完整版应急管理制度汇编新版安全生产生产标准化现成版.docx

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第一章事故监测与预警制度2

第二章应急值守制度6

第三章应急信息报告和传达制度8

第四章应抢营救投入及资源保障制度10

第五章应急方案管理制度13

第六章应急操练制度14

第七章应抢营救队伍管理制度17

第八章应急物质装备管理制度19

第九章安全避险设备管理和使用制度20

第十章应急资料档案管理制度24

第一章事故监测与预警制度

第一条为有效地辨别和提取隐患信息，敏捷、正确地通告危险

先兆、提早进行展望预警、采纳有关举措，以便超前反应、及时部署、

防风险于已然，最大限度地降低事故发生，特拟订本制度。

第二条事故监测及预警的特色：

（一）快速性。

即成立的预警系统能够敏捷快速地进行信息采集、传达、办理、

辨别和公布，这一系统的任何一个环节都一定成立在“快速”的基础

上,失掉了快速性，事故预警就失掉了意义。

（二）正确性。

生产过程中的信息复杂多变，事故预警不单要求快速采集和办理

信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出正确的判断。

判断能否正

确，关系到整个预警的成败。

要在短时间内对复杂的信息做出正确判

断，一定预先针对各样事故拟订出科学、适用的信息判断标准和确认

程序，并严格依照拟订的标准和程序进行判断，防止信息判断及其过

程的任意性。

（三）齐备性。

预警系统应能全面采集与事故有关的各种信息，据此从不一样角

度、不一样层面全过程地剖析事故的发展态势。

（四）连接性。

要想使预警剖析不致因孤立、片面而得犯错误的结论，每一次的剖析应以上一次的剖析为基础，密切连接，才能保证预警剖析的连接和正确。

第三条成立事故监测及预警的原则和要求建立事故监测及预警需要依照及时、全面、高效的原则。

（一）及时性原则

推行事故监测及预警的出发点是“安不忘危”，即事故还在孕育和萌芽的期间，就可以经过仔细的察看和研究，防微杜渐，提早做好各样防备的准备。

预警系统只有及时地监测出异样状况，并将它及时地报告，才能及时采纳有效举措，最大限度减少经济损失和人员伤亡。

（二）全面性原则

预警就是要对生产活动的各个领域进行全面监测，及时发现异样

情

况，尽最大努力保证人身、财富的安全，这是成立预警体制的主旨。

全面性原则主要表此刻监测、辨别、判断、评论和对策预警操作系统方面。

（三）高效性原则

基于事故的不确立性和突发性，预警体制一定以高效率为重要原

则。

唯有这样，才能对各样事故进行及时预告，并制定合理适合的应

抢营救举措。

第四条预警系统的功能

此系统经过采集监测对象（如温度、风速、瓦斯、一氧化碳等）

传感器的输出信号，将信号经过传输设备送入计算机进行办理，办理

结果经由输出接口输出或经过人机接口输出到操作控制台的显示器、

LED显示器、监控系统大屏幕、记录仪、打印机等外头设备上。

监测

系统主要达成及时信息采集，并将采集信息存入计算机，供预警信息

系统剖析使用。

监测是预警活动的前提，监测的任务包含两个方面：

一是对安全生

产中的单薄环节和重要环节进行全方向、全过程的监测；二是对

大批的监测信息进行办理（整理、分类、储存、传输），成立信息档

案，进行比较。

第五条监测与预警机构

为了保证事故监测预警体制高效运行，促使安全管理的预控工

作，

特成立事故监测预警机构，增添预警管理职能。

组长：

矿长

副组长：

生产副矿长安全副矿长机电副矿长总工程师

成员：

各科室、区队（分厂）负责人

事故监测预警机构办公室设在调动室，办公室主任由调动室主任

兼任，其基本工作目标是保证我矿的生产经修建设、保护我矿的预警

管理系统。

第六条平时管理

事故监测预警机构办公室应付平时监控负责，对监控到的突发事

件，应依据事件大小、类型进行展望预警，并及时上报值班矿长及分

管矿领导，同时将值班矿长或分管矿领导指示传达到事发现场，并做

好上传下达记录台帐。

第二章应急值守制度

第一条应急值守是应急管理工作的基本职责，矿属各科室、各

部门要把应急值守考勤归入单位应急管理工作范围，完美制度，明确

责任，妥当做好值守安排，保障平时工作正常有序运行。

第二条应急值守工作原则：

谨慎高效、有情必报、快速反响、

安全保密。

第三条应急值守启动期间：

重要节假日期间、重要敏感期间、

上司确立的要点防备期、重要突发事件期间、其余特别期间。

第四条应急值守基本要求：

（一）坚持领导带班制度，增强应急值守工作的领导，保证值守

期间都有领导坐守。

（二）严格固守岗位，推行24小时价班制度，不得私自离岗、脱

岗，遇有特别状况需暂时走开时，须请示领导赞同，妥当安排。

（三）保持信息通畅，应急值守期间，带班领导和值守工作人员

要保证24小时通信联系通畅，保证各种突发信息报告及时、处理及

时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。

第五条应急值守人员职责：

（一）保持高度责任感和政治敏感性，认真执行应急值守职责，

固守岗位，恪守值班纪律。

（二）贯彻落实矿应急办的指示精神，做好来文来电的收发、处

置工作，及时完好填写值班状况记录。

（三）准时巡逻有关要点要害部位、重要守卫目标以及有关隐患

源、可疑人物，保证安全。

（四）注意掌握采集重要动向信息，依照重要信息报告有关规定，

及时向矿应急办及有关部门报告。

（五）发生或收到突发事件状况信息，依据规定程序，及时向领

导和矿应急办及有关部门报告，并第一时间做出反响，采纳必需的应

对举措，发挥暂时协调联系中枢作用。

（六）恪守保密纪律，严格保密举措，严防失泄密事故。

（七）认真包办领导交办的其余事项。

第三章应急信息报告和传达制度

第一条应急信息的报告要严格依照程序进行，有关科室或单位

要认真做好接收、登记工作，并及时传达、报告、办理，防止信息滞

留、延迟。

关于上司领导的批改建议，要及时传达有关矿领导、处室、

单位，以便抓紧组织落实。

（一）报告范围：

重特大突发性事件（重特大安全事故、生产事

故、交通事故、自然灾情、集体事件、上访事件、恶性刑事治安案件）、

重要社会动向、紧迫灾情和疫情，以及带有苗头性、偏向性、预警性

等紧迫重要信息。

（二）报告时间：

对重特大突发事件或许事件发生在敏感地域、

敏感时间，可能演化为特别重要、重要突发事件的状况，事发单位或

有关部门接到信息后，一定在“第一时间”向矿主要领导、分管领导

和矿应急办报告，较大、一般性突发事件一定在1小时内报告。

（三）报告内容：

包含事件发生时间、地址、事件性质、影响范

围、波及人员基本状况、危害结果、采纳的初步应付举措，并要续报

事件进展、办理状况和结果。

（四）报告方式：

第一时间电话报告，随后以书面形式报告和续

报。

第二条应急信息报告要简洁、正确，原则上以书面报告为主，

状况复杂、时间紧的突发公共事件，可采纳先口头后书面报告的方法。

信息报告内容包含时间、地址、信息根源、事件因由和性质、基本过

程、已造成的结果、影响范围、事件发展趋向、处理状况、拟采纳的

举措及下一步工作建议等。

第三条宣传科应特别关着要点地域、要点领域、要点公司和要

害部位，按期采集、报送、研判、剖析、展望可能出现的重要紧迫情

况，及时发现和掌握苗头性问题，充足利用广播、板报、宣传栏、宣

传车等各样形式，及时通告和公布预警信息。

第四条向公司或地方政府部门报送书面信息，须经矿长或分管

矿长署名并加盖公章。

第五条迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要状况和在应急信

息办理过程中有渎职、渎职行为的，以及私自将信息向新闻媒体流露

的，对有关责任人要追查责任。

第六条关于应急信息处理的包办科室或单位，要认真落实好上

级领导的批改精神，并将有关的报告资料、领导批改等资料做好保存

备查，涉密的还要认真做好保密工作。

第四章应抢营救投入及资源保障制度

第一条目的和合用范围

（一）为了预防和控制潜伏的事故或紧迫状况发生时，做出应急

准备和响应，最大限度地减少可能产生的事故结果，特拟订本制度。

（二）本程序合用于我矿生产经营中潜伏事故（灾祸）等紧迫情

况的预防和办理。

第二条应急管理原则

（一）推行行政领导负责制和责任追查制。

（二）以人为本，安全第一

（三）把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财富损失作为首要任务。

确实增强应抢营救人员的安全防备。

（四）预防为主，增强基础，快速反响。

（五）科学适用

（六）分级响应

第三条应急管理机构领导机构

总指挥：

矿长

副总指挥：

各分管领导

成员：

安全培训中心、生产技术部、通风队、机电部、调动室、

安监处、综合办、企管部、财务部、各区队负责人等。

第四条四.应急保障

各有关部门要依照职责分工和有关方案做好突发事故的应付工

作，同时依据整体方案确实做好应付突发事故的人力、物力、财力、

运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应抢营救工作的需要。

（一）安全培训中心要做好应抢营救队伍的业务培训和应急演

练，成立联动协调体制，动员全员有组织的参加应抢营救工作。

（二）财务部要保证所需突发事故应急准备和营救工作资本。

（三）供给部要成立健全应急物质监测网络、预警系统和应急物

资生产、贮备、调拨及紧迫配送系统，完美应急工作程序，保证应急

所需物质和生活用品的及时供给，并增强对物质贮备的监察管理，及

时予以增补和更新。

（四）医疗卫生保障，一旦发生紧迫状况第一时间出动矿应急医

疗组，同时马上与签订应抢营救方案的医院获得联系，恳求营救。

（五）交通运输保障，要保证紧迫状况下应急交通工具的优先安

排、优先调动，保证运输安全通畅；要成立紧迫状况交通运输工具的

调用程序，保证抢险救灾物质和人员能够及时、安全送到。

（六）人员防备要指定或成立与人员相适应的应急避险场所，完

善紧迫分散管理方法，明确各级责任人，保证在紧迫状况下员工安全、

有序的分散。

要采纳必需的防备举措，严格依照程序展开应抢营救工

作，保证作业人员和应抢营救人员的安全。

第五条监察管理

（一）方案操练

各部门要联合实质，有计划、有要点地组织对有关方案的操练。

每年起码进行一次，并作好操练过程的原始记录。

（二）培训教育

由培训中心牵头，安监处负责辅助组织有关部门，进行应急法律

法例和预防、避险、自救、互救、减灾等知识的培训，增强员工的忧

患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

对应抢营救和管理人员进

行专业培训，提升其应急专业技术。

保持培训记录。

（三）责任与赏罚

突发事故应急处理工作推行责任追查制。

对突发事故应急管理工

作中做出突出贡献的先进集体和个人要赐予表彰和奖赏。

对迟报、谎

报和瞒报突发事故重要状况或许应急管理工作中有其余渎职、渎职行

为而丧失应急的最正确时机造成人员伤亡或重要经济损失的，对有关责

任人赐予处分，组成犯法的，送司法机关办理。

（四）公司各种突发事故应急方案由安全培训部进行监察管理。

第六条附则：

本制度自赞同之日起实行。

第五章应急方案管理制度

第一条为充足发挥应急管理机构的职能作用，完美工作体制，

创新工作方式，更为规范、有序、高效地展开应急管理各项工作，提

高应付和处理突发事件的能力和水平，特拟订应急方案管理制度。

第二条应急方案系统动向管理。

依据“横向到边，纵向究竟”

的整体要乞降部门机构调整变化状况，对我矿应急方案适合进行类

别、构造调整，使应急方案系统适应全矿安全局势和实质工作需要。

第三条应急方案订正完美。

针对应急管理工作中状况的变化和

应急方案实行过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我

矿整体应急方案、专项应急方案、部门应急方案进行订正和完美。

发

生重要、特别重要突发事件后，要总结实战经验及时订正完美有关应

急方案。

订正和完美后的应急方案按规定及时存案。

第四条应急方案审察、印发和公布。

对应急方案及时进行会审、

会审通事后组织印发、宣布。

第五条方案培训。

将各种应急方案有关内容列入每年应急知识

宣教培训计划，以波及我矿生命安全保障的部分为要点展开宣传培

训，增强员工的公共安全意识，提升员工自救互救能力。

第六条应急方案操练。

成立健全应急方案操练制度，拟订应急

方案操练计划。

原则上每年组织一次应急方案操练。

第六章应急操练制度

第一节总则

第七条为提升应付风险和防备事故的能力，评估公司应急准备

状态、应急能力，发现并及时改正应急方案和执行程序中的缺点和不

足，辨别资源需求，澄清有关机构、组织和人员的职责，改良不一样机

构、组织和人员之间的协调问题，查验应急响应人员对应急方案、执

行程序的认识程度和实质操作技术。

依据《煤矿事故应抢营救方案》，

拟订本制度。

第二节细则

第一条单位主要负责人应依据《生产经营单位安全生产事故应急方案编制导则》（AQ/T9002-2006）组织有关单位（部门）依照规定编写本单位应急方案。

当应抢营救有关法律法例、部门职责或应急资源发生变化，以及实行过程中发现存在问题或出现新的状况时，应及时订正完美应急方案。

第二条应急方案编制达成或订正完美后，应进行评审。

评审由

本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。

外面评审由上司主管部

门或地方政府负责安全管理的部门组织审察。

评审订正后，经生产经

营单位主要负责人签订公布并按规定报有关部门存案。

公布实行的应

急方案应每年评审一次。

第三条方案评审的主要内容应包含：

总则、危险性剖析、组织

机构及职责、预防与预警、应急响应、信息公布、后期处理、保障措

施、培训与操练、赏罚、附则等。

第四条方案评审的主要成效应包含：

评估方案描绘的应急准备状态能否知足要求，提出应急方案执行程序中的缺点和不足；评估方案确立的重要事故应急能力能否知足要求，辨别资源需求，澄清有关机构、组织和人员的职责，改良不一样机构、组织和人员之间的协调问题；评估方案规定的应急响应人员对应急方案、执行程序的可操作性能否可行靠谱，进一步提升应急响应人员的业务素质和操作能力。

最后达到保证应急方案的充足性，保证应急设备的保障能力。

第五条针对已赞同的应急方案，各单位应编制对各种专业应急

人员、公司员工的年度培训计划，并组织实行。

员工应熟习避灾路线，

掌握危险自救和互救知识。

特别作业人员（如救护人员、特别环境、

要点岗位人员等）在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。

应急

方案若有改正增补，要组织员工从头学习。

第六条应急响应中心会同有关部门，经过各样宣传手段，对公

司周边民众宽泛宣传应急法律法例和应急意识。

第七条培训结束应编制应急培训总结，内容应包含：

培训时间、

培训内容、培训师资、培训人员、培训成效、培训查核记录等。

第八条各单位每年起码要组织一次应急方案演习，三年内达成

应急方案中全部项的操练。

第九条应急演习可采纳包含桌面演习、功能演习和全面模拟演

习在内的多种演习种类。

第十条各单位应成立应急演习指挥策划小组，依据选定的演习

种类拟订应急方案演习方案，演习方案包含以下事项：

确立演习时间、

目标和演习范围，演习方式，确立演习现场规则，指定演习成效评论

人员，安排有关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，

针对不足及时拟订更正举措并保证实行。

第十一条应急演习结束后，应进行演习评论总结，并编制演

习评论报告。

应急方案的演习查验以下成效：

人员配置的合理性、充

分性，参加人员的反响能力与办理能力，应急方案的操作性，应急设

备的充足性、可用性与有效性，应急方案的组织协调性，外面机构响

应的及时性，应急方案的经济性及有效性。

第十二条应急演习结束后，演习指挥策划小组应付演习发现

进行充足研究，确立致使该问题的根根源因、纠正方法、纠正举措及

达成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整顿项的纠正过

程实行追踪，监察检查纠正举措的进展状况。

第十三条演习结束后，各单位要依照演习中裸露的问题及时

对应急方案进行订正，保持应急方案的连续改良。

第三节附则

第一条本制度与上司有关规定不符的，执行上司规定。

第二条本制度由安检部负责解说。

第七章应抢营救队伍管理制度

第三条应抢营救队伍的人员职责包含：

（一）恪守国家法律、法例和规章制度；

（二）遵从命令，遵从指挥，悉心全力，亲密配合；

（三）建立高度的工作责任感；

（四）自觉参加教育培训和操练，不停提升业务水平；

（五）增强应抢营救装备、器械和物质的保护养护，保证性能良

好；

（六）达成各项应抢营救任务。

第四条应抢营救队伍应成立健全各项管理制度，包含：

（一）值班制度；

（二）岗位工作制度；

（三）教育学习制度；

（四）培训操练制度；

（五）装备保护养护制度；

（六）安全保密制度；

（七）奖优罚劣制度。

第五条应抢营救单位应划拨专项经费，用于增添、更新应抢救

援的各样装备、器械、物质，以及安排技术人员参加各种教育培训，

不停提升应抢营救的能力。

第六条应抢营救队伍应针对参加营救的详细状况，按期组织应

抢营救操练。

第七条安全培训中心对应抢营救管理队伍进行监察。

第八章应急物质装备管理制度

第一条保证物质装备状态优秀，为发生突发事故营救时供给物

质保障，拟订本制度。

第二条应抢营救物质包含井下各样应抢营救器械和应急药品。

第三条职责

（一）供给部负责各样应抢营救器械的平时管理。

（二）综合办负责药品的平时监察管理。

卫生室为详细负责单位。

第四条检查与保护管理

（一）非事故状况下，任何部门和个人不得私自使用应急物质装

备。

特别状况须经矿领导赞同方可使用。

（二）由供给部会同其余职能部室按期对应急物质装备进行清

点、检查。

对达不到要求的应抢营救物质及时进行改换、维修、养护。

（三）在按期检查中发现应抢营救物质毁损、丢掉的要严格追查

有关人员的责任，并进行补偿。

第九章安全避险设备管理和使用制度

第一节总则

第一条为有效保护应抢营救防备系统安全安稳运行，保证其一直

处于正常待命状态，在灾祸发生时能够快速启动，为避灾人员供给可

靠的待援保障，特拟订以下管理规定，各段队一定严格依照执行。

第二节管理规定

第二条全部员工在入井前一定接受应抢营救安全防备知识、避

难硐室的逃难要求等培训考试，合格后方可上岗。

第三条安监科和各队要将应抢营救安全防备系统知识归入日

常培训计划中。

培训内容包含：

（一）矿用避险设备应急组织流程

（二）硐室的构造、设计和工作原理;

（三）逃难硐室内生计环境及活动要求。

第四条安监处要将应抢营救安全防备知识归入新工人入井前

安全培训必讲课程。

第五条逃难硐室一定保持通风优秀随和密性;一定进行一次完

整的打压测试以查验密封性能。

第六条每3个月对逃难硐室的各项功能进行一次查验，一定进

行认真查验，做好有关记录并存档。

第七条逃难硐室的保护和养护工作由其专职硐室管理员负责，

其余硐室管理员辅助。

第八条逃难硐室不得挪作它用，逃难硐室不得寄存任何没关物

品。

第九条各队一定在班前会上安排上岗人员在紧急状况下逃生

路线及其逃难硐室内地点的一人一位对应关系。

全部人员一定清楚自

己所在地点的避灾路线。

第十条氧气测定器每个月进行一次零点和精度调校，若未超规定

偏差范围可连续使用。

第十一条二氧化碳测定器一定每半年进行一次零点和精度的

调校。

第十二条逃难硐室内一定附置应急操作流程图和操作指南。

第十三条逃难硐室内抢救箱药品一定每个月进行一次检查，发

现无效马上改换。

第十四条成立气密性平时检查、仪器调校、设备检查保护、

抢救药品检查等专用台帐和一人一位对应关系说明牌，并现场定置。

安检科归入安全检查，作为安全要点工作追踪查核。

第十五条逃难硐室内饮用水食品要有详尽食用说明，一定在

保质期内按期改换。

第十六条逃难硐室供电停电后再次启动前一定进行送电前的

检查。

第十七条逃难硐室内一定使用专用电话，不得与任何作业地

点串连;通信系统在正常状态下一定保持通畅无阻。

第十八条禁止任意拆掉或断开逃难硐室的外界供电、供风、

通信系统;如在特别状况下断电，在供电恢复后，应马上送电，保证

各大系统的正常运行。

第十九条禁止任何人在保护、检修过程中敲打或撞击任何应

抢营救设备、设备。

第二十条除按期保护、专项检查（观光）、应急避灾时，任何

人不得进入逃难硐室内。

第二十一条在发生火灾、瓦斯或一氧化碳涌出、瓦斯爆炸事故

时，