努力加强公务员队伍建设的思考.doc
- 文档编号:727676
- 上传时间:2022-10-12
- 格式:DOC
- 页数:6
- 大小:44KB
努力加强公务员队伍建设的思考.doc
《努力加强公务员队伍建设的思考.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《努力加强公务员队伍建设的思考.doc(6页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
努力加强公务员队伍建设的思考
要转变政变职能,提高办事效率,建设廉洁、勤政、务实、高效的政府,很关键的一个方面,就是要改革和完善干部人事制度,健全公务员制度,加强公务员队伍建设,提高公务员队伍的整体素质和能力。
一、公务员队伍建设面临的形势
1、党和政府高度重视人才工作,对公务员队伍建设提出了新要求。
进入新世纪,国际国内形势正在发生深刻变化。
随着经济全球化的发展,人才全球化趋势进一步增强。
我国加入世界贸易组织后,面临的人才问题更加突出。
发达国家和地区利用各种手段吸引我国人才,人才竞争日益激烈;全球范围内的经济结构调整对人才素质提出了更高要求;综合国力的竞争更加倚重于科技进步和人才开发。
党中央十分重视人事人才工作,对人事人才工作提出了新的任务和要求。
胡锦涛总书记在2003年全国组织工作上强调,要“改革和完善干部人事制度,健全公务员制度,促进实施人才强国战略,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。
”他在3月份的政治局学习会议上指出,“我们必须把加强人力资源能力建设、增强劳动者就业和创业能力作为一项战略任务来部署、来落实”、“要积极开发以提高就业和创业能力为目标的教育和培训,努力培养适应改革开放和现代化建设发展要求的人才,努力提高劳动者的就业和创业能力”。
他在2003年3月份到广东考察时再次明确提出要实施人才战略,做好全面建设小康社会的排头兵。
温家宝总理也在2003年3月份召开的国务院工作会议以及全国农村扶贫工作会议、全国金融工作会议等会议上的讲话中多次强调,做好未来五年的政府工作,最重要的是把握好两条:
一是抓住和用好机遇,积极推进改革和发展;二是培养和用好人才,充分调动各方面的积极性和创造性。
同时强调指出,要大力实施人才强国战略,把加强人力资源能力建设作为一项战略任务来部署、来落实,不断培养、引进和使用好人才。
2003年5月23日,中共中央政治局召开会议,认为人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题,并且明确我们党和国家在新世纪新阶段人才工作的紧迫任务是:
适应全面建设小康社会的需要,抓住培养、吸引、使用人才三个环节,着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍,重点培养一批适应社会主义现代化建设和改革开放要求的高层次人才,创新人才工作机制,努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面,把各类优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。
其中,加强公务员队伍建设是人才队伍建设和实施人才战略的重要组成部分,是经济社会发展的客观需要,是增强我国综合实力和竞争力的战略选择。
2、经济社会发展的提速为公务员队伍建设提供了发展机遇和发展空间。
近几年来,我国经济社会发展速度较快,国民经济持续快速健康发展,改革开放取得丰硕成果,社会主义民主政治和精神文明建设成效显著,人民生活总体上达到小康水平,2001年,我国国内生产总值达到九万五千九百三十三亿元,比1989年增长近两倍,年均增长9.3%,经济总量居世界第六位。
党的十六大提出了全面建设小康社会的发展目标:
在优化结构和提高效益的基础上,国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强;社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,依法治国基本方略得到全面落实,人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障;全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系;可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
今后二十年,是我国经济和社会发展的重要时期,做好加入世界贸易组织后的各项应对工作,提高政府的行政管理效能,实现“十五”计划确定的宏伟目标,全面建设小康社会,人才是关键。
可以说,我国的经济社会发展现状和确立的未来发展目标,为人才队伍特别是公务员队伍建设提供了更大的发展机遇和发展空间。
3、公务员管理制度需要进一步健全,公务员队伍的整体素质亟待提高。
公务员是我国社会主义现代化建设的重要力量。
目前,我国公务员队伍现状与新形势、新任务的要求还不相适应,主要是:
公务员队伍存在高学历公务员不多、整体素质不够高、业务不够精通、服务不够周到、工作效率偏低、创新能力不够强,社会对公务员的违规行为、服务态度等的投诉不少等不足;公务员队伍建设的各项制度和机制不够健全,公务员的积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。
提高公务员素质,是实施人才战略的重要目标,是政府工作应对“入世”新形势的必然要求。
因此,必须大力加强公务员队伍建设,不断提高公务员队伍的整体素质。
二、加强公务员队伍建设的指导思想和目标
当前,国内外政治、经济环境发生了深刻的变化,我们要把公务员队伍建设放到国际国内大背景和经济社会发展的大局以及改革开放和现代化建设总体布局中去思考、去部署、去创新,努力建设一支高素质专业化的公务员队伍,提高政府行政管理和服务效能,推动经济社会健康发展。
(一)公务员队伍建设的指导思想:
必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,着眼于各项事业的长远发展和人才的总体需求,树立发展新理念,实施“人才强国”战略,紧紧抓住培养、选拔、吸引和使用三个环节,大力加强公务员队伍建设和管理,提高政府的行政管理和服务效能,促进经济社会发展。
1、坚持以公务员能力建设为主题。
从促进经济和社会发展及人才自身发展的需要出发,通过多种方法和途径,重点培养公务员的创新精神,开发公务员的创新能力。
2、坚持以调整和优化人才结构为主线。
适应经济结构战略性调整的需要,加强党和政府的宏观调控,建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制,优化配置公务员队伍。
3、坚持以培养和选拔党政领导干部为重点。
按照分类管理的原则,实行重点带动、整体推进,推动公务员队伍建设全面发展。
4、坚持以改革创新为动力。
继续深化干部人事制度和人才管理体制改革,大力推进人才工作的理论和体制创新,将改革创新贯穿于公务员队伍建设的全过程。
5、坚持以为经济社会发展提供人才支持为根本出发点。
把公务员队伍建设和管理工作纳入经济和社会发展的总体规划和布局之中,加强公务员队伍能力建设,在促进公务员的全面发展的同时,推动经济和社会的可持续发展。
(二)公务员队伍建设的总体目标:
公务员结构与经济结构基本适应,公务员队伍的整体素质明显提高。
干部人事制度和公务员管理体制改革取得新进展,有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制逐步建立,公务员管理法规日趋完善,公务员成长的环境进一步优化。
1、提高公务员队伍总体素质的主要预期目标:
到2010年,具有大专及以上学历公务员达到70%以上,其中研究生学历10%人以上,本科学历40%人以上,大专学历20%人以上。
2、调整和优化公务员队伍结构的主要预期目标:
公务员城乡间的分布趋于合理,公务员的专业、年龄结构趋于合理。
3、提高公务员队伍整体素质的主要预期目标:
在提高思想政治素质、加强职业道德建设的同时,使公务员的知识水平和能力素质有较大提高。
三、加强公务员队伍建设的措施
(一)与时俱进,增强公务员队伍建设的紧迫感和责任感
建设高素质专业化公务员队伍是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
按照“三个代表”的要求,不断提高领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险的能力,是我们加强公务员队伍建设的目标、任务和检验标准。
公务员肩负着行使国家行政权力、管理社会公共事务和组织经济建设的重任。
公务员队伍的素质直接关系到我党的执政水平,直接影响党和政府同人民群众的关系,直接反映党和政府的形象。
只有建设一支高素质专业化的公务员队伍,才能带领群众发展先进生产力,促进先进文化的繁荣,把党的路线方针政策转化成为人民服务的实际行动。
建设高素质专业化公务员队伍是适应我国加入世贸组织的客观要求。
我国加入世贸组织,带给政府的挑战是全方位、深层次的。
这就要求政府决策更加科学,政策更具透明性,廉洁程度更高,效率进一步改进。
公务员队伍建设必须适应这些变化,进一步优化结构,提高公务员适应市场经济发展和与国际惯例接归的依法行政能力以及行政管理水平,提高公务员驾驭复杂局面的能力和决策的科学性、高效性、开拓创新性,赢得应对挑战的主动权。
建设高素质专业化公务员队伍是实施人才战略的重要组成部分。
公务员队伍是国家机器的重要组成部分,是国家行政管理人才,是重要的人才资源,在政府职能运行中,担负着社会主义现代化建设事业的规划、组织,指挥和贯彻执行的重要责任。
同时,它还担负着培养人才、开发人才的重任。
因此,建设高素质专业化公务员队伍在各类人才队伍建设中具有十分重要的战略地位。
(二)突出制度建设和创新,增强公务员队伍活力
制度不仅带有规范性、稳定性、根本性,而且制度产生机制,机制激发活力。
因此,加强公务员队伍管理,必须把制度建设放在突出的位置上来抓。
一是坚持贯彻执行并完善公务员考试录用制度,实行公务员“凡进必考”。
严格执行《国家公务员录用暂行规定》,按照公开、平等、竞争、择优的原则,改革考试内容,创新考试方法,做到考录工作规范化;研究制定和完善笔试、面试、体检、监督、考务管理等方面的实施细则;规范公务员录用面试工作,实行面试考官资格管理和持证上岗制度;严肃考录工作纪律,严防营私舞弊、违规进人。
在坚持“凡进必考”原则的基础上,进一步扩大公务员选拔录用的视野,打破身份、地域限制,扩大企事业单位管理人员进入公务员队伍的比例,吸收更多优秀人才进入公务员队伍;探索特殊职位、特殊专业公务员录用办法,对高学历、高层次人才,可适当简化考试程序或采用其他测评方式录用;对按规定到农村基层锻炼的大学毕业生,期满考核合格的可优先录用,充实到公务员队伍。
探索实行政府公务员聘用制,政府按照不同时期对所需的专业人才及相关人员的要求聘用“雇员”,建立政府与社会各界沟通的纽带与桥梁,吸纳社会各领域、各行业的优秀人才进入政府机关,优化公务员队伍结构,打破公务员任用上的论资排辈习惯,形成完全以德、才选拔任用人才的竞争机制和面向社会的新陈代谢机制。
二是完善竞争上岗、轮岗交流制度。
竞争上岗、轮岗交流是激发公务员活力,推进公务员队伍建设的有效方法。
要加强对竞争上岗、轮岗交流工作的管理、指导和监督,与公务员晋升、转任、调任等制度相衔接,进一步完善相关办法和程序,特别是要规范公务员调任程序,严格调任的范围、条件、标准,防止调任工作的随意性。
继续严格执行竞争上岗制度,全面推行各单位中层领导职位竞争上岗,提高中层领导干部的素质。
积极推进中层干部跨部门交流转任,对在同一职位任职时间较长、大学以上学历且有培养前途、应进行任职回避的科级及以上干部,加强交流转任,以促进人才资源的合理配置,促进公务员的锻炼成长,同时,避免一些因为长期在一个部门、一个职位任职而带来的惰性和腐败现象。
三是探索建立公务员任用、管理制度。
健全和完善干部选拔任用和管理监督的科学机制,积极推行公务员任期制、试用期制和部分职务聘用制试点工作,大力推行任前公示制度、考察预告制度、诫勉谈话制度、离岗培训制度,探索降职、免职的具体实施办法,创新任用制度,在坚持党管干部原则的前提下,落实党员和群众对公务员选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。
认真贯彻执行公务员个人申请辞职、引咎辞职、责令辞职等制度,健全申诉控告制度,以保障公务员的基本权利。
加强对公务员的监督,对公务员进行主动监督,把监督关口前移;坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主,把监督贯穿于公务员队伍建设的日常管理中;开展预防职务犯罪宣传活动,加强新闻媒体对国家公务员履行职务的行为进行舆论监督。
建立公务员工作效能告诫制度,规定公务员即使不违法不违纪,但如果办事拖拉,影响工作效率,也将会受到作检查、通报批评乃至扣津贴、调整工作岗位等惩戒。
例如对凡不按业务受理制度执行的,要在单位内作书
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 努力 加强 公务员 队伍建设 思考
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)