上海绿化系统实施规划.docx

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上海绿化系统实施规划

附件：

《上海市绿化系统规划》实施意见（2008-2010）

编制单位：

上海市绿化和市容管理局

上海市园林设计院

2009年1月

一、总则

第一条范围

范围为上海市行政辖区（6340平方公里）以及近海及海岸湿地（2828平方公里）。

第二条依据

《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、《中华人民共和国森林法》（1998）、《城市绿化条例》（[1992]100号令）以及《上海市城市规划条例》（2003）、《上海市绿化条例》（2007）等法律法规。

《上海市城市总体规划（1999-2020）》、《上海市近期建设规划（2006-2010）》、《上海市绿化系统规划（2002-2020）》、《上海城市森林规划（2003-2020）》、《上海市绿化林业“十一五”规划》等相关规划。

第三条指导思想

以贯彻落实科学发展观和构建和谐社会为指导，围绕上海建设“四个中心”和现代化国际大都市目标，发挥绿化林业在生态环境建设中的重要作用，开创上海绿化林业工作新局面，争创建设上海生态城市新业绩。

以景观生态学为指导，合理科学的规划廊道、斑块及基质等要素，构建系统完善的绿化空间结构，满足绿化的各项功能。

第四条原则

1、尊重历史原则。

充分尊重绿化林业发展实际，总结取得的成绩和经验，适当调整目标和指标，使其更科学合理。

2、可操作性原则。

统筹规划，突出重点，因地制宜，远近结合，做到城市绿化与城市建设同步发展，确保绿化系统规划的可操作性。

3、系统化原则。

进一步整合并融合提升绿、林、湿地系统布局，达到质量提高，功能提升的目标。

4、拓展空间，全面绿化原则。

利用《上海市土地利用规划》等规划中非绿林地指标的用地，实施配套绿、林地建设，并推进立体绿化建设。

5、刚柔并举原则。

做到控制性和指导性相统一，为发展留有空间。

第五条实施期限

实施期限为2008年至2010年。

二、实施目标与指标

第六条实施目标

按照成功举办2010世博会、建设“四个中心”和现代化国际大都市的要求，构建网络完善、系统高效、结构合理、生态效益良好的市域绿化网络系统。

第七条实施指标

规划指标一览表

范围

指标

2007年

2010年

全市

森林覆盖率（%）

11.63

12.5

湿地保护率（%）

25

30

建成区

绿化覆盖率（%）

37.6

38

注：

本实施意见中绿林地新增量为9392hm2，扣除期间征占用的绿林地，至2010年森林覆盖率的指标为12.5%。

三、布局结构和主要内容

第八条布局结构

重点构建自然和人工廊道系统，与绿、林、湿地斑块相连接，使廊道与斑块成为有机联系的整体，形成市域绿化网络系统。

布局结构图

基本遵循现行绿化系统规划中的“环、楔、廊、园、林”系统结构，并将湿地纳入，形成“环、楔、廊、园、林、湿”的绿化系统结构，至2010年初步构建“三环、三带、两片、三区、四楔、多廊、多园”的绿化系统布局结构。

第九条主要内容

1、结构完善：

三环，沿A20（外环线）、A30（郊环）与水环形成的绿环；三带，沿海岸线形成3条沿海防护基干林带；两片，金山化工区（一期）和吴泾化工区两片防污染隔离林；三区，上海西郊淀山湖湿地修复工程示范区、崇明东滩互花米草生态控制与鸟类栖息地重建工程和南汇东滩野生动物禁猎区建设；四楔，四块楔形绿地；多廊，高速公路和主要河流两侧构成的多条绿色廊道；多园，中心城区公园绿地、新城公园绿地及新市镇公园绿地。

2、功能提升：

老公园改造、郊野公园、中幼林抚育、湿地公园、立体绿化、农田林网与四旁绿化。

四、分项实施内容

第十条三环

三环指环城绿带、郊环绿带和水环绿带。

1、环城绿带

按照《上海市生态专项建设工程规划建设指导性意见和控制性图则》（2007.3）推进实施。

2、郊环绿带

“三环”实施图

郊环绿带全长180km，实施郊环（松江段）和郊环（浦星公路—柴场塘段）两侧绿带，总面积约为504hm2。

3、水环绿带

水环绿带由黄浦江、油墩港、蕴藻浜、赵家沟、浦东运河、大治河6条河流组成，全长约188km。

规划实施蕴藻浜段、黄浦江（赵家沟－蕴藻浜段）和黄浦江（横潦泾－黄浦江转弯闸港段）两侧绿带，总面积约为1710hm2。

“三环”实施表

项目名称

现行规划宽度（m）

实施宽度（m）

实施规模（hm2）

环城绿带

25-500

25-500

800

郊环绿带

500

100

504

水环绿带

200

（黄浦江上游500）

100

（黄浦江上游200）

1710

合计

3014

第十一条三带

实施崇明东南沿海防护林带、长兴—横沙岛沿海防护林带和南汇沿海防护林带，总面积约为1293hm2。

“三带”实施图

“三带”实施表

项目名称

规划宽度（m）

最小实施宽度（m）

实施规模（hm2）

崇明东南沿海

200

200

450

长兴-横沙岛沿海

200

200

146

南汇沿海

200

200

697

小计

--

--

1293

第十二条两片

实施金山化工区（一期）和吴泾化工区两片防污染隔离林，总面积约为1008.7hm2。

项目名称

规划宽度（m）

最小实施宽度（m）

实施规模（hm2）

金山化工区（一期）

300

50

625.3

吴泾化工区

300

50

383.4

小计

--

--

1008.7

“两片”实施表

“二片”实施图

第十三条三区

实施上海西郊淀山湖湿地修复工程示范区和崇明东滩互花米草生态控制与鸟类栖息地重建工程和南汇东滩野生动物禁猎区建设。

南汇东滩野生动物禁猎区建设

“三区”实施图

第十四条四楔

实施桃浦（一期）、东沟、张家浜、三林（南片）四块楔形绿地，总面积约为693hm2。

“四楔”实施图

“四楔”实施表

项目名称

绿地面积（hm2）

实施规模（hm2）

桃浦（一期）楔形绿地

5

5

东沟楔形绿地

262

262

张家浜楔形绿地

365

365

三林（南片）楔形绿地

244

61

合计

2072

693

第十五条多廊

实施A5（A4-A15）、A12、A14（长江隧道－崇启通道）、A15（两港大道－黄浦江）、黄浦江-金汇港（外环-大治河）、吴淞江、淀浦河的绿廊，总面积约为2378hm2。

“多廊”实施图

“多廊”实施一览表

项目名称

规划宽度（m）

最小实施宽度（m）

实施规模（hm2）

A5绿廊

120

50

299

A12绿廊

120

50

236

A14绿廊

120

50

476

A15绿廊

120

50

427

黄浦江&金汇港绿廊

120

50

203

吴淞江绿廊

120

50

358

淀浦河绿廊

120

50

379

合　　计

120

50

2378

第十六条多园

公园绿地含中心城区公园绿地、新城公园绿地和新市镇公园绿地。

1、中心城区公园绿地

实施中心城公共绿地57个，总面积约为217hm2。

中心城区各区公园绿地实施一览表

序号

区县

实施规模（hm2）

1

浦东新区

54.80

2

杨浦区

76.10

3

闸北区

16.97

4

普陀区

35.06

5

徐汇区

2.92

6

虹口区

7.80

7

黄浦区

4.38

8

卢湾区

15.91

9

长宁区

2.06

10

静安区

1.10

总计

217.09

2、新城公园绿地

实施9个新城公园绿地18个，总面积约为267hm2。

新城公园绿地实施一览表

序号

新城名称

所属区县

实施规模（hm2）

1

松江新城

松江区

47

2

嘉定新城

嘉定区

35

3

临港新城

南汇区

37

4

闵行新城

闵行区

72

5

南桥新城

奉贤区

11

6

宝山新城

宝山区

10

7

城桥新城

崇明县

15

8

金山新城

金山区

22

9

青浦新城

青浦区

18

总计

267

3、新市镇公园绿地

实施新市镇公园绿地27个，总面积约为421hm2。

第十七条老公园改造

实施老公园改造30余座，总面积约1000hm2。

第十八条郊野公园

在闵行、嘉定、松江、奉贤四个区，对生态林建设管理基础较好，

周边综合资源优势较强，当地政府企业有积极性的生态林地，开展1.8万亩郊野公园试点建设，其中林地结构完善（补天窗）造林面积约101.2hm2。

片林结构完善表

片林

实施规模（hm2）

世纪森林

29

申隆生态园

44.2

嘉宝片林

23.6

新浜片林

4.4

小计

101.2

第十九条低效林改造

全市实施中幼林抚育10000hm2（约15万亩）。

第二十条湿地公园

建成并开放青西湿地公园和浦东金海湿地公园，总面积约150hm2。

第二十一条立体绿化

充分挖掘城市空间潜力，丰富绿化方式和手段，积极有序地推进立体绿化的发展，形成“透墙建绿、桥柱挂绿、屋顶铺绿、窗台布绿、墙面添绿”的多样化立体绿化发展格局。

主要布局为“一横一纵、两环四射、五线十区”：

一横：

延安路高架；一纵：

南北高架；两环：

内环线高架、中环线；四射：

逸仙路高架、沪闵路高架、沪宁及沪嘉高速入城段高架道路两侧各100米范围内，大力推行屋顶绿化建设；五线：

南京路（中山东一路——延安西路）、淮海路（人民路——虹桥路）、四川路（延安东路——江湾路）、西藏路（苏州河——高雄路）、世纪大道（东方明珠——杨高路）；十区：

人民广场区域、徐家汇区域、静安寺区域、世博会区域、陆家嘴区域、五角场区域、上海站区域、上海南站区域、虹桥机场区域、浦东机场区域大力推行各种类型的立体绿化建设。

第二十二条农田林网与四旁绿化

1、农田林网

全市100万亩设施粮田和30万亩蔬菜基地是上海农田林网的主要覆盖范围，林网控制率达98％以上，其中一级林网控制率85％以上，二级林网控制率100％（新农村一级林网指农田林网控制面积在100亩之内，二级林网指农田林网控制面积在101-300亩之间）。

2、四旁绿化

村镇绿化主要通过四旁绿化建设时想，以行政村为单位，大力推进四旁绿化，使新建中心村、沿海五个区县（崇明、浦东、南汇、奉贤、金山）村庄绿化覆盖率达到35％以上；其它区村庄绿化覆盖率达到30％以上。

第二十三条分项实施面积汇总

分项实施面积汇总表

内容

规划面积（hm2）

增量

结构完善

三环

3014

三带

1293

两片

1008（约1.5万亩）

四楔

693

多廊

2378

多园

905

现有片林完善

101（约0.15万亩）

小计

功

能

提

升

9392（约14.08万亩）

郊野公园

1200（约1.8万亩）

中幼林抚育

10000（约15万亩）

农田林网（农田控制面积）

8.67万（约130万亩）

老公园改造

约1000

立体绿化

30

湿地公园

150

三区

16110

注：

表中立体绿化仅为屋顶绿化。

绿林地9392公顷增量中，约3100公顷为绿地增量，约6300公顷为林地增量。

五、实施措施

第二十四条搞好分类规划，有序推进绿化林业建设

按照全市各区经济和社会发展的规划以及城市建设总体部署，继续深化、细化公共绿地、防护绿地、四类林地、农田林网等专业绿化规划。

第二十五条健全配套政策，创新行业发展体制机制

坚持与时俱进，不断深化绿化林业机制研究，创新绿化林业建设和养护管理运作模式。

加强生态敏感区和楔形绿地的建设机制的研究，推进规划项目的实施。

第二十六条拓宽投资渠道，增强绿化林业发展后劲

坚持公益性发展方向，确保财政投入稳定增长。

积极开拓社会资源，充分利用社会资金投入绿化林业，增添行业发展后劲。

大力推广应用绿化养护标准、定额，健全绿化林业养护管理资金投入政策机制。

第二十七条创新工作机制，不断创新社会绿化模式

建立绿化规划设计、建设管理过程中市民参与平台和机制，形成以市场化为主导，政府职能管理和社会化参与互相补充的群众绿化工作新机制。

第二十八条强化规划公开，努力营造良好社会氛围

建立规划公开公示的平台和渠道，积极采纳市民反馈意见，努力营造同市民的良好关系。

第二十九条结合农业结构调整，推广木本经济作物种植

适当结合农业产业结构调整，积极推广木本经济作物的种植，达到促进农业生产和增加森林面积相结合。

第三十条扩大控制范围，增强楔形绿地生态功能

结合规划的楔形绿地，在中心城以外，通过提高地块绿地率指标，森林覆盖率指标，加强对楔形绿地延生范围的控制，增强楔形绿地“绿楔导风”的生态功能。

第三十一条结合相关项目，推进有关绿化林业建设

结合相关重点项目特点，依据本规划分类推进相关绿、林、湿地项目建设。

（如结合外环线、蕴藻浜、淀蒲河整治等项目推进相关绿、林、湿地项目建设）

第三十二条加强规划衔接，推进项目建设

实施意见发布后，绿地、林地地块经法定城市控制性详细规划调整的，请按照法定规划调整的相关项目实施。

郊区尚未编制控制性详细规划地区的绿地、林地项目实施时，请积极做好与区县规划国土部门的沟通。

六、图纸

1、规划范围与区县分布图

2、绿地及林地现状图

3、规划总图

4、规划结构分析图

5、三环规划图

6、四楔规划图

7、多廊规划图

8、公园绿地规划分布图

9、郊野公园规划图

10、湿地现状资源分布图

11、湿地规划图

（另附）

七、实施图则（另附）

《上海市绿化系统规划》实施意见（2008-2010）部分地块图则