施工总承包管理.docx

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施工总承包管理

施工总承包管理

10.1综述

工程施工是一个复杂的，由多个专业、多个工种共同参与的过程，同时，建筑产品单件性、固定性的特点决定了管理内容的多样性及管理条件的多变性，因此，为确保业主所要求的工期、质量、安全等各项指标的顺利完成，施工总承包企业必须建立完整的科学的总承包管理体系，通过实施总承包管理，达到预期目标，并借此展示企业丰富的总承包管理经验和雄厚的完成本工程的综合实力。

10.2施工总承包管理目标及承诺

本企业已充分认识到本工程建造的高速度、高标准要求，为此，本企业将以对业主的所有在工程质量、工程进度、工程安全、文明施工及其它方面的承诺作为我们总承包管理体制的总目标。

10.2.1工程质量

确保优良，争创北京市结构工程“长城杯”。

10.2.2工程进度

确定在286个日历天内完成本工程的施工任务,按时交付业主投入使用。

10.2.3工程安全及文明施工

在整个施工过程中杜绝重大伤亡事故,月轻伤事故发生率控制在1.5‰以内。

做到“四无”（无大气污染、无粉尘污染、无噪音污染、无污水污染），“五化”（即亮化、硬化、绿化、美化、净化），确保本工程施工现场获得“北京市安全文明工地”称号。

10.2.4投资控制

我们将积极协助业主选择精干、守信的分包队伍,通过控制支出，减少浪费,并通过采用“四新”技术（新材料、新工艺、新技术、新机具），确保工程成本控制在投资总额范围内。

10.2.5分包管理

对于任何分包商（包括自行分包及业主指定分包）我们都将以严格的要求、完善的管理、务实的态度、周到的服务进行全面的管理，保证不因管理问题影响工期、质量等指标的完成，在北京市树立起一个全新的里程碑。

10.3总承包管理体系

总承包管理体系是指施工总承包企业为完成管理目标,实现对业主的承诺而建立的由总、分包单位参加,并在业主监督指导下实施总承包管理的组织机构及相应的总承包管理制度。

10.3.1总承包组织机构

1）建立组织机构的原则。

总承包组织必须以总承包企业为主，并由总承包企业对业主全面负责，业主、监理、设计的监督指导不免除或减轻总承包企业应承担的责任或义务。

2）组织机构

10.3.2总承包管理制度

1）生产例会制度:

做为总承包企业既要按时参加业主、监理组织的生产或其它会议，同时，要建立由总承包及分包参加的生产例会制度，通过生产例会落实业主、监理及总包要求，同时检查自身及分包对生产例会要求的落实情况，并听取分包的意见，及时改善管理和服务。

2）定期和不定期检查制度：

通过定期和不定期的检查，及时发现施工中存在的问题，及时调整管理方案，及时解决诸如工期、质量、安全问题以及总分包配合协调方面的矛盾，确保整个施工过程沿着预定的目标前进。

对检查结果要做记录，并将有关情况及时反馈给业主监理等有关单位。

3）日报表制度：

为及时反馈施工管理信息，便于业主及总包单位及时了解工程现状，总包及分包单位均应建立日报表制度。

日报表包括进度日报表、质量日报表、安全及文明施工日报表、劳动力日报表及业主、监理要求的其它报表。

4）总包服务管理制度：

总承包企业在对分包的协调管理中，要以服务为主，对分包要求提供的条件及要求协助解决的问题要及时给予答复并在规定期限内解决，不得无故拖延。

如果总包负责协调的主管部门未能按制度及时解决有关问题，分包单位可越过总包主管部门直接要求项目经理予以解决。

10.4施工总承包管理原则

我企业在管理层组织构架中设置了“工程部”，该部负责总承包管理也是协调施工生产的关键。

施工总承包管理的基本原则可归纳为“公正”、“统一”、“控制”、“协调”、“服务”，这五个原则在施工过程中无时无刻不在体现，施工总承包商只有完全落实这五大原则才有可能把整个工程做得尽善尽美。

10.4.1“公正”原则

施工总承包商在总承包管理中,无论在选择材料,选择或管理分包商,还是在施工过程面对的各种问题,都应以业主的利益为重,公正对待,以确保整个工程在施工过程中能顺利进行。

“公正”原则能充分体现总承包商所派驻的管理人员的品德，只有一流的企业并配以一流的管理人员，才能形成一流的管理，把工程做成一流的工程。

10.4.2“统一”原则

对于整个工程的施工过程而言,所有分包商进入施工现场都应在总承包商的领导下统一管理,而分包商则必须执行,同时总承包商将采取一些适当的手段予以保证。

整个工程，只有统一于总承包商管理，才能更好的运转，为工程优质、高速、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。

10.4.3“控制”原则

作为总承包商在总承包管理中,如何有效地控制各分包商的施工进度、质量、安全及文明施工等是能否保质保量按时完工的保证，只有对分包商进行严格的控制才能达到良好的效果。

而总承包商如何控制？

首先，必须配备有各种专业人员进行控制，其次是深入现场进行施工过程的控制，通过过程控制来保证最终的产品符合预定目标的要求。

控制原则执行的好坏将直接影响整个工程的各项指标的完成。

10.4.4“协调”原则

在总承包管理中,协调能力的强弱是总承包商能力、经验的具体体现。

协调包罗万象,施工中各要素的协调都是在总承包商的职责范围内,故只有把协调工作做好,整个工程才能非常顺利的完成。

“协调”就象润滑剂，能使整个工程正常有效的运转。

10.4.5“服务”原则

总承包商在总承包管理中要充分体现“服务”职能,要把管理寓于服务之中。

分包商在专业协作过程中，需要总承包商提供环境运输协调等诸项服务，因此，总承包商的职能不仅是管理，“服务”也是总承包商不可推辞的义务和责任，同时，在总承包管理中，充分体现“服务”职能也是总承包商实现对业主的承诺，达到总承包管理目标的基础。

在总承包施工管理的五大原则中：

“公正”是基础，“统一”是要求，“控制”是手段，“协调”是关键，“服务”是保证，只有这五大原则充分贯穿于整个施工过程，才能保证整个工程的顺利施工。

10.5施工总承包管理及措施

10.5.1施工总承包管理方案

切实可行的施工总承包管理方案，是保证总承包管理和施工活动顺利进行的前提，因此，根据本企业在以往的总承包管理中积累的丰富经验，制定如下管理方案。

1）目标管理

总承包商在进行总承包管理过程中，应对分包商提出总目标及阶段目标，这些目标应包括质量、进度、安全、文明施工等，在目标明确的前提下对各分包商进行管理和考评。

总承包商提出的目标应是切实可行的，并经过分包商确认能达到的目标，而且该目标应符合业主合同的要求。

目标管理中强调目标确定与完成的严肃性，并在合同中应有相应的条款予以约束。

2）跟踪管理

总承包商在进行目标管理的同时，应采用跟踪管理手段，以保证目标在完成过程中达到相应要求。

总承包商在分包商施工过程中应加强过程控制，要对质量、进度，安全、文明施工等跟踪检查，发现问题立即通知分包商进行整改，并及时进行复检，建立完整的资料以使所有问题解决在施工过程中，而不是事后发现问题，以免给业主造成损失。

3）平衡管理

作为总承包商在总承包管理过程中，应根据施工阶段的施工特点进行综合平衡，平衡目标的大小，平衡设备的使用，平衡施工面展开以及平衡进度的快慢，关键是要抓住重点，来平衡其它，使整个工程施工过程中有重点、有条理。

平衡管理是整个工程能否顺利完成的重要因素，要求总承包商有敏锐的洞察力，有预见性，能预见工程在施工中可能发生的主要矛盾。

而这种平衡管理能力是靠施工过较多类似工程的总承包管理经验的积累，而非一朝一夕就可形成的。

10.5.2总承包管理方案的保证措施

总承包管理方案能否顺利实施,取决于保证措施是否有力,因此，在实施总承包管理过程中，必须要制定相应的保证措施。

1）实施总承包管理必须建立健全管理组织，并实行“目标分解，责任到人”。

只有健全的组织和明确的目标,才能做到管理方案有人落实、有人监督，从而实现管理目标。

2）建立激励机制，奖罚分明。

建立以考核奖罚为主要内容的激励机制，采用经济手段，可有效的调动管理人员的积极性，充分发挥人的能动性，从而为实施总承包管理方案，打下良好的基础。

3）采用微机手段，加快信息处理速度。

在立体交叉、多层面、多工种的施工作业过程中，每时每刻都有工期、质量、安全、成本等繁多的复杂的信息，以前采用手工处理，速度慢，决策慢，因此措施采取的不及时，为改变这种状况，我们采用微机管理手段，通过采用《Ptoject98》、《梦龙管理软件》等一系列软件，加快信息处理速度，提高管理决策的及时性、准确性。

10.6总包与业主、监理、设计的协调管理

业主是产品的最终使用人，监理是产品的技术监督人，设计是产品生产的保证人，因此总承包商在总承包管理中要建立良好的制度，采取有效的措施协调好与业主、监理、设计之间的关系，这既是总承包商义不容辞的责任和义务，也是确保施工管理目标顺利完成的关键。

10.6.1与业主关系的协调

“急业主之所急，想业主之所想”是我们一贯的服务宗旨，做为总承包商，我们在总承包管理过程中，将通过良好的合作确保本工程承包合同全面履行，为业主建造一座符合设计要求满足使用功能的建筑艺术品。

为此，我们将根据“三个服从”原则，落实“三制，从多层次多角度协调好总包与业主的关系。

1）“三个服从”

在工程施工和工程管理过程中，总承包商和业主对同一问题的认识和看法可能有所不同，但应该相信，双方的目的是绝对一致的，那就是“履行承包合同，建造优质工程”。

因此，在双方的合作中，我们将根据以下“三个服从”的原则协调总包与业主的关系：

业主要求与总包要求不一致，但业主要求不低于或高于国家规范要求时服从业主要求；

业主要求与总包要求不一致但业主要求可改善使用功能性时，服从业主要求；

业主要求超出合同范围但总包单位能够做到时，服从业主要求。

2）“三制”

定期例会制：

定期召开与业主的碰头会，讨论解决施工过程中出现的各种矛盾及问题，理顺每一阶段的关系；

预先汇报制：

每周五将下周的施工进度计划及主要施工方案和施工安排，包括质量、安全、文明施工的工作安排都事先以书面形式向业主汇报，便于业主监督，如有异议，总包将根据合同要求和“三个服从”原则及时予以修正。

合理化建议制：

从施工角度及以往的施工经验来为业主当一个好的参谋，及时为业主提供各种提高质量，改善功能及降低成本的合理化建议，积极为业主着想，争取使工程以最少的投资产生最好的效果。

3）总包与业主配合措施

认真遵守招投标文件和施工总承包合同的各项约定；

协助业主选择优秀的分包商和供应商；

积极配合业主进行现场检查，接受业主的监督和指导；

积极为联想研发大厦工程出谋划策，做好业主的参谋；

认真核定工程进度，为业主工程款的拨付提供准确依据。

10.6.2与监理关系的协调

做为总承包方应正确理解监理的地位和作用,监理既是协助业主对工程实施监督,也是协助总承包商在搞好工程,有效的监督可减少总承包的失误，确保各项工程管理目标的实现，因此，为搞好与监理的关系,我们在处理有关问题时,将以“三让”为原则,在此基础上采取一系列的配合措施。

1）“三让”原则：

在监理要求高于国家规范标准时，总包意见让位于监理意见；

在监理要求可改善使用功能时，总包意见让位监理意见；

在监理要求与总包要求效果一致但做法不同时，总包意见让位于监理意见。

2）与监理的配合措施

积极参加监理工程师主持召开的每周一次生产例会或随时召集的其他会议，并保证三位能代表总承包方当场做出决定的高级管理人员出席会议，同时确保有关分包负责人参加。

严格按照监理工程师批准的施工规划和施工方案进行施工，并随时提交监理工程师认为必要的关于施工规划和施工方案的任何说明或文件。

按监理工程师同意的格式和详细程度，向监理工程师及时提交完整的进度计划，以获得监理工程师的批准。

无论监理工程师何时需要，保证随时以书面形式提交一份为保证该进度计划而拟采用的方法和安排的说明，以供监理工程师参考。

在任何时候如果监理工程师认为工程或其任何区段的施工进度不符合批准的进度计划或不符合竣工期限的要求，则保证在监理工程师的同意下，立即采取任何必要的措施加快工程进度，以使其符合竣工期限的要求。

总承包范围内的所有施工过程和施工材料、设备，接受监理工程师在任何时候进入现场进行他们认为有必要的检查，并提供一切便利。

当监理工程师要求对工程的任何部位进行计量时，我们保证立即派出一名合格的代表协助监理工程师进行上述审核或计量，并及时提供监理工程师所要求的一切详细资料。

确保在总承包范围内所有施工人员在现场绝对服从监理工程师的指挥，接受监理工程师的检查监督，并及时答复监理工程师提出的关于施工的任何问题。

10.6.3与设计关系的协调

我们的工程部将与本工程的设计单位——机械工业部设计院进行友好协作,以获得设计方大力支持,保证工程能符合设计方的构思、要求及国家有关规范、规定的质量要求，主要协调措施为：

1）定期向设计方介绍施工情况及采用的施工工艺；

2）在每个分部分项工程施工前提交与设计有关的施工方案或作业指导书，并听取设计方的意见；

3）定期交换我们对设计内容的意见，用我们丰富的施工经验来完善细部节点设计，以达到最佳效果；

4）如遇业主改变使用功能或提高建设标准或采用合理化建议需进行设计变更时，我们将积极配合，若需部分停工，我们将时改变施工部署，尽量减少工期损失；

5）本企业将配置设计人员深入到现场制做施工详图，进行节点设计。

6）总包将积极组织分包协同设计人认真做好图纸会审工作，完善施工图设计。

10.7总包与分包单位的关系协调

我们与各分包单位将通过合同及协议明确我们与各分包方之间的责任,而我们将以各种合同作为施工总承包管理的依据。

具体措施如下：

所有由监理工程师发给总承包的指示，只要涉及指定分包商的工作或工程，我们保证及时转发给相应的指定分包商，以确保监理工程师的指示能及时得到落实。

如果各指定分包商在工程施工过程中有需要监理或业主解决的问题，作为总承包方，同样我们也会以最快的速度转交监理或业主，以便问题得到及时解决，保证施工顺利进行。

强化总包服务，遵照总承包合同关于总包给分包提供的条件，提前做好各方面工作，保证各专业分包商一旦选定，即具备进场条件，进场即具备施工条件。

总承包项目经理部将从办公、仓库、生产、生活、职工培训等各方面提供优质服务，尤其是对施工用水、用电、作业场地、水平及垂直运输提供良好的工作条件，总包并负责场内垃圾堆放处的垃圾日常清运工作。

总包向分包及时提供主合同中与分包有关的内容的复印件，以便分包全面了解主合同的有关规定，使其对总包承担总包自己按照合同向业主承担的任何义务和责任。

总包将为分包现场人员提供符合卫生规定的生活条件。

保证施工工人的健康和防止传染病，并将雇用专业的卫生防疫部门定期对现场和工程进行防疫和卫生的专业检查和处理。

总包在现场设立专门的临时医疗站，配备足够的设施、药物和称职的医务人员，随时为各分包提供医疗服务。

在施工中,我们将提供充分的施工作业面给各施工分包单位;

在施工中,我们将提供实施安全和文明施工的条件,并定期或不定期的进行监督检查;

制定切合实际的施工计划,合理安排各分包单位的施工流水节拍;

定期召开协调会解决在施工过程中可能出现的总分包间及分包与分包间的各种矛盾,以使整个工程能顺利地施工完成,达到相应的各种指标。

10.8总包与社会关系的协调

由于工程的施工是一种社会性的活动,与社会有着紧密的联系，工程施工对社会有一定的影响，而社会对施工的影响则更大,这些影响主要表现在：

材料供应单位、各级政府部门、社会团体、公用事业企业、周围居民及居委会等。

10.8.1总包与各种材料供应单位的关系协调

材料供应的及时与否将直接影响到施工过程能否顺利进行,而且，该工程地处北京市中科院计算所门口，处在三环与四环之间，白天货车无法通行，因此，必须采取有效措施,以确保材料供应及时，满足施工要求。

1）选择信誉可靠、势力雄厚的供应商，并进行供应商评价。

2）根据施工进度及时提供各种材料采购计划，对需检验的材料要留足足够的检验周期；

3）编制物资供应计划控制表，所需材料根据表中最迟进场时间提前5天开始每天监控，确保材料按时或提前进场。

4）签订完善的合同，根据合同来履行材料的采购任务；

5）制定应急措施，对某种或某几种材料不能按时到场的情况事先确定应急方案；

10.8.2总包与政府各部门的关系协调

我们将根据工程的实际情况，明确专人及时与政府部门取得联系，以及时得到或获得政府部门的指导、支持和谅解，为工程施工的顺利进行打下良好的基础。

要进行协调的政府部门主要有：

建设、市政、公安、消防、卫生、劳动、环保等。

主要措施如下：

1）在工程开工前，与各部门取得联系，并办理政府各部门规定的手续，如临建审批、夜间施工、污水排放等；

2）建立定期沟通制度，及时向有关部门汇报施工管理情况，遇到的困难及解决的措施等，以期获得有力的支持；

3）协助交通部门维持现场周围的交通，缓解施工带来的交通压力；

4）建立综合治理小组，对涉及施工现场的治安、环卫、环保、消防等问题按有关规定进行管理；确保不因上述方面的问题影响工程的顺利进行。

10.9施工总承包管理对施工技术的管理

施工技术是保证施工质量及今后交工验收的关键，而工程部和技术质量部对各分包的技术管理落实得是否全面、仔细、完善将直接影响工程各项指标的完成，工程部在对分包管理的过程中，要充分发挥计划、组织、协调、指挥和控制功能，积极贯彻国家及地方的技术政策和法规，建立良好的总承包技术管理程序，使管理过程符合技术规范、规程，科学有效地组织各项技术工作的顺利展开。

10.9.1施工总承包对施工技术的管理主要表现

1）熟悉图纸，组织参与各种设计交底，通过审查图纸等工作，全面部署，重点考虑施工措施、工序搭接、重点关键部位的设计难点，对发现的施工技术操作、材料设备、图纸错误等问题，在各工序施工前将问题及时解决。

2）督促各分包单位在不同的施工阶段对不同的施工对象，根据总包的总体方案和技术交底，提出具体的实施方案，经总包批准后实施，并归入总承包档案中。

3）对于施工生产中产生的一般技术问题及时解决，如有重大技术问题，则组织有关方面共同参与解决。

4）及时做好总包的各项技术资料汇总工作，定期归档，同时定期对各分包单位的技术管理情况及资料汇总归档保管工作进行检查，发现问题及时督促改整。

10.9.2施工技术档案管理要求

1）技术管理所用纸张、表格、书面方式必须符合北京市建委、质检站有关技术档案资料管理的规定。

2）对重要部位如地板砼施工、隐蔽工程等除按规定填写隐蔽验收及质量检验评定表外，还应进行拍照或摄像，留下足够的能够反映施工过程及施工结果的音像资料。

3）为规范技术资料的管理工作，方便查阅，所有资料均须留置书面及电子件，并设专人负责。

4）总包单位设专职档案管理人员，负责包括总包、分包在内所有技术资料的管理工作。

10.10施工总承包管理对施工质量的管理

追求质量是永无止境的，质量水平的高低也是企业综合管理能力的反映。

在对待质量问题的态度上，我们不能仅仅满足于符合国家验收标准或规范，而应该把建筑品当艺术品来塑造，要以达到“用户满意保证”为目的。

因此，做为总承包商必须承担起对施工质量的管理工作，要从质量保证体系的建立抓起，对施工过程进行有效的质量控制。

10.10.1总承包管理中的质量保证体系

质量保证体系中是考察一个施工单位对工程质量进行有效保证的关键,亦是选择分包单位的重要考察指标，而作为总承包商及其下设部门要认真督促各分包单位在管理过程中实施其质量保证体系，其具体过程要求如下：

1）明确分包工程的质量目标及要求，并在招投标时告知分包单位，明确今后的验收要求；

2）研究分包单位的质量体系，使各分包单位的质量保证体系科学合理，同时符合总承包的质量保证体系；

3）明确分包单位派出人员的质量职责，并与工程部的有关人员相对应，进行对口管理；

4）工程部随时对分包单位的质量体系进行检查，检查其运转、落实的情况；

5）加强施工过程中的质量检查力度，发现质量问题，及时检查分包单位的质量保证体系的运作情况，协同分包单位找出质量保证体系的运作中存在的问题，并解决；

我们对总承包管理中质量保证体系的设置详见《总承包管理对工程质量的管理控制流程图》附图10-1

10.10.2总承包管理中的质量管理体系

总承包管理中的质量管理体系将由我们与分包单位共同组成，其管理体系的各自性质有所不同，我们及下属工程部主要是履行监督职责，而分包单位主要履行管理职责，作为总承包商其管理职责主要如下：

1）项目经理的质量职责

全面负责工程质量，包括自身施工及分包施工的所有内容，并在保证质量的前提下，平衡进度计划、经济效益等多项指标的完成。

2）项目总工程师的职责

项目总工程师作为整个工程质量控制及管理的执行者，应对整个工程的质量工作全面管理，审核分包商所提供的施工方案、作业指导书等，主持质量分析会，对质量问题提出切实可行的处理措施，监督分包商的施工质量。

3）工程部经理的质量职责

工程部经理主要负责分包的生产过程，故必须把施工质量作为其首要任务，严格按质量标准和施工规范对分包商的产品进行检验、验收。

4）项目技术质量部经理的质量职责

技术质量部经理作为对施工质量进行全面管理的主要负责人应对分包商的施工过程进行检查及验收，并对出现的质量隐患及时发出通知单，并监督整改以达到相应的质量要求，并对各种质量问题作好记录，提出并监督处理，若出现不合格质量的产品有权向分包商下达停工整改单直到整改合格并经复核才允许分包商复工。

10.10.3总承包管理中的质量控制

质量控制是我们对分包单位进行质量管理的重点，对施工过程各阶段采取严密的质量控制是质量管理体系中最关键的环节，我们作为总承包单位，将从以下几个方面进行有效的质量控制。

1）阶段性的质量控制要求

（1）事前控制

事前控制是指正式开工前进行质量控制，事前控制是先导，主要指建立完善的质量保证体系、质量管理体系、质量保证计划，制定现场的各种管理制度，完善计量及质量检测技术和手段，作为总承包主要做到以下几点：

对分包商所需的原材料、半成品、构配件进行质量检查和控制，并编制相应的检验计划；

代表施工单位参与设计交底、图纸会审等，审核分包商的施工方案、施工流程、工艺及方法；

检查现场的测量标准，建筑的定位线及高程水准点。

（2）事中控制阶段

事中控制是指施工过程中的质量控制，是质量控制的关键，主要为：

完善工序质量控制，把影响工序质量的因素都纳入管理范围，及时检查审核质量统计分析资料和控制图表，抓住关键问题，进行处理和解决。

参与分包商的各工序间的交接检查，参与隐蔽验收工作；

审核设计变更和图纸修改并发放给各分包商；

严禁施工中有异常情况出现，如未做隐蔽验收而擅自封闭，掩盖或使用了不合格的工程材料或擅自变更替换工程材料等。

（3）事后控制阶段：

事后控制是指对施工成品进行评价，总承包商按规定的质量评定标准进行回访维修。

2）施工过程中的质量控制要求

以加强施工项目质量控制为主要目标，以人为核心，坚持“质量第一，客户满意”，以预防为主，坚持质量标准的严格审核，一切用数据说话；

我们的技术质量部在对分包质量监督过程中，从质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制。

从对产品的质量检查转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查；

织我们的施工管理人员熟悉各分包单位的施工部位及相关图纸，了解并审核对应的施工方案，以做到在检查时心中有数；

加强对分包单位的材料、设备质量管理力度，凡工程所用的材料及设备必须符合国家、地方的规范或行业标准，任何分包单位的材料、设备进场必须提供相应的质量保证书，在有必要的情况下提供复试报告，同时我们将不定期的抽检，以确保材料、设备的质量能达到相应的质量标准；

在施工过程中，我们将对分包单位的施工顺序