十一五期间林业有害生物防治工作总结.docx

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十一五期间林业有害生物防治工作总结

十一五期间林业有害生物防治工作总结

　　XX市“十一五”林业有害生物防治工作总结

　　XX市“十一五”期间，以保护森林资源安全、巩固生态建设成果为核心，认真坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治方针，强化目标管理，推行联防联治，群防群控，普及推广先进适用技术，采取综合性防治措施，遏制林业有害生物持续高发势头。

促进林业事业又好又快发展。

现将“十一五”林业有害生物防治治总结如下：

　　一、主要做法和措施

　　为了进一步做好林业有害生物防治工作，我们主在采取了以下几方面的措施：

　　1、抓好宣传，提高各方面人士的重视。

一是抓好对领导的宣传，经常向领导汇报林业有害生物防治方面的工作，及时将省厅的指示精神汇报给领导，以引起领导对林业有害生物防治工作的重视。

二是抓好对社会宣传，充分好利用各种媒体，采取多种方式进行宣传，全面宣传林业有害生物防治方面的工作，努力提高森防工作在社会上地位。

不完全统计，“十一五”期间，我市进行大型森防宣传活动10次；出动宣传车50余台次，散发传单30,000份，张贴宣传标语240条，电视、电台采访报道20余次，在XX日报刊发消息20余篇。

　　2、抓好测报，做好林业有害生物防治的预防工程。

一是搞好每年春季的野外调查工作。

二是根据当年和往年的基础数据，结合当年的气象资料，分析研究好当年的林业有害生物发生发展趋势。

三是及时有效地向服务部门发出林业有害生物发生发展趋势预报，有效地指导林区的林业有害生物防治工作。

“十五”期间，我市累计设立各类标准地2,150块，发布预测预报40次，下发紧急通知4次。

　　3、抓好防治，降低林业有害生物的危害水平。

一是分类施策，针对不同的森林病虫害种类，采取不同的防治方法。

二是联防联治，集中时间、集中人力和物力，及时有效地进行防治。

三是群防群治，严格执行森林病虫害防治条例，坚持执行“谁经营，谁防治”的原则。

利用各种防治手段，降低林业有害生物的危害程度。

“十一五”期间，我市累计实施防治森林病虫害104.63万亩。

叶部害虫生物防治比例已由“十五”的15％提高到20％。

通过层层签订目标责任书，做到责任到位，任务明确。

　　4、抓好检疫，防止危险性林业有害生物的传播漫延。

一是抓好苗木的产地检疫工作，从源头控制危险性有害生物的传播。

每年春季造林前，市、县林业局均制定了产地检疫方案，由森防站带头，种苗站配合，联合进行苗木产地检疫工作，严格执行“二证一签”制度，严把苗木调出调入关。

二是抓好调运检疫工作，杜绝漏检事件的发生，坚持检疫要求书制度，同时抓好复检工作。

三是实行苗木追踪卡制度和造林苗木终端管理。

全市继续实行造林苗木《苗木追踪卡》制度，追踪卡在造林结束后全部交到市森防站，造林后市林业局将组织检查组核实，实行苗木的“终端管理”，确保工程造林质量。

　　5、抓好培训，努力提高各级森防人员的业务水平。

每年市县两级森防站都举办各种培训班或采取以会代训的形式对各级森防工作人员进行业务培训，培训的内容主要是法律、法规，业务知识等，逐步提高各级森防人员的业务技能和工作水平。

“十一五”期间，我市累计办班8次，培训人员160多人次。

　　二、取得的主要成就

　　1、完成了预期工作目标。

按照森林病虫害防治目标责任书的要求，一是制定了主要森林病虫害监测工作方案，以文件形式及时发布区域预报，并认真组织实施监测工作。

二是于每年3-4月对区域内的种苗繁育基地实施产地检疫，定期与不定期对调入我市的林木种苗和木材部分进行复检。

三是认真做好有害生物防治工作，逐年加大叶部害虫生物、仿生、营林等防治比例。

四是不等不靠，自筹资金完成了林业有害生物除治任务，实现了森林病虫害的“一降三提高”。

林业有害生物防治目标管理的实施，有效地控制了森林病虫害的发生。

全市森林病虫害的发生面积由“十一五”初期的7.0万亩降到了现在的6.8万亩，成灾率由0.64‰降到了0.05‰，无公害防治率由94％提高到95.6％，测报准确率达到由96％提高到98.5％，林木种苗产地检疫率达到100％。

　　2、林业有害生物防治基础设施建设有所加强。

我市4个森林病虫防治检疫站在“十一五”期间，认真执行标准站建设标准，全面加强了基础设施建设，站务建设水平有所提高。

XX年1月用国债购CRV车一辆。

　　3、站务管理达到了标准。

制度健全，图表上墙，标本齐全，仪器完好，档案装订成册，微机报表，检疫数据实现了网上传输。

三室面积达到了标准。

市站现有4个办公室，面积为60平方米。

市、县森防站人员大专以上学历占71.5％，人员素质有了提高。

　　4、林业有害生物防治突发应急能力明显提高。

按照省林业厅的文件指示精神，各地均制定了《林业有害生物突发事件应急预案》，一旦有突发事件发生，可按《应急预案》执行。

　　三、存在的问题

　　1、防治经费严重不足，使得防治工作过后资金挂帐无法处理，市级财政紧张，基本争取不到防治资金；森防站自身资金来源有限，仅能维持正常的办公水平；林场多数可采资源少，难以维计，没有专门的防治费用，严重挫伤了林场防治森林病虫鼠害的积极性。

　　2、森防队伍不够稳定，一但森防工作人员业务成熟技术过硬后，就会被调入更重要的部门。

　　3、对事业单位改革进展不一，市森防站参公管理未批下来。

　　四、“十二五”期间的工作打算

　　十二五”期间工作的指导思想、基本原则和工作目标

　　1、指导思想：

以科学发展观为指导，以提高减灾控灾能力为中心，以保护森林资源为目标，以机制创新和科技创新为动力，遵循“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的工作方针，紧紧围绕“十二五”目标任务，强化林业有害生物防治目标管理，抓好主要林业有害生物综合治理，做好测报和检疫工作，完善林业有害生物基础设施建设，林业有害生物防治迈上新台阶。

　　2、工作思路：

XX年至XX年期间，全市林业有害生物防控工作要紧紧围绕全市林业发展和生态建设这个中心，以病虫害防治条例、植物检疫条例和目标管理责任制为支撑，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，突出检疫执法、限期除治和防范外来有害生物入侵三个重点，抓好森防体系、森防基础、森防宣传和森防队伍四大建设，全面提升林业有害生物综合防控能力，确保全面实现“十二五”规划目标。

　　3、发展目标：

到XX年，全市林业有害生物成灾率控制在3‰以下，无公害防治率达到85%以上，测报准确率达到90%以上，产地检疫率达到100%。

森防基础设施建设：

标准测报点达到12个，标准监测点达到29个，标准检疫检验室达到4个，标准药剂药械库达到4个，标准防治专业队达到2个。

　　“十二五”期间重点工作

　　、抓宣传，营造森防工作更好的社会氛围。

一要积极利用电视、报纸、简报等多种媒体，加大对《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、本土重大有害生物防控工作和危险性外来有害生物防控政策的宣传。

二要积极利用国家森防信息网和省林业厅网等多种网络，加大对全市森防工作的各种信息的宣传。

三要积极创办自己的森防工作简报，扩大编发的数量和范围，宣传森防工作的成绩、经验和做法，为领导决策提供信息服务。

四要在主要交通要道树立永久性的宣传牌，宣传林业有害生物防治的法律、法规和政策，宣传危险性林业有害生物的防控办法。

通过多种形式的广泛宣传，不断提高森防行业的社会影响力和公众认知度，加快林业有害生物社会化防治进程。

　　抓测报，为防治决策提供信息服务。

一要进一步强化市、县、乡三级测报点、基层监测点、兼职护林员和公众参与的组织管理，完善监测机构，理顺监测队伍，落实监测责任，有效实施林业有害生物全方位监测；二要进一步巩固、完善、提高监测预报基础水准，加快监测预报工作标准化、规范化和制度化建设进程，全面提升林业有害生物监测预报能力；三要广泛应用遥感、性诱、灯诱等现代技术手段适时开展虫情调查和预测预报，时时掌握有害生物发生趋势；四要及时组织有关专家对预测结果进行会商，通过进一步分析、研讨、评定、检验和校正，提高测报准确率；五要全面完成省森防站下达的松毛虫、鼠害主测对象的测报任务，密山市国家级中心测报点按规定时限开展调查和预测预报，并将每年发生的趋势预报结果上报到省森防站；六要严格执行病虫情报告制度，按时完成月报和年报任务，发生疫情灾情时要在第一时间内完成现场调查任务，如实逐级上报疫情灾情调查结果。

　　（3）、抓检疫，防范有害生物入侵、传播和蔓延。

一要全面做好产地检疫工作，从明确产地检疫范围、规范产地检疫程序、做好被检单位和个人的登记、开展无检疫对象苗圃建设入手，进一步强化产地检疫，落实产地检疫制度，从源头消除林业有害生物传播扩散的隐患；二要严守重点造林绿化工程中林业有害生物的第二道防线，切实加强对重点造林绿化工程苗木的跟踪复检，复检率要达到95%以上，防止有害生物潜伏在新植林中造成后患；三要着力做好松材线虫病等危险性外来林业有害生物入侵防控工作。

全面加强疫情普查，及时对枯死松树进行科学鉴定，做到早发现早除治。

强化对本地区所有木材加工、销售和使用企事业单位的检疫登记和主动报检，及时准确掌握外来松科植物及其产品的动态，及时准确进行跟踪复检，发现疫情立即封锁扑灭。

认真执行外来有害生物“零报告”制度，按时完成有关信息的月报任务；四要全面实行调运检疫登记制度。

在办理森林植物及其产品调运检疫过程，要做到报检手续齐全，受检程序严谨，承办责任明确，许可凭证备案，准确掌握调运对象的来龙去脉，禁止林业有害生物随着调运载体进行传播。

五是继续实行苗实行苗木追踪卡制度和造林苗木终端管理。

追踪卡在造林结束后全部交到市森防站，造林后市林业局将组织检查组核实，实行苗木的“终端管理”，确保工程造林质量。

　　（4）、抓防治，降低林业有害生物高发势头和灾害损失。

一要继续把松毛虫、鼠害和杨树病虫害作为监控重点，全力做好防治工作，有效压缩发生范围、减少发生面积和降低受害损失；二要围绕全市三年大造林和山水园林城市建设，开展有害生物防治工作，全力做好病虫害的预测预报、防治指导和技术培训工作，为广大林农服好务；三要大力调整防治理念，突出无公害防治措施。

为了避免因滥用化学农药而导致森林生物多样性减弱、生态失去平衡、有害生物增多和危害程度加剧现象的重演，确保有害生物防治过程中的生态安全、生物安全和作业安全，要进一步完善和强化防治设计审批制度。

要结合有害生物自身生活习性，有针对性地推广应用以虫治虫、以鸟治虫、生物杀虫剂、仿生杀虫剂和毒绳、毒环、刮皮涂干、打孔注药及杀虫灯等无公害防治技术措施进行科学防治。

在有害生物防治上，做到标本兼治。

从营造林入手，培育健康森林，大力推行使用乡土树种和抗性强的优良树种营造混交林，加强对现有大片纯林、低产林以及虫灾、病灾、水灾和火灾迹地的更新改造，促进林分结构合理和速生丰产。

大力开展封山育林，保护森林生物多样性，增强森林生态系统的自身抗逆能力。

　　（5）、抓改革，促进有害生物防治体制机制创新。

积极培植社会化防治组织，推进防治组织多元化、市场化和专业化进程，是林业有害生物防治体制机制改革创新的方向，也是保护集体林权改革成果和林农切身利益的必然选择。

通过引导、扶持、管理等措施，为社会化防治组织建设提供空间和土壤。

一要充分发挥各级政府的主导作用，切实建立一支专业化程度高、市场化运作灵、规范化管理好的防治专业组织，加强政策引导、资金扶持、技术培训和组织管理，以满足生态公益林及危险性有害生物应急防控需要。

二要充分发挥国有林场、合作林场、林业大户和林地所有者、经营者的作用，通过设备扶持和政策引导鼓励他们建立自己的防治专业队，承担自家及周边地区的林业有害生物防治任务。

三要充分发挥村民自治组织和广大林农的作用，把林业有害生物防治体系建设的重点延伸到农村这个主战场，加强对基层防治组织建设的指导，完善县乡村三级防治服务网络体系，加大防治设备、防治资金和防治政策的扶持力度，进一步夯实林业有害生物防治体系的根基，全面开展村级森防员技术培训，大力培养农村林业“赤脚医生”，确保“小灾不出村，大灾不出县”，切实保护好林改后的林农利益。

四要进一步明确防治主体，落实防治责任，全面实行林业有害生物限期除治制度，力争各级政府制定并出台限期除治具体实施办法。

　　（6）、抓培训，树立森防系统新形象.一要不断加强行业队伍的思想政治教育，努力培养一支政气浓风气正，勇于开拓进取，乐于敬岗爱业，一心一意为林农服务的队伍。

二要不断加强行业队伍的专业素质教育，努力培养一支专业素质好，业务水平高，工作能力强，完全能胜任各项森防任务的队伍。

三要进一步加强对各种组织形式的防治专业队伍、村级森防员和广大林农的防治技术培训，全面提升我市林业有害生物防治能力。

四要建立健全各项规章制度，加强内部管理，严明工作纪律，明确工作任务，落实岗位职责，强化绩效考核和责任追究，全力提高工作效率。

　　四、保障措施：

　　进一步落实防治工作责任。

全面落实林业有害生物防治“目标管理、应急预案、警示通报、限期除治和责任追究”五项制度。

　　切实保障防治经费。

要依法完善林业有害生物防治投入机制，加强防治能力建设。

按照“谁经营、谁防治、谁受益、谁投资”的原则，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的投入机制。

生态公益林有害生物灾害和重大危险性有害生物灾害治理工作主要由地方政府负责；商品林有害生物灾害防控主要由经营者负责。

各级财政要安排必要的防治经费，保证行政区域内重大林业有害生物灾害的除治需要，确保森林资源安全。

　　进一步创新防治工作机制。

要探索与市场经济相适应的林业有害生物防灾控灾机制，推动林业有害生物防治工作由林业部门承担向社会中介、专业队伍承担转变。

引导、鼓励不同所有制形式的组织或个人组建防治公司、树木医院等专业队伍开展咨询和除治服务，适时防治，实现统防统治。

林业部门要对防治方案进行评审、防治过程进行监理、防治效果进行验收。

　　加强防治工作科学技术研究与推广。

要把营林综合技术作为科学防控林业有害生物灾害的治本之策，以恢复和培育健康森林为目标，积极推广乡土树种和抗病虫品种，大力营造混交林，严禁带疫苗木上山造林。

加强对现有纯林改造，全面开展封山育林，不断提高林分质量，增强森林抗御自然灾害的能力。

　　推进防治机构能力建设。

要保障机构人员的稳定和工作经费，继续增加投入，加强森林病虫防治检疫机构及其基础设施建设，搞好有关物资的储备工作。