北京市十一五时期高技术产业发展规划.docx
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北京市十一五时期高技术产业发展规划
北京市“十一五”时期高技能财产生长筹划
来源:
北京市生长与革新委员会网站日期:
2007-01-05
目录
前言
一、回首与展望
二、指导思想与生长目标
三、增强财产自主创新能力
四、推动财产快速生长
五、优化财产空间结构
六、政策与步伐
前言
高技能财产在实现首都经济社会的连续、快速、协调生长中起着重要促进作用,生长高技能财产是不停提高首都经济的综合竞争力、实现财产结构优化的重要途径。
国务院在《北京都会总体筹划(2004年—2020年)》(以下简称《总体筹划》)的批复中明确指出:
鼎力大举生长高新技能财产。
为促进北京市高技能财产在“十一五”期间(2006年—2010年)连续稳定的生长,依据《总体筹划》和《中共北京市委北京市政府关于增强自主创新能力建立创新型都会的意见》、《中共北京市委关于制定北京市百姓经济和社会生长第十一个五年筹划的发起》、《国度中恒久科学技能生长筹划纲领》、《北京市百姓经济和社会生长第十一个五年筹划纲领》等相关文件,制定本筹划。
筹划实施期限自2006年至2010年。
一、回首与展望
(一)生长回首
“十五”期间,北京高技能财产保持了良好生长势头,财产总量快速增长,财产结构和空间结构进一步优化,财产生长情况日趋完善,财产综合竞争力不停提高。
1.财产职位显著提升。
“十五”期间,北京高技能财产实力进一步增强,在首都经济和全国高技能财产中的职位得到提升。
2005年,包罗高技能办事业在内的北京高技能财产实现增加值1325.8亿元,约占北京市地区生产总值的19.3%。
其中:
高技能制造业实现增加值400.8亿元,占北京产业增加值的23.5%,占全国高技能制造业范围的5%以上。
以信息传输、盘算机办事、软件业、科学研究和技能办事为主的高技能办事业快速生长,成为北京高技能财产的重要增长点,实现增加值925.0亿元,已占北京高技能财产的70%左右,其中信息传输、盘算机办事和软件业实现增加值583.2亿元,增长23.1%。
财产结构得到进一步优化。
软件、光电显示、集成电路、生物医药等附加值较高的财产领域逐渐成为新的增长点,多领域支撑的新型财产格式正逐步形成。
软件财产销售收入从2000年的190亿元增长到2005年的780亿元,实现了翻两番。
2.园区经济活力彰显。
中关村科技园区产值在北京高技能财产中的比重不停提高,“一区多园”体制运行逐步顺畅,各专业园建立取得差别水平的突破,中关村区域品牌效应不停彰显。
2005年中关村科技园区实现增加值960亿元,在全市生产总值中所占比重由2000年的10.3%提高到14.1%。
其中:
海淀园财产范围进一步扩大,2005年园区技工贸总收入凌驾2485亿元;电子城老产业基地经过10年改革之后,已生长成为现代化高新技能财产基地。
亦庄园、昌平园、丰台园高技能财产生长迅速,园区技工贸总收入从2000年到2005年分别增长了21.4倍、8.3倍、6.9倍。
随着财产的分化和集聚,北京高技能财产空间结构出现出越发清晰的三个梯度,逐步形成以中关村海淀园为焦点的知识创新区、沿都会五环路展开的技能创新区、以及依托远郊产业开发区形成的多点集聚和专业化分工的生产制造区。
3.自主创新成效显著。
“十五”期间,全市研发经费年均增长22.1%。
北京高技能财产技能水平明显提升,涌现出一大批处于海内外领先水平、具有自主知识产权的产物、技能和品牌,原始性创新、集成创新和引进、消化、吸收再创新能力不停提升,高新技能企业竞争力得到增强,领航企业出现出国际化生长的态势。
TD—SCDMA尺度跻身全球三大3G尺度之一;“闪联”尺度成为国度推荐性行业尺度;中星微电子星光数字多媒体芯片、汉王手写识别系统、中科大洋全数字非线性编辑系统等荣获国度科技进步一等奖;中芯国际12英寸生产线进一步缩小了我国集成电路制造技能与国际先进水平的差距;京东方TFT—LCD生产线将我国显示财产的技能水平与国际先进水平的差距缩短了8年;联想通过收购IBM全球PC业务成为全球第三大PC制造商;用友成为亚洲第二大ERP厂商。
4.生长情况日趋完善。
“十五”以来,北京鼎力大举实施“首都二四八重大创新工程”,重点培育创新办事体系和创业孵化体系,区域创新创业情况大为改进。
北京市先后制定颁布了《北京市关于进一步促进高新技能财产生长的若干规定》、《关于贯彻国务院勉励软件财产和集成电路财产生长若干政策的实施意见》、《北京市技能市场条例》、《中关村科技园区条例》、《进一步做强中关村科技园区的若干意见》等一系列勉励高技能财产生长和技能创新的政策,有效推动了北京市高新技能结果转化和财产化进程。
“十五”期间,北京高技能财产虽然取得了长足进步,但从财产生长总体水平看,仍处于全球财产代价链的低端环节,财产范围相对较小。
总体来说,北京高技能财产生长还存在以下主要问题:
一是创新体系建立有待完善,以企业为主体的创新机制还没有完全创建起来,科技资源优势还没有转化为竞争优势。
二是财产承载能力有待提高,高技能财产生长的种种要素资源尚不匹配,支撑财产生长的区域协作配套体系还未形成。
三是开发区定位有待明晰,部离开发区(财产基地)专业化水平还需提升。
四是软情况建立有待增强,促进高技能财产生长的政策情况、平台建立与相关资源投入还要进一步完善。
(二)机会与挑战
1.机会。
“十一五”期间,北京高技能财产生长主要面临以下八大机会:
全球财产转移特别是办事业转移带来新的财产生长机会。
以办事业外包及研发环节转移为主要特征的新一轮全球财产结构调解正在兴起。
北京智力资源富厚,具有承接和生长研发、高技能办事、总部经济等财产的天然天禀,新的财产转移为北京高技能财产生长与升级提供了良好机会。
自主创新战略和国度中恒久科技筹划为高技能跨越式生长指明了偏向。
国度实施自主创新战略,为北京鼎力大举生长高端、高效、高辐射力财产提供了新的机会。
北京作为科技资源最为富厚、自主创新能力最强的区域,将成为国度实现自主创新战略的重要承载区。
新的北京都会总体筹划明确了北京鼎力大举生长高新技能财产。
国务院批复的《北京都会总体筹划(2004年—2020年)》提出未来北京将鼎力大举生长高新技能财产,也要求北京积极推动经济增长方法转变和财产结构调解,鼎力大举提高财产质量。
《总体筹划》的实施将为北京生长高技能财产提供新的机会和生长空间。
2008年北京奥运会将全方位促进北京高技能财产生长。
奥运信息宁静、通信办事、智能卡、数据办事、电子商务、都会智能交通、清洁能源等对北京高技能财产生长的动员作用将越发明显。
奥运会在北京的召开将引起全球存眷北京,加快北京软硬情况建立,有利于吸引国际财产和要害要素向北京集聚,将为北京高技能财产生长注入新的活力。
京津冀区域经济一体化将促进北京高技能财产不停升级。
京津冀都市圈区域筹划的体例和实施,将加快京津冀区域经济一体化生长。
明确北京在京津冀区域分工中的定位,加大与天津滨海新区分工与互助,为北京生长高技能财产高端环节,促进北京财产不停升级提供了机会。
全社会信息化步调加快为北京高技能财产生长提供巨大的需求空间。
进入新世纪,我国信息化进程进一步加快,信息技能正向百姓经济和社会生长各个领域全面渗透,未来我国信息化建立将提高到一个新的生长水平。
信息化建立为高技能财产尤其是软件财产的生长,提供了巨大的市场需求,并动员新兴IT业态的快速生长。
生长循环经济与优化财产结构为北京高技能财产生长提出了新的要求。
目前北京经济社会生长正面临资源、能源、情况的约束,在未来相当长的一段时间内,要运用先进技能改革传统农业、传统产业和传统办事业,提升财产技能含量和产物附加值,淘汰资源和能源消耗,实现可连续生长。
都会居民消费结构升级从需求上动员财产结构的升级。
2005年北京市都会居民人均可支配收入已达17600元,并不停向更高水平攀升。
居民收入的提升推动消费结构不停升级,对代价含量高的高技能产物带来更大的需求空间。
2.挑战。
区域竞争将使北京高技能制造业生长面临更大压力。
凭借良好的财产生长情况和较低的生产本钱,近些年来沿海省市高技能财产得到快速生长,滨海新区等成为区域经济新的亮点。
北京作为首都,生产运营本钱高于海内大部分省市。
在新一轮区域竞争中,较高的生产运营本钱使得北京在吸引高技能制造业上处于倒霉的竞争职位。
北京高技能制造业生长面临土地、水资源和能源的瓶颈约束。
北京是个自然资源匮乏型都会。
人均水资源拥有量不敷300立方米,仅为我国平均水平的1/8,为世界平均水平的1/25;可利用土地少,山地占市地区面积的三分之二;产业生产能源消费比重高,约占能源总消费量的一半,发达国度通常仅为30—40%。
资源与能源的约束使得北京生长高技能制造业面临巨大压力。
北京财产高端化生长对制度创新提出更高要求。
北京在全国高技能财产分工中占据高端位置,一定对制度创新提出更高要求。
目前,北京投融资制度、政府采购制度、企业人才鼓励制度、知识产权掩护等制度建立已经很难满足快速生长的财产需求。
二、指导思想与生长目标
(一)指导思想
以科学生长观为统领,以率先建成创新型都会为指针,对峙以市场为导向、企业为主体,把增强自主创新能力作为中心环节,走“高端、高效、高辐射力”的财产生长门路,着力提升高技能财产的自主创新能力和整体竞争力。
未来五年,高技能财产要围绕“开放创新、集成资源、高端生长、财产集聚”的财产生长目标,鼎力大举实施人才、知识产权和品牌“三大战略”,重点生长“三三”财产、实施“两极双系”财产空间结构调解筹划,成为创新型都会建立的主要力量。
“十一五”北京高技能财产生长的事情目标是:
开发创新、集成资源、高端生长、财产集聚。
开放创新——以提升财产自主创新能力为中心环节,不停扩大对外开放,在增强引进、消化和吸收的底子上,逐步形成财产自主生长的能力,提高财产的国际竞争力。
集成资源——充实利用、挖掘、集成首都优势资源,立足于区域内科技、人才、市场、信息、资金等方面的优势,扬长避短地制定财产生长战略,将资源优势转化为财产生长优势。
高端生长——立足北京资源优势,围绕北京“高端、高效、高辐射力”的财产生长思路,重点生长技能含量高、附加值高、资源能源消耗低的高技能办事业和高端制造业,动员北京财产结构能级提升。
财产集聚——强化筹划,引导高技能办事业和高技能制造业集聚式生长;增强专业化办事,增强专业基地的凝聚力和竞争力。
重点生长“三三”财产:
即重点生长高技能办事业、电子信息财产、生物财产三类财产;利用高技能推动传统产业、传统农业和传统办事业三类财产的改革和升级。
“两极双系”财产空间结构调解筹划:
“两极”是指“海淀园中心区”和“北京经济技能开发区”;“双系”是指西北向的高技能研发办事生长区和东南向的高技能制造业生长区。
(二)生长目标和愿景
1.2010年生长目标。
到“十一五”末期,北京高技能财产要实现“范围增长、结构优化、能力提升、财产集聚”的预期目标,成为首都经济的支柱财产和中国高技能财产生长的战略高地,为2008年奥运会提供强大的技能支撑,为首都都会生长和都会治理提供保障。
财产范围保持快速增长。
预计2010年,全市实现高技能财产增加值比“十五”末期翻一番,预计年增长速度16%左右,占全市地区生产总值的22%以上。
财产结构进一步优化。
预计2010年,高技能制造业和高技能办事业实现增加值均比2005年翻一番,其中高技能办事业实现增加值占全市高技能财产增加值的三分之二左右,高技能制造业占全市产业增加值的30%以上。
软件财产、移动通信、盘算机与网络、集成电路、生物医药等重点财产得到较快的生长,成为北京高技能财产生长的增长点。
高新技能产物出口占地区出口的比重到达38%。
自主创新能力显著提升。
开发出一批具有焦点竞争力的高端技能和产物,形成一批具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。
到2010年,全市研发经费凌驾地区生产总值的6%,每万人专利申请数到达18件。
财产集聚度逐步提高。
形成若干财产特色鲜明、财产联动性强的专业园(财产基地)。
到2010年实现园区(开发区)高技能财产总收入占到北京高技能财产总体的95%以上。
2.2020年生长愿景。
到2020年,高技能财产成为首都经济和财产结构调解的重要引擎,成为北京都会功效提升的重要支撑,成为发挥北京高端辐射作用的重要载体,成为构建社会主义调和社会的重要保障,在北京创新型都会建立中发挥重要作用。
三、增强财产自主创新能力
贯彻国度“自主创新、重点跨越、支撑生长、引领未来”的指导目标,凭据“重要载体、强大引擎、办事平台、前沿阵地”的定位要求,充实发挥中关村科技园区的示范动员作用,着力提高自主创新能力,重点推动在焦点技能领域的原始性创新,集成创新和引进、消化底子上的二次创新,实现高技能财产自主创新能力的重大跨越,在推动提高首都自主创新能力上实现新突破。
(一)建立中关村创新示范区
——全面提升创新能力。
吸纳海内外创新资源,以企业为主体,依托高等院校和科研院所,构建并强化园区技能创新体系,实现园区自主创新能力的重大跨越,使园区成为国度创新体系的重要组成部分。
——推进政策试点和制度革新。
设立创业投资引导基金,启动扶持创业投资企业生长的试点事情,加大对创业投资的引导和扶持力度。
引导和促进中小企业上市,形成“中关村板块”。
开展非上市股份有限公司进入证券公司代庖股份转让系统进行股权生意业务试点。
推动“信、保、贷”联动业务,探索信用融资、条约融资、项目融资、结构融资等新型融资方法。
推进产权革新和股权鼓励的试点事情,推动园区信用体系建立试点事情。
完善知识产权制度,增强知识产权创造、掩护、利用与治理。
——完善创新创业情况。
完善“一站式”办公、“一网式”审批、全程办事署理制等各项办事。
发挥协会组织的桥梁和纽带作用,创建具有较高代表性、权威性和行业影响力的协会组织。
加快孵化器、科技中介办事组织、专业咨询机构等生长,构建适应园区生长、切合国际老例、开放式的专业中介办事体系。
增强与世界知名科技园区的交换与互助,构开国际化商务情况。
创新中关村文化,营造有利于创新创业的文化气氛。
推进“数字中关村”建立,提高园区的信息化水平。
——优化一区多园格式。
明确各园区和财产基地的功效定位,形成重点突出、财产互补和协同生长的新格式。
进一步引导各细分财产在差别专业园和财产基地形成集聚,继承建立好以海淀园为主的各专业集聚、用地集约的特色专业园。
(二)探索自主创新的新模式
——以国度战略需求为牵引,实现原始性创新突破。
响应国度战略需求,构建以企业为主体的“新型产学研”机制。
积极吸引留学生返国创业,充实利用返国人才的国际化经营方法、治理理念、先进技能与国际市场进行对接,抢占国际技能生长制高点。
以财产技能尺度作为财产联合生长的纽带,联合业内相关企业、研发机构组建企业联盟,实现财产联盟化生长。
加大实施专利、尺度战略,进入财产竞争的高端领域。
——以重大市场需求为动力,加大集成创新。
抓住国度中恒久科技筹划实施的契机,以海内高速生长的行业应用需求和大量的新兴市场需求为导向,支持财产业态和企业商业模式创新,通过政策勉励财产代价链的剖析与集聚,勉励通过信息技能促进企业商业模式创新。
集成利用多种创新资源,实现多技能、多资源的集成性创新。
——吸纳全球资源,对峙开放式创新。
以走向全球财产前沿为目标,勉励“购置技能”、“并购企业”、“技能许可”、“国际互助”等多种二次创新模式,充实利用全球创新资源,实现财产焦点技能的再开发和再创新,跨越式提升财产自主创新能力。
四、推动财产快速生长
以提升自主创新能力和财产竞争力为焦点,对峙高端、高效、高辐射力财产生长和开放创新战略,重点生长以软件财产、研发财产、信息办事业为主的高技能办事业和以电子信息财产、生物财产为主的高技能制造业。
充实发挥高技能财产的渗透、扩散作用,利用高技能改革传统产业、农业和办事业,提升传统财产的技能水平和竞争能力。
(一)鼎力大举生长高技能办事业
1.软件财产。
软件与办事是北京高技能财产的支柱。
到2010年北京软件与办事继承保持“中国软件财产之都”的领先职位,并成为亚太地区软件研发和办事中心之一。
——完善软件财产生长情况。
实施针对软件财产的特惠政策,加大软件产物的知识产权掩护力度,继承通过政府采购等方法支持国产软件的生长。
——加大软件出口与国际互助。
依托国度软件出口基地,加快软件财产国际化的步调,积极开展面向国际市场的宣传和交换;加大对海内跨国公司以及日、美、欧等地区的软件外包市场开拓力度,在吸引世界知名软件龙头企业集聚北京的同时,促进北京的软件出口和外包财产快速生长。
——加快软件财产基地建立。
依托中关村软件园、上地信息财产基地、用友软件园、中软软件园等软件财产集聚空间,创建北京软件财产基地。
加快石景山数字娱乐财产基地、德胜设计创意财产园和海淀园创意先导基地等区域的建立。
——重点突破要害技能。
增强对底子软件和应用软件重点领域的存眷和支持,尤其是嵌入式软件、中间件,行业应用软件、信息宁静和数字内容等领域要害技能的自主创新,并形成一批具有自主知识产权的、成熟的软件产物。
——培育企业焦点竞争力。
支持企业提升软件开发历程治理、人才培训、技能研发和市场开拓等多方面的能力,勉励企业通过多种融资手段实现范围化的快速生长。
“十一五”期间重点生长领域:
基于开放尺度的底子软件平台、重点行业应用软件、嵌入式软件、信息宁静软件、数字内容软件、软件办事外包业务。
2.研发财产。
研发财产具有高附加值、资源节约、情况友好以及智力资源密集的特点,是决定技能创新能力能否最终实现和提升自主创新能力的重要环节。
到2010年,在北京形成完善的研发财产链,并成为亚太地区最重要的研发基地。
——积极吸引创新资源。
勉励企业加大研发投入,积极吸引跨国公司和海内大型企业设立研发中心和决策运营中心。
——营造有利于研发财产生长的情况。
增强知识产权掩护,拓宽科技型企业融资渠道,勉励技能转让、咨询等中介办事生长。
——完善研发财产链。
增强底子研究、应用研究和工程设计等研发环节生长,促进研发财产链形成,拓展研发结果转化途径,实现研发财产增值。
——创建专业性研发基地。
以改进大众技能支撑和办事支撑为重点,创建若干具有国际一流研发情况的专业性研发基地。
“十一五”期间重点生长领域:
电子信息技能、生物技能、航天技能、纳米技能等。
3.信息办事。
信息办事业是模式创新活泼、增长迅速的高技能办事业,也是现代信息社会生长的底子。
到2010年,把北京建立成为全国信息办事中心、国际化信息办事团体的主要聚集地和亚太地区最重要的电信枢纽之一。
——推广实施三项要害性技能。
以国度实施第三代移动通信、数字电视、下一代互联网尺度为契机,重点抓好一批要害技能的财产化,力争在北京率先示范,推动以数字内容为重点的移动通信、数字电视、互联网的生长。
——加快信息化建立。
以都会信息化、信息化改革传统财产为重点,动员软件、系统集成、呼唤中心等财产的生长。
——鼎力大举开发信息增值办事和网络办事。
生长基于3C融合的信息增值办事,以及电子商务、网络出书、网络教诲培训、网络文化、数字娱乐等网络办事业,积极培育新型信息办事业态。
“十一五”期间重点生长领域:
电子商务、信息增值办事和网络办事等。
(二)进一步做强电子信息财产
1.移动通信。
移动通信是国度重点支持的高技能财产之一,大唐电信提交的国际移动通信尺度对我国电信事业的生长具有重要的战略意义。
到2010年,北京移动通信财产技能实力和财产范围处于海内领先职位,成为全国技能尺度财产化的重要基地。
——勉励要害技能尺度研发与财产化。
支持TD—SCDMA、SCDMA等技能尺度研发和自有焦点技能的财产化项目,促进移动通信财产升级。
——促进商业模式创新。
增强制度建立,营造公正的竞争情况,创新商业模式,积极开发新的移动通信增值办事。
——促进财产集聚。
引导移动通信整机企业、设计企业及相关零部件企业的集聚,加大北京移动通信财产基地建立。
“十一五”期间重点生长领域:
基于TD—SCDMA尺度的要害技能财产化、基于SCDMA尺度的系统和移动终端设计、移动增值办事、手机电视等。
2.盘算机及网络。
盘算机及网络是电子信息财产生长的底子,北京盘算机及网络的品牌和渠道优势明显,高性能盘算机等高端产物技能实力到达国际先进水平。
到2010年,北京自主品牌的盘算机产物在海内市场继承保持领先职位,并拥有一批具有自主知识产权的网络产物。
——继承支持龙头企业做大做强。
勉励大型盘算机企业跨国并购重组,对峙“两头在内、中间在外”的生长模式,增强企业的焦点竞争力。
——推动具有自主知识产权的要害技能和尺度的研发和财产化。
加快基于闪联尺度的3C产物的财产化步调,积极支持高性能盘算机的研发及财产化,提升盘算机财产的创新能力和技能水平。
——打造基于IPv6的下一代互联网财产链。
强化下一代互联网财产联盟,搭建应用示范平台,推动包罗网络设备、终端产物以及应用办事等在内的财产链的形成。
“十一五”期间重点生长领域:
条记本电脑、3C产物、高性能办事器、下一代互联网产物。
3.集成电路。
以设计为突破口,以高端制造和测试为支撑,以质料和装备为增补,形成完整的高端集成电路财产链。
到2010年,北京集成电路财产继承保持全国领先水平。
——围绕设计业,打造高端集成电路完整财产链。
鼎力大举支持和培育集成电路设计公司,推动有条件的企业做大做强;勉励高端制造企业与设计公司、封装测试公司开展互助,促进各环节协调生长;建立专业的小批量封装生产线,满足园区设计公司快速扩大的小批量封装需求;集成测试资源,促进测试公司结合当地设计企业的需求提供办事。
——搭建良好的大众技能支撑与办事平台。
围绕中关村集成电路财产尤其是设计业生长面临的共性问题,创建知识产权(IP)库,结合设计企业的需求进一步扩展和完善EDA平台,鼎力大举生长与园区设计企业密切结合的测试中心,积极支持有针对性的集成电路专业培训中心,引进国际机构创建专业的知识产权预警平台。
——建立集成电路财产基地。
在现有的集成电路设计园和亦庄、八大处、林河、电子城的底子上,筹划若干集成电路财产专业集聚区,进一步建立空间结构相对会合、财产纽带干系密切的集成电路研发园、设计园、生产园,拓展和改进北京集成电路财产生长情况。
“十一五”期间重点生长领域:
智能卡、电子标签、CPU、DSP、存储器、多媒体处置惩罚芯片、数字电视芯片、汽车电子芯片、基带和射频芯片、焦点路由和互换芯片、宁静芯片等。
4.光电显示。
光电显示财产是与集成电路、软件、通信并列的第四大ICT财产领域,未来5年内,光电显示将是北京经济生长的重要增长点之一。
到2010年,北京将成为我国重要的光电显示财产基地和辐射源。
——围绕龙头企业促进光电显示财产链的形成。
继承推动京东方创建TFT—LCD生产线项目,进一步缩小与国际先进水平的差距;发挥京东方的辐射和动员作用,勉励龙头企业和中小企业、科研机构配合创新和技能研发,完善TFT—LCD财产链,发挥其技能、财产动员作用。
——注重消化、吸收和二次创新。
支持龙头企业进行开放式技能创新,促进以显示屏制造为突破口,引进所需配套
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