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关于农产品涨价的几个问题
关于农产品涨价的几个问题
陈前金
近年来,我国农产品价格呈现持续上涨趋势。
据国家统计局公布的数据表明,2010年,与上年同期相比,粮食上涨11.4%,肉禽及其制品上涨2.2%,蛋上涨7.3%,水产品上涨7.8%,鲜蔬菜上涨21.3%,鲜果品上涨13.2%。
2011年,与上年同期相比,粮食上涨6.9%,肉禽及其制品上涨16.6%,蛋上涨1.2%,水产品上涨9.7%,鲜菜上涨11.5%,鲜果上涨4.4%,油脂上涨6.6%。
农产品价格持续上涨导致居民消费价格总水平(CPI)持续上涨。
2010年全国居民消费价格总水平同比上涨3.3%,2011年全国居民消费价格总水平同比上涨5.4%。
农产品价格上涨已经成为当前社会关注的热点问题。
客观分析农产品涨价原因,理性看待农产品涨价现象,有利维护社会稳定、保持国民经济健康发展和协调发展。
一、农产品涨价的原因
(一)国民收入分配失衡,导致农产品涨价。
改革开放以来,政府多次调整行政事业人员工资,截止2011年,累计涨幅达60多倍。
行政事业人员工资大幅度上调之后,国有企业职工工资跟着大幅度上调。
行政事业人员和国有企业职工(以下统称职工)增加工资是好事,改善了职工的生活待遇,调动了职工的工作积极性,提高了市民的购买力,推动了经济的增长。
按说,与此同时,应当按照职工工资涨幅的相应比例,上调农产品价格,使农村居民收入能够和城镇居民收入一同增长。
在此期间,政府虽然也多次上调了主要农产品粮食的收购价格,但累计上调比例只有职工涨幅的1/7,造成国民收入分配严重失衡。
粮食是主要农产品。
江西是粮食主产区,以江西为例,八十年代初期晚籼稻定购粮的收购价为11.55元/百市斤。
2011年,晚籼稻的最低收购价保护价为107元/百市斤,是八十年代晚籼稻定购粮收购价的9.3倍,从表面上看,粮食价格是上涨了。
但是,八十年代初期职工的工资水平都很低。
一般干部、工人、教师、医护人员的月工资只有30-50元。
平均按40元计算,折换成粮食,月收入为346市斤晚籼稻谷。
1985年下半年以来,经过几次工资改革,职工工资大幅度上涨。
2011年,一般干部、工人、教师、医护人员的月工资(含津贴、补贴、奖金)达到2000-3000元。
平均按2500元计算,与八十年代初期相比,职工工资上涨了62.5倍,折换成粮食,月收入高达2336市斤晚籼稻谷。
这其中还不包括那些月薪3000元以上和年薪十几万、几十万甚至上百万、几百万的人。
职工工资上涨幅度62.5倍,粮食价格上涨幅度9.3倍,粮食价格上涨幅度只有职工工资上涨幅度的14.9%。
按职工工资上涨幅度计算,2011年晚籼稻收购价格应为721.88元/百市斤(11.55元×62.5)。
2011年晚籼稻的最低收购保护价格为107元,为应收价的14.8%。
相对职工工资涨幅,粮食收购价格不是上涨了,而是下跌了。
如果按八十年代初期晚籼稻谷定购价格11.55元的14.8%计算,每百市斤的价格仅1.71元。
每市斤晚籼稻谷的价格仅1分7厘钱,这显然是不合理的。
由于农产品价格的涨幅大大低于职工工资涨幅,造成城乡居民收入差距增大。
1978年,我国城镇居民人均可支配收入为316元,农村居民人均纯收入为133.6元,城乡居民收入比为2.37:
1。
八十年代初期,由于农村实行了家庭承包责任制,改革了粮食收购政策,提高了粮食收购价格,部分放开了粮食市场,调动了农民的生产积极性,农民收入有较大增长。
1983年,城镇居民人均可支配收入为525.96元,农村居民人均纯收入为309.77元,城乡居民收入比曾一度下降到1.7:
1。
1985年下半年职工工资改革之后,城镇居民收入迅速增加,城乡居民收入差距迅速增加。
1986年,城镇居民人均可支配收入达到899.6元,农村居民人均纯收入仅423.8元,城乡居民收入比上升到2.12:
1。
1986年之后又多次上调职工工资,城乡居民收入差距进一步拉大。
1993年,城镇居民人均可支配收入达到2577.4元,农村居民人均纯收入只有921.6元,城乡居民收入比上升到2.80:
1。
1994年实行分税制后,县乡困难加剧,农村税费增加,农民负担加重。
1998年《粮食收购条例》下发之后,粮食流通严重受阻,价格急剧下降,全国粮食总产连续5年下降,由1998年的5123亿公斤下降到2003年的4307亿公斤,农民务农收入增长比例明显下降。
2003年,城镇居民人均可支配收入达到8472.0元,农村居民人均纯收入仅2622元,城乡居民收入比达到3.23:
1。
从2005年以来,国家对农业实行“多予、少取、放活”的政策,取消农村税费,开放粮食购销市场,提高粮食收购价最低保护价价格和粮食直补金额,2009年农村居民人均年纯收入达到5176.9元,比2001年农村居民人均年纯收入2336元增收2840.9元,增长了121.6%。
但是,城镇居民人均可支配收入增长更快。
2009年城镇居民人均可支配收入达17175元,比2001年城镇居民人均可支配收入6860元增收10315元,增长150.4%,城乡居民收入差距进一步扩大到3.33:
1。
近年来,政府虽然在采取措施努力缩小城乡居民差距,但收效不是很明显。
2011年,城镇居民人均可支配收入为21810元,农村居民人均纯收为6977元,城乡居民收入差距为3.13:
1。
农产品价格低,城乡居民收入差距太大,种地一年抵不上打工一月,大多数青壮年农民弃地不种,进城打工,农村中只剩下一些老弱妇孺在种地。
在这种情况下,农产品能不涨价吗?
(二)农业生产成本上涨,导致农产品涨价。
八十年代初期,请零工干一天农活只需付2元工资,2011年请零工干一天农活要付100元工资,上涨了50倍;八十年代初期,杂交水稻种子每市斤价2元左右,2011年每市斤高达20多元,上涨了10多倍;八十年代初期,化肥尿素每吨400元左右,2011年每吨高达2400以上,上涨了6倍多。
此外,农药、柴油、农用薄膜等农业生产资料价格均普遍上涨。
八十年代初期,生产100市斤稻谷只要几元钱成本。
2011年生产100市斤稻谷需要几十元钱成本。
农村劳动力价格和农业生产资料价格上涨了,农产品能不涨价吗?
(三)农产品经营成本增大,导致农产品涨价。
近年来,政府采取了很多措施来降低农产品价格。
一是“农超对接”。
企望通过减少中间环节来降低农产品价格。
改革以来,农村普遍建立了家庭承包责任制。
由于农村人口多,人均只有1亩多耕地,每户只有几亩地,农产品商品率低,数量极其有限,加上农户居住分散,远离城市,不可能直接与超市对接,超市也不可能一家一户上门收购农户的农产品。
必须有中间人(经销商或经纪人)来组织农产品收购和销售。
中间人要垫付收购资金,要化费时间和精力,要承担经营风险,不可能不从中赚取一些利润。
即使由农村专业合作社来组织农产品购销,也要收取一些费用,否则,专业合作社也会无法保持长久运转下去。
由此可见,通过“农超对接”来降低农产品价格的作法是不现实的。
二是开放“绿色通道”,企望通过对运送农产品进城的车辆免收过路费、降低运输成本来降低农产品价格。
然而,开放“绿色通道”只能减少过路费,不能减少司机已经上涨的工资和其他方面已经上涨的费用。
开放“绿色通道”,可以增加农产品贩运商的利润,不一定能降低农产品价格。
三是提出“农改超”,企望通过取消农(集)贸市场来降低农产品价格。
超市不可能垄断农产品市场,也不能让超市垄断农产品市场。
历史的经验告诉我们,市场一旦被垄断,没有了竞争,就没有了压力,没有了积极性,商品的价格会越高,商品质量和服务态度会越差。
因此,这也是不可行的。
无论是大中城市还是小集镇,农(集)贸市场和农产品经营户都是不能少的。
职工工资大幅度上调之后,城市的房租、摊位费、生活费用普遍上涨,农产品经营户的经营成本迅速增大。
在这种情况下,农产品能不涨价吗?
(四)居民购买力增强,导致农产品涨价格。
改革开放前,城乡居民收入低,粮、油、肉等主要农产品实行定量供应,餐桌上一年到头很难见到一点油腥。
改革开放后,随着经济的飞速发展,城乡居民收入显著增加。
1978年,城镇居民人均可支配收入仅316元,2011年达到21810元。
1978年农村居民人均纯收入为133.6元,2011年达到6977元。
由于城乡居民的收入大幅度增加,购买力明显增强。
城乡居民家庭的餐桌上几乎顿顿不离荤菜,在这种情况下,农产品能不涨价吗?
二、农产品涨价不会对消费者生活造成很大影响
由于改革以来农产品价格涨幅大大低于职工工资涨幅,相对八十年代初期,农产品的实际价格不是上涨了,而是下跌了。
粮食销售价格,八十年代初期,江西晚籼米供应粮的零售价为0.142元/市斤。
按职工人均月工资40元、每月口粮30市斤计算,每月用于购买口粮的开支为4.26元,占工资收入的10.7%。
按2011年职工人均月工资2500元、每月口粮30市斤、每市斤晚籼米市场零售价2.5元,每月用于口粮的开支为75元,仅占工资收入的3%,大大低于八十年代初期主粮支出占职工工资收入10.7%的比例。
按照八十年代初期主粮支出占职工工资收入10.7%的比例计算,2011年职工的主粮支出应为267.5元(2500元×10.7%),每市斤晚籼米零售价高达8.92元(267.5元÷30市斤)。
2011年晚籼米每市斤的实际零售价仅2.5元,为应售价的28%。
按八十年代初期晚籼米供应粮价格的28%计算,每市斤晚籼米的市场零售价仅0.04元(4分钱)。
猪肉,八十年代初期实行双轨制,江西城镇居民每人每月定量供应0.4市斤,统装猪肉每市斤价格0,70元。
市场议价每市斤零售价1.20元左右。
2011年,统装猪肉每市斤市场零售价10元左右,按10元计算,与八十年代初期市场统装猪肉议价1.20元相比,上涨了8.3倍。
如果按职工工资上涨62.5倍计算,2011年统装猪肉每市斤的应售价高达75元(1.20元×62.5)。
2011年统装猪肉的市场零售价仅10元,为应售价的13.4%,按八十年代初期统装猪肉价格的13.4%计算,每市斤猪肉的市场零售价仅0.16元(1角6分钱)。
土鸡蛋,八十年代初期市场零售价每只0.2元。
2011年,市场零售价每只1.2元,与八十年代初期0.20元相比,上涨了6倍。
如果按职工工资上涨62.5倍计算,每只土鸡蛋的应售价高达12.5元(0.20元×62.5)。
2011年每只土鸡蛋的市场零售价1.20元,为应售价的9.6%。
按八十年代初期土鸡蛋价格的9.6%计算,每只土鸡蛋的市场零售价仅0.0019元(1分9厘钱)。
大白菜,八十年代初期每市斤0.10元。
2011年,每市斤1元,与八十年代初期相比,上涨了10倍。
如果按职工工资上涨62.5倍计算,每市斤应售价高达6.25元(0.10元×62.5)。
2011年大白菜每市斤的实际售价为应售价的16%。
按八十年代初期大白菜价格的16%计算,每市斤仅0.016元(1分6厘钱)。
这样比较,不是说职工工资上涨多少倍,农产品价格也要上涨多少倍。
而是籍此说明,目前,农产品价格整体还是低水平的。
农产品涨价对消费者生活会产生一定影响,但就大多数消费者来说,并没有达到不可承受的程度。
近年来,农产品价格虽然在上涨,城镇双职工家庭消费者的农产品消费负担反而低于八十年代初期,2011年比八十年代初期下降了24.1个百分点(见表)。
在很长一段时间内,农产品价格还会随着职工工资的增加、购买力的增强而继续上涨。
城镇双职工家庭农产品消费负担计算表
年 份
全家
人口
工资
收入
(元)
退休金
收 入
(元)
合计
收入
(元)
农产品消费负担
占收入%
人均每月
(元)
合计
(元)
八十年代初期
5
80
30
110
10
50
45.5
2011年
5
5000
2000
7000
300
1500
21.4
注:
1、家庭人口组成:
父母2人(老人)、夫妻2人、子女1人。
2、工资收入:
夫妻双职工,八十年代人均40元,2011年人均2500元。
3、退休金:
父母按1名有退休金计算。
退休金金额为职工工资的80%。
三、农产品价格上涨不会引起通货膨胀
通货膨胀(Inflation)是指在纸币流通条件下,因货币供给大于货币实际需求,也即现实购买力大于产出供给,导致货币贬值,而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨现象。
其实质是社会总需求大于社会总供给(供远小于求)。
纸币、含金量低的铸币、信用货币,过度发行都会导致通胀。
上海交通大学安泰经济与管理学院教授于冷指出:
“通货膨胀是指经济中总体物价水平的上涨,不是单指农产品价格的上涨,更不是指个别农产品价格的上涨。
经济学原理告诉我们:
在短期通货膨胀与就业存在权衡取舍,而长期通货膨胀主要是政府发行货币过多,与农产品价格没有什么因果关系。
为什么人们总会把农产品价格与通货膨胀联系在一起呢?
主要是因为在通用的衡量通货膨胀率的基本指标CPI中,农产品价格是一个主要的构成部分。
就指标来说,稳定农产品价格能够减少CPI的波动,但不要盲目地认为控制了CPI指标就控制了通货膨胀,这是治标不治本,只会暂时地掩盖问题,不利于宏观经济的调控和发展。
应该认识到,在农业生产结束了传统的刀耕火种阶段以来,它再也不是一个孤立于二、三产业之外的“世外桃源”,农产品生产创造的价值相对于仓储、加工和流通各个环节的比重越来越小,农产品的价格形成已经在很大程度上受到来自投入、人工、流通等多重非农业因素的影响。
经济学家是为了衡量经济中整体的物价水平才构建和选择了CPI这一指标,是为了便于宏观经济分析,如果选择和计算其他指标(如GDP⁃Deflator)就和农产品价格关系不太大了。
不能本末倒置,农产品价格即使不上涨,也不能控制通货膨胀,宏观经济的问题不能从微观层面得到解决。
”(2012年4月7日《农民日报》:
理发看待农产品价格上涨)。
冷教授的这段话告诉我们:
通货膨胀与农产品涨价没有因果关系。
担心农产品涨价会引起通货膨胀,是没有根据的。
四、农产品价格上涨是好事
第一,有利确保居民需求。
生产者与消费者是相互依存的关系,同时又是相互矛盾的关系。
生产者生产的目的是为了把产品变成商品,通过交换,实现增值以扩大再生产。
没有消费者,生产者的目的不能达到。
同样,消费者购买商品的目的是为了自己或家庭成员消费的需要。
离开了生产者,消费者的目的也不能达到。
在商品价格上,生产者与消费者的立场是对立的。
生产者希望产品的价格越高越好,消费者则希望商品的价格越低越好。
商品价格既不能由生产者说了算,也不能由消费者说了算。
商品价格由生产者说了算,消费者消费不起,产品不能变成商品。
产品价格由消费者说了算,价格太低,生产者无利可图,就会失去生产的积极性,消费者就不能获得自己需要的商品。
农产品价格既关系到消费者的利益,更关系到生产者农民的利益,农产品价格过高,消费者负担太重,会影响社会稳定。
农产品价格过低,农民没有生产积极性,农村土地就会没有人耕种,生猪、家禽就会没有人喂养,农产品产量就会大量减少,农产品供应就会出现紧张,农产品价格就会更高,同样会影响社会稳定。
在农产品定价问题上,市场是最公正的,只有市场才有发言权。
任何遏制、打压农产品价格上涨的行为都是错误的,结果只会适得其反,土豆就有可能卖出黄金的价格。
我国是个人口大国,食品需求量大,无法依靠进口解决农产品供应问题。
由于人均耕地少,农业生产受自然条件、生长周期和劳动生产率的制约,农产品供给偏紧,加上经济发展、人口增长、消费结构升级等多种因素的影响,农产品需求刚性增长,农产品价格将呈长期上涨的趋势。
正确处理农产品生产和消费的关系,维持农产品价格温和上涨,有利保证居民的食品需求。
政府既要保护消费者的利益,更要保护生产者的利益,使二者利益得到兼顾。
从最终意义上来说,保护生产者的利益比保护消费者的利益更加重要。
只有保护了生产者的利益,才能调动生产者的积极性。
生产发展了,商品增加了,市场丰富了,消费者的利益才能得到真正的保护。
第二,有利建设和谐社会。
经济学家通常用城乡居民收入差距来反映一个国家和地区的财富分配状况。
由于基尼系数(GiniCoefficient)给出了反映居民之间贫富差异程度的数量界线,可以较客观、直观地反映和监测居民之间的贫富差距,预报、预警和防止居民之间出现贫富两极分化,因此得到世界各国的广泛认同和普遍采用。
按照联合国有关组织规定,基尼系数低于0.2为收入绝对平均,0.2-0.3为收入比较平均,0.3-0.4为收入相对合理,0.4-0.5为收入差距较大,0.5以上为收入差距悬殊。
这个指数在0和1之间,数值越低,表明财富在社会成员之间的分配越均匀,反之亦然。
国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。
超过“警戒线”,就会引发一系列的社会问题。
一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。
日本偏低,为0.23;美国偏高,为0.4。
我国基尼系数超过了0.5,属财富分配非常不均,收入差距悬殊的国家。
农产品价格上涨,可以增加农民收入,缩小城乡居民收入差距,消除因国民收入分配不公而可能引发的社会矛盾,使全国人民同心同德建设和谐社会。
第三,有利促进经济增长。
改革以来,我国内需不足,一个重要原因是占全国人口70%的农村居民消费不足。
农民收入增长缓慢,农村市场启动乏力。
农民收入增长减缓,是从20世纪90年代中期开始的,剔除价格因素的影响,实际平均增长速度从1979-1984年的16.5%降为1985—2001年的4.2%,进入1998年以来,增势进一步放慢,其中2000年仅增长2.1%。
2001年,城镇居民人均可支配收入达6860元,农村居民人均纯收入仅2336元,两者差距为2.9:
1。
由于农民收入增长缓慢,有效购买力严重不足。
1999年,城镇居民的人均消费水平为6796元,而农村居民的消费水平只有1927元。
城镇居民人均消费水平是农村居民人均消费水平的3.53倍。
2005年以来,国家对农业实行“多予、少取、放活”的政策,取消农村税费,开放粮食购销市场,提高粮食收购价最低保护价价格和粮食直补金额,农民人均纯收入有很大增长,但城镇居民人均可支配收入增长更快。
2009年城镇居民人均可支配收入达17175元,比2001年城镇居民人均可支配收入6860元增收10315元,增长150.4%,城乡居民收入差距进一步扩大到3.33:
1。
2010年,城镇居民人均消费性支出13471元,比2005年增长了69.6%,年均增长11.1%;农村居民人均生活消费支出4382元,比2005年增长71.5%,年均增长11.4%。
城镇居民人均消费水平是农村居民人均消费水平的3.07倍。
农村居民人均消费水平与城镇居民人均消费水平相比,要相差10—20年。
城镇居民的收入主要用于消费和储蓄,农民的收入除要用于消费之外,还有一部分要用于扩大再生产的支出。
如果扣除这部分的支出,城乡居民人均消费水平差距更大。
全国13亿人口,9亿居住在县以下农村。
农村居民的消费水平决定全国居民的消费水平。
农村居民人均消费水平增加100元,全国的内需就扩大900亿元,人均增加1000元,全国的内需就扩大9000亿元。
扩大内需,关键是要增加农民收入,提高农村居民的消费水平。
农产品价格上涨,可以直接增加农民的收入,并能极大地调动农民的生产积极性,努力发展生产增加收入,使农村居民有更多的钱用于消费,拉动经济增长。
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