省级重点公益林生态效益补偿项目实施方案.docx

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省级重点公益林生态效益补偿项目实施方案

省级重点公益林生态效益补偿项目实施方案

编制提纲

第一章总论

1.1项目名称：

省级重点公益林生态效益补偿项目

1.2主管部门：

山西省林业厅

1.3工程性质：

新建

1.4实施单位：

XX国有林管理局

1.5项目建设任务：

项目建设目标和任务

第二章基本情况

2.1项目区自然概况

林局经营范围所涉市、县；地形地貌；气候条件（降水、日照、无霜期等）；土壤；植被；主要适宜生长树种等。

2.2项目区社会经济概况

林局范围人口及其结构（农业、非农业；在职职工、离退休等）；区域社会经济发展状况；贫困县；工农业产值等。

2.3项目区森林资源概况

林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。

2.4项目区生态公益林概况

公益林林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。

2.5本次列入补偿范围的重点公益林概况

公益林林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。

2.6项目实施单位概况

林场及其分布；职工构成；经济状况等。

第三章项目建设的意义及《方案》编制依据和原则

3.1项目建设的必要性

实施森林生态效益补偿，是实现林业可持续发展的必然要求；是改善人类生存环境，建设生态文明的客观要求；是保护森林资源，实现生态效益和经济效益双赢的根本途径等。

3.2指导思想

以科学发展观为指导，以提升重点公益林管护能力为核心，以科技为支撑，坚持以生态优先、科学布局、因地制宜、综合设防，提高重点公益林的综合管理能力，从根本上加强生态安全建设，切实保护好森林资源，为建设“绿色山西”，实现人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础等。

3.3《方案》编制依据

（1）《中华人民共和国森林法》

（2）财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农[2007]7号）

（3）山西省财政厅、山西省林业厅《关于印发〈森林生态效益补偿基金管理办法〉的通知》（晋财农[2007]307号）

（4）山西省林业厅《关于印发〈山西省森林生态效益补偿基金项目管理办法〉的通知》（晋林管发[2008]85号）

（5）二类调查数据

3.4《方案》编制原则

坚持以二类调查数据为依据；以落实管护面积、管护地块、管护责任为重点；统筹规划，科学布局；因地制宜，因害设防；生态优先，确保重点等。

第四章项目建设范围、布局、规模

4.1项目建设范围

项目总面积；所涉林场；分林场项目面积；涉及管护责任区数、管护人员数等。

4.2布局

项目分布区域

4.3规模和任务

规模：

项目面积及其地类、林种、生态区位构成；补偿资金额度等。

任务：

管护，营造林等。

第五章重点公益林管护规划

5.1管护模式

5.2管护责任区划分

5.3管护责任书签订程序

5.4管护人职责

5.5管护设施设置

5.6管理机构及人员配备

5.7管理人员职责

5.8管护基础设施建设

第六章重点公益林培育规划

6.1补植造林

2009年——2015年完成公益林培育面积、方式（封育、植苗、其它）、布局等。

6.2森林抚育

2009年——2015年完成公益林中幼林抚育面积、主要措施、布局等。

第七章资源监测、工程档案建立和管理

7.1资源监测

（1）监测对象：

天然次生林、灌木林、封山育林和补植造林地；

（2）监测内容：

森林植物群落生物量、涵养水源效益、固土效益、生物多样性效益等；

（3）监测项目：

森林生物量、林冠及森林土壤的水文特性、地表径流等；

（4）监测方式：

林分生长、森林生物量、土壤水文特性、生物多样性监测等，用固地标准地法定期监测；

林冠截留降雨量、林地地表径流监测等，用固定标准地法常年监测等。

7.2工程档案项目和内容

（1）中共中央、国务院、省委、省政府对重点公益林发布的有关方针、政策、法律、法规文件；

（2）国家和省有关管理部门印发的有关重点公益林管理等方面的文件、通知等；

（3）重点公益林森林生态效益补偿基金实施方案文本资料、图表及电子文档等；

（4）重点公益林管理制度；

（5）重点公益林管护资料（责任书、管护合同、管护员名册、巡山日记、管护验收资料、考核奖惩资料、劳务费支付等）；

（6）重点公益林补植补种、抚育作业设计、工程验收资料等；

（7）重点公益林资源监测数据、森林防火、有害生物防治、林地林权变动、林地征占用情况等资料；

（8）基础设施建设资料等。

7.3管理手段

配备专（兼）职档案管理人员；设档案室；配档案柜、微机、打印机；传真机等。

7.4制度和措施

第八章管护设施

8.1管护站分布（现有站利用；拟建）

8.2公示碑设置

8.3责任牌设置

第九章科技支撑

9.1建立公益林软件管理系统

9.2推广GPS巡护和远程监控

第十章检查验收

10.1检查验收程序

自查、复查

10.2检查验收内容

管护责任制落实、制度建立健全、管护成效、营造林成效、抚育成效、资金使用等。

10.3检查验收时间及责任人

10.4补偿资金支付

第十一章项目投资概算及其资金来源

11.1概算标准：

管护劳务费投资按每亩每年3元计算；其余项目总投资按每亩每年1.75元计算；

11.2管护劳务费投资测算：

劳务费按每亩每年3元测算；

11.3补植造林投资测算：

（1）植苗造林（亩均补植株数不得少于67株）按每亩200元测算；

（2）封山育林按每亩100元测算（当年拉网、补植等70元/亩，后期围栏维护、幼苗抚育等30元/亩）；

11.5森林抚育投资测算：

中龄林抚育按每亩100元测算；

幼龄林抚育按每亩150元测算；

11.6管护设施投资测算

11.7工程档案建立和管理及资源监测投资测算

11.8其它投资测算

除管护劳务费项目外，其余项目投资概算可在现有的年度规模基础上增加10—20%进行测算。

第十二章项目组织管理和保障措施

12.1组织保障

12.2管理措施

附件：

1.评审意见

2.规划表（1—10）：

表1：

林局公益林资源结构及林地面积总表

表2：

林局公益林资源结构及林地面积明细表

表3：

林局列入省级补偿的公益林资源结构及林地面积明细表

表4—1：

林局省级重点公益林管护任务落实及小班规划表（林局）（2009年——2015年）

表4—2：

林局省级重点公益林管护任务落实及小班规划表（林场）（2009年——2015年）

表5—1：

林局省级重点公益林补植造林（植苗）规划表（林局）（2009年——2015年）

表5—2：

林局省级重点公益林补植造林（植苗）小班规划表（林场）（2009年——2015年）

表6—1：

林局省级重点公益林补植造林（封山育林）小班规划表（林局）（2009年——2015年）

表6—2：

林局省级重点公益林补植造林（封山育林）小班规划表（林场）（2009年——2015年）

表7—1：

林局省级重点公益林抚育小班规划表（林局）（2009年——2015年）

表7—2：

林局省级重点公益林抚育小班规划表（林场）（2009年——2015年）

表8：

林局省级重点公益林管护设施建设规划表（2009年——2015年）

表9：

林局省级重点公益林工程档案管理和资源监测规划表（2009年——2015年）

表10：

林局省级重点公益林森林生态效益补偿项目投资概算表（2009年——2015年）

3.规划图

图1：

林局列入省级补偿的公益林资源分布图（林局：

比例尺1：

50000）

图2：

林场列入省级补偿的公益林资源分布图（林场：

比例尺1：

25000）

图3：

管护设施规划图（示意图）

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