乡镇政策性农业保险工作实施方案.docx
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乡镇政策性农业保险工作实施方案
乡镇政策性农业保险工作实施方案
乡镇政策性农业保险工作实施方案
为提高农业防灾救灾能力,加快农村经济发展,保障农民经济利益,根据《太和县政策性农业保险试点工作实施方案》(太政办[201X]50号)精神,结合我镇实际,制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,积极开展政策性农业保险试点工作,着力构建市场化农业支持保护体系,切实增强农业防灾抗灾能力,稳定农业生产,保障农民增收,推动我县社会主义新农村建设。
二、基本原则
(一)政府引导。
充分发挥政府组织推动和财政补贴的引导作用,认真做好组织、协调和落实工作,鼓励农户、龙头企业和农村合作经济组织自愿参加保险,逐步扩大履盖面。
(二)市场运作。
由商业保险公司代办,提供专业保险服务,运用市场化手段,防范和化解农业生产风险。
(三)自主自愿。
农户、种养大户、龙头企业和农村合作经济组织自愿参加农业保险,不得采取强制手段。
(四)协同推进。
各村和镇直相关部门要加强沟通协调,密切配合,按照可持续发展要求,制定切实可行的操作方案,积极稳妥地推进试点工作,确保试点工作取得实效。
要将农业保险补贴政策与农业信贷以及其他支农政策有机结合,发挥各项支农政策的综合效应。
三、主要内容
(一)试点品种。
根据省、市、县政策性农业保险试点工作领导小组办公室批复精神,除继续开展能繁母猪保险外,在我镇开办小麦保险和奶牛养殖业保险。
压滤机滤布
(二)保险责任。
种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠等对投保农作物造成的损失。
养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。
包括:
1、重大病害。
能繁母猪:
猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应;奶牛:
口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病。
2、自然灾害。
暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、雹灾、冻灾。
3、意外事故。
火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。
4、强制捕杀。
当发生高传染性疫病政府实施强制捕杀时,经办保险机构应赔偿投保户保险金额与政府支付捕杀补贴的差额部分。
(三)保险期限。
由投保人与保险经办机构依据种植、养殖的植物、滤布厂动物生长周期协商确定。
(四)保险金额。
补贴险种按照低保障、广覆盖的原则确定保障水平,以保障投保户灾后恢复生产为出发点。
确定种植业保险金额的依据为保险标的生长期内所发生的直接物化成本(包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本),小麦260元/亩;确定养殖业保险金额的依据为投保个体的生理价值(包括购买成本和饲养成本),暂定能繁母猪1000元/头、奶牛6000元/头。
(五)保险费率。
小麦4%(10.4元/亩)、能繁母猪6%(60元/头)、奶牛8%(480元/头)。
(六)投保对象。
凡在本镇行政区域内从事小麦生产和能繁母猪、奶牛养殖的农户、龙头企业及各类合作经济组织,均可参加投保。
(七)保费补贴。
按照《安徽政策性农业保险保费补贴管理暂行办法》执行。
种植业保险保费中央财政补贴35%(小麦3.64元/亩)省财政补贴35%(小麦3.64元/亩)县财政补贴10%(小麦1.04元/亩),投保人承担20%(小麦2.08元/亩)。
能繁母猪保险保费中央财政补贴50%(30元/头),省财政补贴21%(12.6元/头),市、县财政各补贴4.5%(2.7元/头),投保人承担20﹪﹙12元/头﹚。
奶牛保险保费中央财政补贴30﹪﹙144元/头﹚,省财政补贴21﹪﹙100.8元/头﹚,市、县财政各补贴4.5﹪﹙21.6元/头﹚,投保人承担40﹪﹙192元/头﹚。
(八)保险模式。
种植业保险采用保险公司与地方政府联办的模式,经营风险由保险经办机构和地方政府共担。
养殖业保险采用保险公司自营模式,保险经办机构在政府保费补贴政策框架下,自主经营,自负盈亏。
(九)保险资金管理。
种植业保险资金实行专户存储、单独核算、封闭运行、财政监督的管理办法,按照《安徽省政策性农业保险资金管事暂行办法》执行。
养殖业保险由保险经办机构按照金融企业财务制度有关规定管理。
保险经办机构对政策性农业保险资金单独建账,分险种核算,并自觉接受财政部门对其农业保险保费资金使用管理情况的监督检查。
政策性农业保险费补贴实行预决算制度,并将保费补贴资金纳入本级财政预算,实行国库集中支付管理。
(十)保险经办机构。
根据《阜阳市政策性农业保险业务经营协议》,确定中国人民保险股份有限公司太和县支公司为我县政策性农业保险经办机构。
(十一)执行保险条款。
小麦保险执行《中国人民财产保险股份有限公司安徽省小麦保险条款》;能繁母猪保险执行《中国人民财产保险股份有限公司能繁母猪保险条款(201X版)》;奶牛保险执行《中国人民财产保险股份有限公司奶牛保险条款(201X版)》。
(十二)承保方式。
采取乡镇或行政村整体动员,种粮大户和龙头企业牵头带动,尽量采取集中联片承保,方便收费和理赔,或设台现场办理,大户引导、示范,吸引广大农户现场投保。
(十三)保费收取。
对农民承担的保费部分,由农民主动交费,不得采用代担代交方式交纳农民保费。
(十四)承办保险公司机构设置。
一是保险经办单位要设立专门农业保险管理部门;
二是根据地域特点及政策性农业保险工作开展要求,经办保险公司按片或乡镇设置政策性农业保险服务中心(或营销服务部),并在每个行政村尽可能做到有一名保险代理人,加强与农业企业、农产品协会、基层农技站、畜牧站等涉农部门合作,帮助农民参加政策性农业保险工作。
(十五)灾损理赔。
一是经办保险公司要简化理赔手续,提高理赔速度,完善客户回访制度,进一步提升理赔服务水平;
二是灾后理赔工作严格按《安徽省政策性农业保险理赔管理斩行办法》规定执行。
如出现重大灾情、疫情,由县农险办牵头,保险公司组织,乡镇政府配合,及时聘请农业、畜牧业技术人员组成理赔定损组,对受灾情况进行查勘定损,必要时县、镇两级政策性农业保险试点工作领导小组成员进行现场查勘,鉴定损失原因和损失程度;
三是理赔工作要统一标准、公开程序、张榜公布,实施阳光操作,接受社会监督。
要做到快速查勘定损和优先理赔,坚决杜绝惜赔、少赔和拖赔等损害农民利益的行为。
(十六)赔款发放。
可以采取现金支付,转账支付或通过直补卡支付等方式。
农户可直接到保险公司领取,保险公司也可按规定进行现场赔付。
四、方法步骤第一阶段成立机构,明确责任(5月20至5月30日)
一是强化领导,提高认识。
镇政府成立镇政策性农业保险试点工作领导小组(名单附后),负责制定农业保险方案,领导、组织和协调农业保险工作,落实农业保险相关惠农政策。
领导小组办公室设在镇财政所,具体负责政策性农业保险试点的日常工作。
二是明确相关部门职现,搞好协作配合。
在镇领导小组的统一领导下,各相关部门和村要明确分工,各司其职,密切配合,协同推进。
镇财政所负责试点工作的具体实施和各项政策、办法的起草制订,以及保费补贴资金的筹集、管理和监督。
镇农业和畜牧部门协助承办保险机构做好承保、理赔工作,并指导农户做好农作物、家畜的防灾防病。
水务、民政等镇直各部门负责农业灾害风险区划、监测预警、防灾减损和灾情评估等工作。
承办保险机构要切实加强网络建设和业务培训工作,会同有关部门做好承保、查勘、定损、理赔等保险服务。
第二阶段积极动员,广泛宣传(5月31日至10月30日)各村、各有关部门和保险承办机构,要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体,以及通过宣传单、宣传手册等形式,广泛深入宣传政策性农业保险的重要意义、保险方式、业务流程、政策措施和保险主要条款,引导全社会重视农业保险工作,提高广大农户自愿投保的积极性。
第三阶段摸底测算,上报方案(11月1日至11月30日)召开由各各村及有关部门领导人参加的动员大会,部署政策性农业保险工作。
各村要结合本地实际,认真摸底测算并积极上报农业保险的投保面积和投保数量。
镇农险办根据各村上报情况,汇总全镇201X年财政应承担的保费数额制定实施方案,及时上报县农险办。
第四阶段确定投保品种和数量,集中办理保险手续(12月1日至12月底)以农村种植大户、养殖大户、农业产业化龙头企业和农村合作经济组织为重点,以行政村为单位,制定分户清单,确定投保品种和面积,集中时间办理保险手续,收缴农户应承担的保险费。
种植业、养殖业保险工作争取在12月底前结束。
其间,镇政策农业保险试点工作领导小组办公室要在保险各个阶段组织人员到各村检查工作开展情况,查访各村种养大户,了解农民对政策性农业保险的反映。
五、工作纪律在政策性农业保险工作中,各村及各部门和保险承办机构要把维护农民利益、推进现代农业发展作为开展此项工作的根本点和出发点,引导农民自愿投保。
严格执行四不准,即不准强制保险、不准抵扣农民的各项补贴资金、不准用村集体资金垫交、不准村组干部集中贷款缴纳保费。
一经发现此类情况,奖严肃处理。
保险承办机构要加大政策性农业保险投入。
以政策性农业保险为切入点,从服务三农的全局出发,积极开发适应农村经济发展,符合农民需求的农业保险品种,真正把政策性农业保险办成阳光工程、惠民工程。
附送:
乡镇教育“双高普九”自查汇报
乡镇教育“双高普九”自查汇报
我镇地处永定县东北部,距县城42公里,离龙岩市30公里,地理条件优越,是龙岩和永定两县市商品往来的中转站,集市贸易繁荣,经济发达,交通便利,境内贯穿着福三线省际公路和梅坎铁路,是永定县经济中心,也是省科技示范乡镇,省集镇建设重点规划乡镇,省20个重点中心镇之一,省工业卫生乡镇,省百强乡镇和明星乡镇之一。
全中小城镇建设试点镇。
全镇总面积67.3平方公里,耕地面积1.1225万亩,辖一个社区和6个行政村,全镇人口26385人,其中农业人口19320人,非农业人口7065人。
我镇学校布局目前基本合理,镇辖市完中1所,初中1所,中心小学1所,完小6所,共有小学教师103人,初中教师108人,高中教师89人。
现有小学1183人,初中生1834人,高中学生1654人(不含矿肖中学和矿务学区)。
几年来,我镇认真执行《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》和《中华人民共和国教育发展纲要》等教育法律法规,在各级党政和全体师生的共同努力下,教育工期取得了较大的发展。
1993年通过省六项督导复评和省高标准扫除青壮年文盲考核验收;1995年接受了省实验教学验收;1996年4月通过了省“两基”评估验收;1997年以来分别已过了省四次跟踪检查;201X年通过“两基”第五次跟踪检查;并在每次的评估验收中得到好评。
“两基”验收后,镇党委、政府一如既往地把教育摆在优先发展的地位,贯彻“一纲四法”思想不松,温度不降,马不停蹄,加大整改的力度和深度,狠抓学额巩固和教育教学质量的提高,以及资金的投入,进一步推进素质教育的发展,几年来我们的工作具体体现在以下几个方面:
一、领导重视,真抓实干为加强对教育的领导,促进教育事业的发展,镇党委、政府、人大把义务教育工作列入重要的议事日程。
镇、村主要领导亲自抓教育,分管领导具体抓,建立各级教育领导机构,形成网络,从镇到村、学校、层层负责,制度健全。
几年来,我镇坚持建立党、政领导与学校挂钩联系的制度,原创:
.gongwen123.每位党政领导挂钩一所学校不断强化领导的重教意识。
乡镇工作千头万绪党委、政府要求党政领导无论工作再忙,事情再多,优先参加学校教育活动,滤布下乡调研,到学校了解办学情况,为学校解决实际问题,每逢“六一”,教师节,党政领导必须到所挂钩的学校慰问师生和离退休教育。
基础设施的改善,必须考虑学校办学条件的改善,把教育列入干部任期目标责任制和年终考核的重要内容。
随着计划生育工作的见效,人口出生率明显下降,学校生源逐年减少,有利于我镇教育事业的发展,有利于集中资金和师资办好教育,缩小校际之间的差距,实现教育平等,提高办学整体质量和效益,党政会议多次专题讨论近
三、五年的办学规划,调整布局,广泛征求社会各界人士的意见,顺利撤并民强中学、新罗小学、清溪小学、白土岩小学、高田小学,使全镇学校布局更加合理。
二、严格执法、齐抓共管“分级办学、分级管理,镇管初中(中小),村管完小”的体制,通过宣传使各村社区家喻户晓,我镇碧溪小学、坎市一小、白土小学的教学楼的改建、新建,宿舍的兴建等就是采取村(社区)投入,集资和镇补助完成的,克服了过去向上等靠要的思想。
“普九”制定的一些乡规民约,镇政府以执法的高度动员流生返校就读,包村领导和驻村工作队动员流生返校,使其接受九年义务教育,严禁任何单位和私营企业招收未受完九年义务教育的儿童少年做工,违者由镇政府责令其弃工入学,各中小学认真执行省、市教委和县教育局有关加强中小学教育的有关规定,加强学校内部管理,严格控制流生,留级率控制在最低线,动员流生返校落实到年段、班级和个人,学额得到有效的巩固,各学校重视以学校教育教学为中心任务,完善各项管理制度,深化教育改革,强化激励机制,提高教学质量。
各学校根据实际均制订了一系列的规章制度,如:
《教师考勤制度》、《班主任工作制度》和辅导差生,成绩优秀奖励等制度,充分调动了教师的积极性。
镇、村、压滤机滤布校齐抓共管,各项工作指标稳中有升,同时,对新补充的教师严把学历关,中小学新补充的教师学历达标100%,校长岗位培训达100%。
三、增加投入,改善条件我镇是全国小城镇建设百家试点之一,教育的投入并没有因为受集镇建设需在大量资金制约而影响。
我们仍千方百计增加教育投入,近年在镇财比较困难的情况下,仍将教育经费单列预算,保证教育经费的投入。
我镇在此期间,社会集捐资41.15万元,新建校舍1614平方米,投入资金80多万元;扩建办公楼112平方米,投入4.5万元;新筑围墙136米,投入1.37万元;添置课桌椅225副,投入1.85万元;新添图书17756册,投入10.22万元;美术、音乐体育、电教、理、化、生等器材设备投入47.84万元;维修校舍,完善设施投入25.17万元;拆除危房640平方米,投入0.45万元;坎市中学建150吨高位水池;投入10万元;电脑35台投入10.8万元;学校公寓1600平方米,投入75万元;拆除危房两栋1500平方米,投入1万元;新建食堂1300平方米,投入80万元;“三化”投入6万元;新添图书5000册,投入5万元。
小学拆除危房3000平方米,投入2.1万元;新建中心小学综合楼1200平方米,投入70万元;新建中心小学大门5.3万元;改建厕所60平方米,投入5万元,新购电脑76台(其中:
中心32台,坎一16台,秀山8台,白土20台)投入20万元;添标准化课桌椅650副,投入7万多地;.freekan.多媒体教室的投入5万元;白土中学购置电脑20台;添置图书;电教器材;“三化”共投入12万元;总计投入400万元。
几年来,我镇外出干部企业老板,群众办学热情高涨,集捐资办学上了一个新台阶,如香港影视大王邵逸夫先生向坎市中学捐资80万港元(折合人民币85万元)兴建“逸夫综合大楼”;坎市街何素珍女士把苦心积蓄的20万元献给坎市一小兴建“忠信教学楼”;个体户李荣兰捐资5万元,在秀山小学设立奖学金;新罗村林太良,捐资源3万元,铺设福三线通往学校的水泥路。
文馆村委会自筹资金,村民捐资20万,兴建白土小学教学楼,个体老板卢文椿为家乡学校坎市一小捐赠电脑16台和设立“文椿”奖学金,投入26万元,为坎市中学建“诚信教学楼”。
外出干部动员社会力量捐资25万元为学校充实教学设备。
更值得赞许的是近几年来,教师们把教师节中镇拨的慰问金奉献给改善办学条件的中小学,如白土小学教学楼粉刷,坎市中学三级达标,中心小学厕所改建等,本文来自.gongwen123.为我镇兴建助教树立了榜样。
现正打算利用个体老板外资,徒址重建坎市中心小学(往地30亩投入500万,把中心小学建成镇一流的中心小学。
我镇各小学狠抓勤工俭学收入,全镇勤工俭学收入近和年来30万元,用于教育弥补教育经费的不足。
各学校高度重视学校的“三化”工作,学校树木成荫,花草芬芳,部分学校成为“花园式”学校。
四、推进素质教育,提高办学质量近年来,我镇中小学积极推进素质教育,努力提高办学质量,各中小学均取得了一定的成效。
今年坎市中学高考取得了历史上最好成绩,考上本科以上人数达251人,中考上一中27人。
白土中学在中考也有新的突破,考上一中5人,上择校生线8人。
坎市中学学生参加各类竞赛获省、市奖学21人。
原创:
.gongwen123.中心小学参加龙岩市小学生文艺调演获二等奖,坎市中心小学、坎市一小组织学生参加县小学生书法、美术竞赛,书法获一等奖1人,二等奖1人,三等奖2人,占全县获奖的62.5%。
美术获二等奖1人,三等奖1人,小学参加县道德征文比赛获
一、
二、三等奖8人,参加县小学生拼音竞赛获
一、三等奖6人,参加县小学生作文竞赛获
二、三奖7人,参加县小学生数学竞赛,获
一、
二、三等奖共12人,中心小学学生参加“全国青少年新星杯文学艺术作品大赛获一等奖4人,参加县三笔字竞赛9人参加全部获奖,其中6个一等奖。
我镇中、小学教师为提高教学质量,积极参加教研,教改活动,认真总结经验,撰写教研教学论文80余篇,分别在省、市、县、校级刊物发表、交流。
选派骨干教师去外地参加学习,然后回校实践,向全镇小学教师汇报。
坎市中心、坎市一小开展的语文“指导——自主学习”的教改专题,数学“小学数学主体性课堂教学的研究与实践”的教改专题,取得了一定的成效。
去年11月份坎市中心小学,接受龙岩市课改评估验收,12月份举行课改片际活动都得到上级的好评。
几年来,我镇教育在上级党政的关心支持下,在全体同志的努力下,取得了一定的成绩。
但我们也清醒地看到,有些学校的条件还比较差,如教师住房拥挤,学校运动场地不够规范部分学校现代化教学设备欠缺,离上级的要求还有一定的距离。
我们决心发扬重教,兴学的优良传统,加大整改力度,增加教育投入,向一流学校的条件迈进,抓好薄弱学校的改善,为实现“双高普九”建设教育强镇而努力。
《乡镇教育“双高普九”自查汇报》
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