627.16
702.31
789.43
895.87
1012.10
1180.11
1353.67
安徽省净储蓄
④=①-②-③
807.41
930.55
963.74
1141.79
1608.11
1983.54
2255.14
2781.45
能源损耗⑤
31.27
44.08
57.68
88.86
157.96
190.56
189.64
270.91
矿物损耗⑥
6.51
8.05
9.97
11.42
21.72
28.67
35.22
44.06
废气损失估计⑦
89.34
108.88
115.92
121.90
134.36
157.62
196.50
300.15
自然资本损失合计
⑧=⑤+⑥+⑦
216.46
269.90
299.49
344.08
448.40
534.46
617.86
915.27
消费性教育支出⑨
90.40
107.37
131.24
154.27
177.30
201.99
222.06
242.12
安徽省真实储蓄
⑩=④-⑧+⑨
681.35
768.02
795.48
951.97
1337.01
1651.07
1859.34
2108.29
注:
本文的数据主要来源于中国国家统计局、《安徽省统计年鉴》和报纸网络
生产性资本折旧额:
鉴于资料有限本文只选择工业固定资产作为生产性资本,并以其折旧额作为生产性资本折旧。
传统净国民储蓄=国民收入-居民消费支出-生产性资本折旧额。
从1985年起,我国经国务院批准建立了国民经济核算体系,正式采用GDP对国民经济运行结果进行核算。
目前,我们采用的是联合国1993年国民经济核算体系(SNA)的方法,并采取国家统计局统一制定方法制度,各级政府统计局分别核算其国内生产总值的分级核算方法。
现在讲经济总量一般用的是GDP指标。
考虑到数据的可得性,本文用GDP代替GNP近似的对真实储蓄进行核算,但是不可忽略两者之间的区别。
GNP是指一个国家(或地区)所有国民在一定时期内新生产的产品和服务价值的总和。
GNP是按国民原则核算的,只要是本国(或地区)居民,无论是否在本国境内(或地区内)居住,其生产和经营活动新创造的增加值都应该计算在内。
GDP是指一个国家(或地区)在一定时期内所有常住单位生产经营活动的全部最终成果。
GDP是按国土原则核算的生产经营的最终成果GNP与GDP的关系是:
国民生产总值=国内生产总值+本国投在国外的资本和劳务的收入-外国投在本国的资本和劳务的收入。
自然资本损失主要包括三部分,能源和矿产资源损失主要是在开采,挖掘过程中产生的;污染损失价值可用污染排放量与自然净化量的差额乘以边际污染损失。
能源价值损耗核算以能源生产量作为消耗量,其单位为标准煤。
能源生产量指一定时期内全省一次能源生产量的总和,是观察全省能源生产水平、规模、构成和发展速度的总量指标。
一次能源生产量包括原煤,原油,天然气,水电、核能及其他动力能(如风能、地热能等)发电量,不包括低热值燃料生产量、生物质能、太阳能等的利用和由一次能源加工转换而成的二次能源产量。
因此,本文在计算开采成本时采用了包括原煤、原油等(根据安徽省资源禀赋确定开采成本计算对象)在内的加权开采成本,加权的比重根据安徽省能源储量数据确。
本文关于能源价格数据主要来源于报纸、网络(标准煤价格主要参照煤炭价格并根据1吨煤热量=0.735吨标准煤能量估计标准煤经济价值及成本),结论中能源耗损的数值小于二氧化碳损耗的数值,很多学者能源损耗的计算结果都比二氧化碳损耗的结果大,很可能是本文对能源租金有低估,如果有更合理的数据,能源耗损结果会有所改变。
能源耗损核算见附注表1。
年鉴中有废气总量的数据,要得出二氧化碳的数据需要换算。
本文计算每标立方米按含279.58g二氧化碳计算:
二氧化碳密度为1.997g/L,1L=0.001m3,二氧化碳工业废气源主要包括四类:
一是矿井气、锅炉、水泥厂、发电厂、炼钢厂烟道废气;二是石灰窑、镁砂窑、变换气、硼砂碳解尾气;三是油田气、粮食发酵气;四是制氢、合成氨脱碳、环氧乙烷副产气。
其中二氧化碳含量分别为10-18%,20-40%,70-85%,85-95%。
安徽工业废气源主要为第一类(这是主观综合判断的,因为关于废气源的数据很难得到),因此,本文二氧化碳占工业废气的含量取第一类的中位数为14%,故每立方米废气含二氧化碳为1.977×1000×0.14=279.58g。
二氧化碳边际成本按照每吨20美元计算(世界银行2000年按照这一标准计算),计算八年来的汇率得出平均汇率8.1(美元兑人民币)。
废气核算见附注表2。
扣除工业增加值中的资源报酬时,假设资源的报酬占工业增加值比重为三档分别为10%、15%、20%(作出这种假设是因为没有更确切的资源报酬数据来源),计算出三档资源报酬的数据。
在最后的真实储蓄计算时本文采用了15%档的数值,如附注表7所示。
工业增加值的剔除也可以采取另一种方法,即用工业增加值减去资本报酬和劳动力报酬得出资源报酬,这就需要对资本报酬和劳动力报酬率分别估计。
见附注表表3、4、7。
本文参考世界银行做法将教育经费支出作为人力资本价值,教育经费中有部分用于其他资本如固定资产等的建设,要将这部分排除在外。
根据安徽省高等院校科技活动的数据可知,固定资产等支出的比例约占其科技活动支出的26%,高校支出在教育经费支出中占很大一部分,经计算,本文将教育经费支出中的非人力资本支出的比重确定为20%。
这部分计算可能低估人力资本价值,因为忽略了企业的人力资本投
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- 基于 真实 储蓄 安徽 经济 增长 持续性 评价