市国土资源局关于中央环境保护督察反馈意见的整改方案模板.docx
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市国土资源局关于中央环境保护督察反馈意见的整改方案模板.docx
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市国土资源局关于中央环境保护督察反馈意见的整改方案模板
XX市国土资源局关于中央环境保护督察反馈意见的整改方案
根据《XX壮族自治区国土资源厅办公室关于印发贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案的通知》(桂国土资办〔2017〕8号)、《中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅印发
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神,牢固树立五大发展理念,坚持生态优先,构建生态经济发达、资源高效利用、环境舒适宜居、制度健全完善的生态文明体系,切实抓好中央环境保护督察反馈意见涉及我市自然保护区问题的整改,强化矿业权监督和管理,推动矿业绿色发展。
二、整改目标
全市各级国土部门对中央环境保护督察反馈意见涉及我局的问题,主动认领,按照“尊重历史、分类处置、有偿退出、彻底整治”和“谁损害,谁恢复”的原则,2017年底前完成大明山钨矿矿区、武鸣区两江镇铜矿矿区(即原XXXX广三矿业有限公司广三窿、武鸣县两江铜矿选厂338号窿及武鸣康华矿业有限公司大明山铜矿300号窿和保护区重叠部分)保护区内部分进行整改,包括关停矿企、封堵矿窿、清理生产设施、实施生态修复等,维护大明山自然保护区自然生态系统的完整性,促进保护区可持续发展。
完成XX上林明亮智元矿业有限责任公司罗勘溪斗铅锌矿、隆安县屏山乡礼智狮子头山硅石矿关停后的地质环境恢复治理与土地复垦工作。
对全市6个自然保护区(大明山国家级自然保护区、龙山自治区级自然保护区、龙虎山自治区级自然保护区、三十六弄—陇均自治区级自然保护区、弄拉自治区级自然保护区、那兰鹭鸟市级自然保护区)内国土资源系统项目批文进行排查梳理。
三、组织领导
为加强环境问题整改工作的组织领导,确保整改目标顺利完成,成立XX市国土资源局中央第六环境保护督察组反馈意见整改工作领导小组,负责领导、组织、协调和督促本次整改工作。
领导小组成员如下:
组长:
赵志萍局党组书记、局长
副组长:
马晓东局党组成员、副局长
黄剑宾局党组成员、市国土资源执法监察支队
支队长
成员:
各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局分管领导,地环科、规划科、耕保科、矿管科、监察科、审批办负责人。
领导小组下设办公室,具体负责统筹协调、督促推进整改等日常工作,研究解决本方案实施过程中出现的各种问题,确保方案目标的实现。
办公室设在地环科,办公室主任由曾文进科长兼任。
四、整改内容及措施
(一)整改内容
中央环保督察组反馈问题:
自然保护区监管工作部署推进不力,保护区边界不清、机构不全、管理不严的问题普遍存在,截至2015年,全区各级国土资源部门在自然保护区累计设立采矿权24宗,且绝大部分在保护区划定后仍违规审批续证。
对照我市存在问题:
我市涉及自然保护区的采矿权有7宗,其中自治区发证6宗,县级发证1宗。
1.武鸣县大明山钨矿(2014年5月到期未延续)、XXXX广三矿业有限公司三窿(2008年3月到期未延续)、武鸣县两江铜矿选厂338号窿(2008年3月到期未延续)、武鸣康华矿业有限公司大明山铜矿300号窿(2008年3月到期未延续)涉及与XX大明山国家级自然保护区重叠。
2.XX上林明亮智元矿业有限责任公司罗勘溪斗铅锌矿涉及与上林龙山自治区级自然保护区重叠,有效期至2010年6月,未办理延续。
3.隆安县屏山乡礼智狮子头山硅石矿为县级发证,采矿权于2016年1月到期关闭注销,矿权设立时已缴纳地质环境恢复治理保证金165319.31元。
4.XX凤凰银业有限责任公司凤凰山银矿涉及西大明山自然保护区重叠,而西大明山自然保护区地跨XX市和崇左市,保护区边界尚未明确。
(二)整改措施
1.配合大明山风景旅游区管委会、武鸣区人民政府及相关部门做好大明山钨矿、两江铜矿生态恢复治理工作,督促矿山业主编制完善地质环境恢复和土地复垦方案,要求业主尽快按照方案落实。
此外,涉及关闭补偿的矿山,报请当地人民政府统筹协调处理。
(牵头单位:
武鸣区国土资源局;配合部门:
地环科、耕保科、矿管科、监察科;整改时限:
2017年12月底前)
各科室(部门)职责:
武鸣区国土资源局:
负责协助配合武鸣区人民政府开展矿区整改工作,包括:
协助开展采矿权价款评估及补偿清退工作;配合进行矿区地质环境恢复治理和土地复垦方案编制并督促按照方案实施;配合督促矿山企业加快对尾矿的整治管理,完成矿区排险工作;配合做好相关执法查处工作;根据《矿产资源法》及其配套法规规定,配合做好相关政策解读和支持事项;按时向整改工作领导小组报送整改进度表。
地环科:
负责配合武鸣区国土资源局对矿区地质环境恢复治理方案编制及实施工作进行指导和相关政策解读;负责组织开展整改工作督促检查,协助配合自治区国土资源厅组织开展矿区地质环境恢复治理验收。
耕保科:
负责配合武鸣区国土资源局对矿区土地复垦方案编制及实施工作进行指导和相关政策解读,协助配合自治区国土资源厅组织开展矿区土地复垦验收。
矿管科:
负责配合武鸣区国土资源局对采矿权价款评估清退工作进行指导和相关政策解读。
监察科:
负责配合武鸣区国土资源局对相关执法查处工作进行指导和政策解读。
2.配合当地人民政府,督促XX上林明亮智元矿业有限责任公司罗勘溪斗铅锌矿业主尽快完成矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作。
(牵头单位:
上林县国土资源局;配合部门:
地环科、耕保科;整改时限:
2017年12月底前)
各科室(部门)职责:
上林县国土资源局:
负责将矿区基本情况报送上林县人民政府,请示统筹资金开展矿区生态恢复治理工作;协助配合上林县人民政府开展矿区地质环境恢复治理和土地复垦方案编制并督促按照方案实施;根据《矿产资源法》及其配套法规规定,配合做好相关政策解读和支持事项;按时向整改工作领导小组报送整改进度表。
地环科:
负责配合上林县国土资源局对矿区地质环境恢复治理方案编制及实施工作进行指导和相关政策解读;负责组织开展整改工作督促检查,协助配合自治区国土资源厅组织开展矿区地质环境恢复治理验收。
耕保科:
负责配合上林县国土资源局对矿区土地复垦方案编制及实施工作进行指导和相关政策解读,协助配合自治区国土资源厅组织开展矿区土地复垦验收。
3.督促隆安县屏山乡礼智狮子头山硅石矿业主尽快完成矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作。
对拒不履行相关地质环境恢复治理和土地复垦义务的,报请当地人民政府动用地质环境恢复治理保证金和土地复垦费进行治理。
(牵头单位:
隆安县国土资源局;配合部门:
地环科、耕保科;整改时限:
2017年12月底前)
各科室(部门)职责:
隆安县国土资源局:
负责将矿区基本情况报送隆安县人民政府,请示使用矿企缴纳的地质环境恢复治理保证金开展地质环境恢复治理工作;协助配合隆安县人民政府开展矿区地质环境恢复治理和土地复垦方案编制并督促按照方案实施;组织开展矿区地质环境恢复治理验收;根据《矿产资源法》及其配套法规规定,配合做好相关政策解读和支持事项;按时向整改工作领导小组报送整改进度表。
地环科:
负责配合隆安县国土资源局对矿区地质环境恢复治理方案编制及实施工作进行指导和相关政策解读;负责组织开展整改工作督促检查。
耕保科:
负责配合隆安县国土资源局对矿区土地复垦方案编制及实施工作进行指导和相关政策解读。
4.待西大明山自然保护区界限明确后,视XX凤凰银业有限责任公司凤凰山银矿与西大明山自然保护区重叠的情况,确需关闭补偿的,报隆安县人民政府统筹协调。
(牵头单位:
隆安县国土资源局;配合部门:
地环科、耕保科、矿管科;整改时限:
视确界时间而定)
各科室(部门)职责:
隆安县国土资源局:
待自然保护区确界后,负责向隆安县人民政府报告矿权与保护区重叠情况,如需关闭退出补偿的,提请县人民政府统筹协调解决。
督促矿企开展矿区地质环境恢复治理和土地复垦方案编制并督促按照方案实施;根据《矿产资源法》及其配套法规规定,配合做好相关政策解读和支持事项;按时向整改工作领导小组报送整改进度表。
地环科:
负责配合隆安县国土资源局对矿区地质环境恢复治理方案编制及实施工作进行指导和相关政策解读;负责组织开展整改工作督促检查,协助配合自治区国土资源厅组织开展矿区地质环境恢复治理验收。
耕保科:
负责配合隆安县国土资源局对矿区土地复垦方案编制及实施工作进行指导和相关政策解读,协助配合自治区国土资源厅组织开展矿区土地复垦验收。
矿管科:
负责配合隆安县国土资源局对采矿权价款评估清退工作进行指导和相关政策解读。
5.对我市辖区内自然保护区等重要生态区域的矿业权(包括采矿权和探矿权)设置情况进行全面排查,依法逐步处置各类保护区内已设置的商业性矿业权,在保障矿业权人合法权益的前提下,依法退出保护区范围;同时,今后在矿业权设置时,严格核查保护区范围,在保护区范围内一律不得设置矿业权。
(牵头部门:
各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局;配合部门:
地环科、规划科、耕保科、矿管科、审批办;整改时限:
2017年2月20日前完成排查,2018年底前完成整改退出)
各科室(部门)职责:
各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局:
负责组织对辖区内自然保护区等重要生态区域的矿业权(包括采矿权和探矿权)设置情况进行全面排查,针对排查情况依法逐步处置各类保护区内已设置的商业性矿业权,在保障矿业权人合法权益的前提下,依法退出自然保护区范围。
对于在保护区划定前设立的采矿权,有效期届满原则上不允许延续,确需延续的,由矿山企业向市人民政府提出申请,由市人民政府根据“一矿一议”组织论证并经保护区主管部门同意后方可延续;对于在保护区划定后设立的采矿权,应及时注销关闭,涉及补偿的提请当地人民政府统筹解决。
同时,应进一步规范矿业权发证审批程序,今后在矿业权设置时,严格核查自然保护区范围,在自然保护区范围内一律不得设置矿业权。
地环科:
负责配合各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局对涉及关闭退出的矿区地质环境恢复治理方案编制及实施工作进行指导和相关政策解读。
规划科:
在今后设置矿业权时,进一步严格审查是否符合矿产资源利用和保护规划,是否有涉及与自然保护区重叠的情况。
耕保科:
负责配合各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局对涉及关闭退出的矿区土地复垦方案编制及实施工作进行指导和相关政策解读。
矿管科:
负责配合各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局对采矿权价款评估清退工作,以及对规范矿业权发证审批程序进行指导和相关政策解读。
审批办:
配合矿产资源管理科做好各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局进一步规范矿业权发证审批程序的指导工作;配合做好矿业权与自然保护区重叠情况的查询工作。
四、整改要求
(一)强化领导,落实责任。
各有关科室(部门)在思想上要进一步提高对环境保护问题的认识,充分意识到本次整改工作的重要性,严格落实领导负总责、专人具体负责、各有关科室(部门)协调联动的责任制度,加快推进整改工作,确保整改工作有落脚点、出成效。
(二)及时反馈,总结反思。
请各牵头科室(部门)于2017年2月25日前将本科室(部门)的整改工作方案、矿业权与自然保护区重叠排查情况报送整改工作领导小组办公室,同时于每月20日前将整改工作进展情况报送整改工作领导小组汇总,直至整改完成。
针对整改过程中发现的新问题新情况要及时汇报,对取得的成果成效要积极总结反思,将好的经验做法予以推广,以确保整改工作在规定时间内落实到位。
(电子邮箱:
(),联系电话:
)
(三)督查验收,确保实效。
局整改工作领导小组办公室要加强整改进度的检查、督促,开展不定期整改工作督查。
在整改完成后,由局整改工作领导小组办公室组织对整改工作成果进行验收。
对在整改工作中存在不作为、推诿扯皮、敷衍了事、工作推进不力等情况的责任科室(部门)和相关人员将采取约谈手段,重则启动问责程序,确保整改工作按期高质高效完成
附件:
中央环境保护督察反馈意见整改工作进展情况表
附件:
中央环境保护督察反馈意见整改工作进展情况表
填表单位:
填表时间:
序号
整改内容
整改时限
牵头科室(部门)
配合科室(部门)
落实情况
工作进展情况
下一步工作计划
备注
1
完成大明山钨矿、两江铜矿生态恢复治理工作,督促矿山业主编制完善地质环境恢复和土地复垦方案,要求业主尽快按照方案落实。
此外,涉及关闭补偿的矿山,报请当地人民政府统筹协调处理。
2017年12月底
武鸣区国土资源局
地环科、耕保科、矿管科、监察科
2
督促XX上林明亮智元矿业有限责任公司罗勘溪斗铅锌矿业主尽快完成矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作。
2017年12月底
上林县国土资源局
地环科、耕保科
3
督促隆安县屏山乡礼智狮子头山硅石矿业主尽快完成矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作。
2017年12月底
隆安县国土资源局
地环科、耕保科
4
待西大明山自然保护区界限明确后,视XX凤凰银业有限责任公司凤凰山银矿与西大明山自然保护区重叠的情况,确需关闭补偿的,报隆安县人民政府统筹协调。
视确界时间而定
隆安县国土资源局
地环科、耕保科、矿管科
5
对我市辖区内自然保护区等重要生态区域的矿业权(包括采矿权和探矿权)设置情况进行全面排查,依法逐步处置各类保护区内已设置的商业性矿业权,在保障矿业权人合法权益的前提下,依法退出保护区范围;同时,今后在矿业权设置时,严格核查保护区范围,在保护区范围内一律不得设置矿业权。
2017年2月20日前完成排查,2018年底前完成整改退出
各县国土资源局、武鸣区国土资源局、各分局
地环科、耕保科、矿管科、审批办、规划科
审核人:
XXX填报人:
XXX联系电话:
填表说明:
1.“落实情况”填写“已落实/已完成”或“正在进行”;
2.“工作进展情况”填写截至填报之日已完成的工作,主要措施等;
3.“下一步工作计划”填写后续工作计划,推进措施等;
4.每月25日前,各整改内容牵头单位向领导小组办公室报送整改工作进展情况表(电子邮箱:
()联系电话:
)
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