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辩证法论文
我国农村职业教育存在的问题及其对策
20世纪80年代,农村职业教育坚持为地方经济建设服务的指导思想,为农村经济建设培养了一大批实用的技术型劳动者,在农村经济建设和社会发展中发挥了重要作用。
近年来,随着社会的发展和教育管理体制的改革,农村职业教育在经历了艰难的创业和迅速发展的辉煌之后逐渐走入低迷。
在新形势下如何发展农村职业教育,已成为当前一个急需解决的课题。
1农村职业教育存在的问题
1.1落后的思想观念影响农村职业教育发展
由于城乡差别的存在,农村家长送孩子上学,大都希望今后能在城市找到一份工作,而在农村就业,就认为是“没有把书读出来”。
职业教育目前基本上是终结性教育,形成社会上认为职业教育是不能升学者教育的印象,是二等教育。
有的地方实行高二分流,将高考无望的学生转学职业课程,更加剧了人们对职业教育的轻视。
农村职高是“落榜生”学习的场所,这种消极自卑心理在家长和学生中还普遍存在。
还有一些用人单位,“学历第一”的观念根深蒂固,明明是中职毕业生完全能够胜任的工作,却一定要招收大专以上学历的学生,这仿佛在告诉人们,中职教育已是“明日黄花”。
再由于农村贫困地区与城市劳动力价值的悬殊差异,使相当多的农村青年盲目地流入城市打工,而不愿意花钱再读职业技术学校,农村职教因此而平添了许多不景气。
1.2培养目标与农村需求脱节
农村职业技术学校应当努力贴近地方经济,把农村经济发展的实际需求作为人才培养目标的依据,真正体现农村的职业特色。
农村职教红火的地方,无一例外地都坚持了这一正确的办学方向,供需完全相符。
相反,有的地方照搬城市职业技术学校的办学机制,有的套用农村普教的办学模式,有的干脆把职高办成了高考复习班。
此类学校毕业生返乡后所学知识派不上用场,不能使家庭、家乡脱贫致富,供需脱节,生源就会枯竭,职教自然低迷。
这些问题主要表现为:
1.2.1培养目标狭窄,不能适应农村经济对复合型人才的需求。
综观农村经济、社会发展,农村职业教育所培养的人才必须是既懂技术,又善经营与管理的“通才”,必须是“亦农亦工”的“兼才”,但许多农村职业学校确立培养目标时忽视了这些因素,具体体现为培养模式及课程模式单一,培养的人才过于专一,缺乏适应性。
1.2.2培养目标的贯彻执行程度不同地偏离了党和国家的教育方针。
中共中央、国务院在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出:
“实施素质教育,就是全面贯彻党的教育方针,以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
”职业教育是职业素质教育,它既担负着使受教育者掌握职业技能、获得职业资格的任务,又担负着进一步全面提高学生素质尤其是创新素质,促进个性发展的任务。
长期以来,有些学校片面地认为农村职业学校就是为农村经济社会发展培养具有熟练技术的农民和工人,对学生个性的培养没有引起应有的重视,对学生创业意识、创业精神、创业心理品质和创业能力重视不够,致使学生走上社会缺乏良好的职业适应性。
1.2.3学校培养目标的划一性与经济、社会发展的梯度性相脱离。
我国农村经济社会发展存在明显的区域性和梯度差异性的特点,这种梯度差异性必然会在人才具体的规格要求即培养目标上有所体现,但各地在制定培养目标时都整齐划一,而且,比较笼统,内涵模糊,缺乏可操作性。
1.3经费严重不足制约农村职教发展
农村税费改革后,原来从农村教育附加中切块和农村集资改善办学条件已经停止,而财政紧张无力投入,如实行学校“一费制”后,经费缺口大。
本来应有的教育、教研、实习等活动因无收费项目而不能正常开展,或者是即便开展,也往往是负债无偿为学生服务。
《职业教育法》和国家规定的发展职业教育的许多政策措施在一些地方还没有得到很好的落实,政府和全社会重视支持职业教育的局面尚未形成,存在着职业教育由教育部门独家经营的现状。
据调查,职业教育经费投入少,教育附加费也不能按规定提取一定比例用于职业教育,办学条件改善步伐十分缓慢。
一些省份职教专项经费也在逐年减少,一些县对中等职业教育统筹不够,各部门重复办学现象严重,教育资源没有得到优化配置,办学效益不高。
一些农村职业学校,实验实习设备大多是生产一线淘汰下来的劣质设备,有的甚至缺乏起码的教学、实习、实验设备,更谈不上教学设施和手段的现代化。
进入90年代后期,第三产业劳动力市场饱和,一些乡镇企业在激烈的市场竞争中落马,职教毕业生就业面缩小,加之政府的财政投入较少,经费的自收自支政策普遍使职业技术学校难以为继。
某些职业学校实行专业调整和增设新专业的经费不能保证,望钱兴叹,也只好维持现状,任其自生自灭。
1.4师资力量薄弱是造成农村职业教育低迷的重要原因
农村职业教育的声誉不是很好的重要原因是教育质量不高,而教育质量不高的原因是师资力量的薄弱。
在广大农村,由于生活条件和工作环境比较艰苦,大中专毕业生不愿意去,加之教育管理体制的原因,农村学校有大量的民办教师,其来源大都是考不上大学的高中生和考不上高中的初中生,他们的学业基础和整体素质都比较差。
现代科学技术的发展和应用对教师提出了更高的要求,而我们农村职业学校的有些教师知识老化而不勤于学习,在传授知识过程中不能运用最新科技知识对具体知识点加以深化。
也有些教师教学方法陈旧,不会或很少采用现代信息技术改进教学方法,热衷于“一支粉笔”、“一块黑板”,对培养学生“学会求知、学会做人、学会共同生活、学会生存”的教育方式考虑不多。
还有些教师,知识结构单一,缺乏必要的教育学、心理学和现代教育理论,对学生的教育和管理缺乏经验,教学效果不好等等。
所有这些因素,不利于学生的个性发展,不利于学生接受终身教育。
1.5专业结构不适应
职业教育的专业结构应与国家、省及各地区产业政策相适应。
但目前农村职业学校专业结构与经济发展存在失衡现象,主要表现为:
第一产业类尤其是农科类专业滑坡现象严重。
农业是国民经济的基础。
实施科教兴农是解决农业问题的根本出路,因此,必须办好农科类专业。
但目前农村职业学校第一产业类专业,尤其是农科类专业在发展中遇到了巨大困难。
第一产业类专业数、招生数、在校生数连续多年滑坡。
同时,在第一产业类专业内部也存在着不平衡,主要是种植类专业比例偏低,与农业的基础地位不相适应。
1.6层次结构不适应
表现为初、中、高等农村职业教育比例失调。
从总体上讲,我国三级分流的重点是初中后职业教育,但在一些经济不发达的农村地区适量发展初等职业教育也是必要的。
而在经济相对发达的地区,尤其是乡镇企业发达、农业规模化、产业化经营水平高的地区则应积极发展高等职业教育。
原因主要是:
一是我国沿海经济发达地区乡镇企业科技含量大大增加,迫切需要培养一批生产一线的应用型的高素质人才;二是积极发展面向农村的高职教育一方面有利于农村职业教育体系的完善,另一方面也有利于满足人民群众越来越迫切的接受高等教育的愿望;三是有利于推动农村中等职业教育的持续稳步的发展,并可在一定程度上扭转和防止农村职业教育的“波动”与“滑坡”。
我国中等职业教育在相当长的时期,实施的是终结性教育,学生进入了中等职业学校几乎就失去了进一步深造的机会,更没有灵活选择接受各类高等教育的权利。
90年代中后期,虽然持续扩大了向中等职业学校对口招生的数量,但仍无法满足广大人民群众和学生接受高等教育的愿望,而普通高中的升学率却不断增加,这都促使学生及其家长作出上普通高中的选择,直接导致了农村职业教育的萎缩。
但目前高等职业教育发展却不尽如人意,农村尤其是乡镇企业难以得到既有理论又有一定操作技能的应用型人才。
2农村职业教育走出困境的对策
农村职业学校要摆脱困境,走上健康发展之路,就必须针对农村职业教育的特点,切实转变观念,抓住机遇,苦练内功,以学生为主体,以素质为本位,以技能为核心,以市场为导向,积极探索适合农村职业教育发展的办学育人新途径。
2.1转变择业观,办好示范校,树立正确的育人观念。
要加强宣传教育,破除陈旧的择业观,一方面在农村青少年中树立以扎根农村、建设家乡为荣的社会新风尚,另一方面,各地应认真办好一批典型示范职业技术学校。
要用毕业生返乡后骄人的创业成绩,来转变农村学生及家长对职教的认识和择业观念。
发展职业教育,首先要解决培养什么人的问题。
要改变那种按照固定岗位培养就业人员的传统观念,旗帜鲜明地宣布,我们的办学宗旨就是培养新型农民,给学生以回到农村创业致富的本领。
我们要通过努力,让新一代农民成为推广先进科技、发展现代化农业和劳动致富的生力军,推动农村经济发展。
2.2重新确定农村职业教育的办学定位。
当前乃至今后相当长一个时期,我国面临的最艰巨的任务是解决农民的致富问题。
而农民致富的关键,是大面积提高农村劳动者素质。
因此,发展农村职业教育必须顺应时代潮流,围绕农村劳动力的就业市场办学,围绕农村青年的发展需求办学,围绕农村两个文明建设的需求办学。
只有这样,才能满足日益增长的社会需求,农村职业教育才具有真正的吸引力。
农村职业教育必须全力以赴地服务于本地农村产业结构调整,要随时根据当地农村由以往的农林牧渔扩展到种植、养殖、加工、商业、运输、服务等多种经营的发展趋势以及加快农村城镇化建设的实际,适度超前地调整专业设置,使其完全适合区域经济发展的需要,切实符合本地新的产业结构特点,充分满足地方推广农业科技、引进“名、优、特、新”品种和发展新兴产业的人才需求。
2.3是抓好师资队伍建设。
组建一支高素质、高水平、爱岗敬业的农村职教师资队伍,是办好农村职业教育的关键。
教师一定要有带动学生致富的真本领,学校的技术实践能量应该大于社会。
经科教结合领导组织要经常关心教师队伍建设,加快师资队伍建设要注重培养既有合格学历,又有专业技术职务的“双师型”教师,注意聘请有实际经验的专业技术人员和能工巧匠作为兼职教师,加强农科教结合,发挥农业科技部门专业技术人员的优势。
同时,要把既懂教育又懂经济,既能当校长又具有企业家素质的“双肩挑”型人才选拔到职业学校领导岗位上来。
教育部门和学校要把师资队伍建设作为关键性工作来对待,搞好内培外引。
广大教师应不断学习和掌握国内外新技术和信息,充实和完善自己,以高度的热情和责任感提高教育教学质量,推动农村经济的发展。
2.4加大政府投入力度,为职业教育的发展提供良好的物质基础
要提高对农村职业教育投入重要性的认识,像湖南省邵阳市委市政府那样,把对农村职业教育投入作为生产性投入来对待。
目前,大多数农村地区办学条件很差,许多职业学校为了维持生存,提高学生收费标准,导致一些初中毕业生选读普通高中。
从目前我国大多数农村特别是中西部地区农村的实际看,由于农业经济效益低,乡镇企业处于徘徊状态,农民收入增幅下降,在一定时期,农村职教经费仍应以政府投入为主。
实行新的学费减免政策。
在目前职业教育滑坡的情况下,为扶持职业教育的健康、持续发展,尤其是挽救和扶持农村职业教育,作为抢救性措施,对农村职业学校和农业专业的学生大幅度减免学费。
如对职业学校学生减免20%-30%的学费;对农村职业学校或农业专业的学生减免50%的学费,减免部分由各级政府财政支出。
2.5改革办学模式和教学方式。
目前不少职校仍沿用传统的办学模式,这种融“教堂式”、“填鸭式”、“守株待兔式”为一体的单一办学形式是不适合职业教育特点的,尤其是农村职业教育,如此“守株待兔”实际上是“坐以待毙”!
要想求得发展,必须主动出击,寻求突破口,多形式、多样化办学。
为此,要做到“六个结合”,即长短学制结合,学历教育与非学历教育结合,集中时间教学与分散时间教学结合,文化教学与专业教学结合,理论教学与技术教学结合,校内教学与校外教学结合。
要帮助学生制定家庭致富计划,教师有目的地教,学生有目的地学。
实行不同专业交叉教学,农、工、商、教育一体化,培养学生一专多能。
要放开“入口”,把严“出口”。
在入学上可以放松一点,合格初中毕业生均可入学,特别要重视招收立志回农村创业的“志愿兵”。
但在毕业关上要把紧,没有真正掌握创业本领和致富办法的不能送出学校。
2.6调整课程结构,更新教材内容,改进教学形式
课程结构设计要全面考虑文化基础课、专业技能课和实习实践课等搭配适当,力争合理、协调、实用和有效,体现重视基础理论,加强实践教学环节。
有条件的地方,尽可能开设与现代农业密切相关的、供不同专业学生选修的一些课程,如电器维修、电脑操作、农机维护、财会管理、环境保护、建筑施工、食品加工以及土壤、化肥、农药、气象、种植、养殖、农业、园艺、兽医等课程。
总之,要根据不同地区,建立符合本地产业结构特点的、适合地方经济发展需要的课程体系。
学校可以结合本地实际自编乡土教材,例如,把当地社会经济特点与发展史纳入政治或经济课教材,把当地自然环境、生态环境纳入地理或环保课,把当地土特产农作物的种植改良纳入农艺、园艺课,把当地生产拳头产品的乡镇企业的工艺流程纳入工程原理课,把当地靠科技发家致富的事例纳入管理课等等。
职业技术学校的教学方法要多样化,要书本与实际结合、课内与课外结合、校内与校外结合。
学校要加强基地建设,教学生产实习基地既是学生学习与运用生产、经营技能的见习场地,又是农业科技推广的示范基地,也是产、学、研紧密结合的基地,还是科学知识转化为财富的孵化器。
要切实改进单一的课堂教学模式,把课堂教学、参观演示、示范试验和生产、经营、管理有机地结合起来,务必使学生在毕业前要熟练地掌握一门专业技术、熟悉多种技能,具有一定创业能力,以拓宽就业渠道。
2.7加强《职业教育法》的执法检查和对农村职业教育工作的督导评估
在职业教育的发展过程中,国家和省市都制定了不少有利于职业教育改革和发展的政策法规,但许多地方贯彻不力,许多政策落不到实处,关键问题是缺乏督查评估机制。
今后应加大对职业教育的执法力度,建立和完善职业教育督导检查和评估机制,各级人大应定期对各级政府贯彻职教法的落实情况进行执法检查,为职业教育的健康发展保驾护航。
2.8改革招生制度和办学体制
有条件的学校,应免试招收农村应届初中毕业生和具有同等学力的农村青年入学,放宽招生和入学的年龄限制。
创造条件实行弹性的学习制度和学分制,允许学生分阶段完成学业。
在政府统筹下,探索在农村建立政府、行业、企业、社会团体和公民个人共同办学的办学体制。
大力推行联合办学,从根本上改变职业教育由教育部门独家办学的局面,共同解决农村职业教育在经费、师资、基地、设备、毕业生就业等方面的问题。
3对相关政策的几点建议
3.1根据国际上职业教育发展的趋势,我国的中等职业技术教育应当是终身教育体系的重要组成部分。
基础教育、职业教育、成人教育三教必须有机结合,相互沟通。
普通中等学校与中等职业技术学校应当允许学生自愿互转,让学生自愿选择接受教育的形式,有助于建立灵活的职业教育体系,有助于拓宽职业教育的生存发展空间。
另外,由政府和教育行政部门统筹,沟通农村职业教育与岗位资格培训教育的渠道,为乡镇企业和农村城镇化建设培养专门人才,以拓宽农村职业学校毕业生的就业门路。
3.2制定政策,让中职与高职、中职与普通高校联接的渠道畅通,让更多的优秀中职毕业生有升入高一级学校深造的机会。
高校扩招,应大幅度扩招农村优秀的普高和职高生,尤其是让中西部贫困地区优秀的普高与职高毕业生进入农林、畜牧、兽医、食品、轻工和师范等专业的高校学习深造,为西部大开发注入最急需的人才资源。
3.3国家应加大对农村职业教育财政支持的力度。
农村职业教育经费应纳入各级政府的教育经费预算,并加强监管,专款专用。
在西部大开发中,国家应将农村职业技术教育纳入特殊的发展项目予以扶持。
3.4按《职业教育法》规定,县级教育行政部门应办好职业技术教育中心。
要打破职教条块分割,优化职教资源,树立农村职教成功典型,以点带面,促进农村职业教育网的建立。
3.5制定政策,鼓励社会力量办职教,广泛吸引民间资本主办或联办农村职业技术学校。
在教育行政部门统筹下,可试办民办公助或公办民助形式的农村职业技术学校,拓宽办学形式。
提纲
虽然农村职业教育已经有了相当大的发展,但仍然存在着明显的不足。
主要是思想观念落后、师资力量薄弱、专业设置不当、学生择业困难、职教体系不完善等因素造成的。
农村职业教育要摆脱困境,走上健康发展之路,必须针对现实情况,采取职普渗透、灵活办学、两头延伸等措施。
改革开放以来教育部和原国家教委认真贯彻中央精神,采取了一系列重大措施推进农村职业教育的发展。
经过20年的努力,我国农村职业教育改革与发展取得了前所未有的成就,在质和量两方面都有了一个根本性的改变。
到1998年,农村职业中学共有6201所,招生数为129.27万人,在校生数为311.88万人,在全国多数地方形成了以县职教中心或骨干职业中学为龙头的县、乡、村三级办学网络。
农村职业教育取得了长足的发展,它一方面适应了经济和社会发展对实用人才的需要,另一方面也拓宽了青少年成长和成才之路。
但由于受内外因素的影响,农村职业教育在不同程度上被削弱、流失,甚至瘫痪。
本文拟从农村职业教育中存在的问题及其对策做出一些探讨。
河南农业大学
自然辨证法论文
题目:
我国农村职业教育存在的问题及其对策
专业班级:
2005级烟草专业
学生姓名:
毋丽丽
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