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做好新时期乡镇群众工作的几点思考
做好新时期乡镇群众工作的几点思考
1做好新时期乡镇群众工作的几点思考
加强和创新社会管理,做好新时期的群众工作,重点在基层,难点在基层。
乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键,其职能作用发挥如何,直接影响民心向背和党的事业兴衰。
乡镇如何适应新形势下的新要求,如何加强和创新社会管理,给乡镇工作提出了崭新的课题。
下面,结合xx乡工作实际,谈谈加强和创新乡镇社会管理、做好新时期群众工作的一些思考。
一、新时期乡镇群众工作面临的现状
从宏观上来看,当前我乡群众工作呈现出六大特点:
一是随着项目建设的不断推进,乡镇面貌的不断改善,尤其是在统筹城乡发展的大环境下,新农村聚居点的建设、天燃气“进村入户”项目建设等,使乡镇发展越来越城市化;二是改革开放30多年,基层群众由封闭走向开放,群众的素质越来越高,视野更宽广,思想更活跃;三是随着物质生活条件的改善,广大群众对精神生活和政治权利的追求不断提升,民主意识普遍增强,人们的维权意识增强;四是随着生产力的发展,出现新的社会阶层和利益群体,各阶层、各群体的诉求呈现多样化、差异化;五是当前由于一些配套措施不完善,政策相对于现状滞后,造成各类矛盾频发。
从微观上来看,当前基层群众工作存在着三大问题:
一是干部观念意识不到位。
认为群众文化差、水平低与他们说不清;有的在遇到群众上访时,不是主动去接访了解情况,化解矛盾,而是借开会、有事情等办法来回避或搪塞群众;也有干部认为当今是市场经济社会,群众都是各干各的,平时干部与群众很难搭上边。
也有的被群众反对过后,认为老百姓是“刁民”,不讲道理。
由此种种,干部群众的关系自然可想而知。
二是缺乏恰当的工作方法。
主要表现为“身在基层进村不入户,面对群众不知怎样来服务”。
乡镇一级政府机关化办公现象日趋严重,在政治、政策的宣传上,觉得现在电视、报纸、电脑等现代化传媒已经普及到一定程度,不要也不善于用群众喜闻乐见的方法去教育群众,更不用说面对面与群众沟通,解决他们的困惑,舒缓他们的情绪了。
三是基层组织战斗力有待提高。
表现为:
村社干部报酬待遇低,工作环境不佳,社会待遇较低,后备干部培养难。
基层党组织整体工作水平与复杂多变的形势不尽适应。
工作习惯上仍然沿用简单的行政命令的方式来推进党的工作,基层组织作为一种自治组织,缺乏对群众的约束力。
二、当前乡镇群众工作存在问题的原因
分析当前乡镇群众工作存在的问题的原因,既有干部的群众的,又有历史的、现实的,还有主观的、客观的。
1、认识上的误区、素质上的差距。
具体工作中,由于群众在认识处理总是上存在一定的局限性,群众争取一些个人利益成为基层干部工作上的矛盾,甚至还激化成激烈的冲突。
一些干部认为自己比群众先进,不爱学习,不善于思考,要求群众是一套,自己做的是另一套,表率作用差,办事不服众,群众缺乏信任。
2、发展上缓慢,保障不力。
改革开放以来,经济得到较大发展,但与飞速发展的社会相比,仍显得十分落后,社会保障体系不能完整建立,政策的连续性,发展的不平衡现象时有出现,带来了群众对党和政府的一些怨气。
3、教育手段落后,办法不多。
因基层干部忙于日常事务较多,疏于对群众进行经常性教育,群众平时接受教育主要是广播、电视、报纸,缺乏生动性和针对性。
另一方面宣传教育覆盖面狭小和传播过程中的失真,造成不少群众对党的方针政策精神吃不透,理解不准,出现了执行过程中的抵触甚至对抗。
三、乡镇干部如何做好群众工作
在中国各级干部中,乡镇干部直接面对群众。
从这个意义上说,在群众工作能力方面,乡镇基层干部应该是最强的。
同时也要看到,今天群众工作的难度大大增加,同志们面临着新的挑战。
比如说,以前什么都听村干部的,现在村民自治,村民也有了“话语权”。
以前村头大喇叭一响,上级精神一下就传达到各家各户。
现在,农民各干各的事、各耕各的田,人员难组织,会议难召集,信息难沟通,管理起来很不容易。
总之,形势不同了,群众工作也要有新套路、新办法。
面对新情况新问题,把握新形势下群众工作的特点和规律,加强党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。
党的十七大报告提出:
“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点,坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
以求真务实作风推进各项工作,多干打基础、利长远的事。
”这既对我们做好群众工作提出了新的要求,同时也为我们开展群众工作明确了方向。
做好新时期的群众工作,我认为要立足四个着力点。
即:
一是敢于做群众工作;二是乐于做群众工作;三是勤于做群众工作;四是善于做群众工作。
(一)敢于做群众工作。
新形势下的群众工作任务重、头绪多,许多干部往往感到“老办法不管用,新办法不会用,软办法不顶用,硬办法不能用”。
时下,少数干部怕与群众打交道,怕做群众工作,这种现象之所以发生,主要是这些干部没有树立正确的群众观,严重疏离群众。
或是目中无人,对群众缺乏感情;或是身无才干,做工作缺乏底蕴;或是手脚不净,形象不好,缺乏正气。
日常只顾在办公室工作,不善于联系群众,由于缺少与群众的直接接触,在做群众工作时,便抓不住人心,解决不了问题,面对群众时自信心不足。
所以,要有“敢面对”群众的勇气,做到一身正气,两袖清风,面对面地为群众办实事、办好事、解难事。
(二)乐于做群众工作。
是否乐于做群众工作,首先要解决思想认识的问题。
思想是行动的指南。
现在,有的干部高高在上,对群众的疾苦漠不关心;有的方法简单,作风粗暴;有的盲目决策,给群众利益造成损失。
因此,要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,积极主动地做好群众工作。
其次要解决为谁服务的问题。
充满感情。
感人心者,莫先乎情。
人都是有感情的,共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心。
只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片,才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。
充满了感情,与群众的结合就会自觉,由衷地产生责任感、使命感;就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上,倾全力解决群众的困难。
事实说明,与群众接触多了,官僚主义就会减少;与实际接触多了,主观主义就会减少;与民情接触多了,形式主义就会减少。
(三)勤于做群众工作。
勤于做群众工作,就是要求我们多深入群众,坚持从群众中来,到群众中去,脚步要勤,沉下身去,准确掌握了解广大群众的所思、所需、所盼,帮助群众解决生产生活实际困难,并为有针对性地解决突出、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。
回顾过去,我们的确做群众工作是不够勤,以为坚持群众路线是老生常谈,现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作,没有做好群众工作,不会做群众工作,甚至不去做群众工作而造成的。
对此,我经常思考这样几个基本问题:
第一,共产党是干什么的?
共产党就是要做到“三个代表”,其中归根结底是代表最广大人民的根本利益。
第二,共产党是怎么执政的?
共产党执政就是领导和支持人民当家作主。
第三,领导干部是干什么的?
领导干部是人民公仆,不是官老爷。
现在有的领导干部很会做“领导工作”,但不会做群众工作。
第四,基层组织是怎样发挥作用的?
基层组织直接同群众打交道,基层组织的全部工作归结到一点,就是做群众工作,包括做群众的服务工作,做群众的思想工作,把群众的要求集中起来,把上级的任务落实到群众中去。
这些问题想清楚了,也就明白了我们工作的定位和方向,就明白了我们应该分出多少精力来做群众工作。
(四)善于做群众工作。
做好新形势下的群众工作,仅有热情和干劲远远不够,还须有新方法、新招数,善于处理各方面的利益关系,把一切积极因素充分调动起来。
具体来说就是要求我们一方面掌握法规,另一方面是掌握方法。
第一,掌握法规,这个是做好群众工作的基础。
掌握法规就是依法行政,按章办事。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,而依法行政是依法治国的基础。
依法行政、按章办事,既是确保国家长治久安的“法宝”,又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。
当前,一些干部法律观念淡薄,法律知识浅薄,视法律法规为“点缀”,在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想,决策不民主、不依法,处理问题不公正、不公开,严重偏离法治化的轨道。
结果从表面上看,工作做了,事情办了,却留下了许多后患,有的甚至还会激化矛盾,造成社会的不稳定和工作的损失。
依法行政不仅体现着领导者的水平,更是领导者的责任。
如果我们的干部既做法律法规的执行者,又做法律法规的遵守者,更做法律法规的宣传普及者,学法懂法,依法行政,按章办事,公道正派,不但可以提高工作效率,而且可以赢得广大群众的信任。
第二,掌握方法,这个是做好群众工作的关键。
掌握方法,做到外圆内方。
做群众工作,要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。
什么是群众听得懂的语言、信得过的方式?
我的理解,首先,必须加强双向沟通。
沟通的关键,先要弄清楚群众想要什么。
一方面,我们要放不下架子,深入群众,广泛听取意见,时刻把群众想什么、需要什么放在心上。
另一方面,要主动告诉群众,党委政府里正在做什么,最近有什么打算,对他们会产生影响等等。
总之,群众希望乡镇干部听到自己的心声,也希望了解基层干部个人的想法,基层干部既要作被动的倾听者,也要作主动的宣传员,这既是一种良好的沟通,更能有效避免产生隔阂和误解。
比如,有的村干部埋头苦干,为村里做了许多事,但越是这样,村民越怀疑他有财务问题,最终通过审计,才还了干部一个清白。
这样的例子有不少。
这说明,今天的基层干部光会做事、一声不响已经不够了,还要学会“推销”自己。
其次,要创新宣教的形式。
现在向群众宣传政策、决定,靠正式会议、公告栏是远远不够了,单是误工补贴就是一笔不小的支出,而且效果还不一定好。
要把分散的农民吸引过、组织起来,就必须根据群众的实际需要和生产生活习惯,采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。
比如,充分运用广播电视、短信、网络等载体,或适当印制有关政策法规的宣传单张,发到各家各户,实现宣教全覆盖。
大力开展文化体育活动,在丰富群众文化生活的过程中抓好教育引导。
积极发挥人民调解、农村经济合作社等民间组织的作用,为群众提供贴近的、亲切的服务。
再次,要改善领导方法和工作方法。
我在大义乡工作期间一位老支书曾说过,基层干部的威信来自三方面:
农村知识、心理素质和群众基础。
什么是农村知识?
我认为其中最重要的一条就是适合农村的工作方法。
一要加强宣传和舆论引导。
贯彻上级政策、办一件事之前,要反反复复地宣传,让村民都理解、明白、支持这件事。
二要注意把规矩立下来,对事不对人。
“无规矩不成方圆。
”做什么事先把规矩定下来,别人就无话可说了。
三要学会说服而不是压服。
做思想政治工作需要平等的交流,不能简单化,更不能靠所谓的“官威”去压制。
否则,很难使群众心悦诚服,甚至可能激化矛盾。
当然,对极少熟心术不正的人,也不能迁就,一定要以正压邪,这点乡党委政府是很明确的,只要有利于大多数人的利益,我们就支持基层干部大胆开展工作。
什么是心理素质?
新时期人民内部矛盾呈现了群体性、过激性行为增多的特点,要求年轻干部不仅敢于、善于做群众工作,而且对群众过激的言辞和行为,还要讲韧性、有气度,具备良好的心态。
一要学会控制情绪。
群众性突发事件,来得突然,情况复杂,往往局面一时难以控制,这对年轻干部是一种考验和历练。
面对突发事件,不能头脑发热,盲目冲撞,要理性思维,冷静处置,耐心细致地做工作,旗帜鲜明地向群众讲清道理,争取绝大多数群众的理解和支持。
二要学会换位思考。
一些群众上访告状,是因为他们在生产生活中确实遇到了一些困难和问题,急需政府给予帮助解决,在诉求表达上表现了过激行为。
这就要求年轻干部要学会换位思考,设身处地地为群众着想,理解他们的苦衷,理解他们的过激言行,最大限度地照顾群众的合法权益,真心实意为他们排忧解难。
三要学会体谅包容。
由于看待问题的角度不同,一些群众可能对我们的措施不理解、不支持,对此不必动怒,更不能动粗,而应该以“海纳百川”的胸怀和度量来对待,动之以情,晓之以理,用真诚消弭矛盾,用宽容感化群众。
此外,是群众基础。
我们常讲,群众在我们心里的分量有多重,我们在群众心里的分量就有多重。
群众对我们的干部越信任,一些矛盾和问题就越容易解决。
我们的基层干部要得到群众的信任,决不是靠权力,而是要靠工作能力、工作业绩和人格魅力,靠做群众工作的方法和本领,临时抱佛脚是不管用的。
概括来说,我们的乡镇干部要深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点,善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法,因地、因时、因事、因人而异地开展工作,以情感人,寓情于理,依法办事,广大群众在生产生活中遇到的各种问题就能很好地得到解决,群众工作就会由难变易、由被动变主动。
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