政府工作报告工作任务分解安排表一.docx
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政府工作报告工作任务分解安排表一.docx
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政府工作报告工作任务分解安排表一
《政府工作报告》2009年工作任务分解安排表
(一)
类别
工作重点
具体工作要求
市政府
分管领导
牵头单位
协办单位
一、着力推进农村改革发展,加快城乡发展一体化步伐
1、加快农村制度建设和创新
按照依法自愿有偿原则,强化服务机制,推动土地承包经营权有序流转,促进农业规模经营。
严金静
市农业局
市国土资源局,各县(市、区)人民政府
巩固扩大集体林权制度改革成果,完善林权抵押贷款等配套措施。
严金静
市林业局、农行、农村信用社
各县(市、区)人民政府
深化小型农田水利设施产权制度改革。
严金静
市水利局
各县(市、区)人民政府
以乡镇“三农”服务中心建设为抓手,有效整合乡镇基层站所和下派村支书、农村“六大员”等资源和力量,与村两委班子互动,构建新型“三农”服务体系。
严金静
市农办、市直各相关单位
各县(市、区)人民政府
完善农村金融体系,拓宽“三农”投入渠道,大力发展农民专业合作组织。
严金静
市农办、供销社人行
各商业银行、农村信用社,各县(市、区)人民政府
健全农村信息服务平台。
充分利用农村党员干部远程教育手段,推进农村人力资源开发。
抓好村级换届。
郑如占
严金静
市农办、民政局
市农业局、水利局、林业局、畜牧兽医水产局、库区移民开发局、老区与扶贫办、供销社,各县(市、区)人民政府
《政府工作报告》2009年工作任务分解安排表
(二)
类别
工作重点
具体工作要求
市政府
分管领导
牵头单位
协办单位
一、着力推进农村改革发展,加快城乡发展一体化步伐
2、积极发展现代农业
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,大力发展优势特色农业。
高度重视粮食生产,改进种粮农民补贴发放方式,建立耕地抛荒约束机制,确保粮食播种面积稳定在256万亩以上,总产96万吨以上。
开工建设长汀5万吨省级粮库。
继续实施茶业工程和竹叶工程,新植茶叶2万亩、丰产竹林25万亩。
加快发展油茶产业,提升发展烤烟、花卉、优质水果、反季节蔬菜、食用菌等产业。
新增造林29万亩以上。
按照“限量、提质、增效”的原则发展生猪养殖业,改造提升300家生猪标准化养殖场,推进森宝年屠宰3600万羽肉鸡生产线和森华肉制品深加工项目建设,确保畜牧产业产值突破百亿元。
张斯良
严金静
市农办、农业局、粮食局、林业局、烟草专卖局、畜牧兽医水产局
市国土资源局,各县(市、区)人民政府
用工业化理念谋划农业发展,壮大农产品加工龙头企业,加快农产品加工园区建设。
推进农业科技创新,提升农业生产机械化水平。
加强农业标准化和农产品质量安全工作,强化动植物疫病防控。
大力发展品牌农业,培育壮大森宝、远山等一批农业品牌。
严金静
市农办、农业局、林业局、畜牧兽医水产局
市国土资源局、经贸委、科技局、质监局,各县(市、区)人民政府
加快健全农产品营销网络,搞活农产品流通。
张斯良
严金静
市经贸委、供销社
市农业局、林业局,各县(市、区)人民政府
3、全面加强农村基础设施建设
推进城乡规划体系化和基础设施一体化。
加快农村公路“上衔下延”,新建农村公路550公里,加强农村公路管护。
实施“渡改桥”和危桥改造95座。
郑如占
林兴禄
市城乡规划局、交通局
各县(市、区)人民政府
启动乡村集中供水工程,新建和改扩建乡镇水厂20处,村供水工程336处。
抓好44座病险水库除险加固,加强乡村防洪设施建设。
完成28万亩农田基本建设和1万口沼气池建设。
张斯良
严金静
林兴禄
市水利局、农办、农业局、国土资源局、烟草专卖局
各县(市、区)人民政府
《政府工作报告》2009年工作任务分解安排表(三)
类别
工作重点
具体工作要求
市政府
分管领导
牵头单位
协办单位
一、着力推进农村改革发展,加快城乡发展一体化步伐
3、全面加强农村基础设施建设
完善应急视频会商指挥系统和防汛指挥救援体系,改善森林防火基础设施。
严金静
市水利局、林业局
各县(市、区)人民政府
继续实施“造福工程”,加大对革命基点村、少数民族乡村建设的扶持力度。
张斯良
严金静
市老区与扶贫办、民族与宗教事务局
各县(市、区)人民政府
4、抓好新农村建设典型示范
加快推进新农村建设2个综合推进实验区、10个综合示范村、23个村庄整理试点村和200个“一村一品”产业发展重点村的先行先试,总结推广新罗区洋畲村等一批典型经验,发挥示范带动效应。
严金静
市农办
市城乡规划局、科技局、林业局、农业局、畜牧兽医水产局,各县(市、区)人民政府
二、着力实施“工业强市”战略,全面加快工业化进程
5、千方百计帮助企业排忧解难
不折不扣落实《关于帮扶工业企业发展的暂行规定》等扶持政策。
建立龙头企业资金链应急保障机制,激励金融机构支持企业发展,落实税费优惠政策,帮助企业缓解资金困难。
组建龙岩市创业投资公司。
在政府采购、产品展销、营销网络等方面积极支持企业开拓市场。
黄福清
温锡浩
市经贸委、财政局、国税局、地税局、人行、龙岩银监分局
各商业银行,各县(市、区)人民政府
加强工业运行监测,完善煤电油运等生产要素调度机制,健全公共服务平台,支持企业加快技术改造、自主创新和兼并重组。
张秀娟
郑如占
张斯良
温锡浩
市经贸委、煤管局、科技局、交通局
龙岩电业局、中国石油龙岩分公司、中国石化龙岩分公司、龙岩车务段,各县(市、区)人民政府
《政府工作报告》2009年工作任务分解安排表(四)
类别
工作重点
具体工作要求
市政府
分管领导
牵头单位
协办单位
二、着力实施“工业强市”战略,全面加快工业化进程
6、全力壮大重点产业
围绕培育三大百亿企业、六大百亿产业和七大产业基地,继续实施六大“破百亿”产业推进计划和“百家千户”培育工程,加快培育机械产业中汽车板块的领军企业,力争烟草、建材产业产值突破百亿元,加快发展铜产业,做大钢铁产业。
争取新增产值亿元以上工业企业20家、规模以上工业企业100家。
大力推进一批产业龙头项目,争取龙工工程机械精密铸锻件加工、精品“七匹狼”卷烟专用生产线、畅丰机械制造、新龙马客车扩建一期、红狮旋窑水泥二期、陶瓷工业园一期、紫金山金铜矿联合开发、金艺铜业二期、武平中恒通机械创制造、长汀金龙稀土深加工、长汀凯鲍专用汽车、连城赛特真空绝热板、龙纸重组等项目年内建成投产或部分投产;加快推进马坑铁矿采选扩建、金鑫钨业高性能特种粉末、永定东山电子系列产品、连城正鑫精密机械制造等项目建设;20万吨铜冶炼、新罗佳科太阳能多晶硅、永定金叶复烤扩建、上杭中科英华铜箔生产、国产实业和塔牌旋窑水泥二期、长汀帆盛汽车同步器生产、连城人造蓝宝石、漳平伍洋数控机床等项目开工;扎实推进中重型卡车、高档越野吉普车、年产200万吨优质钢棒等项目前期工作。
黄福清
郑如占
温锡浩
林兴禄
市发改委(重点办)、经贸委、国资委
各县(市、区)人民政府
高起点制订和实施全市工业园区发展规划,优化工业布局,推广“飞地”政策,着手规划建设高坎工业新城,争创国家级加工贸易梯度转移重点承接地。
黄福清
张斯良
林兴禄
市发改委、经贸委、国土资源局、城乡规划局、外经局
各县(市、区)人民政府
《政府工作报告》2009年工作任务分解安排表(五)
类别
工作重点
具体工作要求
市政府
分管领导
牵头单位
协办单位
二、着力实施“工业强市”战略,全面加快工业化进程
7、努力推进工业结构优化升级
实施创新带动,全面落实鼓励自主创新政策,实施100个重点创新项目;推进市科技创业园二期建设,新建一批企业技术中心,加快国家空气污染治理设备产品质检中心和紫金矿业国家级重点实验室建设;加强产学研结合,用好“6•18”平台,实现项目成果对接350项以上。
黄福清
张秀娟
温锡浩
市发改委、科技局、经贸委、质监局
各县(市、区)人民政府
大力培养、引进和用好各类人才,提升自主创新能力。
黄福清
张秀娟
市人事局、科技局
市教育局、劳动和社会保障局,各县(市、区)人民政府
深化品牌带动,力争新增中国驰名商标2件、省著名商标20件和中国名牌1个、省名牌产品30个。
张斯良
温锡浩
市工商局、质监局
各县(市、区)人民政府
积极争创国家可持续发展实验区。
张秀娟
市科技局
各县(市、区)人民政府
改造提升电力、煤炭、纺织、化工等传统产业,积极发展生物制药、光伏、稀土、陶瓷等新兴潜力产业。
张秀娟
温锡浩
市经贸委
各县(市、区)人民政府
强化节能减排问责制,推进重点领域和重点企业节能减排,淘汰中心城市水泥污染企业2家、落后产能31万吨,扎实推进小煤窑关闭工作。
大力发展循环经济,推广清洁生产。
温锡浩
林兴禄
市经贸委、环保局、煤管局
各县(市、区)人民政府
三、着力扩大投资和消费,增强内需拉动
8、全面落实各级扩大内需的政策措施
把贯彻保增长、扩内需、调结构的政策措施与落实国家支持海西建设的政策措施结合起来,与落实我市扩大内需促进投资的政策措施结合起来,与争取享受和赣南中央苏区相同的中央扶持政策结合起来,增强政策合力。
围绕政策导向和重点领域,认真谋划和推进一批打基础、见效快、拉动作用明显的重大项目,争取上级更多的项目和资金支持。
切实抓好2008—2010年我市700亿元投资计划的落实。
黄福清
市发改委
市党史研究室,各县(市、区)人民政府
《政府工作报告》2009年工作任务分解安排表(六)
类别
工作重点
具体工作要求
市政府
分管领导
牵头单位
协办单位
三、着力扩大投资和消费,增强内需拉动
9、扎实推进项目带动
深入实施“三二一”项目工作流动推进计划,初步安排重点项目111个,总投资973亿元,年度投资164.8亿元。
组建强有力的项目班子,全力突破28个投资规模大、涉及面广、牵动全局的重中之重项目。
创新项目生成机制,试行项目开发市场化运作。
加强项目前期工作,加大经费投入。
黄福清
市发改委(重点办),项目开发中心
各县(市、区)人民政府
10、加快重大基础设施建设
实施“大交通”战略,加快构建“陆海空”立体交通体系,完成交通基础设施投资77亿元。
争取龙厦铁路与福厦铁路同步建成运营,永武高速公路上杭互通到武平段(闽粤界)国庆前通车;开工建设双永高速公路、上杭蛟洋至城关高速公路、赣龙铁路复线;加快浦建龙梅铁路、南三龙梅铁路、长泉铁路、福厦漳龙城际铁路和厦蓉高速漳州(南靖)至上杭蛟洋新线扩容、武平至漳州(古雷港)高速龙岩段、永安至漳州高速漳平段等高速公路前期工作。
加快推进省道、县道升级改造和以7个县(市、区)为节点的环状快捷通道建设。
郑如占
市交通局、铁办
各县(市、区)人民政府
积极推进冠豸山机场建设,争取增开航线、增辟航班。
张斯良
龙岩冠豸山机场有限公司
市旅游局,各县(市、区)人民政府
支持有实力的企业到沿海兴办“飞地港”,鼓励沿海企业到我市兴办“无水港”。
黄福清
郑如占
市发改委、交通局
各县(市、区)人民政府
加快电源电网建设,争取年内坑口火电厂二期实现两台机组发电,漳平火电厂改扩建基本完成,500千伏输变电工程竣工投产。
加快核电等新能源项目前期工作。
严金静
温锡浩
市发改委、龙岩电业局
各县(市、区)人民政府
开工建设6万立方米成品油库。
张斯良
市经贸委
市国土资源局、城乡规划局
《政府工作报告》2009年工作任务分解安排表(七)
类别
工作重点
具体工作要求
市政府
分管领导
牵头单位
协办单位
三、着力扩大投资和消费,增强内需拉动
11、进一步提高消费对经济增长的贡献率
实施更加积极的就业政策,健全就业服务体系,新培训劳动力5.5万人,支持劳动密集型企业发展,促进大中专毕业生就业和返乡农民工、下岗失业人员再就业,加大对就业困难人员、城镇零就业家庭援助力度,维护职工合法权益。
黄福清
严金静
温锡浩
市农办、劳动和社会保障局、人事局
市总工会,各县(市、区)人民政府
鼓励发展消费信贷,扩大通信、旅游、文化、休闲、健身等消费热点,推动汽车、住房等大宗消费。
黄福清
市人行
各县(市、区)人民政府
新建和改造提升农村市场70个,鼓励连锁企业延伸营销网络,大力开拓农村消费市场。
做大做强副食品基地,保障市场供给。
加强价格监测预警,健全应急机制,保持物价基本稳定。
黄福清
张斯良
严金静
市发改委(物价局)、经贸委、供销社
各县(市、区)人民政府
四、着力发展现代服务业,提升服务业的比重和水平
12、优先发展金融服务业
规划建设金融运营中心,推动民生银行在我市设立分支机构,支持紫金矿业集团等符合条件的企业组建财务公司,加快组建小额贷款公司。
鼓励上杭县组建农村商业银行、村镇银行,扶持发展担保机构,健全担保体系。
深化政银企协作,促进金融机构加快产品和服务创新,加大信贷投入。
黄福清
温锡浩
市经贸委、人行、龙岩银监分局
各商业银行,各县(市、区)人民政府
13、大力发展旅游经济
围绕创建中国优秀旅游城市,完善旅游产业发展规划,加大旅游资源整合力度,加快形成三大主题景区、九条精品旅游线、十六个特色景点的旅游产业发展格局。
加强永定客家土楼保护与开发,扩大世界级品牌影响力。
全面完成古田会议旧址群维修保护三期工程,认真筹办古田会议召开80周年纪念活动,进一步打响“红色古田”品牌。
抓好冠豸山申报世界自然遗产工作。
加强旅游公路、住宿、购物等相关配套设施建设规划,规划建设市旅游集散中心。
创新旅游经营管理体制,提升导游队伍素质,加强市场营销。
张秀娟
张斯良
林兴禄
市委宣传部,市旅游局、建设局、文化与出版局
各县(市、区)人民政府
《政府工作报告》2009年工作任务分解安排表(八)
类别
工作重点
具体工作要求
市政府
分管领导
牵头单位
协办单位
四、着力发展现代服务业,提升服务业的比重和水平
14、积极发展物流商贸业
加快推进中心城市商务营运中心、龙岩国际商贸中心、龙门物流园区一期和闽西交易城二期综合物流中心、装饰建材市场建设。
推动龙岩象屿物流园区、龙岩农产品物流配送中心、龙岩大型综合百货商场和闽西交易城二期购物广场、机电五金市场等项目开工建设。
培育专业化物流企业,积极发展第三方物流。
规划建设县域专业物流中心。
张斯良
林兴禄
市经贸委、建设局、城乡规划局
市农办、国土资源局、城乡规划局,龙岩经济开发区管委会,各县(市、区)人民政府
15、规范发展房地产业
建成经济适用房和廉租房5600套、35万平方米,促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设,保持合理的房地产投资规模,完成投资50亿元以上。
科学组织土地出让,合理调控土地供应规模和节奏。
引导房地产企业积极应对市场变化,加快发展二手房市场,促进房地产业健康发展。
林兴禄
市建设局、国土资源、城乡规划局
各县(市、区)人民政府
五、着力加快城镇化进程,促进城市体系协调发展。
16、提升中心城市集聚辐射能力
扎实推进中心城市创建国家园林城市和国家卫生城市工作。
张秀娟
林兴禄
市建设局、卫生局
新罗区人民政府
完成中心城市总规修编,加强专项规划编制。
加快中心城市“三大板块”规划建设,加快实施“绿亮美”工程。
按照建设“十里大道、两翼新城”的思路,加快龙岩大道两侧建设,推进城市北部青草盂片区和西南部东肖、红坊片区的开发,抓好小洋、莲东等人居板块规划建设。
林兴禄
市城乡规划局、国土资源局、建设局、城管办
新罗区人民政府
建成市会展中心、博物馆;积极推进生态休闲中心、科技文化广场、生态观光园规划建设;加强教育、医疗、文化、市场和污水垃圾处理、公厕等公用设施建设,建成第二水源一期工程,开工建设何家陂水库,加快以龙津河为重点的城市水系规划建设。
黄福清
张秀娟
严金静
林兴禄
市城乡规划局、国土资源局、建设局、会展中心、博物馆筹建办、教育局、卫生局、文化与出版局、水利局
新罗区人民政府
有序开展旧城改造,抓好50条背街小巷治理。
积极发展城市公交,更新公交车辆57部。
林兴禄
市城乡规划局、建设局、新罗区人民政府
《政府工作报告》2009年工作任务分解安排表(九)
类别
工作重点
具体工作要求
市政府
分管领导
牵头单位
协办单位
五、着力加快城镇化进程,促进城市体系协调发展。
16、提升中心城市集聚辐射能力
进一步理顺市、区管理体制,赋予新罗区更多市级经济管理权限。
建成中心城市管理监督指挥中心,建设综合协调、联合执法新机制。
黄福清
林兴禄
市编办、城管办
市发改委、行政服务中心,新罗区人民政府
加强社区建设,探索制订鼓励农民进城综合性政策,推动农村人口有序转移。
黄福清
严金静
市农办、发改委
各县(市、区)人民政府
17、推进县域城镇发展
进一步简政放权,激发县域经济发展活力。
引导各县(市)按照城市理念做好规划、布局和管理,加强板块建设,完善城市功能,建设特色鲜明的县域城市。
黄福清
林兴禄
市编办、发改委、城乡规划局
各县(市、区)人民政府
依托工业园区和乡镇工业集中区,以工业化带动城镇化,壮大县域经济实力,以工业化带动城镇化。
黄福清
张斯良
市发改委、外经局
市经贸委,各县(市、区)人民政府
完成10个乡镇、300个村的规划编制。
按照“集中集约”的原则,整合资金和项目投向,做大中心村镇。
林兴禄
市城乡规划局
市财政局,各县(市、区)人民政府
六、着力深化改革创新,强化科学发展的体制机制保障。
18、统筹推进各项改革
全面实施增值税转型改革,做好燃油消费税改革相关工作。
继续深化国有企业改革,加快建立现代企业制度。
加强国有资产监管,实施国有资本收益收缴制度和经营预算制度。
推进部门预算和国库集中支付改革,加强非税收入管理,优化财政支出结构,提高资金使用效益。
基本完成农村义务教育债务清理化解工作。
黄福清
张秀娟
郑如占
温锡浩
市交通局、财政局、国税局、地税局、国企改革办、国资委、教育局
各县(市、区)人民政府
19、进一步健全市场体系
大力发展资本市场,继续完善产权交易市场和土地、矿产等要素市场,推动我市成为闽粤赣边生产要素集聚辐射中心。
黄福清
温锡浩
市发改委、监察局、国资委、行政服务中心、财政局、国土资源局
各县(市、区)人民政府
以公开公平为目标,创新公共资源配置方式,将市场竞争机制引进垄断性社会资源和基础设施、公用设施、公共服务等领域。
加强市场监管和社会信用体系建设,维护市场经济秩序。
黄福清
张斯良
市发改委、监察局、经贸委、工商局
各县(市、区)人民政府
《政府工作报告》2009年工作任务分解安排表(十)
类别
工作重点
具体工作要求
市政府
分管领导
牵头单位
协办单位
六、着力深化改革创新,强化科学发展的体制机制保障。
20、切实加强“三资”运作
进一步整合、盘活市属行政企事业单位国有资产,做大综合国投、交通国投和城市国投公司,拓展融资平台。
黄福清
郑如占
林兴禄
市财政局、国资委、交通局、建设局
各县(市、区)人民政府
落实与省地矿局签订的合作协议,加强地质矿产勘查开发,积极开展矿业权收储工作。
温锡浩
市国土资源局
各县(市、区)人民政府
加快推进龙州运输、森宝、三德、高岭土等企业上市融资。
积极策划一批项目、好项目与民间资本深度对接,推广BT、BOT、发行债券等融资方式,激发民间投资活力。
支持鼓励企业创新融资方式。
黄福清
温锡浩
市发改委、经贸委、国资委、财政局、人行、龙岩银监分局
各县(市、区)人民政府
七、着力拓展对外开放,完善开放型经济体系
21、深化龙台合作
抓住两岸开启“大三通”的新机遇,提升龙台合作水平。
办好第二届海峡西岸经济区地区合作论坛。
加快漳平台湾农民创业园等对台农业合作示范区建设,重点打造“大陆阿里山”品牌。
依托连城庙前台商工业园、永定德泓光电科技园,吸引台湾机械、纺织、电子、农产品加工等组团转移。
黄福清
张斯良
严金静
温锡浩
市发改委、台办、农办、农业局、经贸委、外经局(协作办)
各县(市、区)人民政府
加强龙台旅游合作。
打造“海峡客家”文化交流平台,积极申报客家文化生态保护区,加快福建土楼博物馆、客家族谱馆、海峡客家论坛中心、客家圣殿等项目建设,深化龙台文化、教育、体育、传媒等交流合作。
张秀娟
张斯良
市台办、旅游局、文化与出版局
市教育局、体育局、广播电视局,各县(市、区)人民政府
22、加强招商引资
精心组织招商活动,用好“9·8”等国内外重大招商平台,发挥市政府顾问和海外交流协会、商会、行业协会等组织的积极作用,拓展园区招商、产业链招商和品牌招商,优化利用外资结构,提高利用外资质量。
支持有条件的企业加大急需资源和关键技术领域的对外合作力度。
力争将“11·18”中国龙岩投资项目洽谈会提升为省级以上展会品牌。
积极参与珠三角、长三角和沿海港口经济的分工协作,深化龙岩—厦门山海协作、厦泉漳龙城市联盟和闽西南五市、闽粤赣十三市区域协作。
张斯良
市外经局、协作办
市发改委、城乡规划局、外事侨务办,工商联,各县(市、区)人民政府
《政府工作报告》2009年工作任务分解安排表(十一)
类别
工作重点
具体工作要求
市政府
分管领导
牵头单位
协办单位
七、着力拓展对外开放,完善开放型经济体系
23、扩大外贸出口
完善外贸发展扶持政策,健全银贸、关贸、税贸协作机制,创造良好通关环境。
壮大外贸主体,重点支持规模出口百万美元以上企业和增幅较大的企业扩大出口。
积极转变外贸发展方式,推动加工贸易转型升级,优化出口产品结构,加强机械产业出口基地建设。
推进出口市场多元化,提高经济外向度。
张斯良
市外经局
市人行、国税局、地税局、龙岩海关、出入口检验检疫局,各县(市、区)人民政府
八、着
力打造
“民生龙岩”,确保社会和谐稳定
24、实施民生素质工程
推进“双高普九”,进一步改善农村办学条件,加强中心城市教育资源事例、扩容,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。
加快普及高中阶段教育。
大力发展职业教育,培养高技能人才。
做好龙岩学院本科教学评估工作。
重视学前教育,关心特殊教育,规范发展民办教育。
加强教师队伍建设。
张秀娟
温锡浩
市教育局、劳动和社会保障局
各县(市、区)人民政府
抓好科普工作。
深化文化体制改革,推进文化资源整合,大力发展文化事业和文化产业,加强历史文化名城、名镇、名村保护与开发,完成64个乡镇综合文化站改造工程和村级广播室建设,抓好农村电影放映工程和“农民之家”、“农家书屋”建设。
张秀娟
市科技局、文化与出版局、广播电视局
各县(市、区)人民政府
强化网吧管理。
张秀娟
张斯良
郑如占
市文化与出版局
公安局、工商局
各县(市、区)人民政府
实施竞技体育“金牌战略”,建设国家级高水平体育后备人才基地,办好市第十三届运动会,广泛开展群众性体育活动。
张秀娟
市体育局
各县(市、区)人民政府
深入开展群众性精神文明创建活动。
林兴禄
市委文明办
各县(市、区)人民政府
《政府工作报告》2009年工作任务分解安排表(十二)
类别
工作重点
具体工作要求
市政府
分管领导
牵头单位
协办单位
八、着
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