村党员群众服务中心建设项目可行性研究报告.docx

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村党员群众服务中心建设项目可行性研究报告

村党员群众服务中心建设项目

可行性研究报告

第一章总论

一、项目简介

1、项目名称：

xx村党员群众服务中心建设项目

2、建设地点：

3、项目性质：

新建

4、项目单位：

xx乡人民政府

法定代表人：

联系电话

5、建设方案

xx村党员群众服务中心建设选址xx，拟征用土地11.23亩，拟征地北侧邻xx国道，西侧为空地，南侧与烟草站和育苗工厂相邻，东侧邻xx至xx的公路。

项目拟建综合用房一栋，建筑占地面积455㎡，局部五层，建筑总面积1879.2㎡。

建筑外观采用现代建筑设计风格，建筑结构形式为砖混结构；设计合理使用年限为50年，抗震设防裂度为6度；耐火等级为四级。

项目配套建设小广场一个，蓝球场两个，健身运动场一个和服务中心内循环道路及停车场。

构筑物用地面积5533㎡，绿化面积1500㎡。

该项目总用地7488㎡，建筑物用地455㎡，建筑密度为6.1%；建筑总面积1879.2㎡，容积率0.25，绿化面积1500㎡，绿化率20%。

6、项目投资估算及资金筹措

工程概算总投资为320万元。

其中：

工程费用212.37万元；工程其他费用为92.44万元；基本预备费用：

15.19万元。

建设资金来源为：

市财政200万元，烟草分公司100万元，项目建设单位自筹20万元。

7、项目效益分析

项目建成后，通过组织党员群众学习培训农业技术，可以提高他们的素质，提高种植业水平，加快该村现代烟草农业建设，促进当地经济的发展。

通过开展“三会一课”、民主评议党员、发展党员等组织活动，进一步加强党的基层组织，凝聚和调动党员积极性，可卓有成效地把党的基本路线和各项方针政策落实到基层。

可更好地促进该村社会主义新农村建设，丰富广大人民群众的精神文化生活，培养健康向上、科学文明的生活习惯，倡导文明村风，可给村民提供“一站式”办公服务，方便群众办事。

8、结论及建议

本项目建设符合国家现行政策，符合当地社会、经济发展的实际需要，符合村镇建设规划。

项目建设方案合理，投资规模适度，建设的基础条件较好，资金来源可靠，对环境影响较小，项目建成后所发挥的效益显著，综合项目可行。

建议项目建设单位在实施过程中严格把握工程质量关，在保证质量安全的前提下，力争项目在规定时间竣工投入使用。

二、项目编制依据、原则及研究范围

1、编制依据

（1）《中中华人民共和国环境保护法》

（2）《中华人民共和国水污染防治法》

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》

（4）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》

（5）国家发展计划委员会办公厅关于出版《投资项目可行性研究报告编制指南（试用版）的通知》

（6）国家发改委、建设部关于印发《建设项目经济评价方法与参数》的通知（发改投资[2006]1325号）（第三版）

（7）项目业主提供的基础材料及相关资料

2、编制原则

坚持以科学发展观为指导，以社会主义新农村为建设契机，以加强党的基层组织建设，繁荣农村经济，丰富广大人民群众的精神文化生活为目标。

从满足农村党员群众开展学习宣传教育和群众文化体育事业及社会公益事业等综合服务的功能需求出发，遵守国家有关经济建设的法律法规，本着合理、适用、经济的原则，充分考虑节能、节地、节水、环保和可持续发展，做到规模适度、功能适用、经济合理。

在技术可行、经济合理的前提下，充分利用现有条件，采用新技术、新材料、新设备，达到保护环境，节约能源，提高投资效果的目的。

3、研究范围

（1）项目建设的必要性、可行性；

（2）项目建设规模及建设标准；

（3）工程项目工程方案；

（4）给水、排水、电力、电讯、消防、环境保护等工程方案和措施；

（5）项目投资估算及资金筹措；

（6）项目建设组织方式及建设进度；

（7）项目效益分析评价。

三、项目编制单位

受项目业主的委托，本项目可行性研究报告由xx咨询管理有限公司编制。

第二章项目区域社会经济发展概况

一、xx乡概况

xx乡位于利中盆地，xx城的西北部、齐岳山麓以北，地势平坦。

素有“恩施三坝不如南坪一岔”之说，这里土质肥沃，物产丰富，风景优美，气候宜人。

是xx的“鱼米之乡”，是远近闻名的避暑游玩的旅游胜地，独特的高山草场，齐岳山成为南坪天然的绿色屏障，秀丽的田园风光如诗如画，座落在湘淹坝的朝阳洞，洞中景色“奇、幽、美”。

具有500多年历史的“如膏书院”见证了南坪丰厚的历史文化底蕴，传承着全乡人民“尊师重教”的“如膏”精神。

全乡21个村，316个村民小组，12710户、49531人，国土面积148平方公里，常用耕地58449亩，其中水田35528亩，属典型的盆地乡镇。

乡党委带领全乡人民团结拼搏，艰苦奋斗，开拓创新，经济建设和社会事业取得了飞速发展，人民群众的物质文化生活水平显著提高，社会安定和谐。

二、塘坊村社会经济发展概况

xx村座落于乡政府所在地东南10公里处，该村辖11个村民小组，276户，1098人，劳动力600个，有耕地面积2079亩，其中水田50亩。

全村主导产业以烟叶生产为主。

第三章项目建设的必要性和可行性

一、项目建设的必要性

1、项目建设是落实政府会议纪要精神，加快推进现代烟草农业工作的需要。

烟草是xx市农业产业化支柱，是国家现代烟草农业整县推进的试点县之一。

根据区域特点xx市政府和xx烟草分公司确定在汪营——南坪——柏杨打造万亩优质烟叶特色长廊。

今年8月，全省现代烟草农业工作会和土地治理会将在xx召开，而汪营、南坪是现场会参观的重点，为此2011年3月1日市长李义主持召开市长办公会，专题研究现代烟草农业工作，并下发了市长办公专题会议纪要，纪要中明确要求建设汪营白泥塘村、南坪塘坊村党员群众服务中心，并对这两个党员服务中心的建筑风格、建设地点、建设内容、建设方式、建设规模、建设资金来源、建设的责任单位都作出了详细的安排。

现在离8月份的现场会只有不到4个月，时间紧迫。

因此必须尽快加紧建设。

2、建设村级党员群众服务中心是加强党的基层组织，凝聚和调动党员积极性的根本保证

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

党的十七届四中全会把党的基层组织建设作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设六大任务之一，进一步闸明了在社会发生深刻变化、党的历史方位发生转变的新形势下，必须不断夯实党的基层基础的极端重要性。

当前在全市大力推进城乡一体化建设，为实现农村的全面小康，说到底是要依靠基层党组织更好地把广大农民群众团结起来、组织起来，更好地调动和发挥他们积极性。

如果农村基层组织不巩固，在农民群众中缺乏凝聚力，党员的先锋作用不能有效发挥，那就难以完成党在农村的各项任务，而且将削弱和动摇党在农民群众中的根基。

党员群众服务中心是农村党员群众开展学习宣传教育活动的主要阵地，必须将其建成为“党员活动之家”、开展“三会一课”、民主评议党员、发展党员等组织活动。

利用电教设备开展电化教育，举办专题讲座，开展实用技能、政策法规、科学文化等方面的培训，努力培养和造就一支有文化、懂技术、会经营的农村党员队伍。

才能卓有成效地把党的基本路线和各项方针政策落实到基层，又快又好地推进农村改革的深化、经济的发展和社会的全面进步，才能使执政党永葆生机和活力。

3、建设党员群众服务中心，是促进生产发展、倡导文明村风，加强民主管理的有效途径

中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过了，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了要努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

在党员群众服务中心内可以充分利用远程教育网电教设施等科技资源，聘请农业技术专家、致富能手以及农村图书室，对广大农民进行农业技术等方面的系统培训，可以有效地提高农民的生产技能和当地种植业水平，促进生产发展。

通过设置“村民议事中心”，使之成为召开村民恳谈会，民主议事会、民主决策会的主要场所。

设置“村务公开栏”、“文化科普宣传栏”、“党员中心户公示栏”将村务情况、党员中心户情况以及各类信息向群众公开、公示，进一步加强村务民主监督和管理。

设置“文化娱乐中心”，利用中心内的文化体育娱乐设施和书刊杂志，组织开展体育活动和读书看报活动，丰富群众的业余文化生活，培养健康向上、科学文明的生活习惯，倡导文明村风，使之成为精神文明建设的主阵地。

4、建设党员群众服务中心是推进农村公共服务体系建设，服务党员群众的惠民之举

设置“综合服务中心”、积极，与乡民政、规划、司法、社保等职能部门协作，整合服务项目，拓宽服务领域，延伸服务链条。

为村民、驻村企业和外来人口提供建房审批、登记注册、民政优抚、户口办理等服务；为村民提供种、养殖技术，生产加工，农机使用维修等农业技术服务；为村民提供岗位技能培训、就业信息和联系就业岗位等就业指导服务；为村民提供医疗卫生、安全防疫、计划生育等社会福利性服务。

因此建设党员群众服务中心，可给村民提供“一站式”办公服务，方便群众办事。

二、项目建设的可行性

1、项目建设符合党和国家现行路线方针政策

一是我们党历来十分重视和关心基层组织建设，把加强党的基层组织建设作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设六大任务之一，体现了基层基础建设的极端重要性。

二是社会主义新农村建设目标明确要求把我国广大农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

的社会主义新农村。

三是现阶段的产业发展政策和惠农政策。

2、项目建设符合地方发展要求村镇建设规划

塘坊村村委会现有的场所只能维持村级办公需要，没有可供该村党员群众开展综合服务的闲置场所，不能满足当地党员群众开展学习培训、从事文体活动及提供综合服务。

3、项目建设的资金来源可靠

根据《xx市人民政府市长办公专题会议纪要〈研究现代烟草农业〉》（2011年3月3日）精神，该项目的建设资金市财政保证200万元，烟草分公司100万元，器材设施由文体局提供。

4、项目建设条件较好

项目选址地点位置在全村较为集中，交通方便、水电齐全，建设基础条件较好。

第四章项目选址及建设配套条件

一、项目建设选址

1、选址要求

党员群众服务中心建设选址原则上要与当地新农村建设总体规划相衔接，尽量靠近人口较为集中的地段，尽量靠近交通较为便利的地段，方便党员和群众学习、活动，能够发挥聚集效应和提供多种综合服务的功能。

2、选址意见

根据xx村人员分布和产业发展现状及建设基础条件，经多方选择比较，确定在党员群众服务中心建设选址xx村xx，征用土地11.23亩，拟征地块北侧邻xx国道，西侧为空地，南侧与烟草站和育苗工厂相邻，东侧邻xx至xx的公路。

场地现为农田，经现场和地质勘测，拟征范围无军事设施，无压覆矿床，地势开阔平坦，构造结构简单，岩土地层分布较稳定，地表及附近未发现不良地质现象；场地区域稳定性较好，作为建设工程场地适宜。

二、工程地质条件

1、场地位置、地形地貌及地质构造

根据xx建筑勘察设计有限责任公司《xx市xx乡xx村党员群众服务中心岩土工程详细勘察报告》（2011-GK010），场区地貌单元属构造剥蚀中山区，场地现为农田，地势开阔平坦，相对高差1.5m。

场地处新华夏系第三隆起带的川鄂湘黔隆褶皱带，工程区地质构造上位于柏杨向斜北西翼，场区内未见断裂构造通过，出露地层为三叠系下统嘉陵江组（T1j）灰岩，整体为一倾向南东的单斜构造，岩层产状：

123°∠10°。

2、岩土层结构特征

在勘探深度范围内，主要根据各岩土层的物理力学性质，结合地层的沉积时代、成因等特征，将场地岩土划分为三大层第

（1）层为耕植土（Qpd）；第

（2）层为粉质粘土（Q4al+pl）；第（3）层为灰岩（T1j）。

各岩土层具体特征描述如下：

（1）耕植土（Qpd）：

深褐、黄褐色，稍湿，松散；粘土为主，表层富含植物根系。

该层