安全生产实用手册 Microsoft Word 文档.docx

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安全生产实用手册MicrosoftWord文档

安全生产违法行政处罚

一、安全生产监管

序号

项目名称

执法依据

执法依据具体条目和内容

1

生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；”

2

生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；”

3

生产经营单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控的，或者未制定应急预案的

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；”

4

生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十六条第一款“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

”

5

生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十六条第二款“生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

”

6

两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十七条“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。

”

7

生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的

《中华人民共和国安全生产法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十九条“生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

”

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条“该协议无效，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照下列规定处以罚款：

（一）在协议中减轻因生产事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处2万元以上5万元以下的罚款。

（二）在协议中免除因生产事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处5万元以上10万元以下的罚款。

”

8

生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十八条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；”

9

生产经营单位及其主要负责人或者其他人员对查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第五款“给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

”

10

生产经营单位使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。

”

11

生产经营单位及其主要负责人或者其他人员拒不执行安全生产监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第十款规定“给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

”

12

生产经营单位及其主要负责人或者其他人员拒绝阻碍安全生产行政执法人员监督检查的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第八款规定“给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

”

13

生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。

”

14

生产经营单位及其主要负责人或者其他人员违章指挥作业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第二款规定“给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

”

15

生产经营单位及其主要负责人或者其他人员发现从业人员违章作业不加制止的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第三款规定“给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

”

16

生产经营单位未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；”

17

生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；”

18

生产经营单位的特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投人使用的；”

19

生产经营单位安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；”

20

使用不符合国家安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器；使用不符合行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器。

《中华人民共和国矿山安全法》

《中华人民共和国矿山安全法》第五十二条规定：

处5万元以下的罚款；

21

生产经营单位及其主要负责人或者其他人员对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第七款“给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

”

22

生产经营单位及其主要负责人或者其他人员故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第六款“给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

”

23

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位未建立应急救援组织的或者未按规定签订救护协议的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一款“责令改正，可以处1万元以上3万元以下罚款。

”

24

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第二款“责令改正，可以处1万元以上3万元以下罚款。

”

25

生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未按照国家规定缴纳安全生产风险抵押金的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条第一款“未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：

生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。

”

26

未按规定足额提取和使用安全生产费用的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条第一款“责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：

生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。

”

27

未依法保证国家规定的其他安全生产所必须的资金投入

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条第一款“责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：

生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。

”

28

生产经营单位及其主要负责人或者其他人员违反操作规程或者安全管理规定作业的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一款“给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

”

29

生产经营单位及其主要负责人或者其他人员超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第四款“给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

”

30

生产经营单位及其主要负责人或者其他人员拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第九款“给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

”

31

知道或者应当知道生产经营单位未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动，仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十九条“责令立即停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款。

”

32

生产经营单位及其有关人员弄虚作假，骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件的，撤销许可及批准文件的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十条“生产经营单位有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；对有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

有前款规定违法行为的生产经营单位及其有关人员在3年内不得再次申请该行政许可。

”

33

生产经营单位及其有关人员未依法办理安全生产许可证书变更手续的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十条“责令限期改正，并对生产经营单位处1万元以上3万元以下的罚款，对有关人员处1千元以上5千元以下的罚款。

”

34

未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作的

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十一条“责令停止违法行为，并按照下列规定处以罚款：

机构有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；有关人员处5千元以上1万元以下的罚款。

”

35

生产经营单位转让安全生产许可证的

《安全生产许可证条例》

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产许可证条例》第二十一条“没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；并吊销其安全生产许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

接受转让的，依照十九条规定处罚。

”

《安全生产许可证条例》第十九条“责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”

《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十八条“没收违法所得，吊销安全生产许可证，并按照下列规定处以罚款：

（一）接受转让的单位和个人未发生生产安全事故的，处10万元以上30万元以下的罚款；

（二）接受转让的单位和个人发生生产安全事故但没有造成人员死亡的，处30万元以上40万元以下的罚款；

（三）接受转让的单位和个人发生人员死亡生产安全事故的，处40万元以上50万元以下的罚款。

”

36

未取得安全生产许可证擅自进行生产的

《安全生产许可证条例》

《安全生产许可证条例》第十九条“责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”

37

安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续进行生产的

《安全生产许可证条例》

《安全生产许可证条例》第二十条“责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照十九条的规定处罚。

”

《安全生产许可证条例》第十九条“责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”

38

冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的

《安全生产许可证条例》

《安全生产许可证条例》第十九条“责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”

39

承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》第七十九条“尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；对有前款违法行为的机构，由原发证机构依法撤销其相应资格。

”

40

矿山企业井下采掘作业，未按作业规程的规定管理顶帮；通过地址破碎带或者其他顶帮破碎地点时，未加强支护；露天采剥作业，未按照设计规定，控制；采剥作业和排土作业，对深部或者临近井巷造成危害。

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十二条规定：

责令改正，可以并处2万元以下罚款。

41

矿山企业井下采掘作业，未按规定采取探水前进（接近含水层或含水断层、流沙层、砾石层、溶洞、陷落柱；接近积水的老窑、旧巷或者灌过泥浆的采空区；发现有出水征兆的；接近于地表水相同的破碎带或者联通承压层的未封钻孔；掘开隔离矿柱或岩柱放水的。

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条规定：

责令改正，可以并处2万元以下的罚款。

二、劳动防护用品监管

序号

项目名称

执法依据

执法依据具体条目和内容

1

不配发劳动防护用品的

《劳动防护用品监督管理规定》

《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条“生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”

2

不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的

《劳动防护用品监督管理规定》

《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条“责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”

3

配发无安全标志的特种劳动防护用品的

《劳动防护用品监督管理规定》

《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条“责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”

4

配发不合格的劳动防护用品的

《劳动防护用品监督管理规定》

《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条“责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”

5

配发超过使用期限的劳动防护用品的

《劳动防护用品监督管理规定》

《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条“责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”

6

劳动防护用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害及职业危害的

《劳动防护用品监督管理规定》

《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条“责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”

7

生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的

《劳动防护用品监督管理规定》

《劳动防护用品监督管理规定》第二十六条“责令停止违法行为，可以并处三万元以下的罚款。

”

8

其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为

《劳动防护用品监督管理规定》

《劳动防护用品监督管理规定》第二十六条“责令停止违法行为，可以并处三万元以下的罚款。

”

9

检测检验机构出具虚假证明的

《劳动防护用品监督管理规定》

《劳动防护用品监督管理规定》第二十七条“构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由安全生产监督管理部门没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

”

三、安全培训

序号

项目名称

执法依据

执法依据具体条目和内容

1

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的

《中华人民共和国安全生产法》

《安全生产培训管理办法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；”

《安全生产培训管理办法》第三十八条“生产经营单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（一）危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业的主要负责人、安全生产管理人员未按规定考核合格取得安全资格证书的；”

2

生产经营单位未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的

《中华人民共和国安全生产法》

《安全生产培训管理办法》

《中华人民共和国安全生产法》第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正