危险源辨识、风险评价和控制管理办法.docx
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吉林中部引水工程四平干线五标
危险源辨识、风险评价和控制管理办法
中国水电基础局有限公司
吉林中部引水工程四平干线五标项目部
2016年9月
吉林中部引水工程四平干线五标项目部
危险源辨识、风险评价和控制管理办法
1目的
为持续识别公司生产、服务和过程中的危险源,评价其风险级别,采取措施进行控制、预防各类事件的发生,依据《中华人民共和国安全生产法》、《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》,特制定本办法。
2适用范围
适用于公司在生产、服务过程中对危险源辨识、更新、风险评价及控制。
3职责
3.1安全生产管理部为本项工作的主控部门,负责对危险源辨识、风险评价和控制工作进行指导、监督。
3.2各职能部门负责其职责范围内所从事活动的危险源辨识和风险评价,以及控制措施的确定和实施。
3.3二级单位、项目部负责组织开展本单位或本项目部的危险源辨识、风险评价,以及控制措施的制定和实施。
4工作内容和要求
4.1危险源辨识
4.1.1辨识范围
危险源辨识的范围包括:
(1)公司所有的活动(常规、非常规的活动);
(2)公司所有人员(公司的职工、相关方人员、参观访问人员);
(3)公司所有设施(建筑物、设备、材料、环境)。
4.1.2辨识类别
危险源辨识分析时要做到横到边、纵到底、不留死角。
按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》及导致事故、职业危害的直接原因、起因物、诱导性原因、致害物、伤害方式等,危险/危害因素综合分为8大类,包括:
物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会—生理、心理危害、行为危害、环境危害。
详见下表:
危险/危害因素分类表
序号
8大类
危险/危害因素
危害种类
表现形式
1
物理危害
1
电危害
带电部位祼露、漏电、雷电、静电、电火花和其他电危害
2
噪声危害
机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声和其他噪声
3
振动危害
机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动和其他振动
4
电磁危害
电离辐射:
X射线、紫外线、射频辐射、超高压电场等
5
运动物危害
固体抛射物、液体飞溅物和其他运动物危害
6
高处危害
高空坠落、高处落物等
7
高压力
爆炸等
8
高温
着火等
9
能造成灼伤的高温物质
高温气体、高温固体、高温液体和其他高温物
10
能造成冻伤的低温物质
低温气体、低温固体、低温液体和其他低温物
11
其他物理危因素
2
化学危害
1
易燃易爆性物质
易燃易爆性气体、液体、固体、粉尘等
2
有毒物质
有毒气体、液体、固体、粉尘等
3
腐蚀性物质
腐蚀性气体、液体、固体等
4
自燃物质
黄磷、三乙基铅、硝化纤维和铝铁溶剂等
5
其他化学危害因素
3
生物危害
1
致病微生物
细菌、病毒、其他致病微生物
2
传染性媒介物
空气或污染的饲料和饮水、污染的土壤
3
致害动物
蛇、狗、蜂等
4
致害植物
有毒的植物
5
其他生物危害因素
4
社会、生理、心理危害
1
负荷超限
体力负荷超限、视力负荷超限、听力负荷超限等
2
健康状态异常
3
从事禁忌作业
4
心理异常
情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常
5
识别功能缺陷
感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷
6
其他社会、心理危害因素
5
行为危害
1
指挥错误
指挥失误、违章指挥、其他指挥错误
2
操作错误
误操作、缺乏技能、违章作业(疲劳工作、酒后作业。
醉酒驾驶、超速驾驶、不按规定使用安全工器具/个人防护用品)、其他操作失误
序号
8大类
危险/危害因素
危害种类
表现形式
3
监护错误
违反监护制度等
4
管理失误
组织机构不健全、规章制度缺陷、责任制未落实、管理机制失效、管理不完善、安全投入不足等
5
其他行为危害因素
6
人机工效
危害
1
高频度
大量重复执行某些动作
2
过长时间
执行某些动作大大超过正常时间
3
重体力
雇员需付出大量体力,包括重物提升、推、拉等
4
姿势
肢体拉伸过度,或不恰当的身体位置、不方便搬运物品的通道等
5
操作位置
狭小的作业空间、差的接触面、不符合习惯的信息设备的位置等增加了其它因素产生的风险
6
机械压力
手动工具,锋利的边缘或过短的手柄、过于发力、不便发力等
7
其他人体工效危害因素
7
机械危害
1
防护缺陷
无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷
2
设备、设施、工具、附件缺陷
强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、设备设施其他缺陷
3
车辆伤害
机动车辆引起的机械伤害事故
4
起重伤害
从事各种起重作业时引起的机械伤害事故
5
其他机械危害因素
8
环境危害
1
作业环境不良
作业环境不良、地面滑、作业场所狭窄、作业场所杂乱、地面不平、梯架缺陷、地面、墙和天花板上的开口缺陷、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良
2
信号缺陷
无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、其他信号缺陷
3
标志缺陷
无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷
4
其他环境危害因素
4.1.3辨识方法
采用安全检查表、现场观察、座谈、预先分析法、查阅有关资料和记录等方法。
(1)安全检查表
采用固定的格式,编写成安全检查表,列出问题清单,对施工过程涉及的各部位、各项活动逐一调查填写,通过进行系统的安全检查和记录,发现公司存在的危险源。
(2)现场观察
由安全管理人员、工会职工代表对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观察,发现人员、工艺、设备运行过程中存在的危险源,要求从事现场观察的人员应具有安全技术知识,熟悉有关安全法律法规、标准规程。
(3)座谈
召集安全管理人员、专业技术人员、其他职能部门管理人员、操作人员(职工代表)讨论分析作业活动、设备运输过程中存在的危险源,对通过安全检查表和现场观察分析出的危险源进行完善和确认。
(4)预先分析法
新开工项目、新设备或新工艺采用前,预先对存在的危险(因素)类别、危险产生的条件、事故后果等概略地进行类比分析和评价。
(5)查阅有关资料和记录
从有关类似工程、文献资料、专家咨询和以往事故记录等信息,加以分析研究,确定危险源。
4.1.4辨识要点和步骤
(1)要点:
1)辨识人员应充分区分危险源有“根源危险源”、“状态危险源”、“行为危险源”或其组合。
根源危险源是事故发生的能量主体,决定事故后果的严重程度;状态危险源和行为危险源是造成事故的必要条件,决定事故发生的可能性。
识别危险源存在,首要任务是识别根源危险源,在此基础上再识别状态危险源和行为危险源。
2)识别危险源,分两个过程:
一是识别危险源的存在,二是确定危险源特性。
3)危险源辨识整个识别过程应充分考虑识别对象正常、异常、紧急三种状态和过去、现在、将来三种时态已出现或可能出现的情况,并参照同类过程、活动已发生事故情况进行辨识。
4)辨识过程中还应综合考虑以下因素:
①物(设施)的不安全状态,包括可能导致事故发生和危险源扩大的设计缺陷、工程质量缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷等;
②人的不安全行为,包括不采取安全措施,不按规定的方法操作及某些不安全行为;
③管理缺陷,包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品使用、工艺过程和操作方法等管理缺陷。
(2)步骤:
1)选择并确定活动、产品和服务;
2)划分单元原则:
以生产为单元,业务活动为依据,按岗位操作程序划分;
3)确定每一活动过程所伴随的危险源;
4)分析并确定由于危险源造成的影响;
5)辨识人员填写《危险源辨识和风险评价表》。
4.2风险评价
4.2.1评价方法
作业条件危险性评价法,即LEC法,D=L×E×C(D:
危险性分值、L:
发生事故的可能性大小、E:
人体暴露于危险环境中的频繁程度、C:
发生事故产生的后果,三个主要因素的评分方法如下表:
分数值
发生事故的可能性
(L)
分数
值
暴露于危险环境中的
频繁程度(E)
分数值
发生事故产生的后果(C)
10
完全可以预料
10
连续暴露
100
大灾难,很多人死亡,或造成重大财产损失
6
相当可能
6
每天工作时间内暴露
40
灾难,数人死亡,或造成很大财产损失
3
可能,但不经常
3
每周一次,或偶然暴露
15
非常严重,一人死亡,或造成一定的财产损失
1
可能性小,完全意外
2
每月一次暴露
7
严重,重伤,或造成较小的财产损失
0.5
很不可能,可以设想
1
每年几次暴露
3
重大,致残,或造成很小的财产损失
0.1
实际不可能
0.5
非常罕见的暴露
1
引人注目,不利于基本的安全卫生要求
危险性分值(D)
D值
危险级别
D>320
极其危险,不能继续作业
320≥D>160
高度危险,需立即整改
160≥D>70
显著危险,需要整改
70≥D>20
一般危险,需要注意
20≥D
稍有危险,可以接受
危险性等级划分以作业条件危险性大小D值作为标准,D值大于70时为重大危险源,D值小于等于70时为一般危险源。
4.2.2评价步骤
(1)各职能部门、二级单位和项目部的辨识评价人员按照评价方法,对已识别出的危险源逐一进行风险评价,填写《危险源辨识和风险评价表》,所有评价结果都应确定风险等级,整理编制形成《危险源清单》,重大危险源还需填写《重大危险源清单》,《危险源辨识和风险评价表》和《重大危险源清单》一并上报公司安全生产管理部,风险评价结果作为制订或修订相应控制措施和应急预案的依据。
(2)公司安全生产管理部收集各职能部门、二级单位和项目部的《危害源辨识和风险评价表》和《重大危险源清单》,对各职能部门、二级单位和项目部危险源辨识与评价的结果进行确认,编制出公司的《重大危险源清单》,报公司负责人审批。
(3)公司安全生产管理部将审批后的《重大危险源清单》传达到各职能部门、二级单位和项目部,各职能部门、二级单位和项目部修正和建立各自的《危险源辨识和风险评价表》、《危险源清单》和《重大危险源清单》。
4.3辨识评价人员
4.3.1公司、二级单位和项目部的分管领导、安全管理人员、专业技术人员、其他职能部门管理人员、操作人员(职工代表)参与危险源辨识和风险评价。
4.3.2各职能部门、二级单位和项目部进行危险源辩识和风险评价前,应要求辨识评价人员充分的学习和理解公司安全生产标准化的要求,熟悉本部门、本单位或本项目部应遵循的安全法律法规和标准规程及其他要求,使其具备相关危险源辨识方法和专业技术方面的知识和能力。
4.3.3辨识评价人员将本部门、本单位或本项目部确认后的《危险源辩识和风险评价表》留存一份,向本部门、本单位或本项目部的职工进行宣传,以便明确本部门、本单位或本项目部的危险源,并采取有针对性的控制措施加以控制。
4.4危险源辨识、风险评价的更新
4.4.1不定期更新
发生下述任一情况时,各职能部门、二级单位和项目部依据实际情况,对发生变化的危险源进行及时辨识、风险评价和更新。
(1)有关法律、法规、标准、规范变更和增加时;
(2)生产、服务过程和活动发生变化时;
(3)
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- 关 键 词:
- 危险源 辨识 风险 评价 控制 管理办法