涡阳县招商引资考评办法.docx

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涡阳县招商引资考评办法

附件5

涡阳县2014年度招商引资工作考核奖惩办法

为加强对全县招商引资工作目标的管理，促进招商引资工作再上新台阶，结合我县实际，特制定本办法。

一、考核办法

（一）考核对象

分配招商引资任务的县领导，各镇（场）、街道，承担招商引资任务的县直单位。

（二）考核原则

1.坚持公平、公正、公开的原则，注重招商实绩，坚持项目规模、项目质量、到位资金相结合，加大工业项目、项目建设情况考核权重，继续实行“一票认可”制度。

2.坚持“六库合一”的原则，将发改委的项目核准备案库、招商局的内资项目库、商务局的外资项目库、统计局的固定资产投资数据库、市场监督管理局的工商注册数据库、税务部门的税收数据库等六库进行有效整合，对招商引资项目逐一实施全方位审核，保证项目的真实性，体现招商引资工作的导向性。

（三）考核范围及依据

1.考核范围

（1）投资1000万元以上的建设项目，土地出让金2000万元以上的商业地产、房地产开发项目（须保持正常建设，下同）；

（2）注册资本2000万元以上并正常运营的融资性担保公司、贷款公司、金融机构等；

（3）县境外金融机构5000万元以上的中长期项目资金；

（4）其他由县招商引资工作领导小组确认的项目。

以下项目不纳入考核：

（1）固定资产投资低于500万元的项目；

（2）国家投资的基础设施建设项目，各类财政性扶持资金及社会各界捐赠款物；

（3）搅拌站、驾校、加油站、加气站、砂石厂、塑料颗粒厂等同类项目；

（4）不在“六库合一”统计考核范围的项目；

（5）其他不宜认定的项目。

以下项目纳入考核不纳入奖励：

（1）房地产开发、商业市场、城市综合体、仓储物流项目；

（2）矿产资源采掘及相关产业；

（3）特许准入行业；

（4）企业改制项目，退城入园项目，盘活项目已享受过奖励的部分，现有企业新设立的分支机构及利用自有资金进行的技术改造项目；

（5）其他不宜认定的项目。

2.考核依据

（1）项目基本资料：

有效合同（协议）（签署人须为投资者或投资者授权代表）、备案表、外地投资企业营业执照、投资者身份证、本地注册企业营业执照、法人身份证、验资报告、税务登记证、立项或备案文件，固定资产投资1亿元以上项目除提供上述材料外，须提供项目简介、规划图或规划方案；

（2）到位资金证明：

银行进账单或其他有效证明材料；

（3）固定资产投资证明：

主体工程、机械设备、土地、配套设施等有效证明材料；

（4）无形资产投资证明：

经国家认可的机构出具的评估证明以及签署的正式合同。

（四）考核内容及方式

1.考核内容

（1）必查项目

新引进的固定资产投资2000万元以上的工业和现代农业项目、固定资产投资5000万元以上的其他项目。

（2）抽查项目

各单位12月份报表中除必查项目以外，随机抽查若干项目，抽查面不少于40%。

2.考核方式

采取实地考查与资料审查相结合的方式考核，坚持定量考核与定性考核相结合，平时考核与年度考核相结合，现场综合评估认定项目到位资金情况。

3.相关规定

（1）按照“六库合一”统计考核原则，招商引资项目本年度形成的到位资金以招商局的最终认定数字为准；项目本年度形成固定资产投资以省统计局的最终认定数字为准；项目引进时间以本地注册营业执照上的成立时间为准。

（2）各金融机构完成县分配新增贷款任务后，超额部分全额折算为招商引资任务。

（3）鼓励镇（场）、街道引荐的项目落户县工业园区或入驻标准化厂房，如无明确约定的，项目的引荐单位为乡镇。

（4）一个项目原则上只认定一家引荐单位，最多不超过2家，在项目引荐过程中发挥主导作用且最先在招商局备案的为主引单位，属联合引资的项目须在备案时予以明确，到位资金的分割比例凭双方联合引资证明执行，主引单位作为奖励主体，并对符合项目建设指标得分条件的项目进行计分，协引单位不得进行计分。

对项目引荐单位有争议或者未在招商局备案的项目不予认定。

（5）已认定的招商引资项目，认定期原则上不超过3年（即项目立项时间或本地营业执照注册时间不超过3年），固定资产投资5亿元以上的项目，经招商引资工作领导小组办公室确认，可适当延长认定期，分年度计算招商引资任务。

（6）市直单位招商引资落户在我县且需要备案的项目，经实地考查形成书面材料，报县招商引资工作领导小组认定后方可备案。

（五）评分细则

考评总分依照《2014年度涡阳县绩效综合考评办法》执行，各项得分扣分标准按同比例进行折算。

考核按照年初下达的实际分配任务执行。

1.任务指标（53分）

（1）资金任务（50分）

县直：

内资任务（50分）。

认真遵守县招商引资目标管理制度，完成全年招商引资县外内资任务得50分，未完成任务的按完成比例计分。

乡镇：

内资任务（40分）。

认真遵守县招商引资目标管理制度，完成全年招商引资县外内资任务得40分，未完成任务的按完成比例计分。

招商引资项目固定资产投资任务（10分）。

招商引资项目形成的固定资产投资，按照省统计局最终认定数字的亿分之五计分，最高不超过10分。

（2）项目任务（3分）。

认真遵守县招商引资目标管理制度，完成全年招商引资项目任务得3分。

有1个项目任务的，每差一个扣3分，有2个项目任务的，每差一个扣1.5分，有三个项目任务的，每差一个扣1分。

2.工作指标（29分）

（1）备案材料（13分）。

项目合同（1分，每少一个扣0.25分，扣完为止，下同）；如实填写招商引资项目备案表（1分）；外地投资企业营业执照或投资者身份证（1分）；本地注册企业工商营业执照（1分）；本地注册企业验资报告（1分）；本地注册企业税务登记证（1分）；立项或备案文件（1分）；本地注册企业法人身份证（1分）；固定资产投资1亿元以上项目除提供上述材料外，须提供项目简介、规划图或规划方案（1分）。

到位资金有效证明（2分）：

银行进账单等有效资金证明材料；固定资产投资有效证明材料（2分）：

实物要提供评估报告或固定资产清单、设备发票、土地出让金缴纳证明、工程建设合同及打款证明等。

立项文件、本地注册企业工商营业执照须提供原件，现场复印留存。

（2）日常工作（16分）。

按要求每月15日之前向县招商局报送月报表（6分），每缺报一次扣0.5分，迟报一次扣0.25分；按要求每月25日之前向县招商局报送外出招商情况统计表（6分），每缺报一次扣0.5分，迟报一次扣0.25分；半年工作小结、全年工作总结、目标计划（1分）；主要领导亲自参与招商活动并成立组织（1分）；对所引项目有明确分管领导和具办人员（1分）；按要求参加招商引资工作会议（1分），每缺席一次扣0.5分，扣完为止。

3.项目建设指标（13分）

（1）新注册固定资产投资2000万（含）—5000万元的工业、现代农业项目，筹建得0.5分，开工得1.5分，建成投产得2分；新注册固定资产投资5000万（含）—1亿元的工业、现代农业项目，筹建得1分，开工得2.5分，建成投产得3分；新注册固定资产投资1亿元以上的工业、现代农业项目，筹建得1.5分，开工得3分，建成投产得4分；新注册固定资产投资5亿元以上的工业、现代农业项目，筹建得2分，开工得3.5分，建成投产得5分；新注册固定资产投资10亿元以上的工业、现代农业项目，筹建得3分，开工得4分，建成投产得6分。

（2）新注册固定资产投资5000万（含）—1亿元的服务业项目，筹建得0.5分，开工得1.5分，建成投产得2分；新注册固定资产投资1亿元以上的服务业项目，筹建得1分，开工得2.5分，建成投产得3分；新注册固定资产投资5亿元以上的服务业项目，筹建得1.5分，开工得3分，建成投产得4分；新注册固定资产投资10亿元以上的服务业项目，筹建得2分，开工得3.5分，建成投产得5分。

房地产开发项目、特许准入项目不予计分，凡申报计分的项目须提供发改委立项文件。

筹建项目认定标准为签约立项，本年度工商注册，规划选址，征地清表；开工项目认定标准为主体工程开工，基础工程出地面；建成投产项目认定标准为主体工程完工，主要设备调试结束，且产品正式下线或正式投入运营。

以上项目不重复计分，总计得分不超过13分。

4.加分因素（5分）

新注册世界500强、中国500强、行业50强及国企、央企、知名民营企业且形成固定资产投资2000万元以上的，工业项目每个加5分，非工业项目每个加2.5分，加分不超过5分。

5.扣分因素

（1）每查一个虚假项目，除扣除该项目上报到位虚假资金外，另从剩余本年度上报到位资金中扣20%，取消评先评优资格，并扣5分。

（2）在规定时间内，未按照要求完成招商引资工作领导小组交办的工作事务，每次扣0.25分。

（六）考核程序

1.开工备案

县工业园区及乡镇工业功能区项目主体工程出地面时，镇（场）、街道办事处工业项目签约时，一产、三产项目组织实施时，引荐单位须向县招商局报送备案资料。

未及时申报备案的项目不予认可。

2.阶段督查

各引资单位要积极做好项目帮办服务工作，确保签约、开工、建设、投产有序推进。

县督查中心、招商局和帮办单位，要定期跟踪督查项目建设情况，确保项目顺利推进。

3.竣工验收

工业项目设备基本安装完毕，一产、三产项目建成后，引荐单位应申请竣工验收，并提供证明项目投资的各种资料。

二、奖惩办法

（一）先进单位和先进个人奖

1.县直先进单位（12名）

一等奖2名，奖金各5万元。

二等奖4名，奖金各3万元。

三等奖6名，奖金各2万元。

2.镇（场）、街道办事处先进单位（6名）

一等奖1名，奖金5万元。

二等奖2名，奖金各3万元。

三等奖3名，奖金各2万元。

以上先进单位在完成年度各项招商引资任务的前提下才予以评定。

以上奖金全部用于招商引资工作经费。

3.招商引资先进个人奖

先进单位分别推荐2名；其余镇（场）、街道办事处，第13—32名县直单位分别推荐1名。

4.优质服务及帮办奖

在涉及为招商引资项目提供优质服务及帮办的单位中，由纪检监察机关牵头，组织客商进行民主评议，评出10名优质服务及帮办单位，奖金各1万元，全部用于招商引资工作经费。

5.“一票认可”

凡超额完成县委、县政府下达的年度招商引资任务，当年签约5亿元以上工业项目、主体工程开工（保持正常建设），并被评为县年度招商引资先进单位的，在完成县下达的其他各项任务且没有被“一票否决”的前提下，年度绩效综合考评直接评定为先进单位。

6.凡在招商引资工作中作出突出贡献、成效尤为明显的单位或个人，由县委、县政府另行设立招商引资突出贡献奖给予奖励。

（二）项目引荐奖

1.县外资金投资且固定资产投资完成5000万元以上的工业项目，由引荐单位或个人申报，经县招商引资工作领导小组审核评估后，给予项目引荐单位或个人兑现奖励。

2.县外资金投资、面积500亩以上、固定资产投资完成3000万元以上的现代农业开发项目，固定资产投资完成8000万元以上的文化旅游开发项目，由引荐单位或个人申报，经县招商引资工作领导小组审核评估后，给予项目引荐单位或个人兑现奖励。

3.申报时间及兑现标准。

固定资产投资亿元以下项目按照合同约定建成投产后6个月内一次性申报兑现，工业项目按投资方实际固定资产投资的3‰、其他项目按投资方实际固定资产投资的1‰，给予项目引荐单位或个人兑现奖励。

固定资产投资1亿元（含）-5亿元项目须自签约之日起24个月内申报兑现，申报兑现不超过两次。

首次申报兑现，工业项目按投资方实际固定资产投资的3‰、其他项目按投资方实际固定资产投资的1‰，给予项目引荐单位或个人兑现奖励；第二次申报兑现，工业项目按投资方实际固定资产投资增量部分的2‰、其他项目按投资方实际固定资产投资增量部分的0.5‰，给予项目引荐单位或个人兑现奖励。

固定资产投资5亿元（含）以上项目须自签约之日起36个月内申报兑现，申报兑现不超过三次。

首次申报兑现，工业项目按投资方实际固定资产投资的3‰、其他项目按投资方实际固定资产投资的1‰，给予项目引荐单位或个人兑现奖励；第二次申报兑现，工业项目按投资方实际固定资产投资增量部分的2‰、其他项目按投资方实际固定资产投资增量部分的0.5‰，给予项目引荐单位或个人兑现奖励；第三次申报兑现，工业项目按投资方实际固定资产投资增量部分的1‰、其他项目按投资方实际固定资产投资增量部分的0.25‰，给予项目引荐单位或个人兑现奖励。

每个项目须严格按照申报时限和次数，逾期不予兑现。

项目为联合引进的，引荐单位在备案时协商分配比例。

项目引荐单位奖金全部用于招商引资工作经费。

（三）惩处措施

1.没有完成招商引资任务且排名后一位的镇（场）、街道和排名后两位的县直单位（不含垂直管理单位），列为招商引资后进单位，给予全县通报批评，责令其分管负责人离岗招商，领导班子成员不评先、不评优、不提拔、不重用。

2.年终考核无招商引资进度的单位，列为招商引资后进单位，给予全县通报批评，垂直管理单位考评结果由县委、县政府函告其上级主管部门。

3.实施项目倒查制度，凡弄虚作假、利用职权挖抢项目、违反规定擅自提供补贴等违纪行为，一经查实，通报批评，取消评先评优资格，从严追究相关责任人责任。

三、附则

本办法由县招商引资工作领导小组办公室负责解释。

本办法自发布之日起施行，原已发文件内容与此文件不符的，以此文件为准。