农村银行支付改善整改措施.docx

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农村银行支付改善整改措施

农村银行支付改善整改措施

根据《中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》（银发〔〕224号）和《营业管理部关于农村地区支付服务环境建设工作实施方案》（渝银发〔〕101号），为切实改善我县农村支付服务环境，有效助推农村经济发展，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照城乡统筹、综合规划、以人为本、为民服务的原则，以支持农村地区银行机构的发展，扩大农村支付系统覆盖面，鼓励农村金融产品创新，推进农民工银行卡特色服务，推广农村新型支付工具为工作重点，建设高效、安全、快捷、优质的农村支付服务体系，优化城乡支付服务环境。

二、工作目标

总体目标：

建立有利于实施各项惠农政策的银行账户服务体系，进一步完善农村支付基础设施，丰富支付工具种类，改善农村支付服务环境，为农村居民提供便捷的支付服务，促进农村地区支付服务组织多元化发展。

三、工作步骤

（一）宣传阶段（年1至6月）。

加强银行卡知识和支付系统业务知识宣传，提高公众对改善支付服务环境的认识。

督促涉农银行机构制订改善农村支付服务环境工作规划。

（二）实施阶段（年3至12月）。

以全面扩大农村地区银行机构加入大小额支付系统，完善自身综合业务系统，合理扩大金融自助设备，延伸支付工具服务群体，切实让农村客户体会到先进支付工具带来的方便、快捷、实惠。

（三）巩固提高阶段（2018年）。

总结工作经验，全面推广成功案例，进一步深入推进改善农村支付环境工作。

密切关注工作推进中存在的问题，适时调整工作策略，寻找新的突破口，巩固提高农村支付环境。

四、工作重点

（一）促进农村银行结算账户的开立与使用。

县人行要会同相关部门，研究方便农户和农村个体经济组织开立单位银行结算账户的政策措施,积极支持符合条件的农村地区银行机构加入人民币银行结算账户管理系统和联网核查公民身份信息系统，尽快实现对农村地区银行机构结算账户的非现场监管。

农村地区银行机构要为农村经济组织、种植（养殖）专业户、个体私营企业、农家乐经营户等开立银行结算账户创造便利条件，适当简化开户手续。

利用银行账户直接发放财政转移支付资金、政府补贴及农村教师工资等，不断丰富银行结算账户功能。

（二）努力改善农村支付服务受理环境。

银行金融机构要搞好农村支付服务示范点建设，以乡镇经营网点、批发商户、种养殖大户、旅游经营户等作为特约商户的重点发展对象，加大POS机具投放力度。

鼓励各发卡机构采用银行卡免交单清算方式进行POS交易清算，解决偏远地区POS刷卡交易资金清算问题。

农行、农商行、邮储行要发挥在农村支付服务中的主力军作用，不断提高农村营业网点的服务水平，完善配套设施，畅通汇兑渠道，不断提高农民工银行卡特色服务质量和覆盖范围。

（三）积极推动非现金支付工具的推广普及。

县农行要以“金穗惠农卡”业务全面推进创新为重点，结合农村经济发展，加强对惠农卡推广使用以及农户小额贷款进行跟踪指导、督查，力争到2018年底，发卡总量和授信额度分别达到10万张和1亿元，确保发放农户小额贷款风险可控、持续发展。

鼓励支持农商行江渝乡情卡和邮储银行绿卡进行业务创新，拓展支付结算功能，增加农户小额贷款循环授信、还款功能。

鼓励农村地区银行机构面向农村养殖户、种粮大户、个体工商户和个体私营企业等推行支农惠农信用卡，切实满足农民小额资金需求，有效解决短期资金周转难问题。

（四）畅通农村支付清算渠道。

县人行要主动帮助农商行和邮储行采取直联、间联及代理等灵活多样的接入方式，加入支付清算系统，逐步推进支付清算相关系统向乡镇延伸，扩大支付清算系统的辐射范围，畅通农村支付清算渠道，构建城乡一体化支付清算网络，提高农村资金清算效率。

加强对农村地区银行机构内部清算网络建设的跟踪指导，促进农村地区银行机构提高行内支付业务处理效率。

协调支持各金融机构银行卡柜台互联互通，让农村居民持有的江渝乡情卡、惠农卡、绿卡享受对等的金融服务。

（五）扎实做好金融风险防范工作。

农村地区银行机构要认真落实账户实名制，加强身份核实，严把特约商户准入关，建立健全特约商户检查监督制度，提高农民使用各类非现金支付工具时的自我保护意识。

提高非现金支付工具的防伪能力，加强ATM、POS机具等设备的风险管理。

各银行机构要高度重视预防和打击支付领域违法犯罪活动，对出现的违法活动要及时向公安机关、县人行报告，并及时向农村地区银行机构通报情况，或向社会公开发布风险提示，主动协调、积极配合公安机关依法打击支付领域的各类违法犯罪活动。

（六）全面提升金融服务水平。

各银行业金融机构要根据各乡镇经济发展情况，合理布局营业网点、投放ATM、存取款一体机等机具设备，切实缓解部分网点排队难现象；搞好基层网点人员队伍建设，适当增加基层业务人员，提高基层网点金融服务效率和质量。

（七）构建改善农村支付环境长效机制。

涉农银行机构要在做好日常业务宣传的同时，至少每半年开展一次支付结算主题宣传活动，组织开展现代化支付系统、农民工银行卡特色服务、ATM和POS自助设备操作等形式多样的支付结算知识宣传。

县人行和各金融机构应密切关注农村的支付需求，针对农村支付结算需求的新情况、新问题开展调研，不断完善农村支付环境改善工作措施。

县人行应对辖区内的银行机构组织开展相关从业人员的专业知识、业务技能培训。

通过不定期举办知识竞赛、开展业务技能考试与岗位练兵等形式，真正提高农村地区银行机构临柜人员的宣传和服务水平。

五、保障措施

（一）组织保障

1.成立领导小组。

成立县农村支付服务环境领导小组，由县人民政府分管副县长任组长，县人行、金融办、财政局、公安局、各银行金融机构等单位主要负责人为成员。

领导小组下设办公室在县人行，由县人行行长兼任办公室主任。

2.明确职能职责

县人行：

负责领导小组办公室的日常工作，落实改善农村支付服务环境的相关政策和措施，统一协调各成员单位的相关工作，规划、部署我县改善农村支付服务环境的总体目标和阶段性工作。

定期向领导小组报告工作开展情况。

县金融办：

负责会同县财政局、人行对各商业银行目标任务完成情况考核。

县财政局：

推动政府部门及所属预算单位公务支出中推广使用银行卡；结合“家电下乡”、“汽摩下乡”等政策，推动银行卡的使用；落实支持金融机构改善农村支付服务环境的奖励资金。

县公安局：

协助建立银行卡犯罪信息的相互交流机制，建立银行卡案件报备、预警和通报制度；加大银行卡欺诈和恶意透支等违法犯罪行为打击力度；加强ATM机具的安全巡逻和防护工作。

各银行金融机构：

积极参与改善农村支付服务环境实施项目，开展非现金支付工具宣传活动，大力普及银行卡等非现金支付工具基本知识。

加强内控管理，提高风险防范和反欺诈能力，营造安全的用卡环境，增加银行卡机具的投入和布放，扩大银行卡发行，普及银行卡应用，提高跨行交易成功率，不断增强银行卡管理和服务水平。

（二）建立改善农村支付服务环境工作机制

1.建立改善农村支付服务环境工作季度例会制度。

由领导小组牵头建立农村支付服务环境改善工作季度例会制度，每季度召开一次农村支付环境改善工作季度例会，听取工作进展汇报，现场协调相关问题，研究布置工作任务，总结工作经验和存在的问题；对全县改善农村支付服务环境重要问题进行研究；通报各成员单位改善农村支付服务环境工作进展情况。

2.建立改善农村支付服务环境建设情况报告制度。

强化各相关部门、各金融机构之间的信息交流，并于每季后5日内及时向领导小组办公室报告改善农村支付服务环境工作进展情况及相关报表。

3.建立联络员制度。

各银行金融机构要确定负责人和业务联络人各一名，专门负责农村支付服务环境改善工作，并向领导小组办公室报送《农村支付服务环境建设工作人员表》。

（三）政策支持

1.按照营业管理部《年市银行卡工作座谈会议纪要》确定的农资行业以及农村地区批发、零售行业特约商户银行卡刷卡手续费率执行。

2.对个体工商户开立单位银行结算账户简化开立流程，允许个体工商户仅以工商营业执照、税务登记证和公民身份证开立单位银行结算账户。

3.对商业银行给予一定奖励。

银行机构新增1个营业网点奖励5万元，新增ATM机1台奖励5000元，新增POS机1台奖励500元（含农商通和商易通）。

（四）检查考核

各成员单位要严格执行领导小组的工作安排部署，根据本实施方案制定本单位的具体实施办法，明确具体的目标任务和计划进度，并报县人行备案。

领导小组将定期或不定期按照本实施方案的要求和各单位报备的计划进度，对各银行机构计划执行情况进行检查考核，并通报领导小组各成员单位。

一、加强司乘人员的安全行车和应急培训。

各公交企业具体负责,市交通局强化管理。

每年对司乘人员进行一次脱产培训，每年完成一次应急演练工作,并制度化,对司乘工作者进行安全培训，将其加入安全行车考核内容,切实提高突发事件的应急处置能力。

年7月底完成应急演练。

二、开展对市民文明、安全乘车宣传教育。

市文明办负责，市交通局、市教育局、各公交公司配合，精心组织，广泛开展文明安全乘车的宣传教育，切实提高市民、学生文明乘车的素养和安全防范意识。

三、加强安全保障。

公交公司配备安全协管员，在节假日和高峰时段要把协管员落实到车头，协助司乘人员进行安全监督、维护秩序、文明劝导等工作，把协管员的配置纳入安全检查和考核内容。

四、强化安全乘车提示。

市交通局牵头，市公安局、市安监局、市国资委（国资公司）配合督促指导各公交企业，在公交车内和公交站台明显位置设置严禁携带“易燃、易爆”危险品乘车的宣传警示标志；设置车内语音安全提示系统，各公交公司要于年7月底前完成该项工作。

五、建立举报奖励制度。

市公安局牵头，市交通局、市安监局、市财政局参加，于年7月底前建立发现携带“易燃、易爆”危险品乘车行为的奖励制度，公开举报电话为110。

凡发现或接报有携带易燃、易爆危险品上车的，公安机关应在最快时间内到达现场及时处置，防止其危及公共安全。

六、落实定期车辆保养制度，强化日常安检制度。

市交通局、市运管处、市国资委要加强对公交企业的监管，强化和落实公交车辆发班前、行驶中和收班后的“三检制度”，加强车辆附属安全设施的日常管理。

七、缓解高峰期乘车拥挤。

各公交公司要精心组织、科学调度，提高公交线路高峰期的公交车辆发班频率，增强运输能力，防止车内过度拥挤。

八、增配安全锤。

市交通局要督促各公交企业于年7月底前对现运行的公交车辆增加安全锤数量。

九、强化车门应急开启功能。

各公交企业要对现运行的公交车车门开启系统进行改造和维护，提高应急状态下车门开启的可靠性。

十、强化车内动态监控器。

各公交企业要对现有公交车增设车内监控系统，提高对营运过程中车内异常情况的动态监控能力。

该项工作于年内完成。

十一、加大公交运力投放。

市交通局牵头，会同市国资委，确保雅安3路、4路、5路公交车新增运力的投放工作，缓解城区高峰期公交运力紧张的状况。

新增投放的公交车的车辆技术应更加安全可靠。

各公交公司要加大公交车辆的维护力度，为人民群众提供安全、舒适的乘车环境。

十二、加快公交站场的建设。

由市规划和建设局牵头，市国土资源局、市交通局、各公交公司等相关部门配合，年内建设2个公交站场（1路姚桥公交站场，5路泛华厂站场），解决公交车占道调头的安全隐患。

完善公交车站牌。

十三、加快设置公交车站台停车位。

市规划和建设局牵头，市公安局、市交通局等相关部门配合，年9月底前对我市的公交车站台停车位及公交车进站通道进行一次全面清理，并施划标线。

严禁其他车辆占用公交车站台停车位，堵塞公交车进站通道，提高公交车运行效率；严禁公交车占用行车道上下旅客。

十四、加强道路交通管理。

市公安局负责，采取切实有效措施，深挖管理潜力，缓解中心城区高峰期交通拥挤现象；要严格路面执法管理，保障公交进站通道的畅通和公交车辆的优先通行。

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公民应征的基本程序是：

第一，参加兵役登记。

每年9月30日前，凡当年12月31日以前年满18周岁的男性公民，携带本人居民身份证、户口簿和毕业证书，到户口所在地的乡（村）、街道办事处（居委会）进行兵役登记。

第二，合理确定预征对象。

乡（镇）、街道办事处对参加兵役登记的人员进行体格初检、政治文化初审和病史调查，择优选取，上报县（市、区）兵役机关审批；县（市、区）兵役机关参照本县（市、区）历年征兵任务，会同公安部门进行认真审核，确定当年预征对象，然后输入《征兵工作管理系统》进行锁定，各级兵役机关不得涂改。

第三，进行体检和政审。

被确定的预征对象，按兵役机关的通知，按时到指定地点参加体检，并接受政治审查。

第四，择优审定新兵。

体检和政审工作完成后，由县级兵役机关组织召开征兵领导小组会议，对合格的应征公民进行全面衡量，集体审定，优先批准政治思想好、身体健康、文化程度高的应征青年入伍。

第五，办理入伍手续。

被批准入伍的应征公民，由兵役机关负责办理入伍手续，发给《入伍通知书》，并由民政部门根据兵役机关提供的《入伍通知书》编号，发给具有相同编号的《优待安置证》。

应征公民只有获得编号一致的《入伍通知书》和《优待安置证》后，才能享受国家的优待安置政策。

否则，民政部门不予优待安置，对这一点，广大应征青年和家长必须高度重视，领取《入伍通知书》和《优待安置证》时一定要查看编号是否一致。

问：

今冬征兵工作有什么新的变化？

答：

今冬征兵工作的主要特点表现在以下六个方面：

问：

自治区在今冬征兵工作中采取了哪些措施？

负责管理公司保安和消防工作，确保公司办公、生活秩序不受干扰和公司财产、员工的安全，并定期组织检查公司消防设备设施的配置和使用状态

负责办理公司办公用品的采购、发放和管理

负责对固定资产的采购与管理工作

负责公司档案和资料的收集、管理、查阅或借阅

负责与宾馆管理处保持联系，保证办公场所的水、电、空调、电话等设施完好

负责对公司内电脑、网络的管理、维修和升级

负责公司网站平台的筹划和建设

负责公司印章管理、合同审计和一般法律事务处理

负责对公司出差人员的管理，并提供出国手续办理、旅程安排等方面的支持

负责公司内的复印、传真、打印等工作

负责公司的公务用车管理，进行科学合理的调度

职

责

七

职责表述：

部门内部管理工作

工作

任务

制订、修订办公室的工作程序和工作制度，并监控实施

负责公司办公室队伍建设，选拔、配备、评价下属人员，组织部门技能培训

负责指导属下员工制定阶段工作计划，并督促执行

负责控制部门预算，降低部门管理费用

职责八

职责表述：

完成总经理以及总经理办公会交办的其他任务

权力：

对总经理办公会议和总经理决议执行情况的监督权

调整公司管理制度的建议权，统筹制定公司规章制度的建议权

对出差事务的审核权

合同的审核权

印章使用的审核权

对各部门的安全保卫、防火、卫生整洁的检查监督权

对各部门的安全隐患有限期整改权

权限内的财务审批权

有对直接下级人员调配、奖惩的建议权，任免的提名权和考核评价权

对所属下级的工作有监督、检查权

对所属下级的工作争议有裁决权

工作协作关系：

内部协调关系

公司各部门，管理总监，总经理

外部协调关系

上级单位和兄弟单位、新闻媒体、宾馆物业管理处、办公用品供应商、消防部门、卫生管理部门、公安部门、街道等

任职资格：

教育水平

大学本科以上

专业

企业管理或相关专业

培训经历

行政管理培训、企业文化培训

经验

5年以上工作经验，3年以上管理经验，1年以上部门管理经验

知识

掌握相应的行政管理、企业形象策划和企业文化建设的知识，了解公关宣传的常用做法

技能技巧

熟练使用自动化办公软件，具备基本的网络知识

个人素质

领导能力、判断与决策能力、人际能力、沟通能力、影响力、计划与执行能力

其它：

使用工具/设备

计算机、一般办公设备（电话、传真机、打印机、Internet/Intranet网络）

工作环境

室内办公场所写字间

工作时间特征

正常工作时间，根据需要加班

所需记录文档

通知、简报、汇报文件或报告、总结等

考核指标：

公司环境卫生状况、公司安全事故发生次数、员工满意度、固定资产状况、后勤支持投诉率、网络运行的稳定性、制度建设完善性、组织员工活动次数、重要任务完成情况

费用控制情况、下属行为管理、关键人员流失率

部门合作满意度

领导能力、判断与决策能力、人际能力、沟通能力、影响力、计划与执行能力、专业知识及技能

答：

所谓高原条件兵，就是在海拔3000米以上的边远艰苦地区服役的士兵，对体格条件标准高、要求严，在我区征集高原条件兵，今年已是第三年了。

几年来，各级对征集高原条件兵都非常重视，在体检政审把关、优待安置政策制定等方面做了卓有成效的工作，为高标准完成这项任务起到了积极作用。

今年我区仍要征集一定数量的高原条件兵，各级要高度重视，在组织体格检查和心理检测工作时，要充分考虑高海拔对身体情况和心理因素的特殊影响，严把关口，优中选优，切实把身体素质好、适应能力强的优秀青年选送到高原地区服役。

此外，高原条件兵服役的地区自然环境比较艰苦，这些同志到那儿后比其他人付出的要多，各级政府要切实提高高原条件兵的优抚标准，想方设法地搞好高原条件兵的退役安置工作，以激励广大适龄青年积极报名到祖国边疆服役，到高原艰苦地区建功立业